BFOS PRINSIPP- OG HANDLINGSPROGRAM

Transkript

1 Befalets Fellesorganisasjons (BFO) 8. ordinære kongress BFOS PRINSIPP- OG HANDLINGSPROGRAM HOVEDSTYRETS INNSTILLING FOR PERIODEN PRINSIPPROGRAM Befalets Fellesorganisasjon (BFO) er en partipolitisk uavhengig tjenestemannsorganisasjon for befal, kadetter og befalselever fra alle forsvarsgrener. BFO er tilsluttet hovedsammenslutningen Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS). 1. FORMÅL 1. Å ivareta og fremme medlemmenes faglige, økonomiske og sosiale interesser. 2. Å samle alt befal i én organisasjon. 3. Å styrke Forsvarets stilling i samfunnet og støtte arbeidet med å fremme forsvarstanken og forsvarsviljen i det norske folk. 2. HENSIKT BFOs formål uttrykker viktigheten av ivaretakelsen av enkeltmedlemmets tjenestevilkår og behov som befal i Forsvaret; at det å stå samlet gir styrke og at arbeidet for å styrke forsvarstanken og derigjennom Forsvaret må stå sentralt i vårt virke. 3. VISJON Ett yrke én organisasjon 4. BFO OG OMGIVELSENE Samfunnet Norge bidrar aktivt til en internasjonal rettsorden bygget på FN og Folkeretten der både FN og NATO er grunnsteiner i norsk forsvars- og sikkerhetspolitikk. Som utviklingstrekk står imidlertid en fortsatt økende globalisering og dens effekter ofte i kontrast til våre nære interesser og fokus på nordområdene. Nordområdene vil i tiden som kommer igjen få større oppmerksomhet av økonomiske samt forsvars- og sikkerhetspolitisk grunner. Dette vil skje blant annet som en følge av ny teknologi, økt tilgjengelighet i området på grunn av klimaendringer og økende kommersiell interesse for ressursene som finnes der. Forsvaret Forsvaret er et nasjonalt maktapparat som skal bidra til å løse et bredt spekter av oppdrag og oppgaver både nasjonalt og internasjonalt. Forsvaret er derfor en kollektiv forsikring som vi har tegnet for vår fred og frihet. Forsvarets egenart krever at utdanning og dannelse er kjernen i all utvikling av menneskene som skal bekle ulikartede og krevende funksjoner i Forsvaret. Utdanning og kompetansehevning må sees på som de mest grunnleggende og kritske investeringer i Forsvaret. Forsvaret som en spesielt kompetanseintensiv organisasjon kan ikke tillate seg å komme i en situasjon der dette temaet ikke får nødvendig oppmerksomhet og prioritet. Det kan på sikt ramme hele den militære profesjon. For å komme på høyde med utfordringene som ligger foran oss, er det avgjørende å avskaffe det kunstige skillet mellom den såkalt operative søylen på den ene side og søylen med stabs- og støttefunksjoner på den annen side. Forholdet mellom del og helhet må derfor så fort som mulig bringes i balanse igjen innenfor grensene av det vi kan kalle et meningsfullt Forsvar. BFO har et overordnet ansvar i tiden som kommer å forklare det faktum at Forsvarets virksomhet i sin natur er ganske komplisert selv om det hele kan fortone seg enkelt. En slik kunnskapsformidling er nødvendig for å kunne demme opp for unødige, radikale og såkalte tidsriktige omstillinger som på sikt kan få utilsiktede konsekvenser av en uopprettelig art for Forsvaret. 1

2 BFO BFO vil i løpet av perioden møte mange nye typer utfordringer. Uansett er det av avgjørende betydning at BFO vil verne om de mer tidløse verdiene som danner selve grunnlaget for vår eksistensberettigelse som tjenestemannsorganisasjon. BFO skal i perioden utarbeide et dokument som angir organisasjonens verdigrunnlag. BFO arbeider for at det igjen etableres både en allmenn og en politisk forståelse for Forsvarets rasjonale, nemlig det som gir borgerne trygghet og sikkerhet, samt verner dem og deres verdier hvis det skulle oppstå kritiske situasjoner. Det er det sistnevnte som er meningsdimensjonen