Vedlegg til tidligere innsendte Kommentarer til forestående behandling av budsjett

Transkript

1 Vedlegg til tidligere innsendte Kommentarer til forestående behandling av budsjett Kommunestyret bes ta hensyn til følgende punkt før det tas stilling til godkjenning av budsjett. Punkt 1: Frivillighetskoordinator Frivillighet spiller en uavhengig og selvstendig samfunnsrolle opp mot både offentlig sektor og næringsliv. Samarbeid og samhandling mellom det offentlige og det frivillige SKAL baseres på et likeverdig partnerskap og i gjensidig respekt for hverandres roller. En frivillighetspolitikk i Karmøy Kommune må derfor først og fremst utarbeides i samarbeid og dialog med frivillige lag og foreninger for å gi den reell legitimitet! Det vises til våren 2015 der kommunens frivillige lag og organisasjoner ble varslet at det ikke ville kunne tildeles midler til frivillighet grunnet manglende økonomi. Vi viser i den forbindelse til at kommunens frivillige lag og organisasjoner ble invitert til gratis kurs i regi av Scan4news som driver Tilskuddsportalen som er en internett tjeneste som samler alle tilskuddsordninger i en søkbar og kontinuerlig oppdatert database. Kommunens frivillige lag og organisasjoner fikk deretter gratis tilgang til bruk av Tilskuddsportalen. Kursansvarlig Frode Iversen fra Scan4news informerer at kurset i april som frivillige lag og organisasjoner deltok gratis på kostet kr og tilgang til tiltaksportalen koster kommunen kr pr måned som vil si kr pr år. Vi stiller derfor spørsmål til at budsjett for 2016 ikke tilgodeser tildeling av midler til frivillighet men at Formannskapet har allikevel vedtatt Rådmannens forslag i budsjett i å avsette kr til å opprette en ny stilling for frivillighetskoordinator og vi stiller sterke spørsmål til at Rådmann har i media begrunnet sitt forslag til dette med sine kutt i sosialtjenestebudsjett? Vi stiller spørsmål til om Formannskapet er informert at det foreligger for så vidt allerede frivillighetspolitiske samarbeidsavtaler mellom KS og Frivillighetsnorge? Vi stiller spørsmål til og ber om en begrunnelse for hvorfor formannskapet vedtar et slikt forslag fra Rådmannen uten at dette først har vært ute til høring blant frivillige lag og foreninger? Vi mener at fornuftig økonomistyring med minimal bruk av midler tilsier i første omgang å etablere en referansegruppe for å bidra til å formalisere samarbeid mellom frivilligheten og kommunen hvor frivilligheten får mulighet til å representeres i sin helhet i en gjensidig respekt og samarbeid. Vi opplever at hverken Rådmann eller Formannskapet har utvist den nødvendige gjensidige respekt mellom partene ved å foreslå og vedta et slikt forslag i budsjett. Kommunestyret må derfor avvise formannskapets vedtak og må som folkevalgte representanter utvise frivillig sektor den nødvendige respekt ved å først og fremst hensynta å formalisere sin frivillighetspolitikk gjennom gode samarbeidsavtaler og rammevilkår for

