Viken Filmsenter AS. Plassering av hovedkontor. Arild Kalkvik Consulting

Transkript

1 Viken Filmsenter AS Plassering av hovedkontor

2 Innledning er av fylkeskommunene Akershus, Buskerud, Vestfold og Østfold engasjert for å utføre følgende oppdrag : Akershus, Buskerud, Vestfold og Østfold fylkeskommuner bestiller en vurdering av de følgende tre byer som hovedkontor for Viken Filmsenter as: Larvik Drammen Fredrikstad Vurderingen skal vektes mot filmfaglige f li vurderinger, herunder kommunikasjonsmessige forhold og nærhet til relevante kompetansemiljøer. Til sammen skal dette bidra til å styrke nettverksmodellen for Viken filmsenter som ligger til grunn for en helhetlig utvikling av filmbransjen i denne regionen. Følgende dokumenter legges til grunn for utredningen: tidligere utredning vedrørende Viken Filmsenter as selskapets vedtekter I tillegg forplikter fylkeskommunene seg til å bidra med nødvendig informasjon. De aktuelle vertskommunene kan kontaktes ( kontaktinformasjon fås fra de respektive fylkeskommunene). Det forutsettes at utrederen innhenter oppdaterte kunnskaper vedrørende forhold som har betydning for vurderingen. Vurderingen skal munne ut i en anbefaling om hvilken by/hvilke byer som egner seg som hovedkontor for best mulig drift av Viken Filmsenter as. Fristen for å levere endelig utredning er mandag leverte i januar 2010 den over nevnte utredning vedrørende etableringen av Viken Filmsenter. Arild Kalkvik Trondheim, 23. oktober

3 Innholdsfortegnelse Tema: Side: Innledning 2 Arbeidsmetode og vurderingskriterier 4 Bransjefaglige vurderinger 5 Befolkningsgrunnlag 6 Tilgjengelighet 7 Nærhet til aktuelle kompetansemiljøer/plassering 8 Distriktspolitisk vurdering 9 Finansiering 10 Anbefaling 11 3

4 Arbeidsmetode og vurderingskriterier Basert på tilbakemeldinger fra Kulturdepartementet om at Jar i Akershus ikke vil ha tilstrekkelig distriktspolitisk profil, ønsker eierne av Viken Filmsenter å vurdere følgende byer for plassering av filmsenterets hovedkontor: Larvik Drammen Fredrikstad Opprettelsen av Viksen filmsenter betyr mye for den audiovisuelle sektoren i et av landets mest folkerike områder. På sikt vil Viken Filmsenter kunne bli landets største filmsenter, hvilket betyr at landets største filmforvaltningsorgan utenfor Oslo vil operere ut fra en av de tre over nevnte byene. Leveransen finner sted i form av et kortfattet notat hvor de 3 kandidatene vektes i forhold til: Bransjefaglige vurderinger Befolkningsgrunnlag Tilgjengelighet Nærhet til relevante kompetansemiljøer/plassering Distriktspolitisk vurdering Finansiering Sistnevnte moment vurderes ikke på samme måte som de andre elementene, da dette blir en sak mellom eierne av filmsenteret og vertskommunen og derfor ikke anses å være innenfor mandatet for notatet. Arbeidet med dette notatet er basert på følgende kilder: Tidligere utredning og de samtaler med filmmiljøene som der fant sted En oppdateringssamtale med hver og en av kontaktpersonene i fylkeskommunene Samtaler med kontaktpersoner oppgitt av oppdragsgiver i de 3 aktuelle kommunene Medlemslisten til Produsentforendingen. Statistikk fra Statistisk Sentralbyrå ( 4

