STRANDA KOMMUNE SAKSPAPIR

Transkript

1 STRANDA KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, råd, utval Møte dato Saknr FAST UTVAL FOR PLANSAKER /19 FAST UTVAL FOR PLANSAKER /19 FAST UTVAL FOR PLANSAKER /19 Saksansvarleg: Rådmann Åse Elin Hole Saksbehandlar: Ole Marius Sve Hagen Arkiv: K2 - L13 Arkivsaknr 16/202 Offentleg ettersyn- Detaljregulering for del av Flydalsjuvet hytteområde Rådmannen si tilråding: 1. Detaljregulering for del av Flydalsjuvet hytteområde blir lagt ut til offentleg ettersyn etter plan- og bygningslova 5-2 og Rådmannen skal før sluttbehandlinga i fast utval for plansaker sørgje for at innhaldet i planen og framstillinga av han blir digitalisert og kvalitetssikra, og at eventuelle mindre suppleringar og justeringar blir gjorde. 3. Der reg. plan Flydalsjuvet hyttefelt datert , og kommunedelplanen for Geiranger vert overlappa av ny detaljreguleringsplan for del av Flydalsjuvet hytteområde, skal tidlegare plan opphevast og ny plan verte gjeldande, jf. plan- og bygningslova FAST UTVAL FOR PLANSAKER Saka trekt PLA- 053/19 Vedtak: FAST UTVAL FOR PLANSAKER FRAMLEGG I MØTET Omforeint framlegg Saka vert utsett og uvalet ber om synfaring før saka blir behandla. Samrøystes Møtebehandling Saka vert utsett og uvalet ber om synfaring før saka blir behandla. PLA- 037/19 Vedtak:

2 FAST UTVAL FOR PLANSAKER FRAMLEGG UNDER MØTET Omforeint framlegg Nytt pkt. 4 Vi ber tiltakshavar vurdere å utarbeide VAO-plan i planforslaget. Samrøystes Møtebehandling Vedtak samrøystes PLA- 042/19 Vedtak: 1. Detaljregulering for del av Flydalsjuvet hytteområde blir lagt ut til offentleg ettersyn etter plan- og bygningslova 5-2 og Rådmannen skal før sluttbehandlinga i fast utval for plansaker sørgje for at innhaldet i planen og framstillinga av han blir digitalisert og kvalitetssikra, og at eventuelle mindre suppleringar og justeringar blir gjorde. 3. Der reg. plan Flydalsjuvet hyttefelt datert , og kommunedelplanen for Geiranger vert overlappa av ny detaljreguleringsplan for del av Flydalsjuvet hytteområde, skal tidlegare plan opphevast og ny plan verte gjeldande, jf. plan- og bygningslova Vi ber tiltakshavar vurdere å utarbeide VAO-plan i planforslaget. SAKSUTGREIING Samandrag Siv. Ing Svein Holmen har på vegne av Pro-Nor Utvikling fremja detaljreguleringsplan for del av Flydalsjuvet hytteområde i Geiranger i Stranda kommune. Planen omfattar GBN-120/15. Planen er i samsvar med eigedomsgrensa for 120/15. Ein har i tillegg teke med den kommunale og private parkeringa (120/39 og 120/37) i tillegg til litt ekstra frå reg. plan Flydalsjuvet frå 1987 og kommunedelplanen for å regulere inn avkøyrsle og frisiktsone Planforslaget Forslag til detaljregulering for del av Flydalsjuvet hyttefelt er motteke frå Stranda kommune. Planforslaget som skal behandlast, består av: Plankart i målestokk 1:1000, datert Reguleringsføresegner revidert Planomtale datert: , revidert: Formålet med reguleringa Tilrettelegging for hytter i feltutbygging. Eigedomsforhold Planområdet omfattar eigedomen: GBN 120/15. Følgande eigedomar vert litt rørde eller grensar inntil: GBN 120/1, 2, 13, 20, 24, 25, 34, 37, 38, 39, 40. Forhold til overordna planar