2 frivilligheten og forankre disse politisk gjennom vedtak i kommunestyret i en gjensidig frivillighetspolitisk platform før en stilling til frivillighetskoordinator er et aktuelt tema. Vi stiller sterke spørsmål til rådmannens og formannskapets prioriteringer i å vedta et slikt forslag mens det samtidig kuttes i tjenestene til sårbare og svake grupper som i siste instans vil medføre vår kommune store og unødige samfunnsøkonomiske kostnader med en annen prioritering enn det som foreligger i fremlagt budsjett. Punkt 2: Manglende tjenestetilbud for kommunens LAR pasienter Den kom nye føringer som presiserte at helseforetakene skal dekke kostnad til utlevering av LAR medikamenter, med unntak av pasienter som er berettiget hjemmetjenester. Økonomisk fikk helseforetakene ikke fult kompensert for ekstrakostnaden utlevering av LAR medikamenter medførte. Gjennomførbarhet av gode løsninger var derfor avhengig av et godt samarbeid og avtaler i forhold til økonomi som var levelige for både kommune og helseforetak. Kommunen var uenig med helseforetak i kompetansekrav til personell og la (den økonomiske) listen så høyt at Helse Fonna takket nei til kommunens tilbud og opprettet et nytt tilbud for utlevering knyttet til Karmøy DPS. Dette medførte at kommunens LAR pasienter opplevde en degradering av sitt opprinnelige tilbud ved kommunens helsestasjon, noe som igjen har bidratt til en negativ merbelastning for denne pasientgruppen som har medført tap av mangeårige trygge og gode relasjoner til lokalt helsepersonell og nefgang i lavterskeltilbud for denne pasientgruppen. Det skal nevnes at av 19 kommuner tilknyttet LAR Helse Fonna er Karmøy Kommune eneste kommune som har fått endret opprinnelig utleveringssted i etterkant nye føringer av Vi stiller derfor spørsmål til om kommunen la listen til kompetansekrav høyere enn nødvendig av hva som fremgår av IS 2022 som årsak til at foretaket fant kommunens tilbud for dyrt? Vi stiller videre spørsmål til om tidligere plassering av kommunens utleveringssteder har hatt en medvirkende årsak til endring av utleveringssted da det historisk sett har vist å skape protester i frykt for ansamling av LAR brukere rundt tidligere utleveringssted fra kommunens næringsdrivende og andre? Vi stiller også spørsmål til om utleveringsordning fungerer tilfredsstillende for pasienter som er berettiget hjemmetjenester? Punkt 3. Manglende oppfølging av vedtatt vedtak for avklaring av det konkrete behov for lokaler for rus og psykisk helsetjeneste Karmøy kommune har over 100 registrerte LAR pasienter i behandling. I tillegg har kommunen et høyt antall rusavhengige som ikke er tilknyttet et spesifikt behandlingstilbud + skjulte mørketall og ny rekruttering til miljøene. Kommunen har heller ingen formell samarbeidende brukerrepresentasjon for denne brukergruppen mtp utvikling av brukerstyrte lavterskeltilbud m.m.

3 I januar 2015 la Rådmann frem følgende forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar at planlegging og bygging av nytt MO - senter avventes til behovet for lokaler for rus og psykisk helsetjeneste er avklart. Administrasjonen vil komme tilbake med sak om behov for lokaler til lavterskeltilbud i kommunen. Det forhandles fram forlenget leieavtale i Havnegaten 9 for lokaler til rustjenesten (avdeling mottak og oppfølging). Skorpe (H) foreslo følgende oversendelsesforslag til helse- og omsorgssjefen: Administrasjon undersøker om frivillige organisasjoner som for eks. Frelsesarmeen/Kirkens Bymisjon, vil drive rustjenesten (avdeling mottak og oppfølging/lavterskeltilbud) i Karmøy kommune. Innstillingen med Skorpes oversendelsesforslag enstemmig vedtatt. Vi stiller spørsmål til hvilke konkrete steg kommunestyret har tatt i samsvar med vedtatt vedtak for å avklare behov for lokaler for rus og psykisk helsetjenester? Vi stiller spørsmål til hvilke konkrete steg kommunestyret har tatt i samsvar med vedtatt vedtak for å avklare behov for lokaler til lavterskeltilbud i kommunen. Vi stiller spørsmål til hvilke grep helse og omsorgssjefen har tatt i samsvar med vedtatt vedtak opp mot frivillighet for å avklare muligheten i å drive en rustjeneste ved avdeling mottak og oppfølging for brukerstyrte lavterskeltilbud? Punkt 4: Manglende Politisk eller Økonomisk vilje? Helse Fonna har 19 kommuner i sitt opptaksområde hvor 332 LAR pasienter samlet er tilknyttet foretaket. Behandlingstilbudet i LAR for alle disse 332 pasientene betjenes av 1 overlege, 7 konsulenter, 1 Psykologspesialist i 50% stilling og 1 merkantil. Enkeltkommuner har bare en bruker, mens to har over 100 hvor Karmøy er den ene. Karmøy kommune har spredt befolkning over større areal som medfører min kjøring fra sør til nord. Lik tilgjengelighet for brukere og innholdsmessige likeverdige tilbud på tvers av kommunene er under slike forutsetninger svært utfordrende noe som også har vist seg har utviklet seg i negativ retning etter at DPS overtok utlevering fra kommunen skal være starten på regjeringens ruspolitiske opptrappingsplan Denne planen glimrer med sitt fravær i kommunens budsjett for 2016 som viser at kommunens sårbare grupper atter en gang nedprioriteres av rådmann og folkevalgte i vår kommune. Vi savner styrking av fullgode tjenester og forebyggende tiltak som kan bidra til å styrke disse gruppenes hverdag. Vi ser i stedet at det økes midler til barnevern som vi finner urovekkende all den tid rusavhengige er sterkt representert i denne etaten og uten forebyggende tiltak vil en slik negativ spiral fortsette med de belastningene dette medfører for den enkelte familie. Forebygging og utvikling av gode tjenester og lavterskeltilbud vil tvert imot bidra til at denne negative trenden snur til beste for både barn og forelder.

