Svømmehallen - ny kulturarena

Transkript

1 Kulturkontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / D10 Saksnummer Utvalg Møtedato Bodø ungdomsråd Komite for oppvekst og kultur Formannskapet Bystyret Svømmehallen - ny kulturarena Rådmannens forslag til innstilling 1. Det inngås leieavtale for leie av areal i 2. og 3. etasje innenfor en kostnadsramme på kr i den gamle svømmehallen til kulturformål under forutsetning av at tiltaket finner sin løsning i Økonomiplan Estimerte driftskostnader er kr pr år. 2. Bystyret bevilger kr til investering i inventar og utstyr i Svømmehallen, under forutsetning av løsning i ØP Det fremmes ny sak om etterbruk av Kulturhuset Gimle, avhengig av vedtak i denne saken. Sammendrag Saken svarer til verbaler vedtatt i budsjett 2018 punkt 10; «I Bodø jobbes det for tiden med flere prosjekter relatert til kulturlokaler. Bystyret ber om at det framlegges sak for politisk behandling våren 2018, der disse prosjektene vurderes» og punkt 11; «Bystyret ber om en sak som utreder oppussing av Gimle Kulturhus». Viser til sak 18/109 i Bystyret og vedtakspunktene: 1. Det gis mandat til å avklare en mulig avtale om leie av areal i den gamle svømmehallen og en samdriftsavtale med Parkenfestivalen. Saken fremlegges for Bystyret i september 2018 og tiltaket vurderes i Økonomiplan Ny sak vedrørende videre bruk og utbedring av Bankgata 24 (Kulturhuset Gimle) fremmes høsten Tidsfristen for å levere sak til Bystyret i september ble for kort, slik at det ble orientert om utsettelse til oktober i Oppvekst og kulturkomiteen 29. august, sak RS 14/2018. Etter behandling av saken i Bystyret har administrasjonen forhandlet med huseier om en leieavtale, og med Parkenfestivalen om et samarbeid. Administrasjonen har også hatt møte og befaring med ungdom, og vurdert mulige løsninger i Svømmehallen. Det er inngått intensjonsavtaler med huseier og Parkenfestivalen, og det er søkt om støtte fra Musikkutstyrsordningen til akustiske tiltak i Svømmehallen basert på akustisk forprosjekt.

2 Bruk av Svømmehallen som ny kulturarena vil innebære en profesjonalisering og samlokalisering av tilbudet både til unge og det lokale kulturlivet som ikke vil være mulig på Gimle i Bankgata 24. De ønskede effektene om et forbedret tilbud til både unge, det lokale kulturlivet og publikum vil kun være mulig om man inngår avtale om leie av både 2. og 3. etasje i Svømmehallen. Enkel teknisk utbedring av Bankgata 24 innebærer ingen økt funksjonalitet eller tilgjengelighet. Hva som skjer videre med bygget og tilbudet er avhengig av vedtak i denne saken. Saksopplysninger Bakgrunn Etter vedtak i Bystyret har Kulturkontoret og Eiendoms- og utbyggingsavdelingen fulgt opp og forhandlet med huseier mot en leieavtale. Leieprisen er noe høyere enn det som var skissert fra huseier i juni, fordi man har prosjektert inn ulike tilpasninger for å ivareta tiltenkte funksjoner og tilbud. Det er inngått intensjonsavtaler med huseier og Parkenfestivalen (se vedlegg 1 og 2) og det er søkt om støtte fra Musikkutstyrsordningen til akustiske tiltak i Svømmehallen på til sammen kr Løsninger og funksjonalitet i lokalene er utformet i samarbeid med Utbyggings- og eiendomsavdelingen og medvirkningsungdom. De ønskede tilpasninger i arealene i Svømmehallen er formidlet til huseier som nødvendige investeringer og påvirker slik endelig leiesum. Bankgata 24 ble overtatt av Bodø kommune i 1972 og har vært brukt som Kulturhuset Gimle med ungdomsprofil siden Den gamle delen ble bygd rundt 1900 og matrikulert som bolighus i Det ble bygd et midlertidig tilbygg på 80-tallet som fortsatt er i bruk. Eiendommen med den gamle svømmehallen i Sivert Nielsens gt. 63 