for et nasjonalt Forsvar, og som gir svaret på spørsmålet om hvorfor vi må ha et troverdig forsvar. BFO er samtidig opptatt av at Forsvaret til en hver tid er relevant. Denne dimensjonen som utgjør nytteaspektet gir svaret på spørsmålet om hvordan Forsvaret til enhver tid bør innrettes for å få mest mulig ut av tildelte ressurser for å løse aktuelle oppdrag. Størrelsen på vår organisasjon vil ha stor innvirkning på den gjennomslagskraften vi ønsker å oppnå for våre synspunkter. Det er derfor viktig å rekruttere og beholde medlemmer og ivareta disse som enkeltmedlemmer for fortsatt å være den største befalsorganisasjonen. Til denne ambisjonen hører også et sterkt apparat med aktive og kompetente tillitsvalgte på de ulike nivåene i Forsvaret. Gjennom forrige kongressperiode styrket BFO samarbeidet gradvis med Norges Offisersforbund (NOF). Det har blant annet resultert i en sammenarbeidsavtale mellom de to organisasjonene. Dette samarbeidsprosjektet vil BFO arbeide for å styrke i perioden En stadig økende andel av vår felles hverdag oppleves gjennom ulike media. Samfunnsutviklingen bidrar også til at nye og andre former for kommunikasjon kommer til. Det å mestre og å være en aktiv samfunnsdebattant, gjennom å bidra til at agendaen settes, er utfordrende. Media kan, som en av ulike virkemiddel, likevel være nøkkelen til måloppnåelse, direkte eller indirekte. BFO vil derfor aktivt søke å kommunisere sitt budskap overfor sine medlemmer, arbeidsgiver og andre relevante aktører. I tillegg vil BFO delta i den offentlige debatt i relevante saker, gjennom etablerte og nye media, på basis av en gjennomtenkt mediestrategi. BFO vil i perioden spesielt ha søkelyset rettet mot utviklingen av avdelingsbefalets tjenestevilkår. HANDLINGSPROGRAM TJENESTEVILKÅR - Ny befalsordning utarbeides i et samarbeid mellom arbeidsgiversiden og tjenestemannsorganisasjonene, og vedtas i Stortinget. - Befalet skal ha et tjenestemønster der rettigheter og plikter er balansert med rimelig grad av forutsigbarhet, og med reell mulighet for valg i forskjellige deler av karrieren. - Arbeidsavtaler gis det enkelte befal i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser og formkrav. - Arbeide mot unødige midlertidige ansettelser i både stilling og grad. - Bidra til og å sørge for at styrende dokumenter som angår personellet er oppdaterte, relevante og gyldige. - Befalsstillinger skal bekles av befal med adekvat befalsutdanning. - Arbeide mot unødige gradsnedjusteringer. - I forbindelse med internasjonal tjeneste må det etableres rotasjonsordninger basert på forholdstall, eksempelvis 1:5 (ute: hjemme.) - Personellforvaltningen skal forbedres for å oppnå høyest mulig kvalitet med strategisk personellplanlegging som grunnlag. - Bidra til og delta i utvikling og iverksetting av karriereog tjenesteplaner. - Stillings- og rollebeskrivelser skal ha høy kvalitet og ligge til grunn for kompetansestyring i forhold til karriereplaner. - Ledige søknadsstillinger skal utlyses og besettes så fremt det finnes kvalifiserte søkere. - Arbeide mot befals stillinger (unødvendig) konverteres til sivile stillinger. - Arbeide for at endringer i gradsstrukturen, kun må komme som en konsekvens av endringer i strukturen, stillingens arbeidsoppgaver og/eller ansvarsområder. - Fokusere på vern og balanse mellom arbeid og privatliv. - Oppnå redusert arbeidsbelastning for den enkelte ved å arbeide for den rette balanse mellom oppdrag og bemanning. 2