4 Det er derfor ikke økonomisk formålstjenlig med en bakvendtpolitikk som begynner i feil ende ved å kutte i forebyggende tiltak mens det samtidig økes til barnevern som et resultat av blant annet feilslått ruspolitikk som årsak til økt behov for barneverntjenester. Punkt 5: ROP politisk utvalg Kommunen har gjentatte ganger nedprioritert rus og psykiatri i vår kommune Kommunen bør derfor snarest opprette et ROP politisk utvalg for å få kartlagt situasjonen og bidra til å få satt denne problemstillingen på kartet med mål og mening. Det vises til vedtak fattet av Faglig Hovedutvalg den følgende 2 vedtak: 1. Det etableres et mottaks- og oppfølgingssenter for rusmiddelavhengige, som inkluderer tilbud om LAR, lokalisert nord for Bygnestunet. Vedtaket ble gjort med 7 mot 2 stemmer. 2. I god tid for leiekontrakten går ut i 2016, gjøres det en grundig vurdering av det framtidige lavterskeltilbudet i Karmøy kommune. Enstemmig vedtatt. Et framtidsrettet og helhetlig tilbud til rusmiddelavhengige i Karmøy kommune Kommunen vil med dette bygge opp et mottaks- og oppfølgingssenter til rusmiddelavhengige på Bygnes i nær tilknytning til øvrige tilbud til rusmiddelavhengige og psykisk syke i området. Senteret vil være åpent og gi tilbud til brukerne på dagtid. Et helhetlig tilbud til rusmiddelavhengige, inkludert LAR brukere, er nødvendig for å lykkes med rehabiliteringen. LAR - pasientene må i det daglige har tilgang til supplerende tjenester og kompetanse som helsehjelp, kuratortjeneste, boligoppfølging, samt kontakt med spesialisthelsetjenesten. Dette får de på et mottaks- og oppfølgingssenter. LAR behandling kan derfor ikke etableres som et isolert frittstående tilbud, skilt fra den øvrige tilbudet til pasienten. Personer som utvikler rusmiddelavhengighet er svært ulike, alt fra personer som er velfungerende i daglig jobb, til personer med tilleggsbelastninger og lav fungeringsevne i samfunnet. Målet for rusbehandlingen / oppfølging av rusmiddelavhengige må tilpasses den enkelte person. For enkelte er full rusfrihet målet, mens for andre er skadereduksjon og bedre helsetilstand og økt livskvalitet målet. Langt de fleste har en psykisk lidelse som tilleggsdiagnose. Den nære koblingen mellom rus og psykiske lidelser stiller store krav til kompetanse i kommunen. En samordning av rus- og psykisk helsetjeneste vil gi kompetansemessige gevinster og gi mulighet til å utvikle et bedre tilbud til brukerne på lang sikt. Lavterskeltilbud

5 Det skal gjøres en grundig vurdering av behovet for lavterskeltilbud i kommunen før utløp av leiekontrakt i Lokalisering og investeringskostnader Det planlegges et nybygg på ca 600 kvm plassert nord for Bygnestunet med ferdigstilling i Bygget vil ha direkte adkomst / gangveg til kollektiv tilbud. Et nybygg skal utformes og tilpasses formålet, samt ligge avskjermet fra omgivelser og øvrige tjenestetilbud i området. Tiltaket vil medføre en investeringskostnad på ca 19,5 mill. Driftsøkonomisk vil et nybygg i tilknyting til øvrige tjenestetilbud i området gi effekter på lengre sikt. Vi kan på ingen måte se at endring av utleveringssted for kommunens LAR pasienter er et fullgodt argument for at kommunen har vedtatt å legge plan for etablering av et mottaks- og oppfølgingssenter for rusmiddelavhengige og psykiatri på is! Det har vært mye snakk og lite handling fra politisk hold omkring de utfordringene vår kommune møter på rus og psykiatri feltet de 3 siste årene. Spørsmål til kommunestyret blir da : Hvor står vi ved inngangen til 2016 i tilbud til kommunens ROP- pasienter? Hvor står vi ved utgangen av 2016 i tilbud til kommunens ROP- pasienter? Uten vilje fra våre folkevalgte til å endre kurs og retning sier svaret seg selv! Har vår kommune RÅD til en slik politikk? Mvh Styret i NAV Brukerne Karmøy