PLAN FOR AVFALLSHÅNDTERING HVALER HAVNEDISTRIKT

Transkript

1 Hvaler kommune Virksomhet havn Virksomhet teknisk drift PLAN FOR AVFALLSHÅNDTERING HVALER HAVNEDISTRIKT Vedtatt av Hvaler kommunestyre 11.mars 2009 (sak 7/09)

2 INNHOLD: Forord s.1 Fakta om Hvaler havn s.2 Definisjoner s.2 Formål og virkeområde s.2 Ansvar og organisering s.3 Rammebetingelser s.3 Mottaksanlegg og system s.4 Gebyrer s.4 Samarbeid, opplæring og Informasjon s.4 Vedlegg 1 s.5 Vedlegg 2 s.7 Forord. Basert på lokale, nasjonale og internasjonale lover, forskrifter og krav om å forhindre forurensning og forsøpling, har Hvaler kommune Virksomhet havn og Virksomhet teknisk drift vurdert eksisterende muligheter for levering av avfall i Hvaler havnedistrikt. Dagens renovasjonsordning i regi av Teknisk drift, inkluderer alle havnene/bryggene som denne planen omfatter (med unntak av Hasselvika). Det ble høsten 2007 utarbeidet plan for oppgradering av ordinær renovasjon på Hvaler, og her inngår også mottak fra fiskerinæringen, inkludert farlig avfall. Forskrift om begrensning av forurensning 1 (forurensningsforskriften) har bestemmelser om mottaksordninger i havner, som skal beskrives i en hensiktsmessig plan, basert på normalt behov for levering i havnen. Planen omhandler derfor levering av avfall fra fartøyer som anløper havner i Hvaler havnedistrikt. Hvaler havnedistrikt er identisk med kommunegrensene og omfatter dermed samtlige sjøområder med tilstøtende havner i Hvalers skjærgårdsmiljø. Området har lokal og regional betydning som fiskeri-, rekreasjons- og utfartsområde. Den planlagte Ytre Hvaler nasjonalpark er nasjonalt begrunnet med en rekke marinbiologiske og andre kvaliteter. Alle kommunens og Skjærgårdstjenestens avfallsmottak og -rutiner er godt synlige for publikum; det er derfor svært viktig at alle involverte respekterer og tilrettelegger for den renovasjonsordningen Hvaler kommune har tilrettelagt. Vi har ambisjon om at foreliggende plan skal gi en god oversikt over renovasjonsordningen i Hvaler havnedistrikt og bidra til økt miljøbevissthet.

3 Fakta om Hvaler havn. 1 Hvaler havnedistrikt omfatter virksomhet og installasjoner knyttet til næringsvirksomhet ( fiske, akvakultur, personbefordring, maritime bedrifter), offentlig virksomhet, redningsselskap, losvesen, gjestehavner og fritidsbåtanlegg/ marinaer. Samlet kailengde til fiske/akvakultur og personbefordring (ferger/charter/båttaxi) er ca. 500 m. De statlige fiskerihavnene som kommunen forvalter har ca. 50 registrerte fiskefartøyer. Antall fritidsbåtplasser er ca (anlegg større enn fem båter). Egen kai på Skjærhalden er etablert som ISPS-terminal med plass til to charterbåter. Havnene trafikkeres hovedsakelig av: Lokalferger. Charterbåter. Taxibåter. Fiskefartøyer. Redningsskøyter. Losbåter. Fritidsbåter. Diverse besøkende fartøyer (bl.a. entreprenører). Private enkeltbrygger regnes ikke som havner i denne planens forstand. Brukere av slike typer anløpssteder står ansvarlig for å benytte kommunens til enhver tid eksisterende mottaksapparat. Definisjoner. 1 Avfall fra skip er enhver form for avfall, herunder kloakk, og andre rester enn lasterester som oppstår mens et skip er i drift. Forurensningsforskriften henviser vedr. olje, kloakk, søppel og luftutslipp til MARPOL 73/78 (internasjonal konvensjon om hindring av forurensning fra skip). Skip er enhver type sjøgående fartøy som opererer i det marine miljøet. Fritidsbåt er enhver flytende innretning som er beregnet på og i stand til å bevege seg på vann, og som brukes utenfor næringsvirksomhet. Som havn defineres et sted eller geografisk område som er utstyrt med innretninger og utstyr som gjør det mulig å motta skip, inkludert fiskefartøy og fritidsfartøy. I Hvaler gjelder dette statlige fiskerihavner/flerbrukshavner som kommunen forvalter, ISPS-terminalen, kommunale kaier og brygger, gjestehavner, private båthavner og marinaer. Havneansvarlig er privat havneeier, havnestyret eller kommunen. Formål og virkeområde. Formålet med planen er å verne det ytre miljøet ved å videreføre og utvikle drift av tilfredsstillende mottaksordninger knyttet til havnene/anløpsstedene. Herunder sørge for at avfallet blir levert til godkjente behandlingsanlegg. Det skal også registreres eventuelle avvik i forhold til krav i forskriftene og foretas forbedringer på bakgrunn av avvik, innspill fra brukere og renøvatører. Planen gjelder alle anløp i Hvaler havnedistrikt av norske og utenlandske fartøyer.

