SAKSFRAMLEGG. Utval: Møtedato: Saksnr.: Det faste utvalet for plansaker /19 Kommunestyret /19

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandlar: Karina Vestrheim Arkivsaksnr: 17/ /12704 Arkiv: K2-L13, PLANID , GBNR-113/57, GBNR-113/60, GBNR-113/82 Endring for del av reguleringsplan for Sandvika - Naust og rorbuer Gnr 113 bnr 57, 60 og gongs behandling - Eigengodkjenning Utval: Møtedato: Saksnr.: Det faste utvalet for plansaker /19 Kommunestyret /19 Rådmannen si innstilling: Med heimel i plan- og bygningslova (2008) og eigengodkjenner Sula kommunestyre endring for del av reguleringsplan for Sandvika gnr. 113 bnr 57,60 og ledd: Det er etablert steinvoll som bølgjevern i sjøkanten med ei topp kotehøgde på ca 3.5. Hensikten med denne er å sikre at eksisterande og framtidige bygningar ikkje blir utsette for øydeleggingar og fare i samband med stormflo og bølgepåverknad. Kommunen skal i samband med søknad om tiltak i sikkerhetsklasse F2 og/eller bruksendring til sikkerhetsklasse F2 krevje dokumentasjon på at etablert bølgevern har tilstrekkeleg høgde, slik at bygga er trygge i forhold til bølgepåverknad ved stormflo. Som ein ekstra sikkerheit skal kommunen krevje dokumentasjon på at bygningsdelar som er plassert lavare enn kote 3,25 m i NN2000 er dimensjonert for påkjenning av overfløyming/stormflo før det vert gjeve bruksløyve til rorbuene. Tittel Dok.ID SANDVIKA GBNR PLANKART SANDVIKA GBNR PLANFØRESEGNER SANDVIKA GBNR SLETTA NAUST PLANBESKRIVELSE SANDVIKA GBNR VEDLEGG ILLUSTRASJONSPLAN SANDVIKA GBNR VEDLEGG 2 - SJEKKLISTE ROS VEDLEGG F - OPPSTARTSMØTEREFERAT reguleringsplan Sandvika med omland Gnr 113 bnr 57, 60 og 82 - Naust og rorbuer - 1.gongs behandling Gnr 113 bnr 57, 60 og 82 - Sletta Byggelag as - Søknad om reguleringsendring. Frå naust til rorbu. Prinsippavklaring. Gnr 133 bnr 57, 60 og 82 - Detaljregulering - reguleringsplan naust og rorbuer - fråsegn til offentlig ettersyn (L)(853971) 1

2 Tittel Gnr 113 bnr 57, 60 og 82 - Sandvika, svar frå fylket - rorbuer og naust (L)(860156) Gnr 113 bnr 57, 60 og 82 - Uttale til endring av Reguleringsplan for Sandvika (L)(846689) NVE si generelle tilbakemelding - Offentleg ettersyn - Detaljregulering GBnr mfl - Sandvika i Langevåg - Naust og rorbuer - Sula kommune (L)(848378) Gnr 113 bnr 57, 60 og 82 Naust og rorbuer - Endring av reguleringsplan for Sandvik (L)(851784) Innspill - reguleringsplanarbeid Sandvika gnr 113 bnr 57, 60 og 82, Langevåg - Sula kommune - Møre og Romsdal fylke Uttale - endring av reguleringsplan for Sandvika - naust og rorbuer (L)(847315) Dok.ID Det faste utvalet for plansaker Rådmannen si innstilling vart samrøystes tilrådd. P-056/19 Vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova (2008) og eigengodkjenner Sula kommunestyre endring for del av reguleringsplan for Sandvika gnr. 113 bnr 57,60 og ledd: Det er etablert steinvoll som bølgjevern i sjøkanten med ei topp kotehøgde på ca 3.5. Hensikten med denne er å sikre at eksisterande og framtidige bygningar ikkje blir utsette for øydeleggingar og fare i samband med stormflo og bølgepåverknad. Kommunen skal i samband med søknad om tiltak i sikkerhetsklasse F2 og/eller bruksendring til sikkerhetsklasse F2 krevje dokumentasjon på at etablert bølgevern har tilstrekkeleg høgde, slik at bygga er trygge i forhold til bølgepåverknad ved stormflo. Som ein ekstra sikkerheit skal