Økonomisk vekst McDowell m.fl. (20), Frank & Bernanke (7-8)

Transkript

1 Forelesning 4: Økonomisk vekst - vekstmodeller og virkemidler for vekst Formål oversikt moderne veksteori og -modeller: endogen vekst, humankapital virkemidler for vekst Eirik Romstad Handelshøgskolen Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1:30 Økonomisk vekst McDowell m.fl. (20), Frank & Bernanke (7-8) Oppsummering ECN 120: langsiktighet / risikovilje og -evne forhistoria (historiske data: hvem lyktes/hvorfor) insentiver for langsiktig perspektiv Tidligere ECN 122: Solowmodellen (forel. 2): basis for moderne vekstteori og -modeller internasjonal arbeidsdeling = handel (forel. 3) 2:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning 4 1-2

2 Formål og disposisjon Formål: oversikt over nyere teorier/modeller for vekst: endogen vekst + humankapital virkemidler for økonomisk vekst generell vekstpolitikk strukturelle tilpasningsprogram Disposisjon moderne veksteori: humankapital & endogen vekst virkemidler produktivitetskommisjonen (Rattsøutvalget) manglende vekst - uland, USA, sør-europa 3:30 Moderne veksteori starter med Solowmodellen: y/n = f(k/n, A) K/N : produksjonskapital pr. ansatt A : arbeidsproduktivitet (element av humankap.) y/n f(k/n, A 1 ) f(k/n, A 0 ) K/N Merknader: 1. avtakende grenseutbytte av K/N 2. endringer i arb.prod. vises v/ skift: A 1 > A 0 (som alltid når en variabel som ikke finnes på aksene endres) 3. dårlig til å forklare forskjeller i K/N 4:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning 4 3-4

3 Humankapital (1) Humankapital: kunnskap, ferdigheter og kompetanse som innbyggerne besitter og som bidrar til personlig, samfunnsmessig og økonomisk velferd "grunnlegger": Theodore Schultz (Univ. Chicago, Nobelprisen 1979) Investering i humankapital (Gary Becker, Univ. Chicago, Nobelprisen 1992): uformell: læring i kameratflokk og nettverk, foreldre formell: skole og utdanning, arbeidstrening, jobbrelaterte kurs 5:30... humankapital (2) Høgt nivå av humankapital: 1. positiv spillover på arbeidsproduktivitet 2. større fleksibilitet i arb.markedene større evne til omstilling/tilpasse seg nye forbruksmønstre (endra etterspørsel) redusert strukturell arbeidsløyse 3. høgere lønn og høgere forventa livsinntekt (forutsatt: at folk lønnes etter arb.produktivitet), redusert avhengighet av velferdsordninger 6:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning 4 5-6

4 ... humankapital (3) Høgt nivå av humankapital (forts.): 4. auka innovasjon og nyskapning høgere langsiktig vekstevne jakt på/konkurranse etter kompetent arbeidskraft ("brain drain") 5. lågere grad av relativ fattigdom og sosial ekskludering 6. større evne til å møte en økonomisk resesjon (se også pkt. 2. omstillingsevne)... humankapital (4) Langtidsarbeidsløyse/resesjon ==> fall i humankapitalen? (hysterese/lågere underliggende vekst) 7:30 8:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning 4 7-8

5 ... humankapital (5) Betydninga av formell kompetanse (2)... humankapital (7) Barrierer til høgere utdanning 9:30 10:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

6 ... humankapital (8) Adgang til høgere utdanning USA (og UK): aukende skolepenger (bekymring for at utdanning kun blir tilgjengelig for de få) Norden/Norge: off. univ./høgskoler < 1000 kr private skoler: K kr/år (BI) To modeller: USA og UK: stor lønnsauke for de som lykkes med utdanning (men risikoen bæres av den enkelte) Norden: subsidiert studiefinansiering = staten tar risikoen, mindre lønnsforskjell univ. - ufaglært er nordiske ordninger for generøse? 11:30... humankapital (9) Humankapital - meir enn vekst utdanning og kompetanse: egenverdi og auka velferd (sjøl uten økonomisk vekst) nyttekomponent av utdanning Utvida humankapitalbegrep sosiale ferdigheter "dannelsesdebatten" v/ moderne universitet...virkemidler for å utvikle humankapital spillover = positiv eksterneffekt (som må prissettes viss den skal tilbys i rett(ere) omfang 12:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

