Gjennomføring. Utbyggingsavtaler; bruk og erfaringer. Geir Haveraaen, byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø

Transkript

1 Gjennomføring Utbyggingsavtaler; bruk og erfaringer

2

3 Byråd Lisbeth Iversen (KrF) Politisk rådgiver Tor Tor Andre Ljosland Kommunaldirektør Edel Eikeseth Internasjonale prosjekter: Direktør Petter Wiberg Seksjoner Eiendomsutvikling og og utbyggingsavtaler (SEU) Seksjonssjef: Geir Haveraaen Klima Klimasjef: Eva Britt Isager Byutvikling Seksjonssjef: Marit W. W. Sørstrøm Økonomi og og IT-system Administrasjonssjef: Tor Corneliussen Personal Personalsjef: Katrine Klæboe Etater (resultatenheter) Etat for byggesak og og private planer Byggesakssjef: Else Kristin Foss Vikenes Boligetaten Boligsjef: Tor Tor Jørgen Tofte Byantikvaren Byantikvar: Siri Siri Myrvoll Byggvedlikehold Fagdirektør: Bjørn Ove Ove Lid Lid Etat for plan og geodata Plansjef: Mette Svanes Grønn etat Etatsjef: Sissel Lerum Vann- og avløpsetaten Fagdirektør: Magnar Sekse

4 Byrådsavdeling for byutvikling, næring og klima -i forkant av utviklingen, med respekt for fortiden SEU: Bidra til å gjennomføre vedtatte reguleringsplaner og byutvikling i prioriterte områder

5 Grunnlaget Bystyret ønsker å fokusere gjennomføring Strategisk bruk av kommunale eiendommer i byutviklingssammenheng, jf bsak 177/06 Bruk av utbyggingsavtaler, jf. bsak Lovgiver har senere ønsker å fokusere gjennomføring; fra pbl 3-1 (010709): Planleggingen skal bygge på økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring og ikke være mer omfattende enn nødvendig

6 Gjennomføring / Virkemidler Utbyggingsavtaler Kompetanse Teknologi; digitale kart og arkiv Oversikt, innsikt og samarbeid Kommunale ubebygde tomter Aktiv koordinator, byggherre, forskuttere

7 Utbyggingsavtaler En oppfølging av reguleringsplan (skal inngås etter vedtak av reguleringsplan) Prosessen med utbyggingsavtaler følger i PBL Saksbehandlingsregler og offentlighet Bergen bystyre , sak (forutsigbarhetsvedtak) Skape forutsigbarhet. Kan brukes innen alle typer tiltak som loven gir adgang til Geografisk; hele kommunen Tidspunkt; forutsettes inngått før igangsettingstillatelse gis Hovedprinsipp for kostnadsfordeling; Utbyggingsområder skal selv bære alle kostnadene med tilrettelegging av teknisk og grønn infrastruktur Myndighet til å inngå utbyggingsavtaler delegert til Byrådet

8 Eksempler Sundtvei Reguleringsplan vedtatt sommer Første sak om utbyggingsavtale h-2007 Utbyggingsavtale med 7 utbyggere inngått v-2009 Kostnader fordelt pr. m2/bra men noe justert for lengde på vei. Kommunal forskuttering 16 mill Kommunal byggherre ny rolle for samferdselsetaten/ justert organisasjon Veg ferdig høsten 2010 Utløser boliger Private investeringer på 1,5-2 mrd

9 Eksempler Møllendal øst og vest (Store Lungegårdsvann) 3 offentlige planer og flere private Parallelt arbeid med utbyggingsavtaler Utforming av rekkefølgebestemmelser. Sees i sammenheng mellom alle planer. Noen tiltak skal være ferdig når igangsettingstillatelse gis, noen tiltak skal være sikret ferdig når igangsettingstillatelse gis. Teknisk infrastruktur; veg, allmenninger og park Utbyggingsavtaler med utbyggere Må sikre privat finansiering av ca. 120 mill. Fordelingsnøkkel iht. m2/bra Utbyggingavtale med SiB 18,5 mill Makeskifter og festeavtale med SiB Kommunal byggherre: Samferdsel og Grønn Kommunal forskuttering av deler av beløpet Jobber med tiltak, og kvaliteter i både private og offentlige planer Utløser private investeringer 2,5-3 mrd

10 Eksempler Damsgårdsundet Finansiering av almenninger, vei og bro Utbyggingsavtaler med 3 utbyggere Bybanestoppene; Wergeland og Paradis Åsane Mindemyren Nygårdstangen

11 Erfaringer Behov for å bedre kommunens utforming av plan/rekkefølgebestemmelser Uklare, mangelfulle og/eller uhensiktsmessig Kan gi høye terskler for de første prosjektene i områder Behov for overordnete planer Felles infrastrukturtiltak i områder glipper Forebygger skjevfordeling av kostnadsbelastninger mellom utbyggere. Skape forutsigbarhet med hensyn til forventning og kostnader Sikrer bedre vurderingsgrunnlag med tanke på dispensasjoner Å tenke gjennomføring ved utvikling av planer -utbyggingsavtaler er oppfølging av plan; spørsmål om tiltak, utforming, finansiering, mm. Utforming av rekkefølgebestemmelser; hva skal være ferdig og hva skal være sikret Kommunens byggherrefunksjon er utviklet; både Samferdselsetaten og Grønn etat

12 Erfaringer En aktiv kommune er et ønsket engasjement fra både kommune og utbyggere God dialog med utbyggere Gjør planer mer byggemoden Klargjøring av infrastrukturkostnader tidlig Ivaretar et koordineringsbehov mellom utbyggere om felles behov (infrastruktur) Enklere dialog med kommunen Åpenhet om forhandlinger og resultat Kommunen har ingen egen interesse ut over at vedtatt plan gjennomføres en objektiv part mellom flere interesser Likebehandling Utbyggingsavtaler ligger på kommunens hjemmeside