HelseOmsorg21 Et kunnskapssystem for bedre folkehelse Iverksetting av strategien

Transkript

1 HelseOmsorg21 Et kunnskapssystem for bedre folkehelse Iverksetting av strategien Forskningskonferansen, Helse Vest 30. oktober 2014 John-Arne Røttingen Leder for Strategigruppen for HO21

2

3 Et kunnskapssystem for bedre folkehelse «Tre x Tre» Målene for helsesystemet Bedre helse Gode brukererfaringer Ressurseffektive tjenester

4 Et kunnskapssystem for bedre folkehelse «Tre x Tre» Målene for helsesystemet Målene for kunnskapssystemet God folkehelse Grensesprengende forskning Næringsutvikling & nasjonal økonomisk utvikling

5 Et kunnskapssystem for bedre folkehelse «Tre x Tre» Målene for helsesystemet Målene for kunnskapssystemet Forskning Virkemidlene i kunnskapssystemet Utdanning Innovasjon

6 Bedre folkehelse God folkehelse Innovasjon Utdanning Grensesprengende Gode forskning brukererfaringer God og nyttig kunnskap FoU Næringsutvikling & nasjonal økonomisk Ressursutvikling effektivitet

7 Et forskningssystem innrettet mot kunnskapsbehov, brukernes behov og tjenestenes behov Økt utnyttelse av forskningsbasert kunnskap i folkehelsearbeidet, tjenesteutvikling og politikkutforming God kvalitet og relevant praksis i de helsefaglige utdanningene

8 Økt registrering av patenter og varemerker Økt antall selskapsetableringer Økt antall norske industrilokomotiver innen helse Økt antall internasjonale selskaper med FoUenheter i Norge Øke innovative anskaffelser

9 Økt antall publikasjoner i internasjonale topptidsskrifter (Danmark) Publikasjonstall og siteringer på nivå med Sverige og Danmark Økt mobilitet for norske forskere Økt antall søknader til EUs forskningsutlysninger Økt returandel i EUs rammeprogram

10

11 Fem hovedprioriteringer Et kunnskapsløft for kommunene med solid finansiering, etablering av et nasjonalt register for kommunale helse- og omsorgstjenester og med en UoH-sektor og en ny instituttsektor innrettet mot kommunenes behov

12 Kunnskapsløft for kommunene Kunnskap og kompetanse der folk bor Forskning for, i, med og på kommunene Styrket medvirkningsansvar En instituttsektor for kommunene Nye regionale samarbeidsorgan for forskning for kommunene

13 Triaden praksis utdanning forskning Utfordring for kommunene Praksis Utdanning Forskning

14 Medisin Universitetssykehus Praksis Utdanning Forskning Universitet Universitet

15 Sykepleie historisk utvikling Sykehusene Praksis Utdanning Sykepleieskolene

16 Sykepleie historisk utvikling Sykehusene Praksis Utdanning Høgskolene

17 Sykepleie historisk utvikling Sykehusene Praksis Utdanning Forskning Høgskolene Universitetene

18 Sykepleie historisk utvikling Sykehusene Praksis Utdanning Forskning Høgskolene Høgskolene/Universitetene

19 Sykepleie historisk utvikling Sykehusene Praksis Utdanning Forskning Høgskolene Høgskolene/Universitetene

20 Målet bør være: større nærhet, integrasjon om mulig Praksis Utdanning Forskning

21 Forskning Spesialisthelsetjenesten Universitetssykehus Utdanning Praksis Forskning Universitet Høgskoler Utdanning Utdanning Forskning Samarbeidsorgan

22 Kommunale helse- og omsorgstjenester Kommuner Utdanning Utdanning Praksis X Forskning UoHsektor Utdanning Forskning

23 Kommunale helse- og omsorgstjenester Kommuner Utdanning Praksis Samarbeidsorgan UoHsektor Utdanning Utdanning Forskning Forskning Instituttsektor Samarbeidsorgan