3 Planområdet er plassert i LNF-området i kommunedelplanen for Geiranger og er såleis ikkje i tråd med overordna plan. Planområdet overlappar med reg. plan Flydalsjuvet frå Der det er overlapping vil den noverande planen opphøyra. Tilkomst-sti til reg. plan Flydalsjuver hyttefelt frå 1987 går gjennom planområdet. Det ein kan tilpasse og forbetre denne stien og om mogleg nytte denne som tilkomst til nokon av våre hytter. Innkomne merknader til planoppstart Annonsering i «Sunnmøringen» og på kommunen si heimeside: Varslingsbrev tilsendt lovpålagte partar med merknadsfrist på 6 veker. Det kom inn 9 fråsegn totalt. Dei følgjer saka som vedlegg. Hovudtrekka i merknadene er refererte nedanfor. Statens Vegvesen datert : Statens Vegvesen opptrer her som forvaltar av fv.63 på vegne av Møre & Romsdal Fylkeskommune. Viser til overordna mål i NTP samt til publikasjon «Forvaltningsplan for FV 63 Geirangervegen» (gjeld freding av ein del historiske vegar, bruer og evt. vegrelaterte bygg/anlegg som er representativt for historisk utvikling av vegnettet i Noreg). SV etterlyser utgreiing som tek omsyn til dei lokale trafikale utfordringane i området. Spesielt vert det fokusert på parkeringsplassen som ikkje held mål etter dagens standard. ÅDT (årsgjennomsnitt) er på «litt under» 600kjt/d medan sommartoppen er på opp mot 1900, fartsgrensa er 80 km/t. Her er ikkje gangveg/fortau forbi lokaliteten. SV varslar motsegn dersom reguleringsplan: a) Ikkje inneheld moment som løyser parkeringsproblema. b) Er utan løysing for mjuke trafikantar (fortau/gangveg). A) Vi satsar på å etablere nødvendig P-dekning oppå platået. Den kommunale plassen nede ved Fv63 rommar i alt 14 personbilplassar. Vi vil etablere 20 nye parkeringsplassar oppå platået. 14 av desse skal vere erstatning for dei 14 som då går ut nede ved Fv, og dei 6 siste er dekning for våre nye hytter. Avkøyrsla må takast frå vestenden av noverande P-plass, og stigning /inngrep kan bli utfordrande. Med fartsgrense på 80km/t på Fv63 kan siktproblematikken i krysset bli vanskeleg. Vi vil arbeide for å få redusert fartsgrensa til 60km/t. Grunneigar har ved avtale sikra seg rett til å ta evt. tilkomstveg opp over grunnen til 120/2 (avtale 18.april 2016) B) Vi ser ikkje heilt at vår etablering av nokre få nye hytter vil genere så mykje ny fotgjengartrafikk at dette skal utløyse krav om ny gangveg 200 m langs Fv63 ned til «nye» Flydalsjuvet. Det er ikkje våre skarve hytter som skaper trafikkproblem her men heller «Destinasjon Geiranger» som pøser på med turistar til Flydalsjuvet. Kravet om gangveg bør gå til dem.

4 Møre og Romsdal Fylkeskommune datert : Kulturminne: Det vert ikkje stilt krav om arkeologisk registrering Presiserer at vi må følge regelverket i «verdsarvområdet for vestnorske fjordlandskap delområde Geirangerfjorden» Planfagleg: Oppmodar at konsekvensane av tiltaket vert grundig utgreidde. Ikkje krav om formell KU. Kommentar frå forslagsstillaren : Vi tek innspelet til vitande. Fylkesmannen i Møre og Romsdal datert : Peiker på kriteria som låg til grunn for verdsarvstatusen (oppsum. i kap 1.2 i forvaltningsplanen) - Arealet ligg oppå ein knaus med utfordringar i høve tilpassing til landskapet. Fylkesmannen vil legge stor vekt på landskapsverknaden. Planområdet ligg innanfor Verdsarvområdet, men pga. at det ligg i eksisterande utbygd område er areala her teke ut av Landskapsvernområde vestnorske fjordlandskap. Det spesifikke regelverket som gjeld for landskapsvernområdet gjeld altså nødvendigvis ikkje for vårt område, men vi må likevel tilpasse oss statusen til områda rundt og ikkje lage noko som bryt for mykje med den estetikken som var grunnlaget for og skal ivaretakast i verdsarvområdet. Det gjeld vel helst synlege terrenginngrep, vegar og byggutforming. Vi vil prøve å ivareta dei kriteria som låg til grunn for verdsarvstatusen. Arealet ligg ikkje oppå ein knaus, men oppå ei flate (hylle) som har den lokale nemninga «Krokete myra» Bygging oppå denne flata vil ikkje bli synleg frå Fylkesvegen og heller lite synleg frå «nye» Flydalsuvet om somrane med lauv på trea. Vi vil ellers satse på å illustrere byggeriet frå dei vanlegaste syns-stadane ved prosjekteringa. NVE datert : Varslar at planområdet kan vere skredutsett ( Krev nærare vurdering av