3 - Arbeide for likhet i vilkår og rettigheter mellom befal og statstjenestemenn generelt ved å redusere antall særavtaler som gir befal ugunstige vilkår i forhold til øvrige statstjenestemenn. - Arbeide for at særaldersgrenser for befal respekteres og opprettholdes i henhold til dagens form og prinsipper. - Arbeide for at Forsvaret etablerer reelle horisontale karrierealternativer. - Arbeide for at befalets turnusordninger er i samsvar med arbeidslivets normer for belastning og faglig utvikling for øvrig. - Arbeide for at befalselever ved samtlige flerårige befalsskoler i Forsvaret blir tilkjent grad som sersjant/ kvartermester etter første skoleår. 2. KOMPETANSE - Ny utdanningsordning utarbeides i et samarbeid mellom arbeidsgiversiden og tjenestemannsorganisasjonene. Ordningen skal også inneholde grunnleggende stabsutdanning og gi mulighet for å gjennomføre relevante masterprogram ved krigsskolene. - Utvikling og styring av utdanningstilbudene må skje i samarbeid med organisasjonene. - Befalet får mulighet til egenutvikling og utdanning i samsvar med befalets egne ønsker samt fremtidige lønns- og karriereplaner. - Opprettholde og videreutvikle Forsvarets skoler som fagmilitære institusjoner. - Befalsutdanningen skal ha høy faglig standard og alle skoler og kurs i Forsvaret må åpnes for alt befal etter konkurranseprinsippet. - Utdanningsordninger må tilpasses utviklingen i samfunnet og Forsvarets behov. - Utdanning skal lønne seg. - Befalsutdanning skal bidra til å utvikle holdninger og atferd som gir anseelse og troverdighet. - Det skal være muligheter for tilleggsutdanning ved sivile skoler og kurs i forhold til befalets ønsker og Forsvarets behov. - Eventuell plikttjeneste skal stå i rimelig forhold til utdanningens lengde og tilsettingsvilkårene. - Befal som fratrer før aldersgrensen som følge av arbeidsgivers disposisjoner skal om de ønsker det gis nødvendig kompetanse før fratreden slik at de kan realisere et nytt yrkesvalg på minst det nivå de forlater. - Forsvaret må stille like fysiske krav ved opptak til Grunnleggende Offisersutdannelse (GOU) og Grunnleggende Befalsutdannelse (GBU) og til den tjenesten som skal gjennomføres etter endt utdanning, som er uavhengig alder og kjønn. - Arbeide for at realkompetanse skal være avgjørende ved tilsetting. - Arbeidsgiver skal utarbeide veiledende karriere- og tjenesteplaner for alt befal som ønsker dette. - Personlige egenskaper og individuelle forutsetninger skal i større utstrekning vektlegges i forbindelse med rekruttering, selektering og disponering. - Videregående offisersutdanning (VOU) skal være en mulighet for alt befal. - Opprette og opprettholde de robuste, grenvise skolemiljøene. - Medvirke til utviklingen av en sterk militær profesjonskultur som bygges på yrkesetikk. - Arbeide for at avdelingsbefal får tilfredsstillende oppfølging og gis muligheter til personlig utvikling og kompetanseheving i løpet av tjenesteperioden. - Arbeide for at utdanningsbonusen til befalselever i Forsvaret økes, og at bonusen som et minimum skal tilsvare dagsatsen for dimisjonsgodtgjørelsen som de vernepliktige gis etter det første året i Forsvaret. - Arbeide for en felles ordning og likestilling med skolebonus for samtlige befalselever, herunder de som går utskrevet befalskurs (UB-løp.) 3. LØNN OG INNTEKT - Befalets økonomiske og sosiale kår skal ha et så høyt nivå at de gjør Forsvaret til en konkurransedyktig arbeidsplass. - Befal som tilsettes i høyere grad og/ eller endrer stilling i Forsvaret som gir lavere lønn enn den stillingen vedkommende avgikk, beholder sin tidligere stillings lønn som et minimum. - Arbeide for avvikling av Forsvarssjefens hierarkiske lønnspyramide. 3