24 Kommunalt og regionalt forankret statlig instituttsektor Faglige områder Folkehelse/forebygging Primærhelsetjenester (fastleger, legevakt, tannhelse, fysioterapi, psykolog, jordmor, osv) Pleie- og omsorgstjenester (institusjon og hjemmebaserte) Barns oppvekst, utvikling og mentale helse Psykisk helse og avhengighet Velferdstjenester Samfunnsoppdrag/funksjoner Praksisnær forskning Helse- og omsorgstjenesteforskning Kunnskapsoppsummering/ kunnskapsspredning Veiledning og utdanning Kvalitetsutvikling/kvalitetsforbedring Tjenesteinnovasjon Et virtuelt Nasjonalt institutt for kommunale helse- og omsorgstjenester?

25 Lovpålagte funksjoner Forskning Utdanning Innovasjon Næringsutvikling UoH-sektor Oppgave Oppgave Medvirke til Medvirke til Instituttsektor Oppgave Medvirke til Medvirke til Medvirke til Helseforetak Oppgave Oppgave Sørge for Medvirke til Kommuner Medvirke til Oppgave (praksisplasser) Sørge for Medvirke til De regionale helseforetakene og UoHsektoren bør bygge opp felles forskningsadministrasjoner og -infrastruktur

26 Kunnskapsløft for kommunene Kunnskap og kompetanse der folk bor Forskning for, i, med og på kommunene Styrket medvirkningsansvar En instituttsektor for kommunene Nye regionale samarbeidsorgan for forskning for kommunene Nasjonalt register Forskningsnettverk Praksisplasser

27 Fem hovedprioriteringer Et kunnskapsløft for kommunene med solid finansiering, etablering av et nasjonalt register for kommunale helse- og omsorgstjenester og med en UoH-sektor og en ny instituttsektor innrettet mot kommunenes behov Helse- og omsorg som et næringspolitisk satsingsområde med sektorspesifikke virkemidler og økt samhandling mellom offentlig og privat sektor

28 Offentlig Helse FoU

29 Total Helse FoU

30 Driftsutgifter FoU totalt og helse % 12% 8%

31 Næringspolitisk satsing Økt kapitaltilgang Økt samspill og samhandling Innovative anskaffelser i offentlig sektor Infrastruktur for utprøving og testing

32 Fem hovedprioriteringer Et kunnskapsløft for kommunene med solid finansiering, etablering av et nasjonalt register for kommunale helse- og omsorgstjenester og med en UoH-sektor og en ny instituttsektor innrettet mot kommunenes behov Helse- og omsorg som et næringspolitisk satsingsområde med sektorspesifikke virkemidler og økt samhandling mellom offentlig og privat sektor Lettere tilgang til og økt utnyttelse av helsedata

33 Helsedata «vår neste olje» Helseregistre, helseundersøkelser, kliniske data og biobanker utgjør Norges fremste komparative fortrinn God folkehelse og gode helsetjenester Næringsutvikling og effektivisering Grensesprengende forskning og ny kunnskap Forenkling og forbedring av regelverk og forvaltning Helhetlig gjennomgang av lov- og regelverk Deling og gjenbruk av data som prinsipp Modernisering av teknologiske løsninger og effektivisering av forvaltning Videreutvikle innebygget personvern Felles nasjonalt system for godkjenning, tilgang og kobling Vurdere ett nasjonalt registerforvaltningsorgan

34 Fem hovedprioriteringer Et kunnskapsløft for kommunene med solid finansiering, etablering av et nasjonalt register for kommunale helse- og omsorgstjenester og med en UoH-sektor og en ny instituttsektor innrettet mot kommunenes behov Helse- og omsorg som et næringspolitisk satsingsområde med sektorspesifikke virkemidler og økt samhandling mellom offentlig og privat sektor Lettere tilgang til og økt utnyttelse av helsedata Et kunnskapsbasert helse- og omsorgssystem med brukermedvirkning og med vektlegging av kompetanse og det å utvikle, utprøve og dokumentere effekter av tiltak