ble solgt til Ragnvald Anderson i 2015 for 15,7 millioner med hensyn til at bygget skulle bevares og fylles med samfunnsnyttig formål. Svømmehallen ble bygd i 1969 og er tegnet av Vebjørn Rodahl. Et areal på ca kvm er tilbudt utleid til kommunen til kulturformål. Parkenfestivalen er initiativtakere til prosjektet og største nåværende leietaker i bygget. Stiftelsen Parkenfestivalen ønsker å bidra til å skape en arena som styrker kulturbyen Bodø. De ønsker å drive helårlig konsertvirksomhet og bidra til talentutvikling. Parkenfestivalen har allerede bidratt med egne midler og ressurser til prosjektering av løsninger og akustiske tilpasninger som skal komme alle til gode. En samarbeidsavtale med Parkenfestivalen er nødvendig for at de skal kunne leie bassengrommet/storsalen i 2. etasje mot deres investeringer i utstyr og løsninger. Det ble gjort utredninger blant brukerne på Gimle i januar som dannet grunnlag for arbeidet med skissering av innhold, funksjoner og løsninger i Svømmehallen (vedlegg 3). I møte og befaring i Svømmehallen 8. august med ungdom fra Bodø Ungdomsråd, Gimle og andre kommunale ungdomstilbud er tilbakemeldingene at prosjektet og lokalene er spennende og attraktive, og de er positive til at nåværende drift på Gimle flyttes til Svømmehallen. Ungdommene har fått mulighet til å definere behov og funksjoner i lokalene, og deres medvirkning vil være avgjørende for å sikre relevante tilbud. Avhengig av positivt vedtak i saken må det startes en prosess i forhold til det lokale kulturlivet for videre å definere og tilpasse tilbudet. Forhold til planverk En satsning på kultur i Svømmehallen vil være i tråd med en rekke strategier i Kommunedelplan for kultur Herunder spesielt målsetningene En kulturby for barn og unge og Arena og møteplasser. Kommunedelplan for kultur er tydelig på at Bodø kommune skal utvikle nye kulturelle og kreative arenaer, og at barn og unge skal ha tilgang til profesjonelle arenaer for produksjon av kunst og kultur, både som utøvere, arrangører og publikum. Kommunedelplan for kultur har også

3 strategier som går på samarbeid mellom ulike aktører i kulturfeltet, kompetanseløft mellom amatørkulturfeltet og profesjonelle, samlokalisering og møteplasser. Den gamle svømmehallen ble solgt av Bodø kommune til Ragnvald Anderson i 2011, med hensyn til at det skulle bevares og fylles med noe samfunnsnyttig. Den eldste delen av Bankgata 24 er omfattet av fasadevern i områdereguleringsplan for Bankgata og Aspåsen. Bodø kommune ble eier av Bankgata 24 i Det er ingen tinglyste heftelser på eiendommen som legger føringer for videre bruk. Vurderinger Problemanalyse Det ble foretatt SWOT-analyser for både Gimle og Svømmehallen i rapporten fra Norconsult (se vedlegg 3). Bygningsmassen i Bankgata 24 er totalt på 699 kvm, av dette utgjør tilbygget 203 kvm. Bygget bærer preg av manglende vedlikehold. Til behandling av saken i Bystyret i juni gjorde Eiendomsog utbyggingsavdelingen vurderinger av Gimles byggtekniske tilstand og vedlikeholdsbehov. Ventilasjon er ikke utbygd, elektrisk anlegg er utdatert, enkelte vindu kan ikke åpnes/lukkes, bordkledning er råtnet, innvendige flater er utslitt, det er dårlig isolert, dårlig universelt utformet og preget av dårlig lukt. Av hensyn til HMS og driftskostnader er tilstanden såpass dårlig for brukere og ansatte at det vil få konsekvenser på kort sikt. Den eldste og største delen, som ble bygd som bolig, består av 4 etasjer med hovedsakelig små rom. Tilbygget er bygd på påler og er sammenlignbart med en midlertidig konstruksjon. Eiendoms- og utbyggingsavdelingen har utarbeidet et prisestimat på oppgradering av Bankgata 24. Bygningsmassen er på 699 kvm, basert