Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer.

Transkript

1 Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer. Innhold Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer Jernbaneverket, Statens vegvesen, Hafslund Nett, Fylkesmannen i Østfold, Østfold fylkeskommune, Jernbaneverket, Ingen merknader Statens vegvesen, Universell utforming: I planens reguleringsbestemmelse 4.3 om universell utforming står det at «for å oppnå universell utforming tillates nødvendige tiltak slik som ramper og mindre oppfyllinger utenfor angitt byggegrense» Vi ber om at ordlyden i denne bestemmelsen endres slik at dette ikke gjelder byggegrensen mot fylkesveg 581. Kollektivholdeplass: Planområdet inneholder i dag et kantsteinstopp for buss, mens det på plankartet er regulert inn en busslomme. Kantsteinstoppet er ett av flere som ble bygget langs fylkesveg 581 i Det gjøres nå en vurdering langs fylkesveg 581 hvorvidt enkelte kantsteinstopp skal gjøres om til busslomme igjen. Dette busstoppet er vurdert til å forbli som kantsteinstopp. Kantsteinstopp gir best prioritering av kollektivtrafikken i tillegg til at holdeplassbetjeningen er raskere enn ved busslomme. Kantsteinstopp er hovedregelen for kollektivholdeplassutformingen på fylkesveg 581. Frisikt: Det er bra at frisiktsoner er regulert i krysset mot fylkesveg 581. Fylkesvegen skal nå bli forkjørsregulert slik at det vil holde med en frisikt på l0x45m i begge retninger. Vi anbefaler at dette endres slik at eiendommen sør i planområdet får et mindre område regulert med hensynssone. Skilt, reklame, flagg og vimpler: Vi forstår det slik at bestemmelse 4.6 skilt, reklame, flagg og vimpler er tatt med for å kunne hindre at uønsket reklame og lignende blir satt opp. Ved fylkesveg 581 er det veglova som regulerer bruken av skilt. Veglovas 33 første ledd sier at skilt som plasseres ved offentlig veg eller slik at de er rettet mot offentlig veg skal godkjennes av Statens vegvesen. Vi foreslår at dette tas med i bestemmelsen. 1

2 Støy: Det er viktig at det i bestemmelse 4.44 refereres til de oppdaterte retningslinjene for behandling av støy i arealplanlegging T- 1442/2012 fra Klima og miljødepartementet. Det er også viktig at det i bestemmelsen stilles krav til at det er grenseverdiene gitt i tabell 3 i veilederen som skal benyttes i arbeidet med å legge til rette for et akseptabelt støynivå. Sykkelparkeringsplasser: Bestemmelse e) tillater at sykkelparkering med tak og sidevegger kan etableres utenfor angitte byggegrenser. Vi forutsetter at dette ikke gjelder byggegrensen mot fylkesveg 581 og ber om at ordlyden i denne bestemmelsen endres. Rekkefølgebestemmelser: For å sikre at sykkelparkeringsplassene blir opparbeidet på lik linje med bilparkeringsplassene anbefaler vi at rekkefølgebestemmelsen om parkeringsanlegg gjøres om slik at den også omfatter sykkelparkering. Å legge til rette for sikker og lettvint sykkelparkering er ett av flere tiltak som kan påvirke hvorvidt man velger sykkel til daglige gjøremål. Universell utforming: Tas til følge. Bestemmelsenes punkt 4.3 endres som anbefalt. Kollektivholdeplass: Tas til følge. Kollektivholdeplassen tas ut av plankartet og bestemmelsene. Frisikt: Tas til følge. Redusert frisiktsone i hht uttalelsen er tegnet inn i reguleringskartet. Skilt, reklame, flagg og vimpler: Tas til følge. Anbefalt presisering er tatt inn i bestemmelsenes punkt 4.6 Støy: Tas til følge. Punkt 4.4 i bestemmelsene er oppdatert i hht uttalelsen. Sykkelparkeringsplasser: Tas til følge. Bestemmelsenes punkt e) er endret i hht uttalelsen. Rekkefølgebestemmelser: Tas til følge. Rekkefølgebestemmelsen endres i hht uttalelsen. Hafslund Nett, De har elektriske anlegg i det aktuelle planområdet som vist på vedlagte kart. Viser og til en del forutsetninger ved bruk av dette kart. Bl.a. At det skal brukes kun som underlag for forespurt planarbeid m.m. Adkomst og terrengendringer Det må ikke iverksettes tiltak som medfører forringelse av adkomst til våre anlegg. Det må heller ikke gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av overdekningen over kabler. Plankart Spenningsnivået for ledningsanleggene må ikke påføres i planen, herunder plankartet. Høyspenningskabler under bakken tegnes ikke inn på kartet. Arealer og eiendommer som brukes til, eller i fremtiden skal brukes til nettstasjoner avsettes i 2