35 Utvikle, utprøve og dokumentere effekter av tiltak Bedre klinisk behandling Brukermedvirkning for å legge vekt på det viktige Satsing på kliniske studier og utprøvende behandling All ny behandling bør dokumenteres Effektive og lærende tjenester Tjenesteinnovasjon og forsøksvirksomhet Satsing på helse- og omsorgstjenesteforskning Spredning av vellykkede tjenesteinnovasjoner Kompetanse og strategisk ledelse

36 Fem hovedprioriteringer Et kunnskapsløft for kommunene med solid finansiering, etablering av et nasjonalt register for kommunale helse- og omsorgstjenester og med en UoH-sektor og en ny instituttsektor innrettet mot kommunenes behov Helse- og omsorg som et næringspolitisk satsingsområde med sektorspesifikke virkemidler og økt samhandling mellom offentlig og privat sektor Lettere tilgang til og økt utnyttelse av helsedata Et kunnskapsbasert helse- og omsorgssystem med brukermedvirkning og med vektlegging av kompetanse og det å utvikle, utprøve og dokumentere effekter av tiltak Sterkere satsing på internasjonalisering av forskning og økt deltakelse i konkurransen i EUs forskningssystem

37 Relativ returandel Relativ returandel Relativ returandel Relativ returandel 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Relativ returandel = (Returandel (tall 2013)/BNP-andel (tall 2011)) 0,6 0,7 0,7 0,8 0,9 1,1 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 1,6 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 Fornybar energi Relativ returandel 1,2 1,4 1,5 1,5 1,6 1,6 2,0 3,0 Helse Relativ returandel Miljø Relativ returandel 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,4 0,6 0,6 0,6 0,8 1,1 1,2 1,2 1,3 1,5 1,5 1,7 2,1 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,3 1,6 1,6 2,2

38 Målbildet Horisont 2020 (EU) Bedre folkehelse God folkehelse Tackling Societal Challenges Excellence in the Science Base Grensesprengende Gode forskning brukererfaringer Innovasjon Utdanning God og nyttig kunnskap FoU Næringsutvikling & nasjonal økonomisk Ressursutvikling effektivitet Creating Industrial Leadership

39 KMD HOD Helsepolitikk JD BLD ASD UD Velferds- og sosialpolitikk God folkehelse Utenriks- og utviklingspolitikk KD NFD Utdannings- og kompetansepolitikk Utdanning Innovasjon Næringspolitikk KD Grensesprengende forskning God og nyttig kunnskap FoU Forskningspolitikk Næringsutvikling & nasjonal økonomisk utvikling NFD KD Kunnskaps- og innovasjonspolitikk KD NFD HOD KMD UD ASD BLD JD

40 Langtidsplan for forskning og høyere utdanning Fornyelse i offentlig sektor og bedre og mer effektive velferds-, helse- og omsorgstjenester Vi mangler et godt system for å ta i bruk den kunnskapen som finnes, og vi trenger mer kunnskap om bruken og effekten av tiltak og reformer som settes i gang. Nye tiltak må utvikles og prøves ut. Effekter av tiltak må dokumenteres gjennom blant annet effektforskning og følges opp med implementerings- og følgeforskning. Vi må styrke områder som det har blitt forsket lite på, men hvor det er behov for mer kunnskap for å levere og utvikle bedre kvalitet. Treffsikkerheten i tjenestene må styrkes. Her vil det være viktig å involvere de som skal bruke tjenestene for å sikre at forskningen er nyttig for dem. Det er også behov for forskning på organisasjon og ledelse og beslutnings- og styringsmodeller i offentlig sektor. Praksisnær forskning bør styrkes som grunnlag for planlegging og fag- og tjenesteutvikling. For å lykkes med endringene som må gjøres framover, må offentlig sektor mestre og benytte innovasjon i teknologiske og organisatoriske løsninger og i tjenestene. Selv om det finnes gode eksempler på tjenesteinnovasjon, så har vi for lite kunnskap om hvilke mekanismer som stimulerer til dette i organisasjonene.

