ØRSTA KOMMUNE politisk sekretariat

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE politisk sekretariat Albert Norbert og Christiane Altmann Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2013/ /2014 WANGEN 123/ MELDING OM VEDTAK I SAMFUNNSUTVALET , SAK PS 16/14: GNR/BNR 123/7, URKE - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV NAUST Saksprotokoll tilråding / vedtak i samfunnsutvalet Samfunnsutvalet (SFU), syner til søknaden om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel og frå pbl 1-8 for bygging av naust på eigedomen gnr/bnr 123/7 på Urke. SFU finn at bygging av naust på staden ikkje vil setje omsyna bak plangrunnlaget og plan- og bygningslova 1-8 om strandsonevernet vesentleg til side. Det er då lagt vekt på at naustet er plassert i eit område med fleire eksisterande naust og hytter. Etter ei samla vurdering finn SFU at fordelane er større enn ulempene med å gje dispensasjon. Med heimel i plan- og bygningslova (pbl) 19-2, gjev SFU dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel og pbl 1-8 for bygging av naust med plassering slik det er omsøkt, på følgjande vilkår: Naustet må ved si plassering i høgde og plan og ved val av materialar og utføring utformast slik at det toler høg vasstand, jf. estimert stormflo for Ørsta. Naustet må samstundes få ei god og harmonisk terrengtilpassing. Naustet kan byggast med storleik og mønehøgde slik det er omsøkt. Utforming med omsyn til takvinkel, materialbruk m.m. skal vere harmonisk i høve dei eksisterande naust og hytter i området. Stø skal utformast med god tilpassing til terreng og omgjevnader slik at den ikkje hindrar ferdsel i strandsona. Vedtaket om dispensasjon gjeld i tre år. Handsaminga (8 røysteføre) Vedtak samrøystes i samsvar med tilrådinga. Rett utskrift av møteprotokollen Toril Langlo Politisk sekretær Postadresse: postmottak@orsta.kommune.no ØRSTA MVA

2 Kopi til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset 6404 Molde Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 Molde Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 Molde Landbrukskontoret, her

3 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Gunnar Wangen Arkivsak: 2013/1271 Løpenr.: 12105/2013 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/14 Samfunnsutvalet GNR/BNR 123/7, URKE - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV NAUST TILRÅDING TIL VEDTAK: Samfunnsutvalet (SFU), syner til søknaden om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel og frå pbl 1-8 for bygging av naust på eigedomen gnr/bnr 123/7 på Urke. SFU finn at bygging av naust på staden ikkje vil setje omsyna bak plangrunnlaget og plan- og bygningslova 1-8 om strandsonevernet vesentleg til side. Det er då lagt vekt på at naustet er plassert i eit område med fleire eksisterande naust og hytter. Etter ei samla vurdering finn SFU at fordelane er større enn ulempene med å gje dispensasjon. Med heimel i plan- og bygningslova (pbl) 19-2, gjev SFU dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel og pbl 1-8 for bygging av naust med plassering slik det er omsøkt, på følgjande vilkår: Naustet må ved si plassering i høgde og plan og ved val av materialar og utføring utformast slik at det toler høg vasstand, jf. estimert stormflo for Ørsta. Naustet må samstundes få ei god og harmonisk terrengtilpassing. Naustet kan byggast med storleik og mønehøgde slik det er omsøkt. Utforming med omsyn til takvinkel, materialbruk m.m. skal vere harmonisk i høve dei eksisterande naust og hytter i området. Stø skal utformast med god tilpassing til terreng og omgjevnader slik at den ikkje hindrar ferdsel i strandsona. Vedtaket om dispensasjon gjeld i tre år. Utskrift til: E-post norbert.albrecht.hannover@t-online.de Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde Møre og Romsdal fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde Statens vegvesen, Region midt, Fylkeshuset, 6404 Molde

4 Landbrukskontoret, her

5 Saksvedlegg: Søknad datert Kartutsnitt 1:500 datert Skisse Oversiktskart 1:1000 og 1:5000 og ortofoto 1:1000 datert Uprenta saksvedlegg: Innkomne merknader Nabovarsel Saksopplysningar: Kommunen har fått til handsaming søknad om dispensasjon frå kommuneplanen for bygging av naust på gnr. 123 bnr. 7 på Urke. Tomta ligg i kommuneplanen sitt LNF-område (Landbruks, natur- og friluftsområde) sone D, der det er fastsett slik føresegn: Innanfor desse områda finn ein særleg viktige frilufts- natur- og viltinteresser. Det vert synt til temakart nr. 2, 5 og 8 frå Fylkesmannen. Byggje og anleggstiltak som ikkje har direkte tilknytning til landbruksverksemd vert ikkje tillate. Oppføring av fritidshus vert ikkje tillate med unnatak av i regulerte felt. Det omsøkte naustet ligg også innanfor 100-metersbeltet langs sjøen der det er fastsett slik føresegn: Spreidd utbygging av bustad-, nærings,- og fritidshus vert ikkje tillate i 100m belte langs sjø på grunn av omsynet til friluftsliv, fri ferdsel, landskap og naturverdiar. Unnatak frå dette er byggjeområde og område for havbruk som går fram av oversiktskartet. Der riksveg og fylkesveg kjem nærare sjøen enn 100m, skal vegen vere grense for forbodet. I dette området gjeld også plan- og bygningslova 1-8 om forbod mot tiltak m.v. langs sjø og vassdrag. Det ligg ikkje føre særskilde registreringar i høve allmenne interesser i temakarta til kommuneplanen, kommunen si naturtyperegistrering eller andre aktuelle databasar. Tomta ligg også i potensielt rasfarleg område i NGI sitt faresonekart. På bakgrunn av rasfarevurderingar knytt til tidlegare søknader i området (jf. brev frå Møre og Romsdal fylkeskommune ved fylkesgeologen datert ) har kommunen lagt til grunn at rasfaren ikkje er større enn 1/100, og såleis oppfyller S1-kravet som gjeld for naust i byggteknisk forskrift. Saka er sendt på høyring og det ligg føre følgjande fråsegner: Landbrukssjefen, Tomta ligg i eit naustområde, og er såleis ikkje del av noko aktiv landbruksdrift. Arealet er ikkje registrert som jordbruksareal, det er difor ikkje nødvendig med omdisponering etter jordlova 9. Landbrukskontoret kan ikkje sjå store ulemper for landbruket i området med ei evt. bygging på tomta, og har utifrå dette ingen merknader til tiltaket. Statens vegvesen,