5 Bransjefaglige vurderinger I utredningen for opprettelsen av Viken Filmsenter ble følgende bransjefaglige kriterier vurdert for å måle aktiviteten inennfor audiovisuell sektor: Antall medlemmer i Produsentforeningen Antall søknader til Norsk filminstitutt Antall selskap med relevante bransjeregistreringer i Brønnøysund Utredningen slo fast at antall medlemmer i Produsentforeningen (Norske Film & TV Produsenters Forening, som også inkluderer dataspillprodusenter) p var beste utgangspunkt g for å vurdere aktiviteten i fylkene, da de to andre aktuelle kildene henholdsvis ikke er tilgjengelig og har stor grad av feilkilder. I desember 2009 hadde Akershus den største andelen medlemmer av fylker utendfor Oslo. Buskerud hadde 5 medlemmer, Vestfold 3 medlemmer og Østfold kun ett medlem. Samme oversikt hentet inn fra Produsentforeningen i oktober 2011 viser følgende status: Ut over endringen i antall medlemmer i Produsentforeningen kan både Buskerud, Vestfold og Østfold melde om økt aktivitet innenfor den audiovisuelle sektoren etter at utredningen om filmsenteret ble laget. For en mer detaljert beskrivelse av den audiovisuelle sektor i de respektive fylker, vennligts se utredningen om Viken Filmsenter. På samme måte melder Larvik, Drammen og Fredrikstad kommune at det er økt aktivitet innenfor den audiovisuelle sektoren. Konklusjon: Ønsker eierne å legge til grunn at en tilstedeværelse av et profesjonelt produksjonsmiljø er viktig, vil derfor rangeringen basert på kartet være som følger: 1. Drammen 2. Fredrikstad 3. Larvik Fylke: Aktive: Passive: Sum: Akershus Buskerud Vestfold Østfold Listen er ikke fullverdig, da en eksempelvis i Fredrikstad finner en betydelig aktør som Zwart Film og Spind Film i Buskerud har produsert en spillefilm. Likevel gir oversikten en indikasjon over hvor de fleste profesjonelle selskapene innenfor audiovisuell sektor har tilhold. På neste side er en oversikt over hvor de ulike produsentene holder til geografisk. Dette gir en presisering av hvor tyngdepunktet av produsenter holder til i filmsenterets virksomhetsområde. 5

6 Bransjefaglige vurderinger Aktivt medlem Passivt medlem 6

7 Befolkningsgrunnlag Store deler av kystlinjen fra Larvik til Fredrikstad er relativt godt befolket, mens det i områdene et stykke utenfor hovedftransportårene er relativt lav befolkningstetthet (se illustrasjon til høyre, som dessverre ikke har med kommunene sør for Horten i Vestfold). Alle tre byer som er aktuelle som hovedkontor for Viken Filmsenter ligger langs den mest befolkede aksen. Befolkningsgrunnlaget for de tre byene er som følger (kilde: SSB per ): By: Innbyggere: Fredrikstad Drammen Larvik Mens Fredrikstad og Drammen er sine fylkers mest folkerike byer, er Larvik den nest mest folkerike byen i Vestfold. Befolkningsgrunnlaget i fylkene er som følger (kilde: SSB per ): Fylke: Aktive: Akershus Østfold Buskerud Vestfold Legger en til grunn hvilken by av de tre kandidiatene som har størt omland befolkningsmessig vil Drammen være størst, mens målt i Ser en på befolkningen i Akershus, ligger denne i stor grad langs antall inmnbyggere er Fredrikstad største by. kystenog langs hovedinn- og hovedutfartstrafikkårene til Oslo. Konklusjon: Den største befolkningstettheten finner en på vestsiden av Oslofjorden Både Fredrikstad og Drammen har et betydelig (Asker og Bærum). befolkningsgrunnlag. Se forøvrig også neste punkt om kommunikasjon. 7