på dette blir tiltak anslagsvis: Enkel teknisk forbedring: kr per kvm = kr 6,4 millioner. Renovering av bygg innvendig og utvendig: kr per kvm = kr 17,5 millioner. Nybygg samme arealstørrelse: kr per kvm = kr 31,5 millioner. En enkel teknisk forbedring av Bankgata 24 innebærer ingen endring knyttet til funksjonalitet eller tilgjengelighet. I rapport fra Norconsult (vedlegg 3) anbefales det at «kommunen faser ut sitt engasjement i Gimle og heller disponerer økonomi og andre ressurser i forhold til andre konsepter som kan ivareta ungdomskulturen på en bedre måte. Utfasingen bør skje parallelt med at tilsvarende og bedre tilbud bygges opp andre steder». Det anbefales også i rapporten at kommunen inngår avtale om å disponere arealer i Svømmehallen. Leie av arealer i Svømmehallen innebærer 1765 kvm tilgjengelig for kulturformål. Tilpasning av lokalene kan skje umiddelbart etter eventuelt tilskudd fra Musikkutstyrsordningen. Vedtak om tilskudd skjer anslagsvis i desember. Leiekostnaden justeres i forhold til eventuell innvilget støtte. Avhengig av vedtak, tilskudd og prosjekteringstid kan ferdigstillelse skje tidligst høsten Det må investeres i utstyr og inventar, da utstyret på Gimle er utdatert. Dette må påregnes inn som ekstra driftskostnader første driftsår i Økonomiplanen I mars 2019 kan det fremmes søknad på framføringsutstyr og øvingsutstyr som kan redusere denne kostnaden. Dette kan skje i samarbeid med eksterne samarbeidsaktører. Det er også mulig å få eksterne tilskudd til utforming og aktiviteter. Det foreligger noe usikkerhet knyttet til driftskostnader per år, da bygget ikke har vært drevet til denne typen formål tidligere. Løsningsmuligheter Tilbudet på Gimle kan flyttes over i Svømmehallen og videreutvikles og forbedres. Svømmehallen kan bli en ny lavterskel kulturarena med helårlig aktivitet som er tilpasset aktivitetene og universelt utformet i henhold til dagens bygningskrav. Dette er i tråd med ungdommenes egne ønsker og

4 behov. Gjennom medvirkningsarbeid er det avdekket ønsker om mer oppdaterte og profesjonelle lokaler med øverom, møterom, produksjonsarealer og scene. Hvis tilbudet flyttes fra Gimle må etterbruk av Bankgata 24 vurderes, og sees i sammenheng med andre kommunale tiltak og eiendommer. Dette krever en grundigere kartlegging, og må derfor fremmes i eget saksfremlegg etter vedtak i denne saken. Gjennom arbeidet med Kommunedelplan for kultur fremkom det behov for arenaer for preproduksjon og fremføring for det lokale kulturlivet. Lokaler for preproduksjon er noe som mangler i Bodø. Lokalene i 2. etasje i Svømmehallen kan brukes til øving og fremføring for egne tilbud og produksjoner gjennom Kulturskolen, Den kulturelle skolesekken og UKM (Ung kultur møtes), i tillegg til for korps, kor, konserter, festivaler, dans, teater, utstillinger og mer. Svømmehallen vil kunne gi langvarige virkninger ved å være et kontinuerlig og helårlig tilbud for utøvere og publikum. Med medvirkning som metode vil dette være noe som utvikles i tråd med brukernes behov og ønsker. I Svømmehallen vil det tilrettelegges for at ungdom kan utvikle seg gjennom tilgang på en profesjonell arena, kompetente ansatte og møte mellom ulike kulturaktører. Erfaringer fra blant annet Tvibit i Tromsø og Samsen i Kristiansand viser at samlokalisering gir positive effekter. Det må gjøres tilpasninger av lokalene (vedlegg 4), og nyinvesteringer i inventar og utstyr til avdelingen i 3.etg i Svømmehallen, som er tenkt forbeholdt kulturaktiviteter primært av og med ungdom. Det er også svært viktig at ungdommene får medvirket på valg av inventar og utstyr slik at man sikrer at lokalene blir relevante og attraktive for de