Uttalelse til saksfremlegg og innstilling til vedtak om nedleggelse av Ihle skole sak 15/864 fra Ihle FAU.

Transkript

1 Uttalelse til saksfremlegg og innstilling til vedtak om nedleggelse av Ihle skole sak 15/864 fra Ihle FAU. FAU ved Ihle skole fikk 24. februar oversendt pr. mail rådmannens saksfremlegg 15/864 «Ihle skole nedleggelse». Rådmannen i VTK angir her hvordan saken skal opp i de forskjellige kommunale organ i løpet av mars måned, og frist for uttalelsene fra rådsorganer settes til 10. mars. På bakgrunn av dette kommer FAU ved Ihle skole med en uttalelse som baserer seg på brukerundersøkelse ved Ihle skole utført i februar 2017 samt andre vurderinger som er relevante for en alvorlig sak som nedleggelse av en skole. Dette er første del av denne uttalelsen. Ihle skole har gjennom en periode fra 2011 til i dag vært truet av nedlegging hele 4 ganger. Dette har vært og er en stor belastning for elever, foreldre, ansatte og andre som har tilhørighet i Ihle krets. Det skapes utsikkerhet, og det påvirker alle de berørtes hverdag. FAU har i løpet av 2016 og 2017 avholdt møter med flere parter rundt negativ utvikling av elevtall og negativ omtale av skolen i media. Sentrale punkter fra disse møtene omtales i andre del av denne uttalelsen, og er knyttet til gode lærerkrefter og god trivsel ved skolen generelt. Det er også knyttet flere relevante spørsmål til saken som FAU i løpet av denne korte fristen ikke har fått besvart. Disse forventer vi konkrete tilbakemeldinger på før saken skal opp i kommunestyret. Siste del av saksutredningen tar opp igjen de sentrale områder fra høringsuttalelsen til FAU vedr. sak 80/15 skolestruktur i VTK Det sentrale her er at det siden 2011 er gjort to vedtak om å opprettholde Ihle skole og utvikle Ihle krets. Vedtakene har blitt fulgt opp fra Ihle krets sin side, men fra VTK sin side har det ikke vært velvilje eller engasjement for å følge opp vedtak. Dette gir liten tiltro til vedtak som fattes, politiske løfter og avtaler eller ledelsen i kommunen. Hos representantene i FAU ved Ihle skole er det forskjellige meninger rundt videre skoledrift basert på dagens forutsetninger med lavt elevtall. Rådmannens utredninger og saksfremlegg fremmer ensidig de fleste argumenter for en skolenedleggelse, så dette er godt dekket. Men alle saker har to sider, og vi velger derfor å sette søkelyset på den «andre siden» - hvorfor er Ihle skole igjen under press og hvorfor kommer ikke de positive sidene for Ihle skole frem i noen sammenheng fra VTK sin side? Foreldreundersøkelse Ihle skole 2017 FAU mener at skolen bør bestå med bakgrunn av høringsinnspillet i 2015 og den gjennomførte foreldreundersøkelsen som sier at 64% ønsker å beholde skolen, 23% er usikre og 13% svarer at de ikke ønsker at skolen skal opprettholdes. FAU ser også utfordringer i fallende elevtall som avviker fra prognoser. Men kommer dette som et resultat av usikkerhet som skolen har blitt påført gjennom flere nedleggingsforslag de side 1

2 siste 6 år? Selv om skolen har blitt vedtatt opprettholdt, har ikke vedtak fra 2012 og 2015 blitt fulgt opp for å styrke skolens utvikling fra politisk og administrativt hold. Det skapes usikkerhet rundt medieoppslag som har vært negativt ladet i forhold til skolen. Mye positivt kunne også vært skrevet om skolen vår, men dette har det ikke vært interesse for å fronte fra politisk hold. Foreldre ønsker stabilitet og forutsigbarhet for sine unger. Det er vanskelig når skolen blir foreslått nedlagt gang på gang. Det er en utmattende prosess for de som har barn på skolen og kan føre til at noen ikke ønsker at barna lenger skal gå på Ihle skole. FAU ved Ihle skole har ikke opplevd at administrasjonen i kommunen har initiert dialog for å se på tiltak for å styrke skolen eller diskutere utfordringer. 