Kjære Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 Side 1 av 6 Fra: [foi+request e2f35@mimesbronn.no] Dato: 07:27:06 Til: *Fmos Postmottak Fylkesmannen i Østfold Tittel: Innsynshenvendelse etter Offentlighetslova - Klage på avslag i innsynshendvendelse til Fredrikstad kommune Kjære Fylkesmannen i Østfold Jeg har ikke mottatt svar på min hendvendelse om fornyet vurdering av innsyn/klage etter offentleglova i hendvendelsen om kontorer for parkeringen i Fredrikstad kommune. Min klage i denne sak oversendes derfor også til Deres kontor Vennlig hilsen, Det er en tekst-versjon av innsynshenvendelser «Avtale om kontorer for parkeringen i Fredrikstad kommune». Den siste, komplette versjonen er tilgjengelig fra Fra: Til: Fredrikstad kommune Dato: 23. april 2016 Kjære Fredrikstad kommune, Jeg har sett at Hr. Samuelsen i parkeringen i Fredrikstad kommune har fått seg nye lokaler. Det ville være meget interessant å få oversendt avtalen kommunen har inngått for dette lokalet i Ferjestedsveien 2. Er det kjøp eller leie? Dessuten ville det være vel så interessant å få se den avtalen Fredrikstad kommune hadde for de gamle lokalene Hr. Samuelsen og parkeringen hadde. Saksbehandlingen og det som er bestemt i forhold til dette ønsker jeg også å få tilsendt. Vh Dato: <time datetime=" t11:39:28+02:00" title=" :39: ">23. april 2016</time> God dag! Din henvendelse er mottatt av Fredrikstad kommune. Henvendelser som er underlagt journalføringsplikt vil bli journalført og videreformidlet til rett saksbehandler. Vi gjør oppmerksom på at journalført e-post blir offentlig tilgjengelig på postjournalen på Fredrikstad kommunes internettside etter tre dager, se lenke [1] Opplysninger unntatt fra offentlighet blir skjermet, og blir ikke offentlig tilgjengelig på postjournalen.

2 Side 2 av 6 Publikum henstilles til ikke å sende sensitive personopplysninger på e-post. I slike tilfeller oppfordres det til bruk av ordinær postforsendelse til Fredrikstad kommune, Postboks 1405, 1602 Fredrikstad. We confirm to have received your to [2][Fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse]. Your will be forwarded to the correct person or department and answered as soon as possible. Med hilsen/regards Fredrikstad byarkiv Fredrikstad kommune [3][Fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] Telefon: Internett: [4] References Visible links mailto:[fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] 3. mailto:[fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] 4. Dato: <time datetime=" t08:02:41+02:00" title=" :02: ">28. april 2016</time> Leie av Ferjestedsveien er en privatrettslig avtale som ikke leveres ut til tredje part. Tidligere lokaler for Parkering&transport var i kommunens egne lokaler og ikke underlagt egen leiekontrakt. Frode Samuelsen P. Reinholdtsen la igjen en merknad: (28. april 2016) Svaret fra kommunen ser ut til å ikke være i henhold til kravene i offentleglovens 31 (Avslag og grunngiving), som sier at "Organet skal alltid vise til den føresegna som gir grunnlag for avslaget, og til kva ledd, bokstav eller nummer i føresegna som er brukt. Dersom 13 er grunnlag for avslaget, skal organet også vise til føresegna som pålegg teieplikt. Byggjer avslaget på forskrift, må organet opplyse om dette, og kva punkt i forskrifta avslaget byggjer på. Avslaget skal også opplyse om høvet til å klage og om klagefristen." Se for hele loven. Kommunen har hverken oppgitt paragrafreferanser og heller ikke opplyst om klagemulighetene slik loven krever.