som skal være brukere i fremtiden. Beskrivelser av rom Svømmehall: De skisserte løsningene baserer seg på medvirkningsarbeid med ungdom, og strategier i Kommunedelplan for kultur og tilrettelegging for det lokale kulturlivet. Det legges til grunn at lokalene skal være tilpasset dagens standard i 3. etasje og i 2. etasje så langt det lar seg gjøre i forhold til varme, belysning, ventilasjon, el-anlegg, dører, vinduer, rømningsveier, skilting, tilgangssystem, parkering, universell utforming og akustikk. Følgende løsninger er planlagt for rom og funksjoner i Svømmehallen (alle areal i BTA): Avd. 2.etg «Svømmebassenget»: Stor kultursal 1301 kvm med scene og rigg. Det er teknisk tilrettelagt for at sceneplassering kan tilpasses ulike produksjoner. Publikumskapasitet på inntil 830 personer stående, med tilhørende fasiliteter som toaletter, garderober, servering og backstage. Tilgang på fellesareal og tekniske rom. Avd. 3.etg «Ungdomsdelen» totalt ca. 464 kvm: Hovedinngang med korridor/garderobe og toaletter. Tilgang på fellesareal og tekniske rom. Liten kultursal ca. 107 kvm med scene og rigg. Publikumskapasitet på , med tilhørende toaletter, garderobe og backstage. Åpning mot takterrasse avhengig av anbefalinger fra akustiker. Administrativt kontor ca. 17 kvm og kontorfellesskap ca. 75 kvm med noen faste kontorplasser, møteplasser og åpne drop-in plasser. Kulturverksted ca. 19 kvm med digitalt og praktisk utstyr for å jobbe med kulturprosjekter. Utøvende avdeling med to øvingsrom for band ca. 29 kvm og 34 kvm, ett øvingsrom for musikkprodusenter ca. 26 kvm og et preproduksjonsrom ca. 65 kvm for band eller ensembler som skal forberede turnéer eller prosjekter.

5 Enkelt kjøkken ca. 19 kvm. Driftsmodell Det legges opp til at Svømmehallen administreres av Kulturkontoret, og at de personalresursene som i dag er knyttet til Kulturhuset Gimle på 2,61 årsverk, flyttes dit. Gjennom dette vil man kunne ivareta administrasjon av bygget, utlån av lokaler, teknisk kompetanse, opplæring av arrangørungdom, åpent ungdomstilbud i 3.etg, og gjennomføring av egne aktiviteter og arrangementer. Målet er at hovedvekten av aktivitetene utover ungdomstilbudet skal gjennomføres av eksterne aktører, slik at kommunen fungerer som tilrettelegger opp mot det lokale kulturlivet. I tredje etasje vil man prioritere ungdomsaktivitet, og i samsvar med dagens driftsmodell på Gimle og de andre fritidstilbudene ved Kulturkontoret, skal ungdom kunne benytte lokalene uten kostnad. Bruk av lokalene ellers vil gjøres etter et prinsipp om å dekke inn faktiske kostnader knyttet til bruk av lokalene, mens bruker selv må besørge personal til gjennomføring. Det å holde kostnadene og økonomisk risiko nede vil være en vesentlig forutsetning for at bygget gjøres tilgjengelig for det lokale kulturlivet, og at man får et ønsket aktivitetsnivå. Det kan være hensiktsmessig at kommunen tar enkelte deler av driften, eksempelvis låssystemer, renhold, og vaktmestertjenester, som også kan redusere leieutgiftene noe. Konsekvenser økonomiske / personellmessige Alternativer: 1. Leie Svømmehallen 2. og 3. etg a. Husleie Tilbud fra huseier er på kr pr år inkl. mva. med en leietid på 10 år. Ved lengre leieperiode kan huseiers investeringer avskrives over lengre tid, noe som kan gi lavere leiekostnad. Ved innvilget eksternt tilskudd til akustiske tilpasninger vil leieprisen justeres ned. b. Driftskostnader Anslagsvis kr pr. år brutto. Dette må innarbeides i budsjettet etter første driftsår. c. Investeringsmidler Inventar og utstyr på Gimle er utdatert. Behov for investeringer i utstyr og inventar til ungdomsdelen i 3. etasje på til sammen kr Investeringer i sceneløsning og teknisk utstyr i 2. etasje gjøres av Parkenfestivalen. d. Ekstern støtte til investering Det er søkt Musikkutstyrsordninger om akustiske tilpasninger på til sammen kr (kr 1 million til øvingsanlegg, kr til stor konsertsal i 2. etasje og kr til liten konsertsal i 3. etasje). 