HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING

Transkript

1 Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Saksnr. 8/15 14/979 Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE REVIDERING AV RETNINGSLINJENE FOR TILDELING AV KULTURMIDLER 9/15 13/365 KONSEPTVALGUTREDNINGEN - HØRING 10/15 15/336 GARANTI - KOMMUNALE BOLIGSELSKAPET HERBO AS 11/15 15/343 NY KOMMUNESTRUKTUR - FOLKEAVSTEMMING 2015 Herøy,

2 Sak 8/15 REVIDERING AV RETNINGSLINJENE FOR TILDELING AV KULTURMIDLER Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: 076 Arkivsaksnr.: 14/979 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/15 Formannskap /15 Kommunestyret Innstilling: 1. Følgende retningslinjer vedtas for tildeling av kulturmidler i Herøy kommune: I. Kulturmidler Kulturmidler er penger som Herøy kommune setter av i budsjettet hvert år til å styrke kulturarbeidet i kommunen. II. III. IV. Formål Formålet med kulturmidlene er å bidra økonomisk til kulturarbeid i Herøy kommune i tråd med gjeldende planverk. Hvem kan søke: Organisasjoner, lag, foreninger, enkeltgrupper og enkeltpersoner som har sitt virke i Herøy kommune, kan søke om tilskudd. Tilskudd gis ikke til organisasjoner og andre som primært ivaretar medlemmenes yrkes- og/eller økonomiske interesser, støtteforeninger og organisasjoner som ikke er åpne for alle. Rene kommersielle tiltak er ikke berettiget til tilskudd. Det kan søkes tilskudd til: Idrett- og friluftsliv Barne- og ungdomsaktiviteter Tiltak til funksjonshemmede Forsamlingshus Historisk arbeid som lokalhistorie, dialekt, stedsnavn og lignende Allment kulturarbeid som sang, musikk, dans, teater, kino, kunst og husflid m.m. V. Søknaden må inneholde: Søknadene skal være levert på eget søknadsskjema og inneholde all obligatorisk informasjon det er bedt om i skjemaet. Søkers navn, adresse, kontaktperson, telefonnummer og kontonummer. Beskrivelse av hva det søkes støtte til, inkludert budsjett og finansieringsplan. Organisasjoner som tidligere har søkt må også legge ved årsmelding og regnskap. Saksbehandler kan fravike dette krevet i spesielle anledninger.

3 Sak 8/15 VI. Vurderingskriterier: Kulturmidlene tildeles ut fra følgende prinsipper: Føringer gitt i gjeldende planverk. Aktiviteter for barn og ungdom skal prioriteres. Forebyggende arbeid blir vektlagt i vurderingen. Folkehelsearbeid blir vektlagt i vurderingen. Gjennomført og planlagt aktivitet vektlegges. Driftsutgifter vektlegges. VII. VIII. Behandling: Mangelfulle eller for seint innkomne søknader legges fram for formannskapet til vurdering. Alle søkere blir gitt orientering med tilsagn eller avslag så snart søknaden er behandlet. Etter søknadsfristens utløp utarbeider administrasjonen en samlet saksfremstilling til politisk behandling. Søknadsfrist: Søknadsfristen kunngjøres ved annonse i lokalavisen, Herøyfjerdingen og kommunens hjemmeside fire uker før søknadsfristen. Søknadsskjema fås ved henvendelse til Servicetorget i Herøy kommune, eller det kan søkes elektronisk via Herøy kommunes hjemmeside. Retningslinjene gjøres gjeldende fra vedtaksdato. Rådmannens innstilling 2. Følgende retningslinjer vedtas for tildeling av kulturmidler i Herøy kommune: IX. Kulturmidler Kulturmidler er penger som Herøy kommune setter av i budsjettet hvert år til å styrke kulturarbeidet i kommunen. X. Formål Formålet med kulturmidlene er å bidra økonomisk til kulturarbeid i Herøy kommune i tråd med gjeldende planverk. XI. XII. Hvem kan søke: Organisasjoner, lag, foreninger, enkeltgrupper og enkeltpersoner som har sitt virke i Herøy kommune, kan søke om tilskudd. Tilskudd gis ikke til organisasjoner og andre som primært ivaretar medlemmenes yrkes- og/eller økonomiske interesser, støtteforeninger og organisasjoner som ikke er åpne for alle. Rene kommersielle tiltak er ikke berettiget til tilskudd. Det kan søkes tilskudd til: Idrett- og friluftsliv Barne- og ungdomsaktiviteter Tiltak til funksjonshemmede Side 3 av 24

4 Sak 8/15 XIII. Forsamlingshus Historisk arbeid som lokalhistorie, dialekt, stedsnavn og lignende Allment kulturarbeid som sang, musikk, dans, teater, kino, kunst og husflid m.m. Søknaden må inneholde: Søknadene skal være levert på eget søknadsskjema og inneholde all obligatorisk informasjon det er bedt om i skjemaet. Søkers navn, adresse, kontaktperson, telefonnummer og kontonummer. Beskrivelse av hva det søkes støtte til, inkludert budsjett og finansieringsplan. Organisasjoner som tidligere har søkt må også legge ved årsmelding og regnskap. Side 4 av 24