7 Endogen vekstteori (1) Forbedringer i produktivitet kopla til meir innovasjon, forskning og utvikling (FOU) ekstra investeringer i menneskelig kapital (Gary Becker, David Romer) Spleiselag privat og offentlig: institusjoner og markeder som bidrar til innovasjon, og gir insentiver for folk til å bli (meir) innovative endogen vekstteori: en meir systematisert variant av humankapitalteori (som i basisutgava ser på investering i humankapital som eksogent gitt)... endogen vekstteori (2) 1. Teknologisk framgang må ikke ses på som (eksogent) gitt i vekstmodeller: tilpassa offentlig politikk kan gi en varig auke i vekstraten i et lands økonomi...spesielt viss de fører til meir konkurranse i markeder og en høgere grad av innovasjon 2. Mulig aukende marginal avkastning fra høgere nivå av investering i produksjonskapital (inkl. humankapital) 13:30 14:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

8 ... endogen vekstteori (3) 3. Privat investering i FOU sentralt for teknologisk framgang Norge: bekymring over låg privat FOU mulige forklaring: enkelte sektorer med mange små foretak som ikke driver storskala FOU... men mye av veksten i moderne økonomier kommer fra små og mellomstore bedrifter alternativ forklaring: stor grad av off. FOU fortrenger ("crowds out") privat FOU spillover (positive eksterneffekter) blanding off. og privat FOU hva er "rett balanse" off. og privat FOU? 15:30... endogen vekstteori (4) 4. Klare eiendomsretter (inkl. intelektuell eiendomsretter) og patenter viktig insentiv for FOU... men patenter kan også hemme utviklng alternativ til patenter: copy left (Linux, dataalgoritmer), open source 5. Investering i humankapital (utanning og kursing av arbeidsstokken) en vesentlig ingrediens for vekst 16:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

9 Virkemidler for vekst (1) Skattepolitikken - (minst) tre formål inntekter for å betale for off. tjenester + overføringer: S off = T - g, koplinger til spareatferd og kapitalmarkeder fordeling insentiver (for ønska atferd) Balanserte off. budsjett (på sikt) S off = T - g < 0: husholdningene sparer meir for å dekke framtidige statlige underskudd (Rikardiansk ekvivalens) 17:30... virkemidler for vekst (2) Insentiver inntektsskatt (ønskelig med progressiv inntektsskatt viss man ønsker vi skal jobbe meir?) formuesskatt (på arbeidende kapital) eiendomsskatt (boligskatt) miljøskatter (miljøvennlig forbruk, innovasjon) Merknad "grønne skatter" en velykka grønn skatt endrer atferd skattegrunnlaget eroderer grønn skatt kan ikke være en del av statens langsiktige inntektsgrunnlag miljøeffekten god nok grunn for miljøskatter 18:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

10 ... virkemidler for vekst (3) Skole og utdanning positiv eksterneffekt studiefinansiering stor statlig finansiering Risikodeling hvilken risiko skal priv. finansieringsinst. ta? avkastningskrav i ulikekapitalmarkeder = risikoprising (gråmarkedet - børs - statsobligasjoner) risikofyllte prosjekt med mulige store spillovereffekter som rettferdiggjør statlig finansiering Forskningsrådet - eks. på slik statlig risikofinansiering 19:30... virkemidler for vekst (4) Velfungerende (off.) institusjoner forutsigbarhet i off. behandling av folk/bedrifter lite korrupsjon / låge transaksjonskostnader Velfungerende markeder konkurranselovgivning... men ikke for en hver pris (naturlige monopol) Patenter og intelektuelle eiendomsretter voksende forskningsfelt 20:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