kommunen krevje dokumentasjon på at bygningsdelar som er plassert lavare enn kote 3,25 m i NN2000 er dimensjonert for påkjenning av overfløyming/stormflo før det vert gjeve bruksløyve til rorbuene Kommunestyret Jan Arne Sletta (H) bad om å få sin habilitet vurdert av kommunestyret, då han er forslagsstillar for reguleringsplanen. Sletta vart samrøystes erklært inhabil, heimel fvl. 6, første ledd, bokstav a. Sletta gjekk frå, 27 voterande. Tilrådinga frå det faste utvalet for plansaker vart vedtatt med 15 mot 12 stemmer. Jan Arne Sletta kom til att - 28 voterande. K-047/19 Vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova (2008) og eigengodkjenner Sula kommunestyre endring for del av reguleringsplan for Sandvika gnr. 113 bnr 57,60 og ledd: Det er etablert steinvoll som bølgjevern i sjøkanten med ei topp kotehøgde på ca 3.5. Hensikten med denne er å sikre at eksisterande og framtidige bygningar ikkje blir utsette 2

3 for øydeleggingar og fare i samband med stormflo og bølgepåverknad. Kommunen skal i samband med søknad om tiltak i sikkerhetsklasse F2 og/eller bruksendring til sikkerhetsklasse F2 krevje dokumentasjon på at etablert bølgevern har tilstrekkeleg høgde, slik at bygga er trygge i forhold til bølgepåverknad ved stormflo. Som ein ekstra sikkerheit skal kommunen krevje dokumentasjon på at bygningsdelar som er plassert lavare enn kote 3,25 m i NN2000 er dimensjonert for påkjenning av overfløyming/stormflo før det vert gjeve bruksløyve til rorbuene. Bakgrunn for saka: På bakgrunn av dispensasjonsavslaget i P-sak 075/17 valgte Sletta Byggelag as å starte ein reguleringsprosess. Oppstart av reguleringsarbeidet er varsla. Med høringsfrist Overordna myndighet har ved si høringsuttale anbefalt å ikkje arbeide videre med reguleringssaka. Møre og Romsdal Fylkeskommune varsler mulig motsegn dersom planforslaget tas videre og blir lagt ut til offentleg ettersyn. Søknaden om 1.gongs behandling vart til tross for dette, behandla i: P-004/19 Vedtak: Med heimel i plan- og bygnignslova og 12-14, vedtek «Det faste utvalet for plansaker» å legge forslag til reguleringsendring for Sandvika gnr 113 bnr 57, 60 og 82 ut til offentleg høyring og ettersyn i 6 veker. Saksopplysningar: Det er ein reguleringsprosess / regulerignsendring på gang når det gjeld eigedom gbnr 113/57-82 i Sandvika Langevåg. Dette er innafor eit område som i gjeldande reguleringsplan («Reguleringsplan for Sandvika gnr 113 bnr 2 m fl» vedtatt i kommunestyret i K-sak 041/08 den ) er regulert til «naustformål». Reguleringsarbeidet som no er inne i slutt fasen har til hensikt å legge til rette for etablering av fritidsbustadar i naustet sin loftsetasje, rorbuer. I hovedetasjen vert det fortsatt naust for oppbevaring av båt og fiskeutstyr. Utbygger legger vekt på at areal mellom naust og sjø skal være allment tilgjengelig. Derfor vil ein søke om løyve til å få utføre arbeid for eigen regning med å oppruste eksisterande sti/sjøveg på naboeiendommen i vest (avmerket i kommuneplanen), og knytte denne til naustområdet med stiar. Dette tiltaket vil lette allmenntas tilgang til strandlinja og naturområda i vest, og samtidig tilrettelegge for å gjere naustområdet og planområdet sitt nærområde i vest til eit turmål i seg sjølv. For øvrig er eksisterande bygningar oppført i tråd med lokal byggeskikk og tradisjonar, og den sammenbygde byggemåten gjev