5 Sak 8/15 XIV. Vurderingskriterier: Kulturmidlene tildeles ut fra følgende prinsipper: Føringer gitt i gjeldende planverk. Aktiviteter for barn og ungdom skal prioriteres. Forebyggende arbeid blir vektlagt i vurderingen. Folkehelsearbeid blir vektlagt i vurderingen. Gjennomført og planlagt aktivitet vektlegges. Driftsutgifter vektlegges. XV. XVI. Behandling: Mangelfulle eller for sent innkomne søknader blir ikke tatt med i behandlingen. Alle søkere blir gitt orientering med tilsagn eller avslag så snart søknaden er behandlet. Etter søknadsfristens utløp utarbeider administrasjonen en samlet saksfremstilling til politisk behandling. Søknadsfrist: Søknadsfristen kunngjøres ved annonse i lokalavisen, Herøyfjerdingen og kommunens hjemmeside fire uker før søknadsfristen. Søknadsskjema fås ved henvendelse til Servicetorget i Herøy kommune, eller det kan søkes elektronisk via Herøy kommunes hjemmeside. Søknader som ikke er kommet inn innen søknadsfristen, vil ikke bli behandlet. Det må da søkes på nytt ved neste kunngjøring. Retningslinjene gjøres gjeldende fra vedtaksdato. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 23/15 Behandling: Ordfører Arnt Frode Jensen framsatte på vegne av Herøy AP følgende endrings/tilleggforslag: V. Søknaden må inneholde: Saksbehandler kan fravike dette kravet i spesielle anledninger. VII. Behandling: Første kulepunkt erstattes med; Mangelfulle eller for seint innkomne søknader legges fram for formannskapet til vurdering. Votering: Det ble først votert over punkt I, II, III, IV og VI som ble enst. vedtatt. Det ble så votert over punkt V og hvor tilleggsforslaget ble enst. vedtatt. Det ble så votert over punkt VII og hvor endring av første kulepunkt ble enst. vedtatt. I tillegg ble det enighet om at siste kulepunkt i punkt VIII utgår. Vedtak: 3. Følgende retningslinjer vedtas for tildeling av kulturmidler i Herøy kommune: Side 5 av 24

6 Sak 8/15 XVII. XVIII. XIX. XX. Kulturmidler Kulturmidler er penger som Herøy kommune setter av i budsjettet hvert år til å styrke kulturarbeidet i kommunen. Formål Formålet med kulturmidlene er å bidra økonomisk til kulturarbeid i Herøy kommune i tråd med gjeldende planverk. Hvem kan søke: Organisasjoner, lag, foreninger, enkeltgrupper og enkeltpersoner som har sitt virke i Herøy kommune, kan søke om tilskudd. Tilskudd gis ikke til organisasjoner og andre som primært ivaretar medlemmenes yrkes- og/eller økonomiske interesser, støtteforeninger og organisasjoner som ikke er åpne for alle. Rene kommersielle tiltak er ikke berettiget til tilskudd. Det kan søkes tilskudd til: Idrett- og friluftsliv Barne- og ungdomsaktiviteter Tiltak til funksjonshemmede Forsamlingshus Historisk arbeid som lokalhistorie, dialekt, stedsnavn og lignende Allment kulturarbeid som sang, musikk, dans, teater, kino, kunst og husflid m.m. XXI. Søknaden må inneholde: Søknadene skal være levert på eget søknadsskjema og inneholde all obligatorisk informasjon det er bedt om i skjemaet. Søkers navn, adresse, kontaktperson, telefonnummer og kontonummer. Beskrivelse av hva det søkes støtte til, inkludert budsjett og finansieringsplan. Organisasjoner som tidligere har søkt må også legge ved årsmelding og regnskap. Saksbehandler kan fravike dette krevet i spesielle anledninger. Side 6 av 24

7 Sak 8/15 XXII. Vurderingskriterier: Kulturmidlene tildeles ut fra følgende prinsipper: Føringer gitt i gjeldende planverk. Aktiviteter for barn og ungdom skal prioriteres. Forebyggende arbeid blir vektlagt i vurderingen. Folkehelsearbeid blir vektlagt i vurderingen. Gjennomført og planlagt aktivitet vektlegges. Driftsutgifter vektlegges. XXIII. XXIV. Behandling: Mangelfulle eller for seint innkomne søknader legges fram for formannskapet til vurdering. Alle søkere blir gitt orientering med tilsagn eller avslag så snart søknaden er behandlet. Etter søknadsfristens utløp utarbeider administrasjonen en samlet saksfremstilling til politisk behandling. Søknadsfrist: Søknadsfristen kunngjøres ved annonse i lokalavisen, Herøyfjerdingen og kommunens hjemmeside fire uker før søknadsfristen. Søknadsskjema fås ved henvendelse til Servicetorget i Herøy kommune, eller det kan søkes elektronisk via Herøy kommunes hjemmeside. Retningslinjene gjøres gjeldende fra vedtaksdato. Bakgrunn: I forbindelse med behandlingen av kulturmiddelsøknadene i 2014, ble det fra formannskapet bedt om at retningslinjene for tildeling blir revidert. Bakgrunnen for dette var at kvaliteten på søknadene om kulturmidler har vært varierende, og retningslinjene for innhold og utforming har i varierende grad blitt fulgt. Dette har skapt mye ekstra arbeid for administrasjon i forhold til å få rettet opp og innhentet de opplysninger som kreves vedlagt. Noen søkere har ikke benyttet seg av søknadsskjemaet, men har bare skrevet på et vanlig ark og hva det søkes midler til, søknadsbeløp, budsjett og finansieringsplan har manglet. Saksutredning: Med bakgrunn i utfordringene som er beskrevet, og forenkle forarbeidet med søknadene om kulturmidler har det vært nødvendig å ta med noen prinsipper i retningslinjene. Kulturmidlene skal prioriteres ut fra gjeldende vedtatt planverk. Her ligger prinsippene om å prioritere tiltak rettet mot barn og unge, folkehelsearbeid og forebyggende arbeid. I tillegg bør det være et grunnprinsipp at man støtter driftstiltak framfor investeringstiltak, da det er mange ordninger utenom kommunale midler som det kan søkes om investeringsstøtte fra. I gjeldene retningslinjer for tildeling av kulturmidler i Herøy kommune står det: Side 7 av 24

