Planlegging og gjennomføring

Transkript

1 Planlegging og gjennomføring - REKKEFØLGEKRAV KAN HÅNDTERES - Næringsforeningen 7. sept Hans Kjetil Aas daglig leder

2

3 Stavanger Utvikling KF Formål Stavanger Utvikling KF skal være et strategisk og effektivt verktøy for å realisere kommunens bolig- og utbyggingspolitikk Aktiviteter Utvikle kommunens utbyggingsområder, strategiske byutviklingsprosjekt og andre utviklingseiendommer i foretakets portefølje Bidra og legge til rette for overordnet infrastruktur i prioriterte områder uavhengig av eierinteresser Skaffe til veie egnede tomter for offentlige bygg og anlegg kan gjøres gjennom strategiske langsiktige kjøp eller på bestilling fra bystyret Organisering Et kommunalt foretak. Flat organisasjonsstruktur Prosjektutvikling og fokus på kompetanse for gode tjenestekjøp Et dedikert styre valgt av Bystyret. Styring Utvise samfunnsansvar, samtidig som virksomheten skal drives etter forretningsmessige prinsipper Salg internt i kommunen skal skje til selvkost Stavanger Utvikling sin drift skal være selvfinansierende Nedslagsfelt Kjerneområdet er Stavanger kommune Kan erverve og eie eiendommer i andre kommuner, samt delta i utviklingsprosjekter i andre kommuner forutsatt at det understøtter formålet Samarbeid Når det er formålstjenlig kan Stavanger Utvikling samarbeide og gå i formelle partnerskap med andre organisasjoner både offentlige og private Stavanger Utvikling er fleksible i forhold til hvilke samarbeidsmodeller som brukes og vil søke den modellen som er best egnet ut i fra foretakets mål og hensikt.

4 SU skal i hovedsak delta i utvikling av tomt og reguleringer Margin - verdiskaping Tomt Områderegulering Detaljregulering Prosjektering Bygging Enhetssalg Omsetning

5 Våre pågående prosjekter 1 Byomforming- og hovedutbyggingsområder 1. Atlanteren 2. Paradis / Hillevåg 3. Jåttåvågen 2 4. Madla Revheim Strategiske byutviklingsprosjekt 5. Stavanger sentrum Nytorget 6. Sentrallagertomten Forus 9 3 Samarbeid om overordnet infrastruktur 2. Paradis og Hillevåg 4. Madla Revheim 5. Stavanger Sentrum 9. Ullandhaug - Universitets-/Sykehusområdet 6 Skaffe eiendommer til kommunale formål 3. Folkebadet i Jåttåvågen 7. Brannstasjonstomter Utvikle andre eiendommer 8. Vålandstunet

6 Planlegging og gjennomføring - REKKEFØLGEKRAV KAN HÅNDTERES - Planlegging og gjennomføring rekkefølgekrav gir utbygger utfordringer hvorfor? Hvordan øke forutsigbarhet for gjennomføring på tross av omfattende rekkefølgekrav?

7 Hva er problemet?

8 «Planer og prosjekt blir ikke igangsatt..»

9 dette har konsekvenser! Boligproduksjon Næringsutvikling Offentlig infrastruktur Sysselsetting Verdiskaping.

10 hvorfor? Svikt i markedet Kompliserte planer Komplisert eierstruktur Ulike grunneierinteresser - få drivere Uklare roller og ansvar Manglende koordinering Manglende tilpasning kommunale programmer og behov

11 hvorfor? Svikt i markedet Kompliserte planer Komplisert eierstruktur Ulike grunneierinteresser - få drivere Uklare roller og ansvar Manglende koordinering Manglende tilpasning kommunale programmer og behov Krav til rekkefølgetiltak omfang - kompleksitet - økonomi

12 Hvordan unngå dette?

13 Grep for å lykkes 1. Fokus på økonomi og gjennomføring i planprosess 2. Realistiske og robuste planer 3. Gjennomføringsstrategier - hvem og hvordan 4. Involvering - eierskap

14 Mål og hensikt oppstart plan Mål for plan Hensikt hva skal løses Forankret og prioritert oppgave Ulike bestillere og initiativtakere til plan Gjøre de rette planene Behovsavklaring for å starte prosess

15 Plangrunnlag - forutsetninger Analyser og overordnede planforutsetninger Forpliktende avklaringer på sentrale tema Forpliktende fremdrift Skape forutsigbarhet

