MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Formannskapet Møtested: Rådhuset - møterom "Lågen" Møtedato: Tid: 09:00-16:00 Habilitet og interessekonflikter: Et medlem skal i god tid før møtet ta opp spørsmål om egen habilitet med organets leder, leder kaller eventuelt inn varamedlem. Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 44/16 16/887 ØKONOMI OG FINANSRAPPORTERING PER 1.TERTIAL /16 16/890 ØKONOMI- OG HANDLINGSPLAN ÅRSBUDSJETT KJØREPLAN 46/16 15/2112 KOMMUNAL PLANSTRATEGI - ØYER /16 16/930 INNFØRING AV NYE TRYGGHETSALARMER 48/16 16/932 TILSTANDSRAPPORT SKOLE 49/16 16/913 NY PARTNERSKAPSAVTALE MELLOM OPPLAND FYLKESKOMMUNE OG KOMMUNENE I OPPLAND /16 16/925 LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG MED FORSKRIFT - OVERFØRING AV ANSVARSOMRÅDE TIL FELLES LANDBRUKSKONTOR

2 51/16 16/851 ENDRING AV TEKST I FORSKRIFT OM FEIE- OG TILSYNSORDNING PÅ HYTTE OG FRITIDSBOLIGER 52/16 16/843 ÅRSMELDING REGIONRÅDET FOR LILLEHAMMER-REGIONEN 53/16 16/594 SALG AV KOMMUNAL EIENDOM, HUNDERVEGEN 14 Sakspapirene ettersendes evt legges direkte frem i møtet Vi avventer utkast av tinglyste dokumenter fra Grunnboka 54/16 16/931 REFERATER Kl Saksforberedende møte Forberedelser til Budsjett og handlingsplan Helse og omsorg Oppvekst Pause Familie og inkludering Kultur og fritid Plan og utvikling Brit K. Lundgård Ordfører

3 Sak 44/16 ØKONOMI OG FINANSRAPPORTERING PER 1.TERTIAL 2016 Saksbehandler: Annikken Reitan Borgestrand Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/887 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/16 Formannskapet Vedlegg: Tertialrapport 1.tertial 2016 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Budsjett 2016 Sektorledernes redegjørelser Sammendrag: Prognosen per utgangen av 1.tertial er negativ med 5,6 millioner kroner. Hovedårsaken til dette er en negativ prognose på sektorene på 4,3 millioner kroner. Det foreslås at Kommunestyret tar økonomi- og finansrapportering per 1.tertial til etterretning. Kommunestyret bes foreta noen budsjettendringer. Disse er kommentert i rapporten. Saksutredning: Prognosen per 1.tertial er samlet sett negativ med 5,6 millioner kroner. Prognosen for sektorene isolert sett er på 4,3 millioner kroner i merforbruk. For fellesutgifter, frie inntekter og finansutgifter varsles mindreforbruk på kroner. Den største enkeltposten som bidrar i positiv retning er økte inntekter på eiendomsskatt. De største enkeltpostene som bidrar i negativ retning er renteinntekter, avdragsutgifter og kalkulatoriske renter og avskrivninger. Finansrapportering per 1.tertial: Slik rådmannen ser det gir de tre tabellene i vedlegget, sammenholdt med rådmannens kommentarer, en god oversikt over status for kommunens ledige likviditet og andre midler beregnet for driftsformål, samt kommunens gjeldsportefølje. Vurdering: Øyer kommune er i en stram økonomisk situasjon der alle sektorene har trange budsjettrammer. Omstillingsfarten i sektorene er lavere enn nedjusteringene i budsjettet. Det er laget tiltakslister innenfor sektorene med størst merforbruk og disse følges. Oppsigelser av ansatte er en tidkrevende prosess og det tar derfor tid før noe av dette gir effekt. Det rapporteres månedlig på kvalitetsindikatorer og økonomi for å sikre oppfølging. Den økonomiske rammen i årsbudsjettet er bindende, verken administrasjon eller folkevalgte organer kan foreta utbetalinger eller pådra utgifter som ikke er innarbeidet i Side 3 av 24