3 planen til arealformål bebyggelse og anlegg, underformål «Andre typer bebyggelse og anlegg», energianlegg kode 1500, jf vedlegg I til kart- og planforskriften. Strømforsyning i området I god tid før utbygging må det avklares hvordan nye bygninger i planområdet skal forsynes med elektrisk strøm. Det må avklares i hvilken grad eksisterende ledninger/kabler eventuelt kan benyttes, om nye ledninger/kabler må legges og om det er behov for ny(e) nettstasjon(er). Anlegg etablert etter områdekonsesjon (normalt distribusjonsnett) Anlegg under 24 kv inngår i distribusjonsnettet for elektrisk energi og er bygget i medhold av områdekonsesjon. Omlegging av disse anleggene fordrer ikke søknad om endring av konsesjon, men en del hensyn må likevel ivaretas. Eksisterende høyspenningskabler og lavspentlinje Høyspenningskablene som ligger på grensen til planområdet, må tas hensyn til. Det kan iverksettes tiltak (inkludert planting av trær) så nært inntil kabelgrøften som 1 meter målt horisontalt fra kabelgrøftens ytterkant. Det er imidlertid viktig at fremtidig tilkomst til kabelgrøftene ikke hindres. Det må bestilles kabelpåvisning for å få en nøyaktig kartfesting av kabelens plassering i terrenget. Nettselskapet har en lavspent linje som forsyner gnr og bnr. 300 med strøm, se vedlagt kart. Det må tas hensyn til denne i planleggingen. Behov for ny nettstasjon samt forhold til eksisterende frittliggende nettstasjon Nettstasjonen ønskes plassert i nordvestre hjørnet av planavgrensningen, og minimum tre meter fra veikant og utenfor veiens frisiktsoner. Størrelsen på nettstasjonen kan være opptil 10 m2. Disse må stå minst 5 meter fra bygning med brennbare overflater. Avstanden gjelder også til terrasser og lignende brennbare utstikk som er direkte knyttet til bygget. Av hensyn til magnetfelt og støy fra nettstasjon anbefaler nettselskapet at det minimum er 10 meter mellom nettstasjon og bebyggelse. Det er viktig å synliggjøre byggegrenser mot nettstasjoner i reguleringsbestemmelsene med hensyn til avstandskrav. Følgende bes spesifikt ivaretas i plan med bestemmelser: Der nettselskapet har angitt behov for plassering av ny nettstasjon, må det reguleres et areal til slikt formål. Nettstasjoner tillates oppført også utenfor regulerte byggegrenser og kommer i tillegg til tillatt utnyttelsesgrad. Nettstasjoner tillates oppført inntil 1 m fra eiendomsgrense og at det generelt er 5 m byggegrense rundt nettstasjoner. Andre forhold Vi ønsker å bli kontaktet i god tid før utbygging, slik at vi kan planlegge nye anlegg og angi hvor vi ønsker at utbyggere skal grave kabelgrøfter inn til bygninger. Før selve arbeidet i utbyggingsområdet starter opp, ønsker vi også å avklare fremdriftsplan med utbygger. Innledning Omfatter generelle vilkår som ikke skal tas inn i plandokumentene. Adkomst og terrengendringer Samme kommentar som for forrige punkt. Plankart Plassering av nettstasjon er i planen ivaretatt ved at bestemmelsene åpner for at stasjonen kan ligge innenfor områdene I og KBA. I område I kan nettstasjonen plasseres enten frittstående eller inne i bygget, mens den i område KBA kun tillates plassert utenfor bebyggelsen. Endelig løsning og plassering avgjøres i samarbeid med netteier i 3