16 Planprosess Alle plannivå Fokus på gjennomføring fra dag 1 Gjennomføringsaspektet må påvirke planløsning Samarbeid fra start med grunneier/eiendomsutvikler Arbeid med utbyggingsavtaler parallelt med planutvikling Fokus på kostnader og gjennomføring fra dag 1

17 Planproduktet Robuste planer som tåler endring «markedstilpasset» Tilpasset detaljeringsgrad Kostnadskalkyler infrastrukturtiltak Realistiske rekkefølgetiltak kostnader klargjort Muliggjøre etappevis utbygging Utbyggingsavtale utarbeides parallelt (vedtak) Strategi gjennomføring hvem og hvordan (vedtak) Gjennomførbare og «komplette» planer

18 Gjennomføring Realistiske forutsetninger i planvedtak Forpliktelser blant involverte parter - ansvar Et tilstrekkelig marked økonomi i prosjektene Kommunens rolle ved gjennomføring tilrettelegger Kobling til kommunale investeringsprogram - forutsigbarhet Realistiske og akseptable kostnadsbelastning fordele ansvar og risiko

19 Kommunale programmer og behov Bevilgning og gjennomføring av kommunale program Overordnede infrastrukturtiltak stat og fylke Koblinger - avhengighet Stor usikkerhet - tid gjennomføring Følgekonsekvenser Helhetlig ansvar for gjennomføring forpliktelser

20 Aktørene Identifisere drivere Ulike roller og ansvar Ulike hensikter og ambisjoner Respekt og forståelse for hverandres rolle, ansvar og handlingsrom

21 GJENNOMFØRING REKKEFØLGEKRAV - VÅR ROLLE

22 Formål å realisere kommunens boligog utbyggingspolitikk Formål Stavanger Utvikling skal være et strategisk og effektivt verktøy for å realisere kommunens bolig- og utbyggingspolitikk Område- og eiendomsutvikling Eie, utvikle og realisere kommunens utviklingseiendommer Infrastruktur Bidra og legge til rette for infrastrukturutbygging i prioriterte områder uavhengig av eierinteresser Arealer for offentlige behov Skaffe til veie egnede tomter for offentlige bygg og anlegg Utvikle prioriterte eiendommer og byutviklingsprosjekter alene eller i partnerskap Utvikler eiendommer i foretakets portefølje som er kommersielt attraktive Tilrettelegge for å realisere kommunens boligpolitikk Gjennomføre bestilte og strategiske eiendomskjøp Drive etter forretningsmessige prinsipper og samtidig utvise et samfunnsansvar ved utøvelse av virksomheten

23 Kan velge mellom en rekke samarbeidsmodeller basert på problemstillingens karakter Prioritet, Pris og Problem 3 faktorer som avgjør om og hvordan Stavanger Utvikling skal engasjere seg i infrastrukturutbyggingen i prosjekter hvor de ikke har eierskap Eksempler på modeller som kan brukes i forskjellige problemstillinger Prioritet Hvor høy politisk prioritet har utbyggingsområdet Pris Infrastrukturens kostnad Problem Kompleksiteten i kostnadsfordeling Koordinering / fasilitere Planlegge Finansiere Byggherre Medeier / eget infrastrukturselskap I saker hvor utfordringen er dialog mellom flere aktører, kan SU KF ta en koordinerende rolle. Ved uenighet om fordeling av kostnader, kan SuKF ta en rådgivende rolle for fordeling av infrastrukturkostnader Der det er stor usikkerhet rundt infrastrukturens kostnad, kan SU KF kan planlegge og utarbeide kostnadsoverslag av infrastrukturen Der kostnaden av infrastruktur blir for høy for en aktør grunnet for eksempel timing og rekkefølge, kan SU KF finansiere/forskuttere tiltak med heftelse/garantier. I viktige utbyggingsområder kan SU KF påta seg rollen som byggherre av overordnet infrastrukturen. Rollen som byggherre kan også gjennomføres via infrastrukturselskap, alene eller sammen med andre

24 Oppsummering

25 Hvordan lykkes Plansystemet må forbedres - større fokus på gjennomføring og økonomi Realistiske og robuste planer Strategi gjennomføring hvem og hvordan (vedtak) Utbyggingsavtale utarbeides parallelt (vedtak) Involvering og eierskap Kommunen som aktiv aktør og tilrettelegger Skape grunnlag for forutsigbarhet Markedet må være til stede Felles mål en må ville det!

26 Takk for oppmerksomheten!