75 % av foreldrene i undersøkelsen mener at FAU skal jobbe for at en eventuell nedleggelse skjer fra Dette begrunnes fra FAU sin side med flere momenter. Elevene får mulighet til en bedre overgang i form av at de har god tid til å bli kjent med skolen de skal begynne på, og medelever. Skolen som skal ta imot elevene får også god tid til å tilrettelegge for en god mottakelse av elevene. Besøksdager for å bli kjent med både bygg, lærere og medelever er nødvendig. Dette er en prosess som tar litt tid, og man må ta skoleferier i betraktning i forhold til det reelle tidsperspektivet. Finnes det undersøkelser vedrørende sammenslåing av større elevgrupper? Har skoleledelsen i VTK erfaring og eksempler på pedagogikk og forskning på dette området som sikrer en god overgang for elever ved sammenslåing? Pedagogikk. Ihle skole er fådelt og dette fører til at fagene ikke nødvendigvis blir gjennomgått på det klasse trinnet det er ment for, men løpet av for eksempel to år. Dagens læreplaner er jo heller ikke inndelt etter årstrinn men med kompetansemål etter 2., 4. og 7. trinn. Dette gir stor frihet til den enkelte skole og lærer i forhold til hvilken rekkefølge temaer skal gjennomgås, men kan føre til at det er store forskjeller mellom klasser og skoler når det gjelder hva som er undervist på et bestemt tidspunkt. Ved flytting til en annen skole må Ihle elvene inn i ett nytt pedagogisk system. Denne samkjøringen tar tid og man må være sikre på at det ikke oppstår kunnskapshull hos elever, da fagene er gått gjennom forskjellig på skoler der flere årskull har felles undervisning. Lærerne som skal ha elvene trenger tid til å sikre en undervisning som er god for alle elvene. FAU på Bøverbru og Ihle bør ha felles møter i forkant av en eventuell sammenslåing slik at de kan snakke om utfordringer og utvekslet erfaringer. Likeledes bør det sikres at det kommer representanter fra Ihle elvene inn i FAU på Bøverbru skole ved en eventuell sammenslåing. Dette for å sikre at overgangsproblemer kan fanges opp raskt og behandles i FAU. For å skape en smidig og god overgang bør det gis tid til å samkjøre aktiviteter og arrangementer for de to skolene for å bli kjent. De to skolene bør ha ett likeverdig tilbud og side 2

3 invitere hverandre på arrangementer for eksempel i regi av idrettslaget. Dette kan bidra til å skape en felles kultur der elevene fra begge skolene føler en tilhørighet. Det kan helt klart vurderes uheldig at barn født i 2011 må bytte skole allerede etter et år. Men 4 av 5 av barna som skal begynne i 1. klasse fra høsten 2017 er søsken til eldre elever ved skolen, og det må tillegges vekt at det er en trygghet at de eventuelt vil bytte skole sammen med sine søsken. Rådmannen skriver i saksfremlegg at «noen har signalisert at de ønsker seg over til en annen skole allerede fra høsten 2017». FAU ber om en konkret tilbakemelding på hvilke «signaler» som er gitt, og hvorfor disse «signalene» ikke er diskutert med FAU ved Ihle skole men bare antydes i et politisk dokument? Foreldrene har jo i spørreundersøkelsen gitt klart uttrykk for at hvis det blir nedleggelse vil de fleste at dette skal skje fra 2018 og ikke I saksutredningen henviser rådmannen til en helhetsvurdering hvor det også er lagt betydelig vekt på elevenes beste, og mener det er bedre å legge ned Ihle skole fra høsten 2017 enn å vente. FAU mener slike vurderinger burde gjøres sammen med de berørte parter, og samles i en objektiv vurdering. Slik saken fremlegges baserer rådmannens begrunnelse seg på vurderinger og synsing som kun gjenspeiler rådmannens ønske om nedleggelse fra Dersom rådmannen ser det hensiktsmessig at skolen legges ned fra 2017, bør ikke FAU ved Bøverbru skole også få mulighet til å uttale seg om hvilke utfordringer, ressurser og tiltak det vil kreve? Vedtaket om å legge ned Ihle skole fra høsten 2017 må komme fort, hvorfor haster det så mye? Skolenedleggelse er ubehagelig for alle parter, men de som må betale prisen for hurtige og kanskje ikke de best gjennomtenkte overgangsordningene er elevene. Hvis det skulle bli flertall for å avvikle skolen ønsker 80% at Ihle skole skal overføres samlet til en skolekrets, da fortrinnsvis Bøverbru. I rådmannens saksfremlegg anbefales det at Ringvold grunnkrets legges til Bøverbru ved en eventuell endring av skolekretsgrenser. Dette er i tråd med det innbyggerne i denne delen av kretsen ønsker, og det er veldig positivt at dette blir hørt. Det må sikres at alle som ønsker å fullføre sin skolegang på Bøverbru har rett til skoleskyss frem til de er ferdige i 7. klasse. Dette dreier seg også om tilhørighet til ungdomsskole og garanti for å kunne gå på Reinsvoll så lenge den består (gjelder de fra Elton grunnkrets). Hvis det blir flertall for at Ihle skole opprettholdes, svarer hele 86% at de ønsker at sine barn skal fortsette å gå på Ihle skole. 