3 Side 3 av 6 Slik jeg kjenner offentlegloven er argumentet fra kommunen om at dokumentet er privatrettslig irrelevant, da alt kommunen gjør er på vegne av fellesskapet og enhver derfor i prinsippet har rett til å ettergå hva kommunen gjør, med mindre et finnes et konkret unntak i lovverket som gir rett til unntak. Det kan dermed kanskje være en ide å be dem vurdere saken på nytt, eventuelt klage på manglende innsyn. Det finnes mange gode forslag til klagebrev på Kanskje et av dem kan passe her? Fra: Til: Fredrikstad kommune Dato: 28. april 2016 Kjære Fredrikstad kommune, Vær så snill å send denne videre til personen som vurderer innsynsklager. Jeg skriver for å klage på Fredrikstad kommune sin håndtering av min innsynshenvendelse «Avtale om kontorer for parkeringen i Fredrikstad kommune». Klage over avslag på innsyn Det vises til avslag på mitt krav om innsyn i saken. I avslaget oppgis ikke lovhjemmel for avslaget. Dette er i strid med offentleglova 31(1), der det heter: Avslag på innsynskrav skal vere skriftleg. Organet skal alltid vise til den føresegna som gir grunnlag for avslaget, og til kva ledd, bokstav eller nummer i føresegna som er brukt. Dersom 13 er grunnlag for avslaget, skal organet også vise til føresegna som pålegg teieplikt. Byggjer avslaget på forskrift, må organet opplyse om dette, og kva punkt i forskrifta avslaget byggjer på. Avslaget skal også opplyse om høvet til å klage og om klagefristen. Jeg ber derfor om at det snarest opplyses hvilken lovhjemmel i offentleglova som hjemler avslaget. Jeg tillater meg samtidig å minne om kravet til merinnsyn som gjelder i alle tilfeller der det ikke foreligger plikt til å unnta fra offentlighet, dvs. i alle tilfeller der det i lovteksten heter at opplysningene kan unntas fra offentlighet. Jeg viser her til 11, der det heter: Når det er høve til å gjere unntak frå innsyn, skal organet likevel vurdere å gi heilt eller delvis innsyn. Organet bør gi innsyn dersom omsynet til offentleg innsyn veg tyngre enn behovet for unntak. I dette ligger en plikt til alltid å vurdere om det foreligger et reelt og saklig behov for innsyn som om det er hjemmel for å unnta dokumenter eller opplysinger. Behovet for unntak skal veies opp mot allmennhetens interesse i å få innsyn i de aktuelle opplysningene. På bakgrunn av ovenstående ber jeg om en ny vurdering av mitt innsynskrav. Jeg minner videre om at innsynskrav skal behandles uten ugrunna opphold, noe som stiller krav om rask behandling. Sivilombudsmannen har i flere av sine uttalelser lagt til grunn at innsynskrav skal behandles samme dag, eller senest innen 1-3