5 dette i samband m planutarbeidinga med faresonegrenser /omsynssoner. Vi vil hyre inn geolog som kan gjere kvalifiserte vurderingar av rasfaren. Flydalen hytteforening v/ingvar Emdal : 1 Korleis har utbyggar tenkt veg frå parkeringsplassen til 120/15? 2 Korleis tenker utbygger seg avlaupet frå dei 4 hyttene? 3 Korleis vil hellelagt sti bli berørt ved hytteplasseringa? 4 Ønsker å få tilsendt detaljerte planar for tenkt utbygging. 5 Vedlagte saksopplysningar: a) Grunn til gangsti: 1m breidde i samsvar med kart. Kommunen har betalt kr ,- i vederlag. b) 120/15 får rett til å disponere 1 P-plass på kommunen sin opparbeidde plass. c) Gjeldande føresegner for eksisterande hytter er vedlagt d) Festekontrakt som syner at kvar hytte har rett på 1 P-plass på kommunen sitt område. Konkluderer med at tilkomst og parkering vert den største utfordringa i denne saken. Punkta 1-4 er del av planutarbeidinga. Når planframlegget er ferdig vil den bli sendt ut på off. ettersyn der Hytteforeninga v. Emdal vil vere høyringspart. Med det eg kan sjå er det 14 eksisterande hytter som har rett til parkering (tinglyst festekontrakt) på kommunen sin plass ved Fv63. Dette stemmer med at her er opparbeidd plass til 14 bilar no. Konklusjonen til Emdal er rett. Liv Anne Aambakk og Tore K. Bjørkedal datert : Vil ikkje ha veg inn i området. Er redd for framand-trafikk inn i hyttefeltet. Meiner at det er for mykje med 4 nye hytter 2 får vere nok. Byggestil og materialbruk må vere i same stil som eksisterande hytter i området. Vi tek synspunkta til vitande. Aambakk / Bjørkedal vil få planframlegget tilsendt ved off. ettersyn i samb. med kommunal handsaming av saka. Inger Line Flydal (120/2) Svein Erling Flydal (120/15) datert : Retten til 1 P-plass vert erstatta med rett til veg opp på platået over grunnen til 120/2 dersom dette er teknisk mogleg, og kommunen / Vegvesenet gir løyve Kommentar frå forslagsstillaren :

6 Dette sikrar grunnspørsmålet for tilkomstveg opp på skrenten. Vegen vil gå over 120/2 Stranda kommune Sosialtenesta datert : Rådet for funksjonshemma krev at Universell utforming må leggast til grunn for detaljreguleringa av Flydalsjuvet hytteområde. Dette avhenger av om vi finn teknisk løysing med veg opp på platået der hyttene ligg og om kommunen / Vegvesenet vil gi løyve til slik tilkomst. Dersom parkeringa må skje nede ved Fylkesvegen vil stien / gangvegen opp på platået bli brattare enn det som er akseptabelt som Universell standard. (Universell standard vert rekna frå bilplass til hyttedør) Stiftinga Geirangerfjorden Verdsarv : A) Peiker på at dagens hyttefelt ved Flydalsjuvet er godt skjult og nesten ikkje synleg i terrenget og er utan infrastruktur som gir terrenginngrep. SGV frykter at dei nye hyttene som er plasserte med tanke på utsikt og med stor infrastruktur vil bryte med det eksisterande mønsteret og gi større terrenginngrep. Dei 3 nedste hyttene vil bli svært synlege når ein ser opp frå «nye» Flydalsjuvet mot Dalsnibba. B) Frykter at ein del av turstien Gjørva Flydalen Westerås vil forsvinne C) Oppmodar Stranda kommune om å vere restriktive med å gi løyver som skaper store inngrep i verdsarvnaturen. A) Det skal leggast nye hytter oppå platået bak «nye» Flydalsjuvet. Vi trekker dei fremste hyttene litt tilbake så dei ikkje vert synlege frå turstiløypa. Det er ellers sopass mykje vegetasjon i siktlina frå «nye» Flydalsjuvet at hyttene vert lite synlege om somrane med lauv på trea. B) Turstien vil ikkje bli berørt anna enn der den kjem ned på Fylkesvegen. Dette vil gi betre trafikktryggleik på eit punkt som er særs trafikkfarleg no. Sjølve parkeringsplassen vil ligge oppå platået. C) Vi tek dette til vitande. Vurdering Innkomne merknader Vurderinga av dei enkelte innkomne fråsegnene kjem fram av kommentarane ovanfor. Omfanget er