6 Viser til skriv av og vedrørende uttale i samband med søknad om dispensasjon for oppføring av naust i NLF-område. Statens vegvesen har utifrå sitt ansvarsområde ingen merknad til at dispensasjon vert gitt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkesmannen har ut frå sine ansvarsområde ingen merknader til søknaden. Møre og Romsdal fylkeskommune, Møre og Romsdal fylkeskommune har ut frå sine ansvarsområde ingen merknader. NVE, Vi syner til Dykkar brev dagsett Saka gjeld søknad om dispensasjon til oppføring av naust på GBnr 123// ved Urke. Området ligg i potensielt skredutsett område, men tomta er vurdert til tilfredstille kravet til sikkeheitsklasse S I for skred. NVE har ingen merknader til søknaden. Vurdering og konklusjon: Søknaden gjeld bygging av naust på Urke. Det omsøkte naustet ligg i eit område der det frå før er utbygd med naust og hytter på begge sider av den omsøkte plasseringa. For området medfører søknaden såleis inga vesentleg endring i fysisk arealbruk, men vil gje høve til å bygge naust i opninga mellom eksisterande hytter og naust. Naustet er tenkt bygd på ein eigedom der det ikkje står andre bygg pr. i dag. I 2001 gav kommunen dispensasjon for å dele eigedomen 123/7 til to hyttetomter, den nye eigedomen fekk gnr/bnr 123/19. Delinga vart først gjennomført i Det er no same eigar som eig dei to naboeigedomane. Naustet er slik vi oppfattar søknaden meint å dekke behovet for naust til den eksisterande hytta, og vi vel å sjå desse to tomtene som ei eining i denne saka. Sektormynda og det lokale landbruksmyndet har ikkje merknader til søknaden. Så vidt ein kan sjå vert heller ingen allmenne interesser særleg negativt påverka. Dei generelle strandsoneinteressene vert også i liten grad påverka, men fri ferdsel langs sjøen bør oppretthaldast. I dei statlege planretningslinene for differensiert forvaltning av strandsona, er Ørsta plassert i kategori for område med mindre press på areala. I retningslinene går det mellom anna fram at dispensasjon berre skal gjevast etter ei konkret vurdering ut frå lokale tilhøve, ved større byggetiltak skal det krevjast reguleringsplan. Det er ei rekkje moment som skal takast omsyn til. Mellom annan skal utbygging så langt mogleg lokaliserast til område som er bebygd frå før. Det er tilfelle i denne saka, då naustet er plassert i område med ei rekkje hytter og naust på begge sider. Naust er mellom dei tiltaka som kan vurderast å gje løyve til, men omsynet til allmenne interesser i strandsona skal vurderast. I dette tilfellet er det små konflikter med dei allmenne interessene i strandsona. Muligheita til fritidsfiske kan også tilleggast vekt, vegd opp mot dei allmenne interessene. Retningslinene kan tilseie at det kan vurderast å opne for å bygge eit naust slik det er omsøkt på denne staden. Det er ikkje registreringar i naturbasen om verdifulle naturtypar eller artar som kan verte påverka av planen/tiltaket. Det er heller ikkje kjent at det kan vere andre artar eller naturtypar i området som ikkje er fanga opp av registreringane i naturbasen. Kravet i naturmangfaldlova (nml) 8 om at saka skal basere seg på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap er dermed oppfylt. I og med at naturmangfaldet i liten grad vil bli påverka av framlegget og at det ikkje

7 kan påvisast at tiltaket vil ha effekt på verdifull natur, vert det lagt til grunn at det ikkje er naudsynt å gjere vurderingar etter dei andre miljøprinsippa i nml Etter ei samla vurdering konkluderer rådmannen med at omsyna nedfelt i plangrunnlaget og det generelle strandsonevernet i plan- og bygningslova 1-8 ikkje vert sett vesentleg til side. Det vert også lagt til grunn at fordelane er større enn ulempene med å gje dispensasjon. Det omsøkte naustet er på kart målsett til 5x9,5m, altså 47,5m 2. På perspektivskisse er mønehøgd på fasade som vender mot sjøen oppgitt til 5,0 m. Utforming med omsyn til takvinkel, materialbruk m.m. bør tilpassast eksisterande naust og hytter, og stø bør utformast med god tilpassing til terreng og omgjevnader slik at den ikkje hindrar ferdsel i strandsona. Naust i strandsona må også plasserast og utformast forsvarleg, slik at det er teke omsyn til nivået for stormflod. Største stormflo som opptrer i Ørsta er estimert til cote 2,72. I samband med søknad om byggeløyve må det vurderast naudsynte tiltak ved val av materialar og utføring samt plassering av naustet i høgde og plan, slik at tiltaket toler høg vasstand. Naustet må samstundes få ei god og harmonisk terrengtilpassing. Eldar Øye leiar plan og utviklingsstaben Gunnar Wangen avdelingsleiar plan og miljø