eit helhetleg naustmiljø for alle som ønskjer å ferdast til fots langs sjøen. Eksisterande bygg oppfyller alle kommuneplanens krav til utforming, estetikk og byggeskikk. Ein vurderer at gjennomføring av ovennevnte tilrettelegging vil utgjøre eit positivt bidrag i forhold til friluftsliv. Og med dei ekstra krava som er lagt inn i føresegnene skal kommunen kreve at bølgeberegningar vert utført i forhold til stormflo og strøklengde inn mot planområdet for ikke å gamble med sikkerheten ved eventuell beboelse i planområdet/rorbuene. Merknader til 1.gongs offentleg høyring: Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Endring av reguleringsplan for Sandvika er lagt ut til offentleg ettersyn og sendt på høyring. Føremålet med reguleringsarbeidet er å legge til rette for rorbuer i 2. etg. av eksisterande naust. Fylkesmannen har ut frå sine ansvarsområde ingen merknader. 3

4 Møre og Romsdal fylkeskommune: «Vi har fleire gonger tidlegare uttalt oss om denne saka: I fråsegn til søknad om dispensasjon vurderte vi endringa til verken å kunne behandlast som dispensasjon eller mindre endring. Saka kom igjen som ei formell reguleringsendring. I fråsegn til varsel om oppstart rådde vi frå å endre arealbruken frå naust til fritidsbustad. Vi varsla at vi ville vurdere å fremje motsegn ved eit eventuelt offentleg ettersyn. Vi vil sterkt frårå å endre arealbruken slik reguleringsplanen legg opp til: I overordna plan er området avsett til naust. Området er viktig som frilufts- og bustadområde og ein endra bruk vil påverke den allmenne ferdselen i strandsona». PBO vurdering: Dei 6 rorbuene vil ha all sin bruk, tilgang og parkering fra sørsida av planområdet, mens nausteigerane, 12 stk., vil disponere areal på nordsida, dvs på sjøsida. Bruken på nordsida vil verte tilsvarende som for alle andre naust i området. I tillegg ønskjer utbyggar å tilrettelegge for at allmentas skal få enda bedre tilgang mot friområde i vest, både ved å oppruste eksisterende sjøveg( jf kommuneplankartet), samt ved å etablere tilkomst fra planområde med sti fram til den gamle sjøvegen. Ein har vurdert at spesielt sistnevnte vil sette fokus på allmennhetens tilgang til planområdet og friluftsområda. For å sikre allmentas tilgang også i framtida, er det eit alternativ å skilte turstien/turmålet ved veg/fortau mot planområdet. Rekkefølgekrav: 6.1 Tilkomst og tilgjenge for almenta. I tillegg vil det være mulig for bevegelseshemma å ta seg fram til strandkanten. Dermed vil tiltaket bidra positivt med tilrettelegging for almentas tilgang til strandsona. Statens vegvesen:» Har ut fra vårt ansvarsområde følgende merknader Atkomst til planområdet skjer over privat veg via kommunal veg, Sandvikvegen. Vegsystemet i området synes tilstrekkelig dimensjonert, og med sammenhengende tilbud for mjuke trafikanter. Statens vegvesen har ut fra vårt ansvarsområde ingen merknader til endringen av reguleringsplanen.» NVE: minner om at det er kommunen som har ansvaret for at det blir tatt tilstrekkelig omsyn til flaum og skredfare, vassdrag og energianlegg i arealplanar, byggeløyve og dispensasjonar. Dette gjeld uavhengig av om NVE har gitt råd eller uttale til saka. Dersom det likevel er trong for NVE si hjelp i saka kan NVE Region Vest kontaktast med ein konkret førespurnad. PBO vurdering: NVE sin generelle tilbakemelding. Mørenett har ingen merknader til