11 ... virkemidler for vekst (5) Strukturelle utviklingsprogram infrastruktur (veger/jernbane, energiforsyning, telekommunikasjon) omstilling og modernisering i eksisterende sektorer (der nyvinning går for sakte) oppstart av nye sektorer / hjørnesteinsbedrifter Merknad strukturelle utviklingsprogram: blanda erfaringer - noen fallgruver: crowding out: store (statlige) satsinger kan presse ut private initiativ mangler fokus på verdiskapning ("subsidiesluk") 21:30 Produktivitetskommisjonen (1) Det "store bildet" (slik kommisjonen ser det) Produktivitetsveksten på topp internasjonalt i , lågere etterpå + uenighet/usikkerhet om framtidig prod.vekst Norsk prod.vekst lågere etter i likhet med andre OECD-land Særnorsk utfordring: oljenæringen ikke lenger en motor for vekst, nye næringer må overta Stor offentlig sektor og velferd skal finansieres med eldre befolkning merknad: sammenlikna med tilsv.kommisjoner i utlandet - større fokus på off. sektor 22:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

12 ... produktivitetskommisjonen (2) Svakere produktivitetsvekst etter produktivitetskommisjonen (3) Petroleumssektoren viktig for norsk økonomi Prod.veksten "dras ned" av finanskrisa Norge "på topp" blant OECD-landa Basis indeks 2013: 137 (kun USA og Sverige høgere) 23:30 24:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

13 ... produktivitetskommisjonen (4) Potensiale for større effektivitet i off. sektor DEA-metoden: her: avvik fra mest "effektive" i de ulike sektorene 25:30... produktivitetskommisjonen (5) Offentlig sektor store forskjeller i produktivitet (80%) mellom og internt i sektorer identifisere "beste praksis" og iverksette denne kontinuerlig forbedring - ny teknologi og arbeidsmåter Privat sektor lite egen FOU sektorer/bedrifter som konkurrerer (internasjonalt) mest produktive omstilling og kompetanse meir effektiv infrastruktur 26:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

14 ... produktivitetskommisjonen (6) Samfunnsorganisering sterk internasjonal empiri: byer/større steder meir produktive enn grisgrendte strøk lettere tiltang på kompetanse/større fagmiljø utvikling av regionbyer/større kommuner Utfordringer norsk skole gjør det dårlig (svake resultat + høg dropout rate) sjøl om det brukes mye midler eldrebølge (produktivitet når eldre + red n/pop) oljeinntektene synker raskere enn tidligere antatt oljeprisfall siste år + forventa at prisene forblir låge 27:30 Noen negative veksterfaringer (1) Utviklingsland som blir hengende etter korrupsjon & transaksjonskostnader krig og konflikter lite forutsigbar "stat" / dårlig definerte rettigheter skeiv fordeling (skole, helse) "handelsfelle" (jfr. forel. 3) (store forskjeller mellom land og regioner) USA underskuddsbudsjett over fleire år = ikke bærekraftig vekst (Rikardiansk ekvivalens) skeiv fordeling (skolepenger, helsestell) 28:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning

15 ... negative veksterfaringer (2) Sør-Europa manglende valutakorreksjon - en variant av "lånefinansiert forbruk" stor og ineffektiv statlig sektor "konservative" fagforeninger (liten vilje til omstilling, forsvarer "privilegier") korrupsjon låg arbeidsdeltakelse NB: store variasjoner mellom land (og dels innen land, eks. Nord-Italia vs. Sør-Italia) Fellesnemner: har ikke gjort vanskelige valg 29:30 Oppsummering Humankapital og endogen veksteori all nyere veksteori: bygger på Solow-modellen humankapital: sterk forklaringskraft i å forstå forskjeller i utviklingsbaner endogen vekst: fokus på virkemiddelbruken Virkemiddel for vekst: 3 hovedområder i skattepolitikken (statlige inntekter, fordeling, insentiv) Produktivitetskommisjonen (Rattsøutvalget) offentlig + privat sektor, samfunnsorganisering utfordringer: fleire eldre + svak prestasjon i skolen Negative erfaringer - fellestrekk: manglende prioritering/levd "over evne" 30:30 E. Romstad: ECN 122 Forelesning