Psykososialt miljø og internkontroll i barnehage og skole

Transkript

1 Psykososialt miljø og internkontroll i barnehage og skole Fra Fylkesmannen: Cecilie Langholm Jan Petter Nielsen 1

2 Barnehage psykososialt miljø Barnehageloven har ingen enkeltbestemmelser som direkte regulerer helse og miljøforhold i barnehagen. Dette reguleres av helselovgivningen med tilhørende forskrifter. 2

3 Krav til barnehagens fysiske og psykososiale miljø fremkommer i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler : 1. Forskriftens formål er å bidra til at miljøet i barnehager, skoler ( ) fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade 4. ( ) Virksomhetens eier skal påse at det er etablert et internkontrollsystem 12. Virksomheten skal fremme trivsel og gode psykososiale forhold 3

4 Ved klager på psykososialt miljø i barnehagen: Barnehagen Helsemyndigheten i kommunen Fylkesmannen (Det er juridisk avdeling hos Fylkesmannen som behandler klagesaker etter forskrift om miljørettet helsevern.) 4

5 Barnehagen forholder seg i dag til Veileder til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Det foreligger et høringsforslag til ny veileder: Miljø og helse i barnehagen 5

6 Veileder til forskrift i dag (et eksempel): Høringsforslag (et eksempel): 6

7 NOU 2012:1 Til barnas beste Barnehagelovutvalget foreslår å innføre en bestemmelse i barnehageloven som regulerer det fysiske og psykososiale miljøet i barnehagen. Forslaget fra utvalget lyder som følger: Alle barn i barnehager har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og barnas leke-, omsorgs- og læringsmiljø. Alle barn har rett til et barnehagemiljø som er tilpasset den enkeltes behov. Dersom barnehagen blir klar over sider ved barnehagemiljøet som kan ha negativ virkning for barnas helse og sikkerhet, skal foreldrene snarest mulig varsles om dette. (s. 383) 7

8 St. Meld. 24 Framtidens barnehage Regjeringen vil ta sikte på å lovfeste et krav i barnehageloven om at barnehagemyndigheten skal ha et forsvarlig system. I opplæringsloven omtales bestemmelsen om internkontroll som et krav om forsvarlig system for å vurdere om lovkrav oppfylles og for å følge opp resultatet av disse vurderingene. Barnehagelovutvalget har foreslått at det bør innføres et krav om internkontroll for lokal barnehagemyndighet. Utvalgets vurdering er å omtale internkontrollkravet som et krav til forsvarlig system. (Meld. St. 24, s. 43)

9 Tips: 9

10 Skole psykososialt miljø Opplæringsloven 9a-1 Alle elevar i grunnskolar og videregående skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring. 3

11 Endringer i opplæringsloven pr : 9a-7; nytt tredje ledd: Utvidet foreldelsesfrist i straffesaker om psykososialt miljø; fra to til fem år. Ny 9a-8: Erstatningsbestemmelse med delt bevisbyrde for saker om psykososialt miljø; skolene må nå bevise det de har gjort mot krenkende adferd. Prop. 129 L ( ) fra Kunnskapsdepartementet 10

12

13 Internkontroll Opplæringsloven 9a-3 Det psykososiale miljøet Første ledd (avsnitt): Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. 3

14 Internkontroll (forts.) Opplæringsloven 9a-4 Systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane (internkontroll) Skolen skal aktivt drive eit kontinuerlig og systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. ( ) 3

15 Rettslige krav 9a-4 og 9a-3: Skolen skal jobbe aktivt, systematisk og kontinuerlig for å: sikre et godt skolemiljø ha en felles forståelse av hva skolen anser som krenkende adferd forhindre at krenkende adferd oppstår sikre at krenkende adferd blir oppdaget og tatt hånd om tidlig sikre brukermedvirkning for elever og foresatte Krav om at skolen skal ha et internkontrollsystem 13

16 Skolens internkontroll og skoleeiers ansvar etter oppl Hele opplæringsloven Oppl andre ledd: Krav om at skoleeier skal ha et forsvarlig system som sikrer oppfyllelse av hele opplæringsloven. Kap. 9a Oppl. 9a-4: Krav om at den enkelte skole skal ha et internkontrollsystem som sikrer oppfyllelse av kapittel 9a. 14

17

18 Krav til internkontroll Rundskriv Udir kapittel 6, spesielt 6.2 og Internkontrollsystemet skal vise: hva som skal gjøres hvordan det skal gjøres hvem som skal gjøre det når det skal gjøres hva som faktisk blir gjort Krav til skriftlighet 15

19 Krav til internkontroll Rundskriv Udir kapittel 6, spesielt 6.2 og Internkontrollsystemet skal vise: hva som skal gjøres hvordan det skal gjøres hvem som skal gjøre det når det skal gjøres hva som faktisk blir gjort Krav til skriftlighet 16

20 17

21 Lovpålagte oppgaver Ordensreglement: Oppl. 2-9 Inspeksjon: Forskrift 12-1 Elevsamtaler: Forskrift 3-11 tredje ledd Foreldresamtaler: Forskrift 20-3 tredje ledd Elevundersøkelsen: Forskrift 2-3 Sentrale elementer i arbeidet med skolemiljøet 18

22 Problemstillinger forebyggende arbeid Mange ulike dokumenter på skolen; planer, regler, årshjul, skjemaer, maler Samsvar? Kommunale vs. lokale (handlings-)planer, ordensregler, rutiner, skjemaer og brevmaler Samsvar? Implementering/eieforhold? 20

23 Problemstillinger forebyggende arbeid Mobbing vs. krenkende adferd Ulike anti-mobbeprogrammer: Olweus/PALS/Zero/Connect/Det er mitt valg/ Kjetil&Kjartan/Trivselsprogrammet/Steg for steg 21

24 45

25

26

27 46

28 15 min. pause. 23