8 Tilgjengelighet Hovedkontoret for Viken Filmsenter skal være tilgjengelig for sine brukere og i tillegg vil det være behov for å koordinere driften mellom hovedkontor og de tre underkontorene. Viken Filmsenter dekker et stort geografisk område, og en strategisk god plassering av hovedkontoret vil også være en fordel mht å redusere reiskostnader både for senteret og dets brukere. Utgangspunktet for denne gjennomgangen vil i stor grad være basert på avstand med bil og tog. Det faktum at det finnes flyplasser i tre av fylkene (Gardermoen i Akershus, Rygge i Østfold og Torp i Vestfold) er primært en fordel mht kommunikasjon med andre deler av landet og utlandet. Tilkomst med tog Samtlige av de tre aktuelle kandidatene er godt plassert mht togforbindelse. Rent praktisk kan en si at byen som ligger mellom de to andre ytterpunktene naturlig nok vil være en enklere destinasjon for alle dets brukere enn om en skal plassere hovedkonoret i ett av ytterpunktene. Dette kunne blitt dokumentert med å se på konkrete rutetider, men prinsippet er enkelt nok å dokumentere. Det bor også flere personer og er flere aktive produsenter langs toglinjen på vestsiden av Oslo-fjorden enn på østsiden. Tilkomst med tog favoriserer derfor Drammen. Tilkomst med bil For å se på kommunikasjonen med bil, er brukt for å måle tilkomst fra enkelte utvalgte destinasjoner. Tabellen til høyre viser tiden som er oppgitt på rasketse kjørerute gjennom nettsiden, oppgitt i timer. Utreisedestinasjonene tabellen tar utgangspunkt i er tilfeldig valgt både med hensyn til at steder med høy befolkningstetthet og tettsteder i ytterranden av fylkeskommunene er inkludert. Fra (målt i timer) Til Larvik Til Drammen Til Fredrikstad Larvik 0 1,15 1,46 Tønsberg 044 0, , ,15 Drammen 1,15 0 1,39 Hønefoss 2,00 1,01 1,59 Gol 4,01 3,00 3,57 Sandvika 1,25 0,25 1,24 Oslo 1,39 0,40 1,10 Lillestrøm 1,53 0,54 1,21 Nesodden 152 1, , ,08 Eidsvoll 2,21 1,22 1,49 Ski 1,42 1,01 0,59 Rømskog 2,41 1,48 1,46 Moss 1,12 1,05 0,36 Fredrikstad 1,46 1,39 0 8

9 Tilgjengelighet Selv om enkelte data fra nettstedet kan synes noe forunderlig, legges disse til grunn i evalueringen. Tabellen indikerer ved hjelp av grønn markering hvilken by som er nærmest utgangspunktet. g Det viser seg at tunnellen under Oslo-fjorden bidrar til relativt god tilgang til både Fredrikstad og Drammen. En oppsumering av resultatetene er illustrert i kartet til høyre. Denne viser at Drammen har det største nedslagsfeltet geografisk om en legger til grunn tilkomst med bil. Konklusjon: Basert på tilgjengelighet med tog og bil vil Drammen ha det beste utgangspunktet. Larvik 9

10 Nærheten til relevante kompetansemiljøer/plassering I utredningen om etableringen av Viken Filmsenter ble enkelte areaner for plassering av kontorer for filmsenteret gjennomgått. Det viser seg at valget av lokalisering, som siden den tid har funnet sted, i stror grad har medført at det er areaner som ble presentert i utredningen som er valgt. De tre aktuelle kandidatene stiller ikke uventet de samme lokaler som de opprinnelig nominerte som underkontor som kandidat til hovedkontoret. I Larvik har en valgt å etablere kontoret for filmsenteret i Sliperiet i Hammerdalen, like ved Bølgen Kulturhus. I Sliperiet finner en blant annet Vestfold Filmforum, Kulturskolen, dansestudio, samt utøvelse av teater og musikk. I Drammen har en valgt å etablere filmsenteret i Union Scene. Union Sceneområdet inneholder høyskole, bibliotek, næringspark, teaterscene, kunstersenter, kulturskole og et internasjonalt kompetansesenter. I Østfold skal filmsenteret lokaliseres til Værste-området, et spesialisert næringsklyngearena for virksomheter innenfor kultur- og kreative næringer. Her vil filmsenteret tsamlokaliseres li i nærheten av høyskole, Kulturskolen, E6 Østfold medieverksted, Fredrikstad Animation Festival, Østfold kulturproduksjon, Østfold teater og Østfold fylkesbibliotek. Samtlige av de tre arenaene som er valgt for plassering av filmsenteret imøtekommer forslaget som ble presentert i utredningen om Viken Filmsenter i 2010: 0 Filmsenteret bør lokaliseres til et eller flere steder hvor bransjen eller andre kreative næringsaktører holder til. Filmsenteret anbefales å samarbeide med og bruke lokale aktører aktivit for å bedre tilbudet til sine brukere. Konklusjon: Samtlige av de tre byene har funnet gode arenaer for plassering av filmsenteret. 10