9% er usikre og 5% svarer nei. Vi ser at dette ikke har blitt nevnt med en eneste kommentar i rådmannens fremstilling. Det kan tolkes på flere måter, men tillegger ikke rådmannen dette relevans for saken? Realiteten er at det fortsatt er mange foreldre som ønsker at Ihle skole skal bestå. Det er altså ikke bare besteforeldre eller et par «opprørere» som har denne innstillingen, slik det har blitt antydet blant annet i media denne uken. side 3

4 Det vil være ekstremt sårbart hvis flere elever velger å bytte skole ved en eventuell opprettholdelse. Hvis ikke ledelsen og administrasjonen i kommunen er villig til å samarbeide om å fremme skolen og legge til rette, ser vi at vider drift av skolen vil være utfordrende. Men det vil også bli en utfordring å flytte elever. Mye av tilhørigheten, engasjementet og lojaliteten til lokalsamfunnet og VTK kan forsvinne, selv om det syntes at dette ikke har så stor verdi for VTK. Det er gitt lovnader fra rådmann, ordfører og varaordfører om at saken skal kjøres på en ordentlig måte. Men saken er preget av dårlig saksutredning, dårlig tid og generelt «rotete» saksbehandling også denne gangen. Tilliten til den administrative og politiske ledelse i kommunen blir sterkt svekket, om den ikke er fraværende. Vurderinger og spørsmål knyttet til elevstallutvikling og Ihle skole generelt. FAU ved Ihle skole har i løpet av skoleåret 2016/2017 ikke mottatt henvendelse fra skolekontoret, VTK sin administrasjon eller politisk nivå for å se på mulighetene til positiv omtale eller utvikling av Ihle skole. FAU tok selv initiativ til møte med grunnskolesjef Gunnar Tofsrud i november Her var et av ønskene å drøfte situasjonen med elever som har søkt flytting til andre skoler og hva vi kan gjøre for å forhindre dette. Siden dette har vi ikke hørt noe fra grunnskolesjefen tross den pressende situasjonen vi befinner oss i. I løpet av de 5 siste årene har det kommet noe FAU betrakter som negative vinklinger på Ihle skole. Vi reagerer sterk på at administrasjonen og personer fra det politiske nivået har så mange betraktninger rundt forholdene på skolen og elevenes situasjon uten å ha vært i kontakt med eller hatt dialog med de som det faktisk gjelder. Slike fremstillinger påvirker alle oss med tilknytning til skolen, og det skaper usikkerhet og frustrasjon, som selvfølgelig i neste rekke påvirker barna. Det er i flere tilfeller de samme som beroper seg «barnas beste» for å legge ned en skole, som heller ikke evner å se hva de utsetter barna for i en slik prosess. Det er kritikkverdig at media blir brukt til å fremme saken fra ordfører og politiske partier uten å ha en dialog med lærere og FAU i forkant. Dette har skapt stor usikkerhet og bekymring for berørte parter, som ikke er politiske motstandere eller motstandere i saken overhode. Mener ledelsen i VTK at det er etisk og moralsk forsvarlig å sette ansatte og elever ved de forskjellige skolen opp mot hverandre, slik at det skapes grobunn for misnøye og negativ omtale av hverandre? Er dette god ledelse? FAU hadde før jul 2016 møte med rektor, representanter fra lærere og SFO personale. De ansatte ved skolen innleder med at den negative vinklingen på skolen syntes fryktelig urettferdig, for det er så mye positivt. Saken har en dårlig atmosfære rundt seg. I tillegg henger OA seg på, og FAU stiller et stort spørsmål om hvilken agenda lokalpressen har ved å dra konklusjoner rundt skolens fremtid. FAU og de ansatte mener det er en uverdig og uriktig fremstilling av dagens situasjon ved skolen, og kjenner seg ikke igjen i kritikken. Det er enighet om at 26 elever er et for lite antall, men det er flere forhold som klassifiserer Ihle skole som en god skole: side 4

5 Gode klassemiljø, alle har noen å være sammen med, det er lite mobbing og trivselen er høy. Meget gode lærere og SFO personale som takler usikkerhet og stadig ekstra belastning godt. Glimrende samarbeid mellom SFO, skole og foreldre som bidrar til et trygt miljø for barna vi jobber godt sammen. Gode pedagogiske opplegg, og et kreativt mangfold av aktiviteter. God tid til hver enkel elev til å bli sett og hørt tett lærerdekning. Stor mulighet for å tilrettelegge for hver enkelt, rask omstilling og fleksibilitet. Lite sykefravær blant pedagogisk personale Vestre Totens eneste LEAN skole som blir besøkt av mange kommuner. Barnehagebarn som har tett kontakt med skolen sin, og derfor en trygg overgang til skolehverdagen. (Oppvekstsenter) Uttalelsene fra en ung og ny lærer som har erfaring fra flere andre skoler var at «hvis Ihle skole hadde ligget i en by hadde det vært en eliteskole». Når det gjelder vilkårene for sosial læring har en liten skole en bred kontaktflate og samhandling på tvers av alder og kjønn som vi ser gir gode verdier for voksenlivet. Uansett utfall bør og burde unger, foreldre og ansatte ved skolen behandles med respekt. At barna blir blandet inn i debatten på en meget uheldig måte burde vekke reaksjoner på ansvarlig nivå i kommunen! Det er også flere utfordringer med mindre enheter, som går på pedagogiske og psykososiale forhold. Dette er også viktige tema som FAU har diskusjoner rundt. Men disse vurderingen blir som nevnt godt ivaretatt av rådmannen i saksfremlegget. Skal man få kunnskap må man også være villig til å lytte, og lære av de som er flinke eller har andre meninger enn en selv. Skal man bli god må man bruke det man er god på, og fremheve det og bygge på det som er bra. Ihle skole er og har vært en god skole for Vestre Toten kommune. Eksempler på dette: Må alt som skal være "fremtidsrettet, robust og dynamisk" på død og liv være stort? Kan ikke smått, nært og trygt være både klokt, naturlig og bærekraftig - og dermed framtidsrettet og på sitt vis også "robust" - verdenssituasjonen tatt i betraktning? Hvorfor ikke heie på hverandre, være raus og inkluderende, ha gode dialoger og skape noe verdifullt og fint sammen på Ihle? For oss selv, for ungene og for andre! FAU stiller spørsmål ved skolebytte og praksis. Hvorfor FAU overhode ikke har vært informert eller involvert for å diskutere om det er tiltak eller som kunne vært gjort for å beholde elevene på Ihle skole? Vi vet vi har en god skole, men det får vi ikke mulighet til å fronte gjennom kommunen til de som søker / vurdere å søke seg til andre skoler. Hvilke råd og informasjon får de som søker / vurderer å søke seg til andre skoler fra skolekontoret? Hvorfor har ikke FAU blitt opplyst om at elever har hatt mulighet til å bytte skole uten at det ligger psykososiale årsaker til grunn? Dette har grunnskolesjefen bekreftet på et FAU-møte tidligere i år, men dette burde kommet fram mye tidligere. side 5

6 Vi ber rådmann og skolesjef gjøre rede for hvorfor FAU ikke er involvert i noen saker rundt søknad om flytting til andre skoler, og hvorfor skyssordninger praktiseres forskjellig ut i fra de opplysninger som FAU har fått fra fylkeskommune. Vi har full forståelse for at det ligger forskjellige vurderinger bak, men det skal fortsatt være retningslinjer og like vilkår for hvordan dette praktiseres? Kan foreldre søke overgang til andre skoler av psykososiale grunner før skolestart og få fri skoleskyss? Det hevdes også at bakgrunnen for forskriftsendring om skoletilhørighet skulle gi innbyggere større valgfrihet. Valgfrihet betyr også muligheten til å velge mellom skoler med forskjellig pedagogisk retning og størrelse ut fra hva foreldrene ønsker for sine barn. Det blir et forholdsvis ensartet barneskoletilbud i kommunen hvis Ihle skole legges ned. Attraktiviteten som bosettingskommune for yngre mennesker med