4 - Lønnsystemet skal være fleksibelt nok til at det åpner for differensiering og høyere avlønning. - Dyktighet og ansvarsbelasting i krevende stillinger skal belønnes. - Alle endringer i lønnssystemene skal tilpasses befalets behov, og BFO skal være inkludert i prosessen. - Karriereutvikling hvor lønnsutviklingen ikke utelukkende må knyttes til vertikalt avansement. - Befalet må gis muligheter for å kunne forholde seg til en forutsigbar inntekt basert på ansvar og innsats. - Kompensasjon for merutgifter og merbelastning skal som et minimum gis etter de samme prinsipper som i Staten for øvrig. Urimelig skattelegging skal kompenseres. - Særavtaler skal utvikles slik at befalet og deres familie stimuleres til å søke tjeneste i stillinger med særlige byrder. - Tilbakeføre produktivitetsgevinster til de ansatte som et ansporende virkemiddel. - Befal skal være lønnsledende i Staten. - BFO skal arbeide for lik lønn for likt og likeverdig arbeid, også på tvers av tariffområder. 4. PENSJON - Dagens aldersgrense for yrkesbefal, regulert gjennom lov om personell i Forsvaret, skal videreføres. - Opprettholde 85-årsregelen slik at arbeidstakerne etter eget valg kan fratre med pensjon inntil tre år før særaldersgrensen nås. - Befal som fratrer før aldersgrensen som følge av arbeidsgivers disposisjoner skal ikke tape pensjonsrettigheter på overgang til yrke med høyere pensjonsalder, men opprettholde pensjon som om vedkommende stod i stilling som befal til oppnådd aldersgrense. - Den systematiske underreguleringen av folketrygdens grunnbeløp gjennom mange år, erstattes med reguleringer i takt med lønns- og prisvekst for øvrig, herunder levealderjustering. - Befal som avgår Forsvaret skal gis en verdig avslutning av karrieren både ved oppnådd pensjonsalder og ved overtallighet. - BFO skal påskynde arbeidet med, og delta aktivt i, utarbeidelse av en seniorpolitikk med tilhørende tiltak som ivaretar befalets spesielle situasjon også med hensyn til alder ved pliktig avgang fra Forsvaret. - Seniorpolitiske tiltak i staten som gjelder for personell over 60 år skal også gis som tilbud til militært personell mellom 57 og 60 år i Forsvaret. - Arbeide for at avdelingsbefal får tilfredsstillende pensjonsrettigheter. 5. ARBEIDSMILJØLOVEN - Delta aktivt i arbeidsmiljøutvalg (AMU) på alle nivå. - Sørge for at Forsvaret på en bedre måte og i større grad følger opp arbeidsmiljølovens intensjoner og bestemmelser slik at det er samsvar mellom lovverket, arbeidslivets virkelighet og befalets behov. - Styrke det forebyggende helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS) i Forsvaret, blant annet gjennom bedriftshelsetjenestens rolle. - Styrke samarbeidet med eksterne etater innen fagområdet. - Arbeidsmiljølovens intensjoner og bestemmelser bør også gjelde for tjeneste internasjonalt. - Arbeide for at anvendelsen av arbeidsmiljølovens bestemmelser står i samsvar med arbeidslivets virkelighet og befalets belastning. - Arbeide for å få etablert arbeidstidsordninger basert på arbeidsmiljølovens intensjoner og prinsipper i all tjeneste utenlands både i forbindelse med operasjoner og fast tjenestegjøring. 4

5 6. INTOPS OG VETERANER 7. FAMILIEPOLITIKK - Arbeide for at Forsvaret innfører en helhetlig politikk for veteraner, og at denne politikken følges opp med tilstrekkelige ressurser. - Arbeide for at Forsvaret opparbeider seg kunnskap og kompetanse omkring relevante problemstillinger knyttet til veteraner bygget på forskning. - Styrke ettervern og oppfølging av veteraner, både for de som har sluttet i Forsvaret og de stadig tjenestegjørende. - Forsvarets ettervern av veteraner og ivaretakelse av personell med yrkesskade skal styrkes for å oppnå et lovfestet objektivt erstatnings- og arbeidsgiveransvar. - Arbeide for at veteraner som er blitt skadet i tjeneste skal kunne få bidra med sin restarbeidskraft i Forsvaret. - Arbeide for at militært personell får særskilte regler for yrkesskade som følge av