2. Leie Svømmehallen kun 3. etg a. Husleie Tilbud fra huseier kr pr år inkl. mva. med en leietid på 10 år. Ved lengre leieperiode kan huseiers investeringer avskrives over lengre tid, noe som kan gi lavere leiekostnad. Ved innvilget eksternt tilskudd til akustiske tilpasninger vil leieprisen justeres ned. b. Driftskostnader Anslagsvis pr år. Dette må justeres i budsjettet etter første driftsår. c. Investeringsmidler Inventar og utstyr på Gimle er utdatert. Behov for investeringer i utstyr og inventar tilpasset bygget og aktivitetene på til sammen kr

6 d. Ekstern støtte Det er søkt om midler fra Musikkutstyrsordningen om til sammen kr til denne delen (kr 1 million til øvingsanlegg og kr til liten konsertsal i 3. etasje). e. Konsekvens Konsekvensen av å kun inngå leieavtale om bruk av arealer i 3. etasje er at man ikke kan tilby produksjons- og visningsarena til det lokale kulturlivet som beskrevet. Man vil da ikke oppnå ønskede effekter ved samlokalisering og kunnskapsoverføring mellom ungdom, amatører og profesjonelle. 3. Ikke opprette tilbud i Svømmehallen Dette alternativet må utredes videre. Konsekvensen er at videre bruk av Bankgata 24 eller eventuelt andre lokaler må utredes. Konklusjon Basert på medvirkning og innspill er det behov for nye, oppdaterte og tilgjengelige produksjons- og visningsrom i Bodø. I en ny kulturarena i Svømmehallen vil det være mulig å oppdatere og profesjonalisere tilbudet til unge, og samtidig dekke behovet for lavterskel produksjons- og visningsrom for det lokale kulturlivet. Svømmehallen vil blant annet romme visningsrom, øverom, møterom, preproduksjonsrom og kreativt verksted. Her kan man samle ulike kulturaktører, ungdom og kompetente ansatte for å skape utvikling, læring og nye samarbeidsformer. I tillegg til produksjon og visning av rytmisk musikk, vil det legges til rette for å vise teater, kunst, dans og andre uttrykk som har behov for en arena. En enkel oppgradering av Bankgata 24 vil ikke medføre økt funksjonalitet eller tilgjengelighet i forhold til behovene. Det er allerede slik at store deler av bygget holdes stengt. Tilstanden på bygget gjør det vanskelig å opprettholde tilbudet til ungdom der på kort sikt. For å oppnå de samme mulighetene som man får i 3. etasje i Svømmehallen, kreves det omfattende renovering og nybygg. Funksjoner man får i 2. etasje i Svømmehallen kan ikke løses i Bankgata 24, på grunn av begrenset tilgjengelig tomteareal. Mye av prosjektets styrker ligger i samlokalisering av begge avdelingene i et bygg der også eksterne kulturaktører møtes. Kommunen har nå en sjanse til å påvirke hva et signalbygg som Svømmehallen skal være i fremtiden. Aktivitet i Svømmehallen kan være med å revitalisere området. Det er også mulig å innfri en rekke strategier i Kommunedelplan for kultur , spesielt satsingen på kultur for, av og med ungdom, og gjøre Bodø mer attraktiv for ungdom, utøvere og publikum. Vurderinger av utfordringer og muligheter, gir en faglig begrunnelse for å gå inn for alternativ 1 leie av areal i 2. og 3. etasje i Svømmehallen til ungdoms- og kulturformål. Rolf Kåre Jensen Rådmann Saksbehandler: Ørjan Kines, Per Ness Grøtterud, Elise Sønderland Arne Øvsthus Kommunaldirektør Utrykte vedlegg: 1. Intensjonsavtale med huseier. 2. Intensjonsavtale med Parkenfestivalen.

7 3. Nye initiativ i forhold til kulturbygg i Bodø. Rapport Norconsult. 4. Planskisse svømmehallen.