større krav til nettopp valgfrihet reduseres når kommunen ikke ønsker å utvikle Ihle krets med de kvaliteter et slik område og en skole har. Ihle FAU ønsker en konkretisering av hva besparingen ved en eventuell nedleggelse av Ihle skole er og hvordan disse pengene skal fordeles på de gjenværende skolene. I praksis fylles klassene opp med samme ressurser og vi lurer på om det blir en reduksjon i skolebudsjettet eller om det opprettholdes på samme nivå ved en nedleggelse av Ihle skole. FAU ønsker også å vite om det er satt av midler til å føle opp en flytting av Ihle elevene til en annen skole i forhold til ansvaret for å følge opp eventuelle utfordringer som kan komme. Rådmannen har informert om at en ny agenda rapport sier at VTK er 15 mill. for dyr på skolestruktur. Hvis Ihle skole skal legges ned og pengene overføres til andre skoler / områder i skolesektor så er vel strukturen fortsatt 15 mill. for dyr? Flere har stilt spørsmål hvorfor det ikke sees på skolestruktur i en helhetlig sammenheng, litt framsynt og tenke i et lengre perspektiv istedenfor å ta kortsiktige og enkle avgjørelser. Dette sees også i sammenheng med dagsaktuelle tema som Utdanningsforbundet sin kampanje «Ingen elever er like men alle lærer best når de blir sett. Store klasser gir mindre læring» med dertil hørende dokumentasjon. Burde ikke diskusjonen for VTK basere seg på hva som er fremtidsrettet for hele skolestrukturen, også basert på at store klasser heller ikke gir optimale læringsforhold? Sammendrag og kommentarer av relevante punkter fra høringsuttalelse I 2015 leverte Ihle FAU en svært omfattende høringsuttalelse om omfattet pedagogiske synspunkter, økonomisk synspunkter, samfunnsmessige konsekvenser og kommentarer til side 6

7 kretsgrenser. Vi vil anbefale alle som har interesse av saken å sette seg inn i denne, den har svært mange gode betraktninger rundt ønsket fra VTK om å legge ned Ihle skole. Pedagogiske synspunkter omfatter en drøfting av studier og forskning rundt små og store læringsenheter, hvor rådmannen har fokusert ensidig på forskning som understøtter svakheter ved små skoler / enheter. Det må forventes at det i utredninger vedrørende skolestruktur skal fremkomme ulike sider av saken understøttet av forskning fra motstridende hold. Ihle FAU ser ut i fra studier at det ikke er entydige resultater, og mener at en «god» skole kan være både stor og liten. Det er ikke alltid kvantitet men kvalitet som er avgjørende, og Ihle skole har hatt og har mange av de kvaliteter som danner grunnlag for en god skole ref. høringsuttalelse fra Ihle FAU Blant annet sier det her at «Barn som har gått i aldersblandet skole viser seg på alle områder å være klart bedre enn barn de ble sammenlignet med, og at det kan være en fordel for både sterke og svake elever». I delen som omhandler samfunnsmessige forhold heter det blant annet: «En nedleggelse av skolen vil få store konsekvenser for lokalsamfunnet. Mange av de aktivitetene som knytter oss sammen til et godt lokalsamfunn vil mest sannsynlig forsvinne. Det er naturlig at barn og foreldre engasjerer seg i de aktiviteter som er knyttet til skolen barna tilhører». Videre heter det «Dette vil være alvorlig for et bygdesamfunn. Livskvaliteten vi ser ved å bo på et lite sted med trygge omgivelser vil bli kraftig redusert.» Med hvilken dokumentasjon og erfaring kan rådmannen og flere politikker i VTK si at dette ikke kommer til å påvirke Ihle sine innbyggere eller VTK for den del? Er det forsvarlig av ledelse i en kommune å ikke ta hensyn til eller kartlegge eventuelle konsekvenser en nedleggelse vil få? Til slutt i avsnittet om samfunnsmessige forhold i høringsuttalelsen fra 2015 er det kommentert hvordan Ihle skole og Ihle krets er vurdert i forhold til sentrale vedtak, kommuneplan og andre relevante fokusområder for VTK. Denne uttalelsen må sees i lys av svært korte tidsfrister og dermed begrenset muligheter til å sette seg grundig inn i saken. Det er beklagelig at kommunen ønsker å behandle skolenedleggingsaker på denne måten. Ihle FAU side 7