7 ikkje stort, og merknadene bør kunne innarbeidast i planforslaget utan større problem. Infrastruktur Der ligg kommunale vass- og spillvassleidningar omlag 500 m i luftlinje nord for planområdet. I tillegg veit ein om private leidningar i området, men dette har ikkje kommunen kartoversikt over. Det går høgspentleidningar i nord-sør retning ca. 450 m aust for planområdet, denne leidninga kryssar fv.63 omlag 190 m sør for planområdet. Konsekvensutgreiing Planforslaget er vurdert i samsvar med plan- og bygningslova kapittel VII «Konsekvensutredningar», med tilhøyrande forskrift. Tiltaket fell ikkje inn under oppfangskriteria i forskrifta og skal derfor ikkje konsekvensutgreiast. Naturmangfaldslova Planforslaget er vurdert i samsvar med naturmangfaldslova kapittel II. Der er ingen registreringar av truga dyreartar og der er heller ingen registrering av viktige naturtypar i miljødirektoratet sin naturdatabase. Samla vurdering: Det har oppstått interessekonfliktar mellom forslagsstillar og berørte partar i saka med tilbakemeldingar om at det ikkje er ynskjeleg med fire nye hytter i området. Det er lagt vekt på trafikktryggleik i saka då ein legg opp til å flytte parkeringsarealet vekk frå vegstrekninga og opp på eit platå. Dette fører til ein betre flyt i trafikken, med opptil kjt/d og med ei fartsgrense på 80 km/t, er dette ei god løysing. Tomtestykket vart frådelt frå hovudbruket i 1970, og formålet var at stykket skulle vere hyttetomt til noverande eigar sine foreldre. Dette vart (i flg. Eigaren) ved ein glip ikkje teke inn i kommunedelplanen, men vart liggande som ein tynn LNF-flik mellom to hytteområder. Kommunen si grunngjeving ved tidlegare hyttebygging i området har vore at «området er grunnlendt til fjell og har ingen landbruksverdi av betydning. Ei hytteutbygging vil ikkje få miljømessige skadeverknadar på bruket eller i området ellers, og ein oppnår med ei slik lokalisering å skåne kulturlandskapet sør for Flydalsjuvet.» (sak N 85/96). Planforslaget er planlagt til å ikkje verte godt synleg frå vegen, i tillegg vil ein prøve å utforme hyttene i same stil som kringliggande bebyggelse og i så måte vil tiltaket i liten grad forringer heilheitsbiletet av verdsarvbygda. Med bakgrunn i utgreiinga ovanfor tilrår rådmannen å sende planforslaget detaljregulering del av Flydalsjuvet hytteområde sak 16/202 på høyring og leggje den ut til offentleg ettersyn. Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m. Vedlegg: Dok.dato: Vedlegg: Dok.ID mars -19 Planomtale ferdig revidert mars -19 Plankart A

8 mars 2019 just. Føresegner mars 2019 Regpl FLYDAL M&R Fylkeskommune Fylkesmannen i M&R NVE Flydal Hytteforening dokument Tore Knivsflå Bjørkedal Svein E Flydal - Inger Line Flydal avtale Stranda kommune - sosialtenesta Stiftinga Geirangerfjord verdsarv Trekt motsegsvarsel Vårt første innspel i meklinga av motsegnet Geologisk vurdering gnr 120 bnr 15 m.fl Stranda kommune Snitt og L-profil Statens vegvesen Uttale - Detaljregulering del av Flydalsjuvet hytteområde (L)(358464) Skjøte/målebrev GBN 120/ Supplering_ Supplering_ Detaljregulering del av Flydalsjuvet hytteområde Feil opplysningar Detaljregulering del av Flydalsjuvet hytteområde Vedkomande avtale om parkeringsplass E-post ang. tydinga av parkeringsplass Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.