4 detaljprosjektfasen før rammesøknad innsendes. Det er ikke hensiktsmessig å detaljere plassering og løsning på reguleringsnivå for denne type bebyggelse før ved detaljprosjektering. Byggeier vil uansett være totalt avhengig av en dialog og samarbeid med netteier i prosjekteringsfasen for å kunne gjennomføre prosjektet, og planen innebærer ingen oppdeling av eiendom som vil vanskeliggjøre dette. For å opprettholde valgfriheten for å finne beste løsning i videre prosjektering foreslås at planen fortsatt gir mulighet for å innpasse nettstasjon innenfor formålsområdene I og KBA. I tillegg anvises imidlertid nå i hht netteiers anbefaling eget areal for frittstående nettstasjon også utenfor byggesonen og der netteier foreslår - slik at muligheten for dette også gis. Først ved rammesøknad avgjøres hvem av alternativene som velges. Strømforsyning i området Samme kommentar som for de to første punktene, Dette er forhold som hører hjemme i byggesøknadsfasen. Anlegg etablert etter områdekonsesjon (normalt distribusjonsnett) Samme kommentar som forrige punkt. Eksisterende høyspenningskabler og lavspentlinje Samme kommentar som for forrige punkt. Behov for ny nettstasjon samt forhold til eksisterende frittliggende nettstasjon Forholdet er omtalt under punktet Plankart foran og etterkommet i revidert planmateriale. Andre forhold Forholdet omhandler prosjekterings- og byggefasen og ikke reguleringssaken. Fylkesmannen i Østfold, Fylkesmannen har i varslingsfasen vært skeptisk til en boligutvikling i dette området, både på grunn av miljø- og naturkvaliteter og den lange avstanden fra sentrum. Plasseringen av boligene er i strid med statlige retningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging, hovedsakelig som følge av stort transportbehov med privatbil. Forhåpentligvis vil en økt utbygging kunne gi grunnlag for bedre kollektivdekning. Prosjektet bærer preg av å være godt planlagt og aktuelle temaer er utredet og vurdert. Vi håper dette følges opp og har ikke ytterligere merknader til planen, som for vår del kan vedtas av kommunen selv. Vi ber om å få tilsendt vedtaket i saken og eventuelt godkjent reguleringsplan. Vi kan ikke se at regulert byggeområde på noen måter kommer i konflikt med stedlige miljøog naturkvaliteter, men i stedet at beboerne får gode boforhold med nærhet til nettopp slike kvaliteter. Boligene blir videre liggende direkte til kollektivakse med busstopp umiddelbart inntil bebyggelsen, og gang-/sykkelforbindelsen mot bysentrum blir kraftig forbedret ved ny gangbro over Glomma. Samtidig bør det fokuseres på at denne tilveksten til boligmassen på nordre del av Hafslundsøy gir stedet et mer variert botilbud, og at leiligheter som supplement til villaer i dag vil dekke et åpenbart lokalt behov noe utvist interesse allerede bekrefter. Uttalelsen medfører ingen behov for endringer i plankart eller bestemmelser. 4

5 Østfold fylkeskommune, Vi har følgende kommentarer til planforslaget: 3 b) Lekeareal Det er et viktig formål etter plan- og bygningsloven å sikre at barna kan vokse opp i et trygt og godt miljø. Vi viser spesielt til Fylkesdelplan barn og unge. ØFK forutsetter at planforslaget innfrir kommunens krav til lekeareal og at antallet boenheter står i forhold til størrelsen på lekearealene. 4.3 Universell utforming ØFK anbefaler at det legges opp til livsløpsstandard i leilighetene, og at dette nedfelles i bestemmelsen. 4.4 Støy Målet for all planlegging bør være å redusere antallet støyplagede og utvikle et godt bomiljø. Støyproblemer skal forebygges og reduseres slik at hensynet til menneskenes helse og trivsel ivaretas. ØFK ber om at støydempende tiltak spesifiseres og at følgende settes inn i bestemmelsen: Alle boenheter skal ha mindre enn Lden 55 på privat uteplass. Bygg og utbygging Både Stortingsmelding 21 ( ) og Fylkesplanen vektlegger bygg som viktige tiltaksområde for energieffektivisering. Det gjelder både offentlige bygg og privateide bygg. ØFK synes det er svært positivt at det er miljøambisjoner i prosjektet, og at det vurderes utstrakt bruk av trematerialer og massivtreelementer. ØFK ber om at miljøambisjonen nedfelles i bestemmelsen. Kulturminner Saken er forelagt Fylkeskonservatoren, som uttaler at kulturminneinteressene i planen er ivaretatt. Konklusjon Planen kan for vår del egengodkjennes, men vi ber kommunen innarbeide våre merknader i den avsluttende behandlingen av forslaget. 3 b) Lekeareal Antall boenheter og kommunens krav til lekeareal pr boenhet medfører et samlet krav til lekeareal på 600 m2, mens planen viser et lekeareal på det dobbelte. I tillegg kommer andre utearealer som vil være til sambruk for alle aldersgrupper. 4.3 Universell utforming Krav om livsløpsstandard er allerede tatt inn i bestemmelsenes punkt 4.3 som krever universell utforming av alle tiltak både innomhus og utomhus. Siden definisjonen av universell utforming omfatter strengere krav enn livsløpsstandard er mao kravet allerede innfridd i bestemmelsene. 4.4 Støy Vi er enige i intensjonen i uttalelsen, men mener at bestemmelsene skal begrenses til målkrav (dvs maks støynivå), mens detaljene for hvordan dette løses best skjer ved senere prosjektering og ved bygganmeldelse. Maks støynivå er tatt inn i reviderte bestemmelsenes punkt 4.4 som allerede hadde dette inne (T-1442), men som likevel er gitt en spesifiserende tilføyelse herunder henvisning til siste oppdaterte retningslinje. 5

6 Bygg og utbygging Tiltakshaver skulle gjerne tatt miljøambisjonen lenger i bestemmelsene, men det er ikke juridisk dekning for å kreve mer enn TEK 10. Krav ut over dette må forbli som ambisjoner. Kulturminner Ingen kommentar. 6