8 Sak 8/15 1. Formål 1. Formålet med kulturmidlene er å bidra økonomisk til kulturarbeid i Herøy kommune. 2. Kulturmidlene skal fordeles etter kommunens vedtatt prioriteringer. 2. Hvem kan søke: Organisasjoner, lag foreninger, enkeltgrupper og enkeltpersoner kan søke om tilskudd til tiltak primært i Herøy kommune. 3. Det kan søkes tilskudd til: Idrett- og friluftsliv Barne- og ungdomsaktiviteter Tiltak til funksjonshemmede Forsamlingshus Historisk arbeid som lokalhistorie, dialekt, stedsnavn og lignende Allment kulturarbeid som sang, musikk, dans, teater, kino, kunst og husflid m.m. 4. Søknaden må inneholde: Søkers navn, adresse, kontaktperson, telefonnummer og kontonummer. Beskrivelse av tiltaket, årsmelding og regnskap 5. Tildeling: Alle søkere blir gitt orientering med tilsagn eller avslag så snart søknaden er behandlet Mangelfulle eller for sent innkomne søknader risikerer å ikke bli tatt med i tildelingen 6. Søknadsfrist: Søknadsfristen kunngjøres ved annonse i lokalavisen Søknadsskjema får ved henvendelse til Servicetorget i Herøy kommune Side 8 av 24

9 Sak 8/15 Forslag til nye retningslinjer: I. Kulturmidler Kulturmidler er penger som Herøy kommune setter av i budsjettet hvert år til å styrke kulturarbeidet i kommunen. II. III. IV. Formål Formålet med kulturmidlene er å bidra økonomisk til kulturarbeid i Herøy kommune i tråd med gjeldende planverk. Hvem kan søke: Organisasjoner, lag, foreninger, enkeltgrupper og enkeltpersoner som har sitt virke i Herøy kommune, kan søke om tilskudd. Tilskudd gis ikke til organisasjoner og andre som primært ivaretar medlemmenes yrkes- og/eller økonomiske interesser, støtteforeninger og organisasjoner som ikke er åpne for alle. Rene kommersielle tiltak er ikke berettiget til tilskudd. Det kan søkes tilskudd til: Idrett- og friluftsliv Barne- og ungdomsaktiviteter Tiltak til funksjonshemmede Forsamlingshus Historisk arbeid som lokalhistorie, dialekt, stedsnavn og lignende Allment kulturarbeid som sang, musikk, dans, teater, kino, kunst og husflid m.m. V. Søknaden må inneholde: Søknadene skal være levert på eget søknadsskjema og inneholde all obligatorisk informasjon det er bedt om i skjemaet. Søkers navn, adresse, kontaktperson, telefonnummer og kontonummer. Beskrivelse av hva det søkes støtte til, inkludert budsjett og finansieringsplan. Organisasjoner som tidligere har søkt må også legge ved årsmelding og regnskap. VI. Vurderingskriterier: Kulturmidlene tildeles ut fra følgende prinsipper: Føringer gitt i gjeldende planverk. Aktiviteter for barn og ungdom skal prioriteres. Forebyggende arbeid blir vektlagt i vurderingen. Folkehelsearbeid blir vektlagt i vurderingen. Gjennomført og planlagt aktivitet vektlegges. Driftsutgifter vektlegges. VII. Behandling: Mangelfulle eller for sent innkomne søknader blir ikke tatt med i behandlingen. Alle søkere blir gitt orientering med tilsagn eller avslag så snart søknaden er behandlet. Side 9 av 24

10 Sak 8/15 VIII. Etter søknadsfristens utløp utarbeider administrasjonen en samlet saksfremstilling til politisk behandling. Søknadsfrist: Søknadsfristen kunngjøres ved annonse i lokalavisen, Herøyfjerdingen og kommunens hjemmeside fire uker før søknadsfristen. Søknadsskjema fås ved henvendelse til Servicetorget i Herøy kommune, eller det kan søkes elektronisk via Herøy kommunes hjemmeside. Søknader som ikke er kommet inn innen søknadsfristen, vil ikke bli behandlet. Det må da søkes på nytt ved neste kunngjøring. Vedlegg: Side 10 av 24

11 Sak 9/15 KONSEPTVALGUTREDNINGEN - HØRING Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: N00 Arkivsaksnr.: 13/365 Saksnr.: Utvalg Møtedato 31/15 Formannskap /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: 1. Konseptvalgsutredningen(KVU en) er et svært viktig dokument for drøfting og valg av framtidige kommunikasjonsløsninger i regionen. Det er derfor gledelig at denne prosessen er kommet i gang og at det foreligger et forslag til KVU. Det framlagte dokumentet har noen alvorlige mangler som kan bli brukt mot oss i framtiden og noen mangler som skaper usikkerhet. Det er viktig at dette dokumentet blir så korrekt som mulig slik at drøftingene framover kan gå på en omforent plattform. Følgende må gjennomføres før fylkestingets behandling av saken: 1.1. Beskrivelse av pendlertall i Herøy og Dønna må beskrives nøyaktig for hver av kommunene med basis i tall fra SSB 1.2. Verdiskapningen av fiskeri og oppdrett må beskrives på samme måte som for oljerelatert næring Andelen av tunge kjøretøy i forhold til total PBE må beskrives på begge samband Lakseproduksjonen på Herøy korrigeres til tonn pr. år og trailere pr.dag Fergestatistikken for 2013 tas ut og erstattes med statistikken for var et unormalt år med ombygging av lakseslakteriet og en rekke problemer med fergetrafikken Trafikktallene for fv828 oppdateres på de forskjellige strekningene Det engasjeres en forskningsinstans/konsulent for å kartlegge oppdrettsnæringens utvikling fram mot 2050 og den betydning dette har for våre transportløsninger. Tallene som sannsynligvis ligger flere ganger høyere enn det som er lagt inn må legges inn i alle beregninger og vurderinger. 2. Under forutsetning av at ikke nye tall fører til vesentlige endringer støtter vi forslagene til kortsiktig konsept 0+ og langsiktig konsept 3 Tunnel Nord-Herøy Alstenøya. 3. Følgende utredninger må gjennomføres umiddelbart etter at KVU en er vedtatt: 3.1. Det foretas en «mernytteberegning» av valgte konsepter etter samme modell som «Ferjefri E39» Det foretas en totalgjennomgang av ferge- og båttrafikken mellom Dønna/Herøy og Alstenøya der også trafikken til Løkta, Austbø og Brasøy trekkes inn. Gjennomgangen skal avklare muligheter for andre løsninger og hvilke tiltak som må gjennomføres for å få dette til. Her skal tiltak på veier og fergeleier inklusiv nytt fergeleie i Sandnessjøen med tilhørende trafikksystemer utredes. Utredningen bør ledes av en styringsgruppe bestående av ordførerne i de tre kommunene, fylkeskommunen og statens vegvesen Det utarbeides et forprosjekt for det langsiktige konseptet som avklarer tekniske løsninger, kostnadsoverslag med nøyaktighet +_ 25 % og finansieringsmodeller basert på korrigerte trafikktall og fergeinnløsning og bompenger.

