TRONDHEIM KOMMUNE Kontrollkomiteen Høring et verktøy for kontrollutvalgene?

Transkript

1 Høring et verktøy for kontrollutvalgene? Leder av i Trondheim kommune Morten Kokaas NKRFs Kontrollutvalgskonferanse 2011

2 Forvaltningsrevisjon av Kraftfondet - politisk behandling Nye opplysninger Bystyret utsatte saken Bystyret NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

3 Bystyret NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

4 Risikoforståelse Obligasjonsforetak III og IV Rådmannen sa i sin høringsuttalelse at de på investeringstidspunktet hadde for liten kunnskap om kompleksiteten og de underliggende strukturer i disse produktene NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

5 Rådmannen tilbake fra sykmelding NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

6 Medlem i ekspertpanelet rådmannen skjønte risikoen NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

7 Hvem tror på hvem? NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

8 Rådmannen trekker seg NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

9 Høring? Hvem snakker sant Må komme til bunns Stor mediainteresse Saken engasjerer folket Vi har ikke forsøkt å skjule noe Blir ikke tiltalt for korrupsjon Mener rådmannen snakker usant NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

10 9. august 2010 Høring kraftfondet vedtas fatter vedtak om å forberede en åpen høring om forvaltningen av kraftfondet, grunnet forhold som er omtalt etter bystyrebehandlingen av saken den Formålet er gjennom en høring å få mest mulig klarhet i når risikoen i obligasjonsforetakene ble kjent og om, når og hvordan informasjonen ble kommunisert videre til politisk nivå. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

11 Åpen eller lukket høring? Meroffentlighet har praktisert åpne møter siden Rådmannen åpnet sine arkiver Burde møtet lukkes med hensyn til å få alle opplysninger på bordet? Offentlig sak ønsket ikke spekulasjoner om at noe skulle være skjult i denne spesielle saken som hadde stor offentlig interesse. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

12 Møteplikt? Gjeldende reglement per august 2010: Med høring menes et møte i komiteen der den mottar muntlige forklaringer fra personer som er anmodet om å møte for å få belyst en spesiell sak eller saksområde. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

13 Åpen / lukket hvilke hensyn bør tas? NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

14 Hva skrev Adressa? NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

15 Fokus settes på følgende temaer: Informasjon gitt om risikostruktur fra tilrettelegger av CDO-produktene på ulike tidspunkter (investeringstidspunktet i 2005 og restruktureringstidspunktet i 2008) Administrasjonens kunnskap om risikostrukturen i CDO-ene på ulike tidspunkter (investeringstidspunkt, restrukturering og politisk rapportering i ) Oppsigelsen fra Frode Hassel, medlem av ekspertpanelet med bakgrunn i intervjuet med rådmann Snorre Glørstad Gjennomgang av informasjonen gitt til politisk nivå i perioden Snorre Glørstad stiller ikke i åpen høring Anmoder alle om å møte NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

16 Ønsket ikke å møte NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

17 Høringen hvem møtte? Hele åtte av de elleve personene som var innkalt, takket i utgangspunktet enten nei, eller ønsket en lukket høring Flere ombestemte seg og 8 av 11 møtte til åpen høring Tidligere rådmann Snorre Glørstad og representantene for First Securities valgte ikke å stille Nytt reglement for er nå vedtatt hvor ordlyden de inviterte anmodes om å møte er endret til de innkalte og innkalles. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

18 Forberedelse Utarbeidelse av spørsmål Kjøreplan Tilrettelegging for og plassering av: Komitemedlemmene Innkalte Referenter Media, journalister og TV (direkte) Publikum Forberedende møte NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

19 Selve gjennomføringen Mye publikum Adressa og NRK TV og radio Holdt fast på kjøreplanen Vi forsto risikoen Kommentar, tirsdag 31. august 2010 Keiserens nye klær NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

20 Hovedspørsmål i høringen: Beskriv hvilken kjennskap du hadde til produktet CDO og dets ikke-lineære risikoprofil i forkant av og på investeringstidspunktet i juni 2005 Gi en beskrivelse av hvor godt produktet CDO ble presentert for Kraftfondet av tilretteleggeren før investeringene i Obligasjonsforetak lll AS Hvordan vil du beskrive behandlingen CDO-investeringene ble gitt i Kraftfondet før investeringer? Ble det diskutert om investeringene i CDO hadde en akseptabel risikospredning? NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