4 Sak 44/16 budsjettet. I Øyer kommune er innført en ordning med overføring av besparelser og overskridelser i påfølgende års budsjett. I budsjettvedtaket for 2016 er virkningen fastsatt til 100 % både for mindre- og merforbruk. Selv om vi har denne ordningen er utgangspunktet at budsjettet for året, etter justering for blant annet mindre- og merforbruk, skal holdes. Det er dermed spesielt å planlegge for et overforbruk i budsjettåret, slik rådmannen nå legger opp til for sektor Oppvekst og Helse/omsorg. De økonomiske utfordringene er imidlertid betydelige og rådmannen mener at vi ved å legge en forpliktende plan for å komme i balanse i løpet av neste år, oppnår en mer hensiktsmessig innretning på nødvendige tiltak. Eksempelvis kan nevnes at tiltak som innebærer bemanningsreduksjon løses gjennom naturlig avgang. Rådmannens forslag til innstilling. 1. Kommunestyret tar økonomi og finansrapportering per 1.tertial til etterretning 2. Kommunestyret vedtar at betaling for de 2 første husene i Trodalen boligområde kan skje når 50 % av boenhetene i et hus er solgt. Dette gjelder for de to første husene i Trodalen. 3. Kommunestyret vedtar i bruk av kommunalt næringsfond til dekning av lunsj i forbindelse med YOG2016. Midlene tilbakeføres dispensasjonsfondet som settes opp fra til Kommunestyret vedtar følgende budsjettjusteringer: Side 4 av 24

5 Sak 44/16 Konto Sektor Funksjon Utgiftsreduksjon/ inntektsøkning Utgiftsøkning/ inntektsreduksjon Forklarende tekst Utgifter til støttepedag og flyktningebarn, lønnet hos Vidarheim, refunderes ved årsslutt Tilskudd til private barnehager Refusjon til Lillehammer kommune ifbm felles IKT-satsning Gjesteelever i andre kommuner Ekstraassistent i barnehage fordeles barnehagene Skoleskyss - utgifter til fylkeskommunen Overføring av frivillighetssentralen til sektor kultur og fritid Tilleggsbevilgning kommunedelplan Øyer Sør Endring i budsjettfordeling mellom skatt og rammetilskudd Sveinar Kildal Rådmann Annikken Reitan Borgestrand Side 5 av 24

6 Sak 45/16 ØKONOMI- OG HANDLINGSPLAN ÅRSBUDSJETT KJØREPLAN Saksbehandler: Anne Hjelmstadstuen Jorde Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/890 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/16 Formannskapet Vedlegg: Kjøreplan Økonomi- og handlingsplan Årsbudsjett 2017 Sammendrag: Formannskapet vedtar framlagt kjøreplan for budsjett- og økonomiplanprosess høsten Saksutredning og vurdering Det foreslås i hovedtrekk en videreføring av tidligere års budsjett- og handlingsplanprosess. Rådmannen vil legge fram forslag til saldert økonomiplan og budsjett i forkant av formannskapets innstillingsmøte i november, basert på politiske føringer og prioriteringer under vegs i prosessen. Budsjettarbeidet vil være tema på alle ordinære formannskapsmøter utover høsten for å sikre løpende involvering. Handlingsplan for fireårsperioden, med målkart for 2017, vil bli utarbeidet. Her er føringer fra politisk gruppearbeid retningsgivende. Rådmannen fastsetter administrative planrammer for 2017 innen uke 26. Innen skal sektorene detaljere sine budsjett for 2017 og beskrive konsekvenser av planrammene. Det skal meldes inn drifts- og investeringstiltak, foreslåtte endringer i gebyrregulativ og tiltak i handlingsplan Budsjettkonferansen som har vært avholdt de siste årene videreføres. Her deltar formannskapet, tillitsvalgte og kommuneledelsen. Formannskapet innstiller på økonomi- og handlingsplan og årsbudsjett i møte 8.11, med påfølgende offentlig ettersyn og høringsperiode. Kommunestyret vedtar endelig Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet vedtar framlagt forslag til kjøreplan for budsjett- og økonomiplanprosess for høsten Sveinar Kildal Rådmann Anne Hjelmstadstuen Jorde Side 6 av 24