4 Ansvar og organisering. 2 Rederiet, skipsføreren og andre som har sitt arbeid om bord skal utføre sine plikter i forhold til skipssikkerhetsloven, med de utfyllende bestemmelsene som følger av forurensningsforskriften. Operatører plikter å holde seg orientert om kommunens mottaksapparat. Hvaler kommune v/virksomhet havn og virksomhet teknisk drift plikter å sørge for at avfall (og evt. lasterester) blir mottatt og håndtert etter gjeldende forskrifter. Eiere av private anlegg kan etablere egne mottaks-installasjoner i samråd med Hvaler kommune. Det overordnede ansvaret for at retningslinjene og rutinene i denne planen overholdes er Virksomhet havn. Renovasjonen utføres av Virksomhet teknisk drift, Skjærgårdstjenesten og innleide renovatører. Rammebetingelser. Basert på Den internasjonale konvensjonen om hindring av forurensning fra skip (MARPOL 73/78) har norske myndigheter utarbeidet bestemmelser for levering av avfall fra skip. Disse er å finne i kap. 20 i forurensningsforskriften. Det er et krav i vedlegg 1 til kap. 20 at det utarbeides en avfallsplan for å sikre at bestemmelsene i forskriften overholdes. Det finnes en rekke lover og regler som setter rammebetingelser for hvordan avfall fra fartøy skal håndteres. Nedenfor er de viktigste beskrevet: Marpol 73/78 Konvensjon som fastsetter hvilke typer avfall det er forbudt å slippe ut i havmiljø, og som krever at det foreligger tilstrekkelige mottaksanlegg for skipsavfall i havner (rettet mot kommersiell skipsfart). EU-direktiv 2000/59/EC bygger på denne konvensjonen. Forurensningsloven Alle forskrifter som omhandler avfall er hjemlet i denne loven. Avfall som blir levert til mottaksstasjoner i havnene i Hvaler er stort sett forbruksavfall og farlig avfall, fra private og næringsdrivende. Forurensningsforskriftens kap. 20 Omhandler levering og mottak av avfall (og lasterester) fra skip, gir generelle bestemmelser, omtaler mottaksordninger, melding/levering, finansiering o.a. Avfallsforskriften 2 kap. 11 om farlig avfall Definerer hvilke typer avfall som skal regnes som farlig avfall, og henviser til nærmere angitte håndteringsrutiner. Bransjeavtaler Er inngått mellom næringslivet og Miljøverndepartementet i henhold til EØS-avtale om gjenvinning av drikkekartong, plast, papp, glass- og metallemballasje, elektronisk/elektrisk utstyr. Forskrift om politivedtekt for Hvaler kommune (2007/11/15 nr. 1308) Inneholder bestemmelser om tilgrising/avfall på offentlige steder (bl.a. kaier, brygger). Forskrift om bruk og orden i havner, Hvaler kommune (2008/12/19 nr. 1561) 3-11 omhandler fjerning av avfall.

5 Mottaksanlegg og system. 3 Kommunen v/virksomhetene havn og teknisk drift skal i samarbeid vurdere behov og kapasitet for mottaksinstallasjoner, deres plassering og betjening, og iverksette tiltak for å opprette og videreføre tilstrekkelige og kvalitative løsninger. Dialogen med brukerne skal være systematisk. Dagens situasjon vedr. mottakssteder for ulike typer avfall framkommer i vedlegg 1 til denne planen. Oversikten blir løpende justert etter hvert som nødvendige suppleringstiltak iverksettes (endringer tas fortløpende inn i skjema, vedlegg 2). Det er ikke etablert særskilte mottaksanordninger knyttet til det enkelte havneområde, fordi kommunens ordinære renovasjonsordning omfatter havneområdene. Avfall forutsettes levert i utplasserte containere (avfall til forbrenning), glass-/metallcontainere og/eller til gjenvinningsstasjonen Sandbakken (øvrige fraksjoner). Det er imidlertid truffet tiltak for å bedre mottak av farlig avfall i enkelte fiskerihavner, ved utplassering av særskilte containere, med rutiner for innmelding og henting. Det etableres beholdere for mellomlagring av farlig avfall i trafikkhavnen Skjærhalden og i de største marina-/båtforeningsanleggene. Skjærgårdstjenestens og kommunens håndtering av avfall fra uthavner og strandområder i friområdene skjer dels ved direkte levering i komprimeringsbil (sekker) og dels ved fraksjons-sortering på gjenvinningsstasjonen Sandbakken. Gebyrer. Alle fastboende, fritidsboende og virksomheter i Hvaler kommune betaler renovasjonsgebyr etter gjeldende regulativ. Fritidsflåten er unntatt slikt gebyr, men besøkende i etablerte gjestehavner bidrar til kostnadene ved ordinær besøksavgift. Framtidig septiktømming og særskilte ordninger for mottak av farlig avfall vil bli avgiftsbelagt. Samarbeid, opplæring og informasjon. Det avholdes årlige møter med de største brukergruppene av havnene, hvor gjeldende regelverk og praksis gjennomgås. Internt samarbeid mellom havne- og renovasjonsavdelingene i Hvaler kommune gjennomføres fortløpende etter behov. Evaluering og endringsbehov føres i protokoll og legges til grunn for konkrete endringstiltak og/eller budsjett. Endringer i planen føres fortløpende i planens endringsskjema, og politisk nivå blir informert. Henvisninger: 1) FOR Forskrift om begrensning av forurensning 2) FOR Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall

6 Ytre øyer Kirkøy Asmaløy Spjærøy Vesterøy Fiske Trafikk Fritidsflåte Gjestehavn Kommunal e brygger Mulige havner Glass/ metall Papp/papir/ dr.kartong Restavfall Septik Farlig avfall Fiskebåtavfall AVFALLSHÅNDTERING I HAVNER VEDLEGG 1 4 Øy Havn/brygge Virksomhet Dagens renovasjon inkludert planlagte tiltak Grått felt = planlagte tiltak i henhold til renovasjonsplan (2007). Blått = planlagte tiltak i henhold til avfallsplan for havn. Papperhavn Utgårdskilen Hesthella Skjelsbu Bukta Seiløsundet? Dypedal Vikerhavn Brattestø Sommer Skipstadsand Skjærhalden Korshavn, brygge Bølingshavn Hasselvika Søndre Sandøy, Nedgården Herføl Nordre Sandøy, Sanne Lauer x x x Makø x Sommer Sommer 5

7 Alle mottak har beliggenhet innen meter fra havn/brygge med unntak av Bølingshavn hvor det er ca 350 m til mottaket. Det er satt opp mottak for papp/papir/drikkekartong der dette kan leveres til mottak som inngår i ordinær husholdningsrenovasjon. Avfallsfraksjoner status og planer Fraksjon Kommentar Glass/metall Restavfall Papp/papir/drikkekartong Mottak for farlig avfall Henting av farlig avfall etter avtale Septikkmottak for båter Pr i 2008 er det 9 mottak. Dette skl i 2009 utvides til 14 mottak. Forholdsvis mye glass og metall fra båter. Avfallet går til materialgjenvinning. Mottak i alle havner/brygger. Avfallet leveres som brensel for produksjon av energi til industri og besparer miljøet for CO2 utslipp. Det er vurdert at papp og papir fra båter ikke er av stort omfang og kan derfor leveres sammen med restavfall og bli utnyttet til produksjon av energi. 4 havner er definert som havner for fiskere. Fiskerne ønsker selv å få opprettet ett sentralt mottak i Utgårdskilen. Planlagt opprettet i Farlig avfall fra Trafikkhavnen i Skjærhalden blir levert til Sandbakken for å motta kvittering på avlevert avfall. Avtale om utsetting av oppsamlerutstyr og henting av dette skal gjøres etter avtale med marinaer vår og eventuelt høst. Planlagt første gang våren Pr i dag finnes ingen mottak. Det er foreslått å opprette 2 mottak. Tas opp med VA. Renovasjon for fiskerinæring Behov og type eget mottak avtales med fiskeforeningene i forbindelse med opprettelse av mottak for farlig avfall. De benytter i dag den ordinære renovasjonsordningen for Hvaler. 6

8 Vedlegg 2 Endringsskjema plan-innhold. Dato Endring Kommentar 7

9