4 Side 4 av 6 virkedager, jf. Sivilombudsmannens uttalelse i sak 2006/2192, der følgende presiseres: Det følger av offentlighetsloven 9 første ledd at begjæringer om innsyn i forvaltningens dokumenter skal avgjøres «uten ugrunnet opphold». I særskilte meldinger til Stortinget og i flere uttalelser har ombudsmannen lagt til grunn at de fleste begjæringer bør «kunne avgjøres samme dag eller i alle fall i løpet av 1-3 virkedager, dersom det ikke skulle foreligge spesielle praktiske vanskeligheter» (Somb ). Både regjeringen og Stortingets justiskomité har sluttet seg til dette, se St.meld. nr. 32 ( ) på side 97 og 100, samt Innst. S. nr. 21 ( ) på side 18. alminnelig krav om behandling innen 1-3 dager er gjentatt flere steder i forbindelse med arbeid med den nye offentleglova 19. mai 2006 nr. 16, jf. NOU:30 s. 220 og Ot.prp. nr. 102 ( ) s. 151, og er også tatt inn i Justisdepartementets rettleiar til offentleglova, s. 106: Offentleglova 29 fyrste ledd andre punktum slår fast at eit krav om innsyn skal avgjerast utan ugrunna opphald. Dette vil seie at kravet skal avgjerast så snart som det er praktisk mogleg. Fleirtalet av innsynskrav gjeld dokument som det ikkje er aktuelt å gjere unntak for eller relativt korte dokument der det fort vil gå fram om det er aktuelt med unntak. Desse krava er såpass enkle å avgjere at dei ofte bør kunne avgjerast same dag som dei er mottekne, om det aktuelle kravet då ikkje kjem heilt på slutten av dagen, det kjem svært mange innsynskrav, eller det oppstår andre liknande situasjonar. To til tre verkedagar må vere nærast maksimal tid i slike tilfelle. Dersom det derimot må gjerast undersøkjingar, kravet reiser vanskelege og tvilsame spørsmål, eller gjeld store eller mange dokument, og difor medfører mykje arbeid, kan det brukast meir tid, men kravet må like fullt behandlast så snart det er praktisk mogleg. Jeg ber derfor om snarlig og korrekt behandling av mitt innsynskrav. Komplett historie for min innsynshenvendelse og all korrespondanse er tilgjengelig via Internett fra denne adressen: Vennlig hilsen, Dato: <time datetime=" t18:50:18+02:00" title=" :50: ">28. april 2016</time> God dag! Din henvendelse er mottatt av Fredrikstad kommune. Henvendelser som er underlagt journalføringsplikt vil bli journalført og videreformidlet til rett saksbehandler. Vi gjør oppmerksom på at journalført e-post blir offentlig tilgjengelig på postjournalen på Fredrikstad kommunes internettside etter tre dager, se lenke [1] Opplysninger unntatt fra offentlighet blir skjermet, og blir ikke

5 Side 5 av 6 offentlig tilgjengelig på postjournalen. Publikum henstilles til ikke å sende sensitive personopplysninger på e-post. I slike tilfeller oppfordres det til bruk av ordinær postforsendelse til Fredrikstad kommune, Postboks 1405, 1602 Fredrikstad. We confirm to have received your to [2][Fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse]. Your will be forwarded to the correct person or department and answered as soon as possible. Med hilsen/regards Fredrikstad byarkiv Fredrikstad kommune [3][Fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] Telefon: Internett: [4] References Visible links mailto:[fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] 3. mailto:[fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] 4. Dato: <time datetime=" t18:50:18+02:00" title=" :50: ">28. april 2016</time> God dag! Din henvendelse er mottatt av Fredrikstad kommune. Henvendelser som er underlagt journalføringsplikt vil bli journalført og videreformidlet til rett saksbehandler. Vi gjør oppmerksom på at journalført e-post blir offentlig tilgjengelig på postjournalen på Fredrikstad kommunes internettside etter tre dager, se lenke [1] Opplysninger unntatt fra offentlighet blir skjermet, og blir ikke offentlig tilgjengelig på postjournalen. Publikum henstilles til ikke å sende sensitive personopplysninger på e-post. I slike tilfeller oppfordres det til bruk av ordinær postforsendelse til Fredrikstad kommune, Postboks 1405, 1602 Fredrikstad.

6 Side 6 av 6 We confirm to have received your to [2][Fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse]. Your will be forwarded to the correct person or department and answered as soon as possible. Med hilsen/regards Fredrikstad byarkiv Fredrikstad kommune [3][Fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] Telefon: Internett: [4] References Visible links mailto:[fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] 3. mailto:[fredrikstad kommune henvendelses-e-postadresse] 4. Med vennlig hilsen, Dette er en innsynsforespørsel sendt inn ved hjelp av nett-tjenesten Mimes brønn. Merk: Innholdet i denne innsynsforespørselen og alle dine svar vil bli offentliggjort på Internett. Du finner våre regler for personvern og åndsverk her: Om du, som saksbehandler, syntes denne tjenesten er nyttig, be gjerne nettredaktøren hos dere lenke til oss fra din organisasjons innsyn-side