reguleringsplanen. Mattilsynet region Midt avd Sunnmøre: Vi har vurdert saka i ut i frå drikkevassomsyn, fiskeoppdrett, fiskehelse, dyrehelse, dyrevelferd, plantehelse og næringsmidlar. Vi kjenner ikkje til forhold som vil ha innverknad på våre forvaltningsområder i dette området, og har derfor ingen merknader til saka. Kystverket: Breisundet har tilnærmet uendelig strøklengde mot åpent hav der både havdønning og stormværsbølger inntrer. Bølger/bølgeslag har normalt andre virkninger, og kan slik sett medføre større skade på konstruksjonen og endret faregrad. Vi har tidligere sett at uheldige oppførte naustbygninger og tomtegrunn på andre siden av Hessafjorden er påført vesentlige skader ved tidligere uvær. Stigning i havnivå vil neppe redusere påvirkningen. For 4

5 ikke å gamble med sikkerheten ved eventuell beboelse i planområdet, bør kommunen kreve at bølgeberegninger utføreres i forhold til stormflo og strøklengde inn mot planområdet. PBO vurdering: Foreslår følgande endring av reg.bestemmelsane sin ledd; Før det kan gjevast bruksløyve til første fritidsbustad skal det dokumenterast at det er tilstrekkelig bølgevern og sikkerheit for bølgepåverknad ved stormflo. Det at kommunen kan kreve, vert bytta ut med at kommunen skal kreve dokumentasjon for at rorbuene er tilstrekkelig sikra mot stormfo og skadelige bølgehøgder i ekstremvær/ bølgeberegninger utførerast i forhold til stormflo og strøklengde inn mot planområdet. (Del av ledd.) Kommunen skal i samband med søknad om tiltak i sikkerhetsklasse F2 og/eller bruksendring til sikkerhetsklasse F2 krevje dokumentasjon på at etablert bølgevern har tilstrekkeleg høgde, slik at bygga er trygge i forhold til bølgepåverknad ved stormflo. Som ein ekstra sikkerheit skal kommunen krevje dokumentasjon på at bygningsdelar som er plassert lavare enn kote 3,25 m i NN2000 er dimensjonert for påkjenning av overfløyming/stormflo. PBO samla Vurdering: Reguleringsendringa går på å endre bruken i loftsetasjen av eksisterande naust. Til 1.gongs offentleg høyring og ettersyn kom det ikkje mange merknadar, dei fleste med ingen merkand utenom frå Møre og Romsdal fylkeskommune som har varsla at dei vurderte motsegn til oppstart og vil sterkt frårå å endre arealbruken slik reguleringsplanen legg opp. Men bruken av rorbuen vert på sørsida og naustdelen som ligg der i dag har same bruken som for naust forøvrig. Ved å til rette legge med utbedring og opparbeiding av turstien og skilting om fri ferdsel for allmeta vil det lette tilgangen til friområda og være ein fordel for folkehelsa. Men før det vert gjeve bruksløyve til fritidsbustadane/rorbuene skal det dokumenterast at det er tilstrekkelig sikkerheit mot stormflo og skadelige bølgehøgder (Kystverket). PBO- eininga tilrår at endringar for del av reguleringsplan for Sandvika vert eigengodkjent med tillegg av endring frå kan til skal i ledd. Det at kommunen kan kreve, vert bytta ut med at kommunen skal kreve dokumentasjon for at rorbuene er tilstrekkelig sikra mot stormfo og bølgje-beregninger utføreres i forhold til stormflo og strøklengde inn mot planområdet før det vert gjeve bruksløyve for fritidsbustadane. Dersom bygningane vert endra frå naust til naust/fritidsbustad, skal byggteknisk forskrift sine krav til slike tiltak vere oppfylt. Dette må dokumenterast i forbindelse med søknad om bruksendring av dei forskjellige bygningane. 5