12 Sak 9/ Det utarbeides reguleringsplaner for kortsiktige og langsiktige løsninger. Rådmannens innstilling 1. Konseptvalgsutredningen(KVU en) er et svært viktig dokument for drøfting og valg av framtidige kommunikasjonsløsninger i regionen. Det er derfor gledelig at denne prosessen er kommet i gang og at det foreligger et forslag til KVU. Det framlagte dokumentet har noen alvorlige mangler som kan bli brukt mot oss i framtiden og noen mangler som skaper usikkerhet. Det er viktig at dette dokumentet blir så korrekt som mulig slik at drøftingene framover kan gå på en omforent plattform. Følgende må gjennomføres før fylkestingets behandling av saken: a. Beskrivelse av pendlertall i Herøy og Dønna må beskrives nøyaktig for hver av kommunene med basis i tall fra SSB b. Verdiskapningen av fiskeri og oppdrett må beskrives på samme måte som for oljerelatert næring. c. Andelen av tunge kjøretøy i forhold til total PBE må beskrives på begge samband. d. Lakseproduksjonen på Herøy korrigeres til tonn pr. år og trailere pr.dag. e. Fergestatistikken for 2013 tas ut og erstattes med statistikken for var et unormalt år med ombygging av lakseslakteriet og en rekke problemer med fergetrafikken. f. Trafikktallene for fv828 oppdateres på de forskjellige strekningene. g. Det engasjeres en forskningsinstans/konsulent for å kartlegge oppdrettsnæringens utvikling fram mot 2050 og den betydning dette har for våre transportløsninger. Tallene som sannsynligvis ligger flere ganger høyere enn det som er lagt inn må legges inn i alle beregninger og vurderinger. 2. Under forutsetning av at ikke nye tall fører til vesentlige endringer støtter vi forslagene til kortsiktig konsept 0+ og langsiktig konsept 3 Tunnel Nord-Herøy Alstenøya. 3. Følgende utredninger må gjennomføres umiddelbart etter at KVU en er vedtatt: a. Det foretas en «mernytteberegning» av valgte konsepter etter samme modell som «Ferjefri E39». b. Det foretas en totalgjennomgang av ferge- og båttrafikken mellom Dønna/Herøy og Alstenøya der også trafikken til Løkta, Austbø og Brasøy trekkes inn. Gjennomgangen skal avklare muligheter for andre løsninger og hvilke tiltak Som må gjennomføres for å få dette til. Her skal tiltak på veier og fergeleier inklusiv nytt fergeleie i Sandnessjøen med tilhørende trafikksystemer utredes. Utredningen bør ledes av en styringsgruppe bestående av ordførerne i de tre kommunene, fylkeskommunen og statens vegvesen. c. Det utarbeides et forprosjekt for det langsiktige konseptet som avklarer tekniske løsninger, kostnadsoverslag med nøyaktighet +_ 25 % og finansieringsmodeller basert på korrigerte trafikktall og fergeinnløsning og bompenger. d. Det utarbeides reguleringsplaner for kortsiktige og langsiktige løsninger. Side 12 av 24