21 Hvilken kjennskap hadde du til risikoen vedrørende produktet CDO på tidspunktet på tidspunktet for restruktureringen oktober 2008? Hvem representerte kommunen på obligasjonseiermøtet i obligasjonsforetaket lll AS den 27.oktober 2008, og hvilket mandat ble gitt vedkommende? Gi en beskrivelse av hvordan informasjonen om risikoen vedrørende produktet CDO ble behandlet i kommunen på tidspunktet før restruktureringen oktober 2008? Gjennom de ulike fasene, har du kjent til produktenes risikostruktur like godt hele tiden, eller har du fått ny kunnskap underveis? NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

22 Adressa dagen derpå NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

23 Nye forhold som kom fram i høringen Det framkom at flere av de involverte i og rundt Kraftfondet kjente til den ikke-lineære risikoprofilen knyttet til kommunens CDO-investeringer Rådgiverne i Kraftfondet sa at de kjente til risikoprofilen. Tidligere rådmann Inge Nordeide bekrefter at han satte seg inn i kraftfondets CDO-investeringer høsten 2008 og forsto da den ikke-lineære risikoprofilen Tidligere rådmann Inge Nordeide sa at han var aktiv og engasjert i restruktureringsprosessen høsten 2008 og at han i prosessen samarbeidet tett med tidligere kommunaldirektør for finans og rådmann Snorre Glørstad Rådgiver i Kraftfondet opplyser at det var Trondheim kommune som tok initiativ til obligasjonseiermøte høsten 2008 for å styrke bufferkapitalen til Obligasjonsforetaket lll. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

24 KONKLUSJON Administrasjonen i Kraftfondet var kjent med risikoene knyttet til kommunens investeringer i Obligasjonsforetakene lll og V på investeringstidspunktene Informasjonen skulle vært formidlet til bystyret i den påfølgende politiske rapporteringen. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

25 KONTROLLKOMITEENS MØTE Bystyret mener at Kraftfondet var kjent med risikoen knyttet til kommunens investeringer i Obligasjonsforetakene lll og V på investeringstidspunktene i 2005 og Tidligere rådmann sier at han forsto risikoprofilen i Bystyret ser alvorlig på at denne informasjonen ikke ble formidlet til bystyret i den påfølgende politiske rapporteringen. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

26 Resultat av høringen NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

27 BYSTYRET Bystyret mener at Kraftfondet var kjent med risikoen og risikoprofilen knyttet til kommunens investeringer i Obligasjonsforetakene lll og V på investeringstidspunktene i 2005 og Tidligere rådmann sier at han forsto risikoprofilen i 2008 Bystyret ser alvorlig på at denne informasjonen ikke ble formidlet videre til bystyret i den påfølgende politiske rapporteringen Bystyret ber om at Obligasjonsforetakene lll og V heretter klassifiseres og regnskapsføres i tråd med reelle risikoforhold som strukturerte produkter Bystyret tar saken til etterretning. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

28 BYSTYRET Merknad: Bystyret ber formannskapet og/eller lønnsutvalget foreta en helhetlig gjennomgang av kommunens arbeidsgiverrolle i slike saker. Denne gjennomgangen må også innebære en vurdering av innarbeidet praksis rundt retrettstillinger og avlønning av disse i kommunen. Det skal også avklares hvilket handlingsrom og mulige alternativer bystyret har som arbeidsgiver, når det oppstår saker som berører bystyrets tillitsforhold til administrative toppledere i kommunen. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

29 Erfaring fra høringen s rolle kom i fokus status hevet Tilliten til kontroll- og tilsynsfunksjonen styrket Høring krever grundige forberedelser og god tilrettelegging Åpenhet gir tillit Behov for endring av reglementet NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

30 Behov for endring av reglementet Før høring: Med høring menes et møte i komiteen der den mottar muntlige forklaringer fra personer som er anmodet om å møte for å få belyst en spesiell sak eller saksområde. Etter høring: Med høring menes et møte i komiteen der den mottar muntlige forklaringer fra personer som er innkalt for å få belyst en spesiell sak eller saksområde. NKRFs Kontrollutvalgskonferanse

31 Høring et verktøy for kontrollutvalgene? Ja!! NKRFs Kontrollutvalgskonferanse