11 Distriktspolitisk vurdering Viken Filmsenter hadde egentlig planlagt å legge hovedkontoret på Jar i Akershus. Denne beslutningen var i stor grad basert på det faktum at Jar er landets mest komplette næringsklynge innenfor filmindustrien i Norge. Kulturdepartementet var imidlertid av den oppfatning at Jar nærmest er å regne som en integrert del av infrastrukturen til audiovisuell sektor i Oslo, og ønsket derfor ikke at hovedkontoret for det regionale filmsenteret skulle legges til Jar. Om en følger en slik argumentasjon bør en kanskje heller ikke legge hovedkontoret til det nest nærmeste alternativet, som er Drammen. Dette er et valgkriterieum som i liten grad tar utgangspunkt i den audiovisuelle bransjens samlede behov, og er i større grad en strategisk politisk vurdering. Konklusjon: Ønsker eierne å legge en distriktspolitisk argumentasjon til grunn for plasseringen av hovedkontoret vil rangeringen være som følger: 1. Larvik 2. Fredrikstad 3. Drammen 11

12 Finansiering Finansiering av filmsenteret er et viktig element for å sikre Viken Filmsentere en sterk posisjon innenfor norsk audiovisuell bransje, samt å bli en betydelig aktør innenfor norsk audiovisuell politikk og forvaltning. Mange av de regionale filmsenterene i Norge ser hvilken fordel det er å ha filmsenteret i sitt nærområde. Derfor har en rekke kommuner som huser filmsentre i Norge gått inn på eiersiden og/eller er med å dekker driftsutgiftene til senteret. Tabelen under viser at samtlige vertskommuner for hovedkontoret for andre filmsenter i Norge også er med på eiersiden, samt er med å dekker kostnader til drift og/eller støttemidler: Konklusjons: Eierne av Viken Filmsenter bør gå i forhandlinger med vertskommunen for hovedkontoret, for å se om de kan bidra mht finansiering av senteret. Filmsenter: Hovedkontor: Eier: Drift: Norsnorsk Honningsvåg Ja Ja Samisk Kautokeino Ja Ja Midtnorsk Trondheim Ja Ja Vestnorsk Bergen Ja Ja Filmkraft Stavanger Ja Ja Sørnorsk Kristiansand Ja Ja Østnorsk Lillehammer Ja Ja Økonomisk støtte til filmsenteret kan finne sted i form av direkte overføringer eller øremerket støtte, som eksempelvis gratis husleie og gratis infrastruktur (strøm, IT, bredbånd m.m.). Slik støtte finner alt sted enkelte steder i Viken Filmsenter, da det er registrert at Fredrisktad kommune bidrar med deler av driftsmidlene Østfold fylkeskommune bidrar med, samt at Drammen kommune bidrar med gratis husleie. I Vestfold har Larvik forpliktet seg til å bidra med gratis husleie og infrastruktur. 12

13 Anbefaling Følgende tabell oppsummerer vurderingene gjort med basis i de aktuelle vurderingskriterier, hvor tallene illustrerer plassering sammenlignet med de andre kandidatene og fargene illustreres av grønn for nummer 1, gul for nummer 2 or rød for nummer 3: Kriterium: Larvik Drammen Fredrikstad Bransjefaglige vurderinger Befolkningsgrunnlag Tilgjengelighet Nærhet til relevante kompetansemiljøer/plassering Distriktspolitisk vurdering Finansiering Åpent Åpent Åpent Oppsummert plassering (snitt) 3 (2,2) 1 (1,4) 2 (1,6) Det blir opp til eierne å velge hvilke av kriteriene som skal veie tyngst, men om en uten å vekte kriteriene i forhold til hverandre blir snittet på henholdsvis 1,4 for Drammen, 1,6 for Fredrikstad og 2,2 for Larvik. Oppsummert: Basert på vurderingen av tre gode kandidater for plassering av hovedkontor anbefales derfor at Viken Filmsenter starter forhandlinger med Drammen kommune. 13

14 Kontaktdata Tel: