GANGBRO OVER FANAVEIEN

Transkript

1 Byrådsavdeling for byutvikling Etat for byggesak og private planer Postboks BERGEN Ved: Malvin Klementsen ASPLAN VIAK AS, BERGEN Pb 2304 Solheimsviken 5824 Bergen Telefon: Telefaks: E-post: Deres ref.: Vår ref.: _b08.doc Dato: GANGBRO OVER FANAVEIEN Klagen fremmes av Asplan Viak AS på vegne av Lagunen Eiendom AS Vi viser til brev pr. 30. mai 2006 angående avslag på søknad om dispensasjon fra rekkefølgebestemmelsene i reguleringsplan R vedtatt av bystyret I rekkefølgebestemmelsene står det at gangbro over Fanaveien skal bygges ferdig og ferdigstilles samtidig med det øvrige veganlegg. Vi mener at det i denne saken 1) foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon 2) at kommunens begrunnelse bygger på feil informasjonsgrunnlag. 1) Særlige grunner a) Byggherreansvar, prosjektorganisasjon, finansiering, fremdriftsplan for gangbroen er avklart b) Bygging av broen er nå kun avhengig den tiden det tar til prosjektering og anbudsinnhenting iht offentlige anskaffelser og byggeprosess, noe som antas til sammen å ta ett år c) Broen vil kunne ferdigstilles til skolestart 2007 i god tid før nye boligområder/skole bygges ut ved Rådal nord d) Å ta i bruk ny veg før broen bygges i 2007 vil føre til en bedre fordeling av trafikk til, fra og forbi Laguneområdet. e) Tilbudet til myke trafikanter vil ikke endres særlig i forhold til dagens situasjon 2) Feil informasjonsgrunnlag Avslaget bygger på eldre møtereferater der byggherreansvar og finansiering ikke var avklart. Firma: Forretningsadresse: Postadresse: Telefon / telefaks Foretaksregisteret Asplan Viak AS Rådhustorget 5 Postboks 24, 1300 Sandvika / NO MVA

2 Utsnitt fra reguleringsplanen. Gangbroen ligger helt i sør i plankartet Nærmere begrunnelse for klagen Asplan Viak AS søkte 18. mai 2006 på vegne av Lagunen Eiendom AS om dispensasjon fra rekkefølgekrav for gangbro slik at vei 2 (avlastningsvegen) kan tas i bruk når den står ferdig dvs ca ett år før gangbroen kan ferdigstilles. I søknaden ble det argumentert med at byggherreansvar, finansiering, prosjektering, grunnerverv i forhold til gangbroen var avklart. Det ble søkt om tidsbegrenset dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for gjennomføring av prosjektering, anbudsprosedyre etter offentlige anskaffelser samt byggeperioden. I svarbrevet fra Bergen kommune, etat for byggesak og private planer, står det blant annet feilaktig at Statens vegvesen ikke kan påta seg byggherrefunksjon med ansvar for kostnader og gjennomføring. Det står også at det ikke er bestemt hvem som skal gjennomføre nødvendige grunnervervelser i forbindelse med bygging av broen. Dette er basert på opplysninger fra referat fra møte hos Statens vegvesen onsdag 7. desember Det har imidlertid vært møter etter dette der Statens vegvesen har påtatt seg byggherreansvar. Møtereferatene var vedlagt søknaden om dispensasjon _b08.doc Side 2 av 8

3 Historikk Lagunen Eiendom AS har jobbet iherdig med å få til en løsning på hvordan gangbroen kan realiseres. Vi vil derfor gi et sammendrag av den prosessen som har vært fra før reguleringsplanen ble vedtatt og frem til i dag : Møte med Bergen kommune for å få på plass finansiering av gangbroen før 2. gangsbehandling av reguleringsplanen. Ingen konklusjon Møte med Statens vegvesen for å diskutere valg av broløsning, finansiering, byggherrefunksjon, prosjektering. Ingen konklusjon Vedtatt reguleringsplan Møte med Statens vegvesen for å drøfte byggherrefunksjon for gangbroen og videre prosjekteringsarbeid for gangbroen/fanaveien. Ingen konklusjon Møte med Bergen kommune for å klarlegge om det kan påregnes å få dispensasjon fra kravet i rekkefølgebestemmelsene om at gangbroen over Fanaveien må ferdigstilles samtidig med avlastningsvegen og kobling til Fanaveien. Det foreligger tilsagn fra Lagunen Eiendom AS og Bergen Tomteselskap AS om at hver skal dekke 1/3 av kostnadene til gangbro, opp til 2 mill kroner hver. Lagunen vil forskutterere resten av kostnadene selv om det pr er uklart hvem som til slutt skal dekke den siste tredjedelen, og når den kan bli refundert. Dette spørsmålet må avklares for seg. Ikke avklart hvem som er byggherre og hvem som står for prosjektering/grunnerverv. Kommunen signaliserte at det må komme en søknad om å dispensere fra rekkefølgekravene dersom det skal vurderes. Søknaden må gjøre rede for hvordan de ulike deler av utbyggingen er tenkt gjennomført, hvem som skal stå ansvarlig for de enkelte deler av anlegget, hvilken framdrift som er mulig å få til og hvilken utsettelse en kan snakke om for gangbroa. Flere parter og interesser er involvert. Koordinering mot Statens vegvesen og Tomteselskapets planer for Rådal nord er deler av denne helheten Møte med Statens vegvesen for å avklare byggherrefunksjon for gangbroen, prosjektering/grunnerverv. Lagunen Eiendom AS ser det ikke som en naturlig oppgave å stå som byggherre, og de har ikke organisasjon til å ta seg av en slik oppgave. De kan stille tilsagte midler til disposisjon. Bergen Tomteselskap vil ikke komme i gang med ny boligbygging i området før i De ser det ikke mulig eller ønskelig å gå inn i noe engasjement for gangbroa før deres øvrige utbygging er aktuell. Tilsagte midler kan stilles til disposisjon. Statens vegvesen kan heller ikke uten videre påta seg byggherrefunksjon med ansvar for kostnader og gjennomføring _b08.doc Side 3 av 8