internasjonal tjeneste utover de alminnelige regler og bestemmelser som gjelder for øvrig i samfunnet. - Det skal ikke være et kunstig skille i behandlingen av veteranene som en følge av tidspunktet de tjenestegjorde. - Det opprettes et eget fond/ tilsvarende med egne statutter for oppfølging og oppmuntring for personell/ pårørende som har vært utsatt for særlig spesielle hendelser som en følge av tjenesten. En slik ordning kan gjerne etableres i samarbeid med andre tjenestemannsorganisasjoner. - Et styrket vern mot følger av skader påført i internasjonal tjeneste, eller opptrening til dette, utover det som er normalt for yrkesskader. - Arbeide for bedre forutsigbarhet og muligheter for kortere og hyppigere rullering eller turnustjeneste i forbindelse med internasjonal tjeneste. - Oppnå forutsigbarhet gjennom å arbeide for at den enkelte får rotasjonsordninger tilpasset en akseptert generell norm. - Forsvarets personellpolitikk må i større grad ta hensyn til de samfunnsmessige forutsetningene som ligger til grunn for befalets livssituasjon. - Forsvaret må legge vekt på hvilke krav fremtidens befal vil stille i forhold til Forsvarets organisasjon og tjenestemønster samt at det må legges til rette for funksjonelle støtteordninger for befal og deres familie. - Tjenestemønsteret for befal skal ta hensyn til behovene i ulike livsfaser. - Forsvaret må legge forholdene bedre til rette for befal som har forsørger- eller omsorgsansvar. - Forsvarets boligpolitikk og flyrettighetsreiser skal være et viktig personellpolitisk instrument. - Det skal foreligge et tilfredsstillende boligtilbud ved beordring og skifte av tjenesteområde og boligen skal ha en standard som er vanlig i samfunnet for øvrig. - Befal skal gis fortrinnsrett ved salg av Forsvarets boliger og tomtearealer. - Forsvarets låneordninger skal utvikles og forbedres. - Forsvaret skal videreutvikle og forbedre økonomisk rådgivningstilbud for befalet. - Forsvaret må legge forholdene til rette for å bedre satsningen på de sosiale rammevilkår for familiene som blir hjemme når ektefelle/samboer er ute på internasjonale oppdrag. - Familiedirektivet må utvikles slik at det angir konkrete tiltak som lar seg realisere ved at det avsettes ressurser til gjennomføringen av dem. 8. LIKEVERD - Reell likestilling for alt personell i Forsvaret. - Nå målsetningen om økt kvinneandel i Forsvaret. - Bedring av vilkårene for enslig befal. - Arbeide for å bedre vilkårene til befal som er enslige, eller enslige forsørgere under og etter samlivsbrudd. 5

6 - Arbeide for at moderat kvotering skal benyttes på alle områder i Forsvaret. - Forsvaret skal tilrettelegge arbeidsplasser for å ivareta personell med yrkesskader. 9. MEDBESTEMMELSE - Partsnivå skal være identifiserte og funksjonelle slik at de sikrer reell medbestemmelse for arbeidstakerne. BFO skal gjennom tydelighet sikre ivaretakelse av medlemmenes interesser og innflytelse. - Gjennom aktiv medbestemmelse å sørge for at endringer i organisasjonen foregår planmessig med forutsigbarhet og trygghet for befalet. - Gjennomføre kurs og opplæring i hovedavtalen regelmessig gjennom BFO-skolen. - Representere i utvalg, styrer og råd som har betydning for befalet. - Tillitsvalgtarbeid skal tillegges betydelig vekt og belønnes deretter. - Tillitsvalgte skal gis arbeidsforhold som fremmer samarbeid, aktiv medvirkning og innflytelse. - Arbeide for at tillitsvalgte gis full økonomisk kompensasjon. - Mål og intensjoner i våre avtaleverk skal komme til uttrykk gjennom praktisk anvendelse. - Personellet, gjennom sine organisasjoner, skal ha innflytelse på utnevnelser og ansettelser på alle nivå. - Styrke holdninger til Hovedavtalen (HA) med Tilpassningsavtalen for Forsvaret (TA), og bruken av avtaleverket som instrument. - Arbeide for at arbeidsgiver tilrettelegger og gjennomfører opplæring i avtalen på alle nivå. - Skolere BFOs tillitsvalgte i avtaleverkets bestemmelser og intensjon. - Arbeide for at tillitsvalgte gis nok tid til å fylle sitt verv, og at tillitsvalgte gis reell innflytelse. - Arbeide for at alle gjennomførte omstillinger skal evalueres, herunder regnskap og vurdering av både eventuelle gevinstrealiseringer og kompetansetap. - BFO skal ressursmessig satse ytterligere på BFOs hovedtillitsvalgte (HTV) i forsvarssektoren. Denne styrkingen skal ikke skje på bekostning av lokal/regional aktivitet. 10. KLIMA OG MILJØ BFO vil bidra til at: - Forsvaret skal fremstå som en ansvarlig og bevisst etat i miljøspørsmål. - Årsakssammenhengen bak miljøbelastningene og effekten på mennesker og miljø blir belyst slik at kunnskapen og utførelsen av tjenesten i Forsvaret blir bedret. - Forsvaret skaper gode holdninger blant personellet for å ta vare på og forvalte miljøet varsomt. - Forsvaret skal omsette kunnskap i handling i forbindelse med øvelser og tjeneste utendørs, ved inspeksjoner, opprydding og etterarbeider. 11. ORGANISASJON - BFO skal være en attraktiv og slagkraftig organisasjon, som tar medansvar for å skape trygghet, utvikling og verdiskapning i Forsvaret. - Kadettforum (KAFO) er BFOs organ for kadetter og har et eget styre valgt av kadettene. - Befalselevenes Samarbeidsorgan (BESO) er BFOs organ for befalselever og har et eget styre valgt av elevene. - Gjennomføre god opplæring av tillitsvalgte og medlemmer for øvrig. - I samarbeid med arbeidsgiver å gjennomføre felles erfaringsutveksling og opplæring. - Opprettholde god kontakt med våre medlemmer i internasjonale staber og avdelinger. - Utvikle organisasjonsapparatet i takt med medlemmenes behov, endringer i Forsvaret og samfunnet for øvrig. - Gi støtte og bidrag til vår hovedorganisasjonen samtidig som YS skal engasjere seg i forsvarspolitiske spørsmål med basis i BFOs standpunkter og verdier. - BFO skal delta i Forsvarets arbeid med utformingen av fremtidens forsvar. - BFO skal være en naturlig meningsbærer i den offentlige debatt der befalets ytringsfrihet er nødvendig for at den skal bli klar, tydelig og opplysende. 6

7 - Medlemssystemet skal videreutvikles kontinuerlig til støtte for enkeltmedlemmet samt til benyttelse på lokalt, regionalt og sentralt nivå. - BFO skal delta i den offentlige debatt og engasjere seg aktivt for å påvirke den politiske opinionen og derigjennom politiske og fagmilitære vurderinger og avgjørelser. 14. BFO I MEDIA - BFO skal være en aktiv deltaker i den offentlige debatt. - BFO skal utarbeide en mediestrategi. 12. SAMARBEID - Hovedmålsetningen i perioden følger av BFOs visjon: Ett yrke én organisasjon. - Søke å videreutvikle samarbeidsformene mellom alle relevante tjenestemannsorganisasjoner i Forsvaret for å bedre vilkårene for de militære arbeidstakerne. - BFO skal fortsatt søke å legge forholdene til rette for et tilsvarende samarbeid på regionalt og lokalt plan. - BFO samarbeider med tilsvarende organisasjoner internasjonalt. - BFO skal spesielt arbeide for å videreutvikle det gode samarbeidet med Norges Offisersforbund (NOF), men samtidig søke et formalisert samarbeid mellom alle befalsorganisasjonene. - BFO skal innfri inngått samarbeidsavtale med NOF. - BFO skal søke å gjennomføre sammenslåing med NOF i løpet av i løpet av perioden BFO skal sammen med NOF søke å nedsette en arbeidsgruppe med mandat til å revidere nåværende samarbeidsavtale, med målsetning om en fremtidig sammenslåing. 13. REKRUTTERE OG BEHOLDE - BFO skal aktivt rekruttere nye medlemmer, og beholde eksisterende. 7