7 Sak 46/16 KOMMUNAL PLANSTRATEGI - ØYER Saksbehandler: Anne Hjelmstadstuen Jorde Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/2112 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/16 Formannskapet Vedlegg: Planstrategi , forslag per 30. mai 2016 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Grunnlagsdokument for kommunal planstrategi Utviklingstrekk og utfordringer i Øyer kommune, datert (KS-sak 21/16) 2. Folkehelseprofil 2016 Øyer, Folkehelseinstituttet 3. Innspill i forbindelse med varsel om oppstart fra: Fylkesmannen i Oppland, av 8. mars 2016 Oppland fylkeskommune, av 8. mars 2016 Statens vegvesen Region Øst, av 14. mars 2016 Sammendrag: Rådmannen foreslår at Formannskapet i henhold til PBL 10 1 legger utkast til kommunal planstrategi ut til offentlig ettersyn. Frist for merknader settes til 20. juli Saksutredning: Kommunestyret skal innen ett år etter konstituering vedta en 4-årig planstrategi. Den kommunale planstrategien er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for det nye kommunestyret til å avklare hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere i valgperioden for å møte kommunens behov. Planstrategien skal gi en systematisk vurdering av kommunens planbehov, slik at kommunen best mulig kan møte aktuelle utfordringer framover. Kommunestyret vedtok 17. desember 2015 igangsetting og opplegg for arbeidet med ny planstrategi. Etter dette er det gjennomført en prosess i samsvar med kommunestyrets vedtak. Kommunestyrets vedtak om oppstart ble bekjentgjort, og kommunen mottok i den forbindelse innspill til arbeidet fra Fylkesmannen i Oppland, Oppland fylkeskommune og Statens vegvesen Region Øst. Innspillene er hensyntatt i utarbeidelsen av planstrategi. Som grunnlagsdokument for planstrategien ble det utarbeidet et utfordringsnotat; Utviklingstrekk og utfordringer i Øyer kommune. Dokumentet er bygget opp med de seks temaområdene fra kommuneplanens samfunnsdel, i tillegg er det tatt inn et kapittel om kommunale tjenester og forvaltning. Utfordringsnotatet bygger blant annet på Folkehelseprofil for Øyer 2016, fra Folkehelseinstituttet. Side 7 av 24

8 Sak 46/16 I kommunestyremøte 17. mars 2016 ble det gjennomført politisk gruppearbeid, med drøfting av prioriterte områder. Dette framgår av egen oversikt i planstrategien. Det eneste lovpålagte planstrategien må ta stilling til, i forhold til planbehovet, er om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres. Planstrategien er også et egnet verktøy for å vurdere kommunens plansystem, planressurser og samlede planbehov i kommunestyreperioden knyttet til kommunedelplaner, tema- og sektor(fag)planer. Planstrategien inneholder en kort oppsummering av nasjonale forventninger og regional planstrategi, samt utviklingstrekk og utfordringer i kommunen, basert på utfordringsnotatet. Siste del av dokumentet er vurderinger av kommunens planbehov. Vurdering: Planstrategien peker på planbehovet i kommunen på et overordnet nivå, i første rekke Kommuneplanen og kommunedelplaner. Utfordringsnotatet, innspillene fra arbeidsmøtet i kommunestyret 17. mars 2016 og en administrativ gjennomgang av eksisterende planer har vært utgangspunktet for de vurderinger og prioriteringer som er gjort i planstrategien. Planoversikt viser hvilke plan- og utredningsoppgaver det skal arbeides med, og når dette skal gjennomføres. Her foreslås følgende prioriteringer for planperioden: Kommuneplanens samfunnsdel videreføres Arbeidet med å revidere Kommuneplanens arealdel sluttføres Arbeidet med å revidere kommunedelplan Øyer sør sluttføres Revisjon av kommunedelplaner: o Kommunedelplan helse og omsorg o Kommunedelplan kultur (pågår) o Kommunedelplan klima og energi forutsetter økonomisk bevilgning o Kommunedelplan trafikksikkerhet Utarbeidelse av kommunedelplaner: o Kommunedelplan oppvekst o Kommunedelplan vann og avløp Revisjon av Risiko- og sårbarhetsanalyse og kommunal beredskapsplan Utarbeidelse av nye planer: o Øyer kommune som arbeidsplass (pågår) o Plan for digitalisering Side 8 av 24

9 Sak 46/16 Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til PBL 10 1 legges forslag til planstrategi ut til offentlig ettersyn, med frist for merknader 20. juli Sveinar Kildal Rådmann Anne Hjelmstadstuen Jorde Side 9 av 24

10 Sak 47/16 INNFØRING AV NYE TRYGGHETSALARMER Saksbehandler: Mike Görtz Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/930 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/16 Formannskapet Vedlegg: - Power point presentasjon om de nye trygghetsalarmene SAMMENDRAG: Anskaffelsen av nye trygghetsalarmer er del av planlagt strategi for bruk av velferdsteknologiske løsninger som formannskapet ble orientert om ved budsjettbehandlingen oktober De nye trygghetsalarmene vil medføre en betydelig økning av kvaliteten av våre tjenester innen eldreomsorg. Dermed tilrettelegges enda bedre for at eldre kan bo hjemme lengre. Kommunen har per i dag tradisjonelle analoge trygghetsalarmer, teknikken er utdatert. De analoge telefonitjenestene skal etter hvert fases ut til fordel for en framtidsrettet kommunikasjonsteknologi. Helsedirektoratet anbefalte i fjor alle kommuner å gå over til digitale alarmer. Kommunen har inngått avtale med Telenor Objekts AS for levering av digitale trygghetsalarmer, inkl sensorikk og GPS. Trygghetsalarm tilknyttes en helsefaglig bemannet alarmsentral. Pr i dag er det venteliste for å få trygghetsalarm. Den kan fjernes ved overgang til nytt system ved utgangen av I utgangspunkt gjennomføres dette uten økonomiske konsekvenser for kommunen. Brukeren skal betale 300 kr pr måned. Vedlagt er en power point presentasjon om de nye trygghetsalarmene. Rådmannen rår formannskapet å ta orienteringen til etterretning, og innstiller at gebyrsatsen settes på 300 kr pr måned fra og med dagen brukeren tar den nye trygghetsalarmen i bruk. SAKSOPPLYSNINGER Fakta Dagens situasjon i Øyer kommune I Øyer kommune benyttes trygghetsalarmer som et forebyggende tiltak for å skape trygghet i hjemmesituasjonen. Tildeling av trygghetsalarm blir gjort etter en individuell vurdering og innenfor tildelingskriterier. Pr i dag er det totalt registrert 111 vedtak med tildeling av en trygghetsalarm. Det er ca 15 brukere på venteliste, dvs brukerens behov er innenfor de Side 10 av 24

11 Sak 47/16 vedtatte kriterier, men kommunen har ikke en trygghetsalarm disponibel. Dagens trygghetsalarmer er analoge. Dette innebærer at brukeren er avhengig av å ha en «gammel» analog telefonlinje for å kunne få koblet opp trygghetsalarmen. Det er Lillehammer Region Brannvesen som har ansvar for alarm, service og batteriskift i alarmapparat og smykke. Når bruker utløser alarmen går alarmsignalene rett til Midt-Hedmark-Brannvesen sin alarmsentral på Elverum. Alarmsentral er ikke helsefaglig bemannet. Brannvesenet «sluser» alle alarmene direkte til hjemmetjenesten sine vakttelefoner. Hjemmetjenesten får da mulighet til å opprette en to-veis samtale med bruker. Denne beredskapen forstyrer hjemmetjenesten i de daglige gjøremålene. Hjemmetjenesten betjener trygghetsalarmene hele døgnet, 365 dager i året. Nye trygghetsalarmer Lillehammer og Øyer kommune har inngått avtale med Telenor Objects AS for leveranse av digitale trygghetsalarmer med 25 tilhørende sensorer og GPS samt helsefaglig bemannet alarmmottak. Sannsynligvis vil Gausdal og Ringebu kommuner slutte seg til avtalen. Avtalen med Telenor Objects AS er på 2 år med mulighet for forlengelse på 1 år + 1 år + 1 år. Alle som blir tildelt trygghetsalarm vil i tillegg få installert røykvarsler med direktevarsling til brannvesenet. Varslingen på brannalarmen vil gå til alarmmottaket som igjen sluser det til brannvakta. De nye trygghetsalarmene trenger ikke telefonlinje. Alarmene har eget SIM-kort slik at signalene sendes over GSM (mobil) nettet. Sensorikk og GPS tildeles etter en individuell vurdering og innenfor de vedtatte tildelingskriterier. Det er i hovedsak to kategorier utstyr som tilbys. Det ene er utstyr med fokus på forebygging og varsling, som fallsensor, trygghetsalarm, bevegelsessensor, døralarm, og røykvarsler. Mange andre sensorer er en opsjon. Den andre kategorien er de medisinske og helserelaterte sensorene. I tillegg til de to gruppene med sensorer kommer også løsninger for sporing med GPS, som er spesielt beregnet på personer med demens, som har lett for å miste orienteringsevnen og gå seg bort. Som opsjon er muligheten for en såkalt e-nøkkelsystem, digitalt tilsyn og integreringen mot regionens felles elektronisk pasient journal (EPJ) system Gerica. Det henvises til vedlagte power point. Helsefaglig alarmsentral Helsefaglig alarmsentral bemannes av Aleris Omsorg. Alarmsentralen er bemannet med kvalifisert helsepersonalet i dedikerte lokaler i Oslo. Garantert maksimum responstid er 45 sekunder (snitt under 30 sekunder). Bemanningen i alarmsentralen har mange års erfaring med helsefaglig oppfølging av pleietrengende og drift av kundesentre. Alle ansatte i alarmsentralen har bakgrunn innen helse- og sosialomsorg og får grundig opplæring før de starter i alarmsentralen. I tillegg er alle ansatte opplært i intervjuteknikk. Denne kombinasjonen gjør selskapet godt rustet til å motta og behandle alle anrop med profesjonalitet, sikkerhet og integritet. Alle ansatte behersker norsk muntlig og skriftlig i henhold til nivå 3 med bestått test, og har kjennskap og innsikt i norsk helsevesen og hjemmetjeneste. Svensk- og dansktalende helsepersonell godkjennes. Autorisasjoner og referanser sjekkes for alt personell før eventuell ansettelse. Helsefaglig ansvarlig for alarmsentralen vil være sykepleier autorisert i Norge. Side 11 av 24

12 Sak 47/16 Under samtalen foretar operatøren en vurdering av tilstanden til brukeren. Det er utarbeidet en manual som hjelper operatøren i de tilfellene der vedkommende er usikre på hva som skal gjøres Hvis operatøren helsefaglig utdannet - er usikker skal en sykepleier konsulteres. Hvis brukeren trenger tilsyn videreformidles dette umiddelbart til hjemmesykepleien på telefon eller SMS. På alarmmottaket er det tilgjengelige sykepleiere 24/7/365. Pr i dag reagerer hjemmetjenesten på alle alarmer. Med det nye alarmsystemet vil alarmsentralen «sile» 90% av sakene, resterende alarmer følges faglig opp av Hjemmetjenesten. Implementering Øyer kommune har sin egen avtale med Telenor Objects AS. Forberedelse for implementering starter Det er etablert en prosjektgruppe i kommunen. Oppdraget er forberedelse og fasevis implementering, kommunikasjon med ansatte og (plass)tillitsvalgte, opplæring, rutiner og tildelingskriterier. Det etableres også en arbeidsgruppe med en representant fra hver samarbeidende kommune. Oppdraget er å løse og gjennomføre konkrete oppgaver tilknyttet regionens felles Elektronisk pasientjournal system Gerica (såkalte 3-1 EPJ). Økonomi I utgangspunkt gjennomføres dette uten vesentlige økonomiske konsekvenser for kommunen. Den planlagte 3 års investering for periode i velferdsteknologi for boliger blir dermed moderert. Pr i dag betaler brukeren en egen andel av 192 kr pr måned, jfr KST vedtak (gebyrregulativ 2016). Vedlagt er en power point med en kostnadsoversikt for en ny alarm. Det foreslås at satsen for en ny trygghetsalarm settes på 300 kr pr måned, de gamle trygghetsalarmene som avvikles fasevis. Det henvises til power point om hva de 300 kr inkluderer, og hvilke kostnader kommunen selv tar. Kommunen har avtalt at antall alarmer kan utvides til ca 250. Etter planen kan ventelisten fjernes i løpet av 6 måneder etter start av implementeringen. Telenor Objects AS «leaser» utstyret til kommunen, formen er operasjonell leasing. Vurdering a. Kommunen skal tilrettelegge slik at innbyggerne får muligheten til å bo lengst mulig i eget hjem, og dermed forebygges bruk av dyrere tjeneste fra hjemmetjeneste eller en institusjonsplass. b. Økt livskvalitet, hverdagsmestring, frihet, trygghet og sikkerhet er sentrale verdier i kommunens eldreomsorg. c. Kommunen skal innrette sine tjenester i eldreomsorgen slik at både dagens og framtidige utfordringer kan møtes. Bruk av ulike velferdsteknologiske løsninger er del av den strategiske satsingen. De nye trygghetsalarmene er del av denne satsingen. d. Dagens venteliste fjernes ved bruk av de nye trygghetsalarmene. e. Bruk av de nye trygghetsalarmene vil bl.a. ha den effekt at ressurser i hjemmetjenesten kan disponeres mer brukerrettet, dvs økt ansikt-til-ansikt tid. f. De nye trygghetsalarmene vil avlaste pårørende for unødvendige bekymringer. Side 12 av 24

13 Sak 47/16 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar implementeringen av de nye trygghetsalarmene i kommunen til etterretning. 2. Kommunestyret vedtar utvidelsen av gebyrregulativ for 2016 med: - Satsen for en ny trygghetsalarm levert av Telenor Objects AS 300 kr pr måned. 3. Kommunestyret vedtar at en helhetlig evalueringsrapport om innføringen og drift av trygghets-alarmene framlegges senest september Sveinar Kildal Rådmann Mike Görtz Sektorleder Helse og omsorg Side 13 av 24

14 Sak 48/16 TILSTANDSRAPPORT SKOLE Saksbehandler: Bjarne Nyrud Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/932 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/16 Formannskapet Vedlegg: Tilstandsrapport for Øyerskolen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Sammendrag: Tilstandsrapport for Øyerskolen elevenes læring 2015 Saksutredning: Tilstandsrapport for Øyerskolen elevenes læring 2015 Tilstandsrapport for Øyerskolen er basert på lovkrav om at skoleeier skal utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Rapporten legges med dette frem for kommunestyret. Etter endt behandling sendes rapporten til fylkesmannen. Rådmannens forslag til innstilling: Tilstandsrapport for Øyerskolen tas til orientering. Sveinar Kildal Rådmann Bjarne Nyrud Side 14 av 24

15 Sak 49/16 NY PARTNERSKAPSAVTALE MELLOM OPPLAND FYLKESKOMMUNE OG KOMMUNENE I OPPLAND Saksbehandler: Eli Eriksrud Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/913 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/16 Formannskapet Vedlegg: Partnerskapsavtale mellom samarbeidende kommuner og Oppland fylkeskommune , oversendt ved brev datert 18. mars Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Videreutvikling av partnerskapet mellom Oppland fylkeskommune og kommunene: Høringsuttalelse, K-sak 33/15, møte Sammendrag: Rådmannen rår kommunestyret til å godkjenne partnerskapsavtale mellom samarbeidende kommuner og Oppland fylkeskommune oversendt ved brev datert 18. mars Saksutredning: Oppland fylkeskommune gjennomførte våren 2015 en høring av prinsipper for videreutvikling av partnerskapet mellom fylkeskommunen og kommunene. Kommunestyret behandlet høringsuttalelsen i K-sak 33/15. Oppland fylkeskommune oversender ved brev datert 18. mars 2016 ny partnerskapsavtale mellom Oppland fylkeskommune og kommunene i Oppland Det er en forutsetning at avtalen behandles av kommunestyret/formannskapet i de deltagende kommunene. De økonomiske forpliktelsene er på samme nivå som tidligere. Av samlet sum 3,5 mill kr som forvaltes gjennom Regionrådet, bidrar Oppland fylkeskommune med 2,5 mill kr, mens de tre kommunene bidrar med til sammen 1 million. Vurdering: Rådmannen har ingen kommentarer til avtalen. Side 15 av 24

16 Sak 49/16 Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret godkjenner partnerskapsavtale mellom samarbeidende kommuner og Oppland fylkeskommune oversendt ved brev datert 18. mars Sveinar Kildal Rådmann Eli Eriksrud Side 16 av 24

17 Sak 50/16 LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG MED FORSKRIFT - OVERFØRING AV ANSVARSOMRÅDE TIL FELLES LANDBRUKSKONTOR Saksbehandler: Eli Eriksrud Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/925 Saksnr.: Utvalg Møtedato 50/16 Formannskapet Vedlegg: Delegeringsreglementet: Utskrift fra någjeldende delegeringsreglement for aktuell lov og forskrift Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): K-sak 42/03, møte : Felles landbruksforvaltning Gausdal Lillehammer - Øyer K-sak 102/03, møte : Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen Delegering av myndighet Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag Sammendrag: Felles landbrukskontor har forvalterkompetanse innenfor fagområdet motorferdsel i utmark og vassdrag. Den personen som har ivaretatt saksbehandleransvaret i Øyer det siste året skal gå av med pensjon Med dette som utgangspunkt rår rådmannen kommunestyret til å utvide Øyers oppgaveportefølje til landbrukskontoret med virkning fra Saksutredning: Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen: Bakgrunnsopplysninger Kommunestyret vedtok i K-sak 42/03 i møte opprettelse av en felles enhet for landbruksforvaltning for kommunene Øyer, Gausdal og Lillehammer, og at enheten lokaliseres til administrasjonen i Gausdal kommune. Delegeringsreglementet for Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen ble godkjent i K-sak 102/03 i møte Når det gjelder ansvaret for saksbehandlingen av forvaltningen av motorferdsel i utmark og vassdrag var det bare Gausdal som overførte denne saksområdet til felleskontoret. Kostnadsfordelingen som ble etablert i 2003, gjelder fortsatt. Fordelingen er basert på en utregning som et gjennomsnitt av to modeller: 1. Modell 1 ble regnet ut etter antall søknader om produksjonstilskudd (1/3), antall dekar jordbruksareal (1/3), antall skogfondskontoer dvs antall landbrukseiendommer (1/6) og dekar skogbruksareal (1/6). 2. Modell 2 ble regnet ut etter antall skogfondkontoer. Side 17 av 24

18 Sak 50/16 Det ble også sett på kostnadene kommunene hadde til landbruksforvaltningen i 2003 og hvilke oppgaver den enkelte kommune overførte til felles landbrukskontor. Ut fra dette sto en igjen med en samlet kostnadsfordeling: Øyer kommune 25 % Lillehammer kommune 33 % Gausdal kommune 42 % Omfang av arbeidet og økonomiske konsekvenser I gjennomgangen av dagens arbeid med saksbehandling av motorferdsel i utmark og vassdrag i Øyer kommune har det kommet fram at det behandles ca. 20 enkeltsaker årlig. Det er pr. dato innvilget seks løyver som går ut i Tillatelsen til løyvekjøring må derfor gjennomgås før Landbrukskontoret har gjort en vurdering av hva en overtakelse av saksbehandlingen av motorferdsel i utmark vil bety i arbeidsmengde med saksbehandling, behandling av løyver, informasjon og rapportering. Det er kommet fram til at det trolig utgjør et månedsverk. Den historiske utregningen av andeler på kommunene viser at det ikke er mulig å kalkulere på denne fordelingen i detalj, like fullt innebærer en eventuell overføring av denne arbeidsoppgaven en merinnsats for Øyer kommune. Ved en eventuell overføring av saksbehandleransvaret for forvaltningen av motorferdselsaker i Øyer kommune ligger det derfor an til å endre kostnadsfordelingen for kontoret til Øyer kommune 26 % Lillehammer kommune 32,5 % Gausdal kommune 41,5 %. Med utgangspunkt i regnskapstall for 2015 gir dette en årlig merutgift for Øyer kommune på ca kr Utgiften forutsettes dekket ved omdisponeringer innenfor rammen for sektor Plan og utvikling. Delegeringsreglementet Det ble foretatt en grundig gjennomgang av delegeringsreglementet våren 2015, se utskrift fra någjeldende delegeringsreglement som følger som vedlegg til saken. Rådmannen foreslår at kommunestyret trekker tilbake delegeringen til rådmannen etter lovens 4, og delegerer til Planutvalget. Etter at kommunestyret behandlet delegeringsreglementet våren 2015 er det kommet to nye forskriftsbestemmelser der kommunestyret må ta stilling til myndighetsplassering. Rådmannens innspill er at både forskriftens 4a, 2. ledd og 5b delegeres til Planutvalget. De sakene som blir avgjort administrativt foreslås lagt fram som referatsaker for Planutvalget. For ordens skyld opplyses at delegering i forbindelse med vertskommuneløsninger formelt ivaretas ved at kommunestyret gir rådmannen pålegg om å delegere sin myndighet til rådmannen i vertskommunen, som ivaretar videredelegering internt i Gausdal kommune. Side 18 av 24

19 Sak 50/16 Vurdering: Felles landbrukskontor har forvalterkompetanse innenfor fagområdet motorferdsel i utmark og vassdrag. Den personen som har ivaretatt saksbehandleransvaret det siste året i Øyer skal gå av med pensjon Rådmannen mener at den beste måten å skjøtte dette ansvaret på i fortsettelsen er å legge det inn i oppgaveporteføljen for felles landbrukskontor fra I senere års budsjettarbeid for landbrukskontoret i Lillehammer-regionen har muligheten for ytterligere rasjonalisering av arbeidsoppgaver vært drøftet. En mulighet som er vurdert er å samle oppgaver innen fagområder der en nå sitter med unødvendig dobbeltkompetanse i flere kommuner. I utredningene som ble gjort i 2015 i forbindelse med kommunereformen, ble det også pekt på muligheten for å rasjonalisere og effektivisere ved å samle oppgaver på ett sted. Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen har saksbehandleransvaret for forvaltningen av motorferdsel i utmark for Gausdal kommune. Gjennom annet forvaltningsarbeid i Øyer kommune, har landbrukskontoret god lokalkunnskap om utmarksarealene i Øyer kommune, som også er en viktig forutsetning for behandlingen av motorferdselsaker. Det er av praktiske hensyn foreslått at overføringen gjøres fra 1. august Endringen i kostnadsfordeling mellom kommunene iverksettes fra 1. januar Forslagene til endring i delegeringsreglementet følger opp det nivået for myndighetsplassering som kommunestyret la seg på ved gjennomgangen våren Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å utvide Øyers oppgaveportefølje til Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen med saksbehandlingen av saker etter lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) og forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Endringen trer i kraft fra Årlig økte utgifter, ca kr , dekkes innenfor rammen til sektor Plan og utvikling. 3. Sakene som i hht delegeringsreglementet blir avgjort administrativt legges fortløpende fram som referatsaker for Planutvalget. 4. Delegeringsreglementet endres på følgende punkter: a) Lovens 4 delegeres til Planutvalget b) Forskriftens 4a, 2. ledd (ny bestemmelse) delegeres til Planutvalget c) Forskriftens 5b (ny bestemmelse) delegeres til Planutvalget Sveinar Kildal Rådmann Eli Eriksrud Side 19 av 24

20 Sak 51/16 ENDRING AV TEKST I FORSKRIFT OM FEIE- OG TILSYNSORDNING PÅ HYTTE OG FRITIDSBOLIGER Saksbehandler: Torstein Hansen Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/851 Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/16 Formannskapet Vedlegg: Særutskrift fra møte i brannstyret i Lillehammer Region brannvesen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brann- og eksplosjonsvernloven. Sammendrag: Det foreslås at brannstyrets forslag til ny tekst i forskrift om feie- og tilsynsordning på hytteog fritidsboliger vedtas av kommunestyret. Brannstyret har fattet følgende vedtak om forslag til ny tekst: «Fritidsboliger med fyringsanlegg, og som er tilknyttet infrastruktur i form av enten veg, vann eller avløp skal ha feie- og tilsynstjeneste, i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Eiere av slike fritidsboliger skal betale gebyr på linje med øvrig bebyggelse.» Saksutredning: Målsettingen for feie- og tilsynsvirksomheten, er å oppnå best mulig brannsikkerhet i kommunene. Derfor er det viktig at flest mulig fritidsboliger er med i ordningen. Vi har oppdaget mange grove avvik på våre tilsynsrunder. Tilsyn i fritidsboliger med total infrastruktur: I medhold av brannlovens 13, 4. ledd: Kommunestyret selv kan gjennom lokal forskrift bestemme at det skal føres tilsyn med andre byggverk enn de som er omfattet av første ledd. Følgende bestemmelse gjøres gjeldende: Fritidsboliger med fyringsanlegg, og som er tilknyttet offentlig infrastruktur i form av veg, vann og avløp skal ha feie- og tilsynstjeneste, i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Eiere av slike fritidsboliger skal betale gebyr på linje med øvrig bebyggelse. Noen eiere av fritidsboliger har hengt seg opp i at både vei, vann og kloakk skal være offentlig og ønsker dermed å ikke være med i ordningen. Brannstyret har fattet følgende vedtak om forslag til ny tekst: Side 20 av 24

21 Sak 51/16 «Fritidsboliger med fyringsanlegg, og som er tilknyttet infrastruktur i form av enten veg, vann eller avløp skal ha feie- og tilsynstjeneste, i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Eiere av slike fritidsboliger skal betale gebyr på linje med øvrig bebyggelse.» Vurdering: De fritidsboligene som omfattes av denne ordningen, er hytte- og fritidsboliger med høy standard, det vil si de har innlagt vann og avløp. Fritidsboliger som ikke har innlagt vann og avløp, men kun tilknyttet veg, omfattes ikke av ordningen. Rådmannen slutter seg til brannstyrets forslag til ny tekst i forskrift om feie- og tilsynsordning på hytte- og fritidsboliger. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i brann- og eksplosjonsvernloven 13, 4.ledd, godkjenner kommunestyret endret tekst i forskrift om feie- og tilsynsordning på hytte- og fritidsboliger i Øyer, Gausdal og Lillehammer kommune, i samsvar med forslag vedtatt i brannstyret : Fritidsboliger med fyringsanlegg, og som er tilknyttet infrastruktur i form av enten veg, vann eller avløp skal ha feie- og tilsynstjeneste, i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Eiere av slike fritidsboliger skal betale gebyr på linje med øvrig bebyggelse. De fritidsboligene som omfattes av denne ordningen, er hytte- og fritidsboliger med høy standard, det vil si de har innlagt vann og avløp. Fritidsboliger som ikke har innlagt vann og avløp, men kun tilknyttet veg, omfattes ikke av ordningen. Sveinar Kildal Rådmann Torstein Hansen Side 21 av 24

22 Sak 52/16 ÅRSMELDING REGIONRÅDET FOR LILLEHAMMER-REGIONEN Saksbehandler: Laila Odden Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/843 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/16 Formannskapet Vedlegg: Årsmelding 2015 Regionrådet i Lillehammer-regionen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksutredning: Vedlagt oversendes Årsmelding 2015 for Regionrådet i Lillehammer-regionen. Årsmeldinga ble behandlet og vedtatt i regionrådet 19.mai Rådmannens forslag til innstilling: Øyer kommunestyre tar Årsmelding 2015 fra Regionrådet i Lillehammer-regionen til orientering. Sveinar Kildal Rådmann Laila Odden Side 22 av 24

23 Sak 53/16 SALG AV KOMMUNAL EIENDOM, HUNDERVEGEN 14 Saksbehandler: Torstein Hansen Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/594 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/16 Formannskapet Sakspapirene ettersendes evt legges direkte frem i møtet Vi avventer utkast av tinglyste dokumenter fra Grunnboka Side 23 av 24

24 Sak 54/16 REFERATER Saksbehandler: Laila Odden Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/931 Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/16 Formannskapet Vedlegg: Byggemøte referat nr 31 Tretten Sjukeheim Byggemøte referat nr 32 Tretten Sjukeheim Orientering fra saksutvalg Kulturplan Rådmannens forslag til vedtak: Referatene tas til underretning. Sveinar Kildal Rådmann Laila Odden Side 24 av 24