4 Kommunen har bedt om at søknad i så fall må dokumenteres med begrunnelse, ansvarsfordeling og tidsplan for gjennomføring. Å avklare byggherrefunksjon vil være en del av grunnlaget for en slik søknad Møte med Statens vegvesen for å avklare byggherrefunksjon for gangbroen, prosjektering/grunnerverv, finansiering. Statens vegvesen har behandlet spørsmålet i sin organisasjon. Statens vegvesen konkluderer med at de kan påta seg byggherrefunksjon med ansvar for kostnader og gjennomføring. Statens vegvesen etablerer nødvendig prosjektorganisasjon. Dette innebærer også ansvar for gjenstående prosjektering og grunnerverv for gangbroa med tilførsler. Kostnadsrammen for anlegget forutsettes å være 6 mill kr basert på anslag i forprosjekt. Kostnadsfordelingen er forutsatt å være 1/3 på hver av partene Bergen Tomteselskap AS, Lagunen Eiendom AS og Statens vegvesen/bergensprogrammet. Det kan tenkes ulike modeller for avtale om kostnadsfordelingen. Statens vegvesen vi foretrekke at tilskuddspostene avtales som en fast sum De andre partene ble spurt om de kunne bekrefte at de går inn med en fast sum på 2 mill kr hver som tilskudd. Olav Totland på vegne av Bergen Tomteselskap AS bekreftet at i henhold til styrevedtak vil deres tilsagte bidrag, lik øvre grense, kunne være et tilskudd på 2 mill kr. Knut Eliassen og Terje Olsen på vegne av eierne bak Lagunen bekreftet at de går inn med 2 mill kr i tilskudd og 2 mill kr i forskottering. Finanieringsmodellen vil da bli slik: Bergen Tomteselskap AS 2 mill kr Lagunen Eiendom AS 2 mill kr Statens vegvesen/bergensprogrammet 2 mill kr Lagunen Eiendom forskutterer en fast sum på 2 mill kr som forutsettes å være Statens vegvesens/bergensprogrammets andel. Det må settes opp en avtale om finansieringen. Statens vegvesen utformer avtalen. Det må sendes søknad om forskottering av del av anlegget. Søknaden sendes til Statens vegvesen region vest, Askedalen 4, 6863 Leikanger v/per Steffen Myhren. Med utgangspunkt i at Statens vegvesen tar byggherrefunksjon for gangbroa vil Lagunen sende søknad om å få ta i bruk vegsystemet før gangbroa er ferdigstilt. Kommunen vil forelegge en slik søknad for Statens vegvesen til uttalelse. Statens vegvesen ga foreløpig signal om at de vil være positive til en slik søknad. Det er imidlertid ikke sammenheng mellom byggherreansvaret og endring i rekkefølgebestemmelsene. April 2006 Søknad om forskottering sendt Statens vegvesen Søknad fra Asplan Viak AS på vegne av Lagunen Eiendom AS om endring av tillatelse mht rekkefølgekrav for gangbro. I søknaden er det gitt følgende begrunnelse : _b08.doc Side 4 av 8