13 Sak 9/15 Behandling/vedtak i Formannskap den sak 31/15 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: 1. Konseptvalgsutredningen(KVU en) er et svært viktig dokument for drøfting og valg av framtidige kommunikasjonsløsninger i regionen. Det er derfor gledelig at denne prosessen er kommet i gang og at det foreligger et forslag til KVU. Det framlagte dokumentet har noen alvorlige mangler som kan bli brukt mot oss i framtiden og noen mangler som skaper usikkerhet. Det er viktig at dette dokumentet blir så korrekt som mulig slik at drøftingene framover kan gå på en omforent plattform. Følgende må gjennomføres før fylkestingets behandling av saken: a. Beskrivelse av pendlertall i Herøy og Dønna må beskrives nøyaktig for hver av kommunene med basis i tall fra SSB b. Verdiskapningen av fiskeri og oppdrett må beskrives på samme måte som for oljerelatert næring. c. Andelen av tunge kjøretøy i forhold til total PBE må beskrives på begge samband. d. Lakseproduksjonen på Herøy korrigeres til tonn pr. år og trailere pr.dag. e. Fergestatistikken for 2013 tas ut og erstattes med statistikken for var et unormalt år med ombygging av lakseslakteriet og en rekke problemer med fergetrafikken. f. Trafikktallene for fv828 oppdateres på de forskjellige strekningene. g. Det engasjeres en forskningsinstans/konsulent for å kartlegge oppdrettsnæringens utvikling fram mot 2050 og den betydning dette har for våre transportløsninger. Tallene som sannsynligvis ligger flere ganger høyere enn det som er lagt inn må legges inn i alle beregninger og vurderinger. 2. Under forutsetning av at ikke nye tall fører til vesentlige endringer støtter vi forslagene til kortsiktig konsept 0+ og langsiktig konsept 3 Tunnel Nord-Herøy Alstenøya. 3. Følgende utredninger må gjennomføres umiddelbart etter at KVU en er vedtatt: a. Det foretas en «mernytteberegning» av valgte konsepter etter samme modell som «Ferjefri E39». b. Det foretas en totalgjennomgang av ferge- og båttrafikken mellom Dønna/Herøy og Alstenøya der også trafikken til Løkta, Austbø og Brasøy trekkes inn. Gjennomgangen skal avklare muligheter for andre løsninger og hvilke tiltak som må gjennomføres for å få dette til. Her skal tiltak på veier og fergeleier inklusiv nytt fergeleie i Sandnessjøen med tilhørende trafikksystemer utredes. Utredningen bør ledes av en styringsgruppe bestående av ordførerne i de tre kommunene, fylkeskommunen og statens vegvesen. c. Det utarbeides et forprosjekt for det langsiktige konseptet som avklarer tekniske løsninger, kostnadsoverslag med nøyaktighet +_ 25 % og finansieringsmodeller basert på korrigerte trafikktall og fergeinnløsning og bompenger. d. Det utarbeides reguleringsplaner for kortsiktige og langsiktige løsninger. Side 13 av 24

14 Sak 9/15 Saksutredning: Bakgrunn: Fylkesråd for samferdsel har i brev av sendt ut KVU fv. 17 Brønnøy-Alstahaug, forbindelse til Herøy, Dønna og Vega på høring med høringsfrist Konseptvalgutredningen (KVU) fv.17 Brønnøy-Alstahaug, forbindelsene til Herøy, Dønna, Vega utreder strategier for å håndtere transportetterspørselen fram mot Utredningen er utført av Statens vegvesen på oppdrag fra Nordland fylkeskommune og skal gi grunnlag for fylkestingets valg av framtidige veg- /transportløsninger i området. Konseptvalgutredningen er utarbeidet henhold til fylkesrådets vedtak i sak 142/13 og i tråd med retningslinjene for konseptvalgutredninger for fylkesvegnettet. KVU skal foreslå de viktigste prinsippene for hvordan transport skal foregå for analyseområdet. KVU skal ha et samfunnsperspektiv, ikke kun transportperspektiv. De viktigste målene for KVU er: Å foreslå en optimal transportløsning ut i fra behovet for analyseområdet. Beslutningsgrunnlag for videre planlegging. Å styre planressurser inn mot de realistiske tiltakene. Saksutredning: Vi vil ved denne høringen konsentrere oss om forbindelsen Alstahaug- Herøy/Dønna. Konseptvalgutredningen er et svært viktig dokument for drøfting og valg av framtidige kommunikasjonsløsninger i regionen. Det er derfor gledelig at denne prosessen er kommet i gang og at det nå foreligger et forslag til KVU. Dette er et grunnleggende dokument som vil bli brukt for og mot oss i den framtidige kampen om bevilgninger til samferdsel. Det er derfor viktig at dette dokumentet er korrekt og grundig nok slik at drøftingene framover kan gå på en omforent plattform. Det framlagte dokumentet har noen alvorlige mangler som kan bli brukt mot oss i framtiden og det er også noen mangler som skaper usikkerhet for områder i regionen. Det er vanskelig å konkludere om manglene er avgjørende for valg av konsept så lenge korrigeringer ikke er gjort. Vi må derfor be om at kompletterende utredninger blir gjort før fylkestinget gjør sin endelige behandling av dokumentet. Det er også viktig at fylkestinget fastlegger og tidfester tiltakene som skal gjøres for oppfølging av KVU-en. De foreslåtte tiltakene er mangelfulle. Jeg vil påpeke manglene ved punktvis gjennomgang av dokumentet. Konseptvalgutredningen er bygd opp om følgende hovedinndeling - Behovsanalyse: Kapittel 1: Innledning. Kapittel 2: Situasjonsbeskrivelse 3. Behov - Strategidokument: Kapittel 4: Mål samfunnsmål. Kapittel 5: Overordnede krav - Mulighetsstudie: Kapittel 6: Mulighetsstudie og konsepter - Alternativanalyse: Kapittel 7: Måloppnåelse og kravoppnåelse Kapittel 8: Samfunnsøkonomisk analyse. Kapittel 9: Andre virkninger. Kapittel 10: Drøfting og anbefaling - Føringer for videre planleggingen: Kapittel 11: Føringer for videre planlegging og utbygging Situasjonsbeskrivelse Dette er et viktig grunnlag for de vurderinger som skal gjøres. Denne er svært unøyaktig og til dels svært mangelfull. Under pkt. 5.4 pendling beskrives pendling slik:»ca. 10 % av de sysselsatte i Herøy og Dønna kommuner er pendlere med arbeidssted i en annen kommune, hovedsakelig Alstahaug». Dette blir for unøyaktig. Pendlingen i Dønna er betydelig større enn i Herøy. Pendlingen fra Dønna løses i hovedsak med ferge og fra Herøy med hurtigbåt. Slik må det også være i framtida hvis en skal forholde seg til 45 minuttersregelen. SSB har meget gode Side 14 av 24

15 Sak 9/15 og korrekte data på dette. Disse kan legges inn i KVU-en gjennom to-tre setninger slik at dette kan være et grunnlag for å finne bedre tilrettelagte løsninger for framtida. Beskrivelsen av fiskeri og oppdrett er svært mangelfull. Det bør i det minste skrives inn tall for verdiskapningen slik det er gjort under olje- og gassrelaterte næringer. Verdiskapningen i tilknytning fiskeri og oppdrett er 3-4 milliarder pr. år mens den for oljenæringen er 800 millioner. Dette er svært viktige opplysninger i KVU-en da vi regner med at næringsutvikling vil være viktig for framtidige prioriteringer av samferdselsmidler. Den generelle befolkningsutviklingen gir ikke grunnlag for de store samferdselssatsningene. Det vil være den spesielle næringsutviklingen som vil være utslagsgivende. Dette må derfor dokumenteres korrekt og godt. Under samferdsel konkluderes med «Fergesambandene i planområdet er i hovedsak personrelaterte.» Selv om det står en merknad for sambandet Søvik-Herøy blir dette for unøyaktig. Både Bjørn- og Flostadsambandet har en stor andel tunge kjøretøy. Det bør for begge sambandene enkelt kunne beskrives med prosentandel trailere i forhold total PBE. Under aksen Dønna/Herøy- Alstahaug benyttes et tall for årsdøgntrafikken på strekningen Åkvik- Bjørn som er identisk med målingen i Øksningankrysset. Det må foretas nye trafikktellinger i området Åkviksundbrua-Teigstad. Under beskrivelsen av lakseproduksjonen brukes tall for hele Helgeland. Dette bør korrigeres til ca tonn eller vogntog pr. dag fra Herøy. Fergestatistikken (side 26) for 2013 bør byttes ut med sist tilgjengelig statistikk for var et unormalt år der lakseslakteriet stod stille en lang periode p.g.a. ombygging og det var også til dels store problemer med fergetrafikken var et normalår og et godt grunnlag for framtidige vurderinger. Behovsbeskrivelse Under kapittel 3 Behovsbeskrivelsen, kommer den mest alvorlige mangelen med KVU-en. Behovsbeskrivelsen er det viktigste grunnlaget for å kunne finne riktige framtidige løsninger. Her er følgende beskrivelse av oppdrettsnæringen: «Oppdrettsnæringen vokser raskt og det er forventet en vekst på % de neste årene (5 årene)» Tidligere i rapporten skriver de «transporten av fersk laks økte 300 % fra ». KVU-en skal beskrive en utvikling fram mot De beskriver her kun en utvikling fram mot Siden utviklingen av oppdrettsnæringen er absolutt avgjørende for vurdering av transportløsningene til Herøy/Dønna må dette rettes før Nordland Fylkesting sluttbehandler KVU-en. Det må lages en egen kompletterende utredning som beskriver utviklingen av oppdrettsnæringen og den transportmessige betydningen for transportaksen Dønna/Herøy- Alstahaug. Fiskeri- og Havbruksnærings Landsforening (FHL) har i forbindelse med utarbeidelse den nye stortingsmeldingen om utviklingen i oppdrettsnæringen spilt inn en årlig vekst på 3-5 % p. år fram mot Dette betyr en fordobling fram mot 2030 og en firedobling fram mot Omgjort til våre utfordringer betyr det en økning på over 100 vogntog pr. dag. Forskningsinstanser har spådd en seksdobling fram mot Det må engasjeres en forskningsinstans for å få gjort denne utredningen snarest og før fylkestingets behandling av KVU-en. Tallene fra denne utredningen må legges til grunn for analyse og sluttvurdering og ikke den generelle utviklingen av tungtrafikken i Nordland. Dette blir så grov feil at det svekker hele KVU-en. Aktuelle konsepter Under kapittel 11 beskrives aktuelle konsepter for aksen Herøy- Dønna: Konsept 0: Opprettholdelse av dagens veger og fergestrekninger Side 15 av 24

16 Sak 9/15 Konsept 0+:Dagens fergestruktur beholdes og gis 24 timers åpningstid. Konseptet forutsetter at fv 828 Flostad Bjørn opprustes til 6,5 m kjørebane og ny Herøysundet og Hoholmen bru. Konsept 1: Flytebru. Fv 828 Silvalen-Bjørn rustes opp til 6,5 m bredde. Bru Hestad-Skorpa. Tunnel og bru til Lauvøya. Flytebru over Alstenfjorden Konsept 2: Bru og fylling Tenna-Brasøy-Austbø-Alstenøya. Fv 828 Silvalen-Bjørn og fv 161 rustes opp til 6,5 m kjørebane. Konsept 3: Tunnel Nord-Herøy Alstenøya. Fv 828 Silvalen-Bjørn rustes opp til 6,5 m Konsept 4: Kort ferge Skorpa-Sandnessjøen. Bru/veg til Skorpa.Fv 828 Silvalen-Bjørn opprustes. Mulighetsstudie og altarenativanalyse Det framgår av utredningen at det ikke er vurdert framtidig standard på forbindelser til Brasøy/Austbø og Løkta. Det må forutsettes at dagens standard der Brasøy har 5 anløp pr. dag, Austbø 9 anløp pr. dag i begge retninger og Løkta 7 anløp pr. dag opprettholdes. Det forutsettes at tidspunktene også opprettholdes da fergene både betjener skole- og arbeidspendling og viktige næringstransporter. Løkta og Brasøy må også opprettholde sine anløp mot kommunesentraene. Det er ikke mulig å kombinere disse sambandene. Besparelsen på en ferge som er lagt inn i de forskjellige konseptene må derfor fjernes fra de beregningene som er gjort. I konsept 3 er det lagt inn vesentlig strengere krav til tunnelen enn gjeldende nasjonale krav. Dette har meget stor betydning prisen på løsningen. En framtidig utredning må klargjøre dette. Vurdering av samfunnsmålet er tilfredsstillende. Den samfunnsøkonomiske analysen blir feil p.g.a at det er lagt inn feil trafikkforutsetninger. En kan ikke benytte trafikkvekstprognoser for Nordland for beregninger rundt et samband som har helt spesielle vekstutfordringer p.g.a. næringsutvikling. Beregningene i tabell på side 91 må gjøres på nytt med basis i nye trafikktall og en ferge ekstra i alle konseptene unntatt 0+ for fortsatt betjening av Brasøy og Austbø. Hvis en fortsatt skal benytte ferge må de legges inn en ekstra ferge en gang rundt 2030 i konsept 0+ og 4 for å ta den økte trafikken på grunn av økningen i oppdrettsvirksomheten. Tabellen på side 98 må også vurderes i forhold til ovenstående. Dette vil skape vesentlige endringer i resultatene. Det er viktig at dette blir korrigert da dette vil være viktig grunnlag for drøftinger i plansammenheng. Avsnittet om finansieringspotensial må korrigeres etter nye trafikktall. Beregningen av fergeutløsningstilskudd og bompenger ( mill kr.) er svært forskjellig fra Asplan Viaks beregning fra 2010 med 30 år innløsning (1.2 milliarder kr.). Asplan Viaks trafikktall stemmer eksakt med dagens utvikling og forventet fordobling mot Korrigeringene vil skape større lønnsomhet i alle alternativene. Det er viktig i forhold til konkurrerende prosjekter. Om dette vil ha innflytelse på konseptvalget i dag er usikkert før tallene foreligger. Det vil i alle fall skape større lønnsomhet for de langsiktige løsningene. I de vurderinger som er lagt fram er det ikke gjort noen vurderinger av «mernytte» slik det er gjort i prosjektet «Ferjefri E39». Det er grunn til å anta «mernytten» av våre prosjekter er stor da de inneholder store konsekvenser for næringslivet. Det er viktig å få fram disse tallene slik at våre prosjekter kan konkurrere i samband med nasjonale satsinger på infrastrukturtilrettelegging for næringsutvikling. Våre prosjekter handler om tilrettelegging for Nordlands desidert største framtidsnæring. Bommer vi på denne tilretteleggingen kan vi miste store regionale ringvirkninger av denne basisnæringen. Side 16 av 24

17 Sak 9/15 Vurdering: Konseptvalgsutredningen er et svært viktig dokument for drøfting og valg av framtidige kommunikasjonsløsninger i regionen. Det er derfor gledelig at denne prosessen er kommet i gang og at det nå ligger et forslag til KVU. Det framlagte dokumentet har noen alvorlige mangler som kan bli brukt mot oss i framtiden og noen mangler skaper usikkerhet. Det er viktig at dette dokumentet blir så korrekt som mulig slik at drøftingene framover kan gå på en omforent plattform. For å få dokumentet korrigert bør vi be om følgende handlinger: 1. Korrigering av unøyaktigheter før fylkestingets behandling: Pendlertall for Dønna og Herøy beskrives nøyaktig og separat for kommunene etter SSB s statistikk. Verdiskapningen innenfor fiskeri og oppdrett beskrives på lignende måte som oljenæringen. Andelen av tunge kjøretøy (trailer) PBE i forhold til total PBE beskrives for begge sambandene med basis i fergestatistikken for Lakseproduksjonen på Herøy korrigeres til ca tonn eller vogntog pr. dag. Fergestatistikken for 2013 byttes ut til fordel for 2014 som er et typisk normalår var et unormalt år p.g.a ombygging av lakseslakteriet og problemer i fergetrafikken.. Trafikktallene for fv 828 oppdateres. 2. Utredning før fylkestingets behandling: En forskningsinstans eller uavhengig konsulent engasjeres for å utrede oppdrettsnæringens utvikling fram mot 2050 og den betydning dette har for transportutviklingen fra næringen. Tallene legges inn i alle beregninger og vurderinger i KVU-en før fylkestingets behandling. 3. Følgende utredninger følges opp umiddelbart etter at KVU-en er vedtatt: 3.1. Det foretas «mernyttebergning» av de valgte konseptene på kort og lang sikt Det foretas en totalgjennomgang av ferge- og båttrafikken mellom Dønna/Herøy og Alstenøya der også trafikken til Løkta, Austbø og Brasøy trekkes inn. Gjennomgangen skal avklare muligheter for andre løsninger og hvilke tiltak som må gjennomføres for å få dette til. Har skal tiltak på veier og fergeleier inklusiv nytt fergeleie i Sandnessjøen utredes. Resultatene av utredningene høres av kommunene og behandles som separat sak i fylkestinget Det utarbeides et forprosjekt for det langsiktige konseptet, tunnel, som avklarer tekniske krav til løsninger og kalkyler og finansieringsløsning med nøyaktighet minimum % Det utarbeides reguleringsplaner for kortsiktige og langsiktige løsninger. Vedlegg: - Høringsbrev fra Nordland fylkeskommune m/vedlegg (dok 13/365-26) - KVU fv 17 Brønnøy-Alstahaug, forbindelse til Herøy, Dønna og Vega ( ) Side 17 av 24

18 Sak 10/15 GARANTI - KOMMUNALE BOLIGSELSKAPET HERBO AS Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: 256 Arkivsaksnr.: 15/336 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/15 Formannskap /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: 1. Herøy kommune stiller garanti ovenfor Herbo AS gjennom selvskyldnerkausjon for låneopptak i Kommunalbanken for refinansiering av lån i Helgeland Sparebank og restaurering av eldre boliger. Garantien gis i.h.t rammevedtak i 2009 (sak 37/09). Garantiens ramme er 3,3 mill kr. Med løpetid 32 år. 2. Vedtaket oversendes fylkesmannen til godkjenning. Rådmannens innstilling 1. Herøy kommune stiller garanti ovenfor Herbo AS gjennom selvskyldnerkausjon for låneopptak i Kommunalbanken for refinansiering av lån i Helgeland Sparebank og restaurering av eldre boliger. Garantien gis i.h.t rammevedtak i 2009 (sak 37/09). Garantiens ramme er 3,3 mill kr. Med løpetid 32 år. 2. Vedtaket oversendes fylkesmannen til godkjenning. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 32/15 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Innstilling: 1. Herøy kommune stiller garanti ovenfor Herbo AS gjennom selvskyldnerkausjon for låneopptak i Kommunalbanken for refinansiering av lån i Helgeland Sparebank og restaurering av eldre boliger. Garantien gis i.h.t rammevedtak i 2009 (sak 37/09). Garantiens ramme er 3,3 mill kr. Med løpetid 32 år. 2. Vedtaket oversendes fylkesmannen til godkjenning. Saksutredning: Herøy kommune gjorde i 2009 i forbindelse med etableringen av det kommunale boligselskapet Herbo AS vedtak om å stille garanti for selskapets låneopptak. «Herøy kommune stiller garanti ovenfor HerBo AS gjennom selvskyldnerkausjon begrenset til 6 mill. kr. som et ledd i finansieringen av boligtiltak i Herøy kommune.» Herbo AS har nå bygd 25 nye boliger finansiert gjennom Husbanken. De har i tillegg overtatt 4 boenheter fra kommunen. Disse er under restaurering. I forbindelse med dette har de tatt opp to lån i Helgeland Sparebank, til sammen kr Disse lånene er ugunstige i forhold til den likvide situasjonen i selskapet. Det er for kort nedbetalingstid og lite gunstige betingelser for øvrig. Helgeland Sparebank har lagt beslag på hele garantirammen for disse to lånene.

19 Sak 10/15 Gjennom å refinansiere disse lånene gjennom et langsiktig lån i Kommunalbanken vil HerBo AS få en tilfredsstillende likvidet. Selskapet har et positivt resultatregnskap. Med en utleieprosent på over 85 %, slik de har i dag, vil selskapet ha et positivt resultat som vil forbedre seg år for år. Siden selskapet er 100 % kommunalt eid kan selskapet få lån på samme betingelser som kommunen hvis kommunen stiller garanti gjennom selvskyldnerkausjon. Revidert kommunelov har gitt åpning for dette. Det er av meget stor interesse for kommunen at dette selskapet lykkes slik at flere skaffes bolig og dermed mulighet for befolkningsvekst i kommunen. Så lenge vi holder oss innenfor 60 % av taksert verdi av boligene vi forskaffer eier vil det være liten risiko. Selskapet har oppfylt sin oppgave tilfredsstillende og vil fortsatt være et viktig redskap for positiv befolkningsutvikling i kommunen Vurdering: Jeg anbefaler derfor at kommunen stiller en garanti gjennom selvskyldnerkausjon på et beløp inntil 3,3 mill kr. (lånestol + 10%) kr. For Herbos låneopptak i kommunalbanken. Denne garantien gis innenfor den tidligere vedtatte rammen på 6 mill kr. Viser for øvrig til kommunestyresak 63/08 Vedlegg: Side 19 av 24

20 Sak 11/15 NY KOMMUNESTRUKTUR - FOLKEAVSTEMMING 2015 Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 15/343 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/15 Formannskap /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar at rådgivende folkeavstemning vedrørende ny kommunestruktur skal avholdes søndag 13. september og mandag 14. september 2015 med mulighet for stemmegivning innenfor de åpningstider som gjelder for kommunevalget Forhåndsstemmegivning skal kunne finne sted innenfor tidsrommet for den ordinære forhåndsstemmegivning for kommunevalget Kommunestyret vedtar at det skal være de samme stemmeberettigede (manntall) som ved kommunevalget Kommunestyret vedtar at stemmesedlene ved folkeavstemningen skal være: - JA til kommunesammenslåing. - NEI til kommunesammenslåing. - Blank stemmeseddel. 4. Kommunestyret vedtar å gi valgstyret i oppgave å gjennomføre den rådgivende folkeavstemningen. 5. Kommunestyret vedtar å opprette ett nytt ansvarsområde Kommunestruktur i kommunens årsbudsjett for 2015 med en inntekts- og utgiftsramme på kr og rådmannen gjennomfører detaljert budsjettregulering på kontonivå. Rådmannens innstilling 1. Kommunestyret vedtar at rådgivende folkeavstemning vedrørende ny kommunestruktur skal avholdes søndag 13. september og mandag 14. september 2015 med mulighet for stemmegivning innenfor de åpningstider som gjelder for kommunevalget Forhåndsstemmegivning skal kunne finne sted innenfor tidsrommet for den ordinære forhåndsstemmegivning for kommunevalget Kommunestyret vedtar at det skal være de samme stemmeberettigede (manntall) som ved kommunevalget Kommunestyret vedtar at stemmesedlene ved folkeavstemningen skal være: - JA til kommunesammenslåing. - NEI til kommunesammenslåing. - Blank stemmeseddel. 4. Kommunestyret vedtar å gi valgstyret i oppgave å gjennomføre den rådgivende folkeavstemningen. 5. Kommunestyret vedtar å opprette ett nytt ansvarsområde Kommunestruktur i kommunens årsbudsjett for 2015 med en inntekts- og utgiftsramme på kr og rådmannen gjennomfører detaljert budsjettregulering på kontonivå. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 33/15