Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer,

Transkript

1 Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer, Innhold Norges vassdrag- og energidirektorat, (jnr. 15/ )... 1 Statens vegvesen, , (jnr. 15/ )... 2 Ivar Edvard Lileng, (jnr. 15/ )... 3 Hafslund nett, , (jnr. 15/ )... 3 Jan-Ole Lileng, (jnr. 15/ )... 3 Fylkesmannen i Østfold, (jnr. 15/ )... 4 Østfold fylkeskommune, (jnr. 15/ )... 4 Generelt Rådmannen har gjennom utarbeidelsen av planforslaget hatt et nært samarbeid med forslagsstiller. Begrunnelsen for de valg som er gjort vil derfor i hovedsak være sammenfallende. Norges vassdrag- og energidirektorat, (jnr. 15/ ) Vassdragsmiljø For å gjenvinne viktig gyte- og leveområde for sjøørret oppstrøms campingplassen, anbefales det å gjøre utbedringstiltak under veien som krysser bekken mellom campingfeltene, enten ved å legge et nytt og større rør godt ned i bekkeløpet, eller erstatte eksisterende overgang med en bru. NVE mener dette er et viktig tiltak som bør løftes frem i planen, og vi anbefaler generelt bruløsninger fremfor kulverter. Det er i tilfelle viktig at vassdragskryssingen planlegges med tilstrekkelig kapasitet mot flom, dvs. at bru/kulvert kan ta unna vannføring tilsvarende 200-års flom + 20 % klimapåslag Flom Kravene til sikkerhet mot flom er gitt i byggteknisk forskrift (TEK17) 7-2. For campinghytter (herunder også campingvogner med spikertelt) kreves det sikkerhet i forhold til en 200-års flom + anbefalt sikkerhetsmargin/klimapåslag. Dersom man ikke har vannføringsdata eller annen kunnskap om flomforholdene, anbefaler NVE at det avsettes et belte på minimum 20 meter på hver side av vassdrag med nedbørfelt under 20 km2 for å dekke områder med potensiell flomfare. NVEs aktsomhetskart for flom ( viser at man kan forvente en maksimal vannstandsstigning på 3 meter i Ørebekken. Ved å benytte laserdata på for eksempel kan man relativt enkelt avgrense flomsonen nærmere ved å benytte høydeprofilfunksjonen som ligger tilgjengelig. Men erosjon skal også inngå ved flomvurderinger, jf. TEK fjerde ledd. Det bør derfor ikke tillates campingplasser/spikertelt for nært kanten av Ørebekken. områder som er utsatt for en 200- års flom + anbefalt klimapåslag på 20 % (minimum 0,5 meter), eller alternativt en sone på 20 meter på hver side av bekker, skal i henhold til pbl 12-6 avmerkes som hensynssone flomfare på plankartet, og tilknyttes bestemmelser som enten forbyr utbygging eller bestemmer at utbygging bare er tillatt på bestemte vilkår som avbøter flomfaren. 1

2 Det er gitt bestemmelser om at det skal opparbeides en løsning som sikrer at ørreten klarer å passere under vegen. Det er tatt inn bestemmelse om at vassdragskryssing (bru/kulvert) skal utformes slik at den kan ta unna vannføring tilsvarende 200-års flom + 20 % klimapåslag. Når det gjelder flom for øvrig, sier reguleringsbestemmelsene både at det ikke tillates «spikertelt» og at det ikke tillates vegetasjon eller innretninger som kan være til hinder for snarlig fjerning av campingenhetene i tilfelle brann, flom eller andre nødsituasjoner. Ørebekken ligger dessuten omtrent 3 meter lavere enn campingplassen, slik at det vil tåles en vannstigning på 3 meter (som maksimalt kan forventes). Det anses derfor ikke nødvendig med ytterligere sikringssone langs bekken av hensyn til flom. Statens vegvesen, , (jnr. 15/ ) Fylkesveg 604 Ørebekkveien reguleres helt frem til fylkesveg 604. Det må tas inn en rekkefølgebestemmelse som sier at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for alle tiltak på og langs fylkesveg 604. Dersom tiltak er nødvendig, skal rekkefølgekrav om opparbeidelse tas inn i reguleringsplanen. Kryss og avkjørsler Under pkt Grønnstruktur (G1-16) i planens bestemmelser står det at «..beplantning i områdene skal ikke hindre frisikt i kryssene. Jf. 12-7, 1 ledd nr. 4». Plankartet har inntegnet alle avkjørsler, men mangler inntegnede frisiktlinjer. Det er heller ingen bestemmelser som sier noe om hvordan frisikt skal ivaretas annet enn under pkt Enkeltelement som trær, stolper eller liknende med en diameter mindre enn 0,15 m kan stå innen sikttrekanten. Disse kravene tas inn i en reguleringsbestemmelse. Sykkelparkering Det er viktig å sørge for at området også har tilgang til sikker sykkelparkering. Det bør derfor tas inn en reguleringsbestemmelse som setter minimumskrav til antall sykkelparkeringsplasser, krav til standard ved at plassene skal ha tak og at det skal være mulig å låse fast syklene. Sykkelparkeringen bør kunne brukes av alle som besøker campingplassen, friområdet/strandområdet og lekeplassene. Universell utforming Ivaretakelsen av universell utforming må fremgå av reguleringsbestemmelser og plankart. Alle anlegg for gående og syklende skal ha universell utforming. Det er tatt inne rekkefølgebestemmelse om byggeplan for alle tiltak på og langs fylkesveg 604. Det er også tatt inn bestemmelse om frisikt i kryss og avkjørsler samt sykkelparkering. Foruten kjørevegene, er det kun turveger som er regulert til bruk for gående og syklende. På grunn av dekke, stigningsforhold osv. er det i stor grad vanskelig å gi disse turvegene universell utforming. Turvegene GT2 og GT4 ligger i for bratt terreng til at det er mulig med 2

3 universell utforming. GT1 og GT3 kan klare stigningsforholdene på de strekningene som ligger inne i planen, men de henger ikke sammen med gangveger som har universell utforming utenfor planområdet. Det blir dermed korte, løsrevne strekninger av turveger med universell utforming. GT3, som er en del av kyststien, krysser friområdet. Det ikke er ønskelig å gruse denne stien, men at gress har større nytteverdi for friluftslivet, med tanke på bading og fotball. Den nye turvegen GT1 bør imidlertid gruses. Hardpakket grus kan godkjennes som dekke med universell utforming. Det er derfor tatt inn krav i bestemmelsene om at GT1 skal gis universell utforming med hardpakket grus og bredde minimum 1,8 meter. Ivar Edvard Lileng, (jnr. 15/ ) Grunneier kan være positiv til at Ørebekkveien reguleres til offentlig vei, men forutsetter at eksisterende avkjøring fra landbrukseiendom opprettholdes, slik at fremtidig utkjøring av tømmer m. m. kan skje til Ørebekkveien (fra gnr 1151 bnr 1). Reguleringsplanen vil ikke være til hinder for fremtidig bruk av Ørebekkveien. For øvrig vil det være privatrettslige avtaler som styrer slik bruk. Hafslund nett, , (jnr. 15/ ) Nettselskapet bemerker at nettstasjonen innenfor planområdet ikke er inntegnet på plankartet. Areal som brukes til frittliggende nettstasjon skal avsettes i planen til arealformål bebyggelse og anlegg, underformål «Andre typer bebyggelse og anlegg», energianlegg kode 1510, jf vedlegg I til kart- og planforskriften. Nettstasjonen er nå inntegnet på plankartet. Jan-Ole Lileng, (jnr. 15/ ) Grunneier kan være positiv til at Ørebekkveien reguleres til offentlig vei, men forutsetter at eksisterende avkjøringer fra landbrukseiendommen opprettholdes, slik at utkjøring av tømmer og øvrige jordbruksprodukter kan skje til Ørebekkveien (fra gnr 1153 bnr 7). I tillegg forutsettes rett til påkjøring på Ørebekkveien ved fremtidig utvidet bruk av enhver art, fra gnr og bnr. 7 og gnr og bnr. 1 og tomter utskilt fra disse. Istedenfor økonomisk kompensasjon for overtakelse av Ørebekkveien, ønsker grunneier et makeskifte med deler av Sarpsborg kommunes areal gnr og bnr. 3. 3

4 Reguleringsplanen vil ikke være til hinder for fremtidig bruk av Ørebekkveien. For øvrig vil det være privatrettslige avtaler som styrer slik bruk. Fylkesmannen i Østfold, (jnr. 15/ ) Fylkesmannen i Østfold mener kommunen bør vurdere å kreve fjerning av campingvogner med tilhørende utstyr på enkelte campingplasser da dette kan frigjøre arealet for allmenhetens bruk og åpne opp for andre aktiviteter i deler av året. Dette ble fremmet som et innspill til denne planen, og det savnes en tydeligere vurdering av fordeler og ulemper med en slik bruk av campingplassen. Vi kan ikke se at de eksisterende campingvognene er til vesentlig hinder eller sjenanse for utøvelse av allmennhetens bruk. De viktige områdene ned mot sjøen samt det store, sentrale lekearealet er fritt for campingvogner. Planen sikrer at allmennheten nå får bedre parkeringsmuligheter, og sikrer at allmennheten kan ferdes på interne veger og turveger. Dessuten er reguleringsbestemmelsene nå til hinder for oppføring av sjenerende spikertelt, levegger osv. Arealet har tross alt vært benyttet til camping i en årrekke, og vi mener at gevinsten ved å fjerne ytterligere campingvogner ikke overgår ulemper for brukerne av campingen. Østfold fylkeskommune, (jnr. 15/ ) Plankart Det er noe avvik fra formålsgrensene i kommuneplanen, men det er i hovedtrekk grønnstrukturene som er utvidet ut fra stedlige vurderinger. Vegetasjon Det bør evt. vurderes om det bør legges inn andre vegetasjonsskjermer ved servicebygget. I beskrivelsen står det under pkt at hvis store/gamle trær skal felles i forbindelse med arbeidene anbefales det at disse legges igjen i området. Dette gjelder spesielt eiketrær, men også andre gamle/grove trær. Østfold fylkeskommune ber om spesiell varsomhet angående felling av større trær, spesielt større eiketrær som er fredet. Sykkelparkering Østfold fylkeskommune anbefaler at det legges til rette for sykkelparkering i området, både for brukerne av campingplassen, men også i tilknytning til strand og felles lekeplass. 4

5 Som det er redegjort for i planbeskrivelsen, vil ikke det nye servicebygget eksponere seg nevneverdig mot omgivelsene, og i alle fall ikke mot sjøen. Det anses derfor ikke nødvendig å sikre vegetasjonsskjermer rundt servicebygget av hensyn til landskap eller eksponering. Anmodningen om å legge igjen store trær i området gjelder i første rekke i randsonen til bekken og andre naturområder. I sonen for servicebygget er det i hovedsak større bjørker. Det er ikke større, fredete eiker. Det er tatt inn bestemmelser vedrørende sykkelparkering. 5