5 Etter flere møter er det avklart at Statens vegvesen tar på seg byggherrefunksjon med ansvar for prosjektering, grunnerverv og gjennomføring. Finansiering og forskottering avtales bindende med Lagunen Eiendom AS og Bergen Tomteselskap AS. Det har tatt noe tid å formalisere denne ansvarsog oppgavefordelingen. Det vil også ta noe tid å praktisk organisere og gjennomføre videre prosjektering og bygging, som må gjøres i henhold til forskrift om offentlige innkjøp. Prosessen er startet og vil bli fulgt opp fra Statens vegvesen uten opphold. Det er sterkt ønskelig å kunne ta i bruk de øvrige delene av veganlegget så snart det er ferdigstilt. Det går fram av møtereferater at det er enighet om slik ansvarsdeling: Statens vegvesen tar på seg byggherrefunksjon med ansvar for prosjektering, grunnerverv og gjennomføring. Det gjøres bindende avtale om kostnadsramme og kostnadsfordeling med 1/3 på hver av partene Lagunen Eiendom, Bergen Tomteselskap og Statens vegvesen/bergensprogrammet. Lagunen Eiendom forskutterer den 1/3 som skal dekkes av Statens vegvesen/ Bergensprogrammet inntil det kan prioriteres midler i Bergensprogrammet til dette. Revidert kostnadsoverslag etter Anslag-metoden er 6,7 mill kr. Lagunen Eiendom vil søke Bergen kommune om tidsbegrenset dispensajon for rekkefølgekravet. I søknaden er det satt ferdigstillelse av gangbroen 1. mars Det er forutsetning at formell avtale mellom Statens vegvesen, Lagunen Eiendom AS og Bergen Tomteselskap AS om kostnadsfordeling kommer på plass. Juni 2006 Statens vegvesen har startet prosjektering av gangbroen med ramper. De har laget en oppdatert fremdriftsplan med ferdigstillelse av gangbroen til skolestart Oppsummering historikk : Statens vegvesen skal lage forslag til formalisert avtale om finansiering. Statens vegvesen har byggherreansvar for gangbroen. De er ansvarlig for nødvendig prosjektering, grunnerverv, gjennomføring. Prosjekteringsarbeidet er startet opp. Ferdigstillelse er satt til skolestart Statens vegvesen skal formalisere avtale om finansiering. Det gjøres bindende avtale om kostnadsramme og kostnadsfordeling med 1/3 på hver av partene Lagunen Eiendom AS, Bergen Tomteselskap AS og Statens vegvesen/bergensprogrammet. Lagunen Eiendom AS forskutterer den 1/3 som skal dekkes av Statens vegvesen/ Bergensprogrammet inntil det kan prioriteres midler i Bergensprogrammet til dette. Revidert kostnadsoverslag etter Anslag-metoden er 6,7 mill kr _b08.doc Side 5 av 8

6 Faglig vurdering Kart fra planbeskrivelsen til reguleringsplan R Gangtrafikken til skolene i område foregår i hovedsak over de to gangbroene ved Fanaveien og ved Krohnåsveien. Gangtrafikken fra Råvarden/Flyplassveien mot nord foregår for det meste på gs-nettet (grønn linje i kartet). Fotgjengerkryssing i Fanaveien ved Grimseidveien er i hovedsak i forbindelse med busstoppene. Det er relativt liten gjennomgående gangtrafikk i dag mellom Råvarden/Flyplassvegen og Osbanetraseen _b08.doc Side 6 av 8

7 Fanaveien er utvidet fra 3 til 4 felt mellom den nye rundkjøringen og Rådalskrysset. Det er to kjørefelt i hver retning og en 2 meter bred trafikkøy i midten. Krysset med Grimseidveien, som ligger mellom rundkjøringene, er endret ved at kryssende svingebevegelser er fjernet. Det ombygde krysset vil gi et forenklet trafikkbilde både for fotgjengere og biltrafikken. Det er lagt opp til kryssing i gangfelt over Fanaveien og over Grimseidveien som i dag. Grimseidveien sett fra Fanaveien. I dag er alle svingebevegelser tillatt. Krysset Grimseidveien x Fanaveien med svingerestriksjoner _b08.doc Side 7 av 8

8 Gangtrafikkvolumet i området vil ikke endres i særlig grad frem til skolestart Utbyggingen i Rådal nord vil komme i gang tidligst 2007, og den vil derfor neppe gi særlige utslag i økt gangtrafikk i den aktuelle perioden. Trafikkvolumet i Laguneparken vil omfordeles med den nye avlastningsvegen. Det vil medføre at trafikken vil øke noe i Fanaveien som følge av den nye avlastningsvegen. Oppsummering faglig vurdering : Fotgjengerne vil få samme kryssingstilbud ved Grimseidveien/Fanaveien som i dag. Det er ingenting som tilsier at fotgjengertrafikken vil øke eller endres i vesentlig grad frem til skolestart Biltrafikken vil få et endret trafikkmønster i Fanaveien x Grimseidveien ved at kryssende svingebevegelser er fjernet. Trafikkvolumet vil øke noe i Fanaveien som følge av den nye avlastningsvegen Med vennlig hilsen for Asplan Viak AS Audun Kvam Kopi til: Lagunen Eiendom AS v/terje Olsen, Postboks 144 Rådal, 5857 BERGEN Lagunen AS v/knut Eliassen, Postboks 144 Rådal, 5857 BERGEN Statens vegvesen Region Vest v/odd Høydalsvik Vedlegg: Brev pr 28. april fra Lagunen Eiendom AS om forskuttering _b08.doc Side 8 av 8