41 Langtidsplan for forskning og høyere utdanning Et kunnskapssystem for bedre helse og omsorg I juni 2014 mottok regjeringen HelseOmsorg21 som er den første sektorovergripende og helhetlige forsknings- og innnovasjonsstrategien for helse- og omsorg. Regjeringen har høye ambisjoner om å utnytte det potensialet som ligger i næringsutvikling innenfor helsesektoren og ønsker derfor helse og omsorg som et næringspolitisk satsingsområde med egnede virkemidler. Regjeringen mener HelseOmsorg21 gir en god beskrivelse av utfordringene i de kommunale helse- og omsorgtjenestene og vil forsterke innsatsen for et kunnskapssystem som kan bidra til bedre helse og omsorg i kommunene. Helse- og omsorgsdepartementet vil utvikle et kommunalt helse- og omsorgsregister som blant annet vil bidra til at det utvikles infrastruktur for forskning i de kommunale helse- og omsorgstjenestene. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med hvordan HelseOmsorg21- strategien skal følges opp.

42 Prop. 1 S ( ) Helse- og omsorgsdepartementet 8 HelseOmsorg21-strategien Helse- og omsorgssektoren er stor og kompleks og fordrer en bred strategi. Hvert tema inneholder et sett med anbefalte tiltak og forslag til hvordan disse kan iverksettes. I følge strategien er disse tenkt å skulle bidra til å oppfylle strategiens visjon om kunnskap, innovasjon og næringsutvikling for bedre folkehelse. Helse- og omsorgsdepartementet vil sammen med Kunnskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Arbeids- og sosialdepartementet i tillegg til flere departementer arbeide med å vurdere anbefalingene i strategien og hvordan strategien skal følges opp. Topplederforumet og andre relevante aktører vil delta i arbeidet.

43 Prop. 1 S ( ) Helse- og omsorgsdepartementet Kompetansesentre De regionale og nasjonale kunnskaps- og kompetansesentrene utgjør en sentral del av nasjonale myndigheters satsning på å styrke kompetansen i helse- og omsorgstjenestene, barnevernet og andre sektorer. Det er i gang en samlet gjennomgang av sentrene knyttet til samfunnsoppdrag, organisering og finansiering. Departementet vil arbeide videre med løsninger som skal sikre en bedre utnytting av ressursene, og som gjør det lettere for kommunene å henvende seg for å søke bistand, råd og veiledning. Departementet vil komme nærmere tilbake til gjennomgangen av kunnskaps- og kompetansesentrene i løpet av Det er utarbeidet en nasjonal forsknings- og innovasjonsstrategi for helseog omsorg etter initiativ fra Helse- og omsorgsdepartementet. Denne har fått navnet HelseOmsorg21. Organisering og innretning av sentrene vil være en sentral del i oppfølgingen av strategien.

44 Prop. 1 S ( ) Helse- og omsorgsdepartementet Kap. 782 Helseregistre Bevilgningen foreslås økt med 30 mill. kroner til utvikling av kommunalt helse- og omsorgsregister. Det foreslås å utvikle et register for kommunale helse- og omsorgstjenester. Det er betydelige mangler i kunnskapsgrunnlaget om disse tjenestene både knyttet til aktivitet og kvalitet. Behovet for bedre datagrunnlag for de kommunale helse- og omsorgstjenestene er vurdert bl.a. gjennom Nasjonalt helseregisterprosjekt. Formålet med registeret skal være å samle inn og gjøre tilgjengelig systematiske og pålitelige data fra alle deler av den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Data fra registeret vil bl.a. kunne brukes som grunnlag for administrasjon, styring, kvalitetsutvikling, forskning, helseovervåking og beredskap.

45 Iverksetting HO21 inneholder 140 anbefalinger Mange er rettet mot ulike aktører i sektoren HOD og andre departementer vil trolig benytte tildelingsbrev og andre styringssignaler Strategigruppa foreslo Et helhetlig monitoreringssystem for forskning, innovasjon, næringsutvikling og utdanning for helse- og omsorgstjenestene (HO21 Monitor) Tidsavgrenset (f.eks. 5 år) tverrdepartemental organisatorisk enhet/struktur Topplederforum videreføres, men det opprettes et mer operativt strategisk organ (HO21)

46 Takk!