Forslag til Planprogram

Transkript

1 = Kynnsvikbugen Småbåtklubb Forslag til Planprogram = 9. august Areal & Plan as == ====== PlanID:

2 Innhold Sammendrag Innledning Bakgrunn og hensik t med planarbeidet Organisering Planområde / dagens situasjon Planlagte tiltak Planstatus Vurdering av behov et for konsekvensutredning Eiendomsforhold Adkomst Planprosess Planprosess Framdriftsplan Konsekvensutredning Alternativer Tema for konsekvensutredning Vedlegg Feil! Bokmerke er ikke definert. 2

3 Sammendrag Planprogrammet er utarbeidet som ledd i arbeid med detaljregulering av næringsområde og småbåthavn på gnr. 68, bnr. 4, 5, 11 og 24 i Hemne. Planområdet er ca. 33 daa stort, og ligger på vestsida av Hemnefjorden, ca. 7 km nord for Kyrksæterøra. I gjeldende kommuneplan for Hemne er arealet på land avsatt til landbruk, natur og friluftsliv (LNF) og i sjø fiske, ferdsel, natur og friluftsliv (FFNF) AquaGen og Kynnsvikbugen S måbåtklubb er forslagsstiller etter Plan - og bygningsloven. Areal & Plan as har stått fo r utarbeiding av planprogramme t, og vil gjennomføre reguler ings planprosessen på vegne av forslagsstiller. 3

4 Innledning Bakgrunn og hensikt med planarbeidet AquaGen AS har drevet landbase ytterst i Kynnsvika i lengre tid, og ønsker nå å se på muligheter for utlegging av ny flytekai. Eksisterende flytekai er for svak, og i minste laget for dagens bruk. Lengden av eksisterende kai er 30 m, og planlegges erstattet med ny kai i 40 m lengde og 3 m bredde Samtidig ønsker Kynnsvik Småbåt klubb å etablere småbåthavn for lokale brukere. Organisering AquaGen AS og Kynnsvikbugen Småbåtklubb er forslagsstillere i fellesskap. Etter vedtatt reguleringsplan vil de to aktørene være tiltakshaver for hver sine tiltak etter Plan - og bygningsloven. R eguleringsplanarbeidet administreres av Areal & Pl an as, som har utarbeidet planprogrammet. Areal & Plan as vil også utarbeide reguleringsplanforslag med konsekvensutredning og fremme dette for behandling etter Plan - og bygningsloven. Planområde / dagens situasjon Plan området er ca. 33 daa stort, og ligger ved vestsida av Hemnefjorden, ca. 7 km nord for Kyrksæterøra. Planområdet omfatter eksisterende privat vei, med frisiktsoner ved FV 300. Figur 1. Forslag til planavgrensing 4

5 Planområdet består av et eksisterende næringsområde i øst, med adkomstvei langs midten av Kynnsvikneset, samt naturlig furu og lauvskog på nordsida av det samme neset. Vannforsyning til AquaGen AS passerer gjennom planområdet, i sjøen på sø rsida av Kynnsvikbugen. Figur 2. Ledningskart vann forsyning 5

6 Figur 3. Oversiktskart 6

7 Planlagt e tiltak Området planlegges tilrettelagt for videre drift og utvikling av eksisterende næringsvirksomhet, det planlegges etablert ny kai på om lag 40x3 meter. V idere planlegges eta blering av småbåthavn for ca. 25 båtplasser. Småbåthavna vil bestå av flytekai p å inntil 40 x3 m eter, med støpt landfeste. Planlagt småbåthavn skal dekke et lokalt behov, for beboere i området rundt Kynns vikbugen. Se avsnitt om planstatus nedenfor, for begrunnelse av behovet for småbåthavn i Kynnsvikbugen. Landarealet ved småbåthavna er relativt brattlendt, men med mulighet for etablering av adkomstvei, med snuplass for personbil. Ved avkjørsel fra eksist erende privat vei vil det bli satt av arealer til parkering, og arealer til enkle servicefunksjoner vil bli vurdert, evt. med vannforsyning og avløpsanlegg. Vannforsyning planlegges i så fall med utgangspunkt i eksisterende vannledning til AquaGen AS sitt anlegg, som i dag går i sjøledning gjennom planområdet. Reguleringsplanen må inneholde bestemmelser som ivaretar hensynetil vannledningen. Tilrettelegging for båtopptrekk er ikke aktuelt, og det vil ikke bli opparbeidet arealer for puss og vedlikehold av båt. Slik opparbeiding vil kreve utvidelse av planområdet i sørvestlig retning, men da på bekostning av registrert kulturbeite ifølge Gårdskart. Det foreligger ingen planer for dette. Opptrekk, puss og vedlikehold av småbåter vil ut fra dette foregå utenf or planområdet, og reguleringsplanen vil ikke håndtere premisser for slik aktivitet. Trolig vil noen båteiere benytte profesjonelle tilbud i regionen, for opptak, vedlikehold og vinterlagring av småbåter, mens andre vil ta båten på land på egnede steder og transportere den hjem for vedlikehold og lagring. Reguleringsplanen vil sannsynligvis inneholde bestemmelser for inngjerding av AquaGen AS sitt næringsområde. Planstatus Landarealet i planområdet er avsatt til landbruk, natur og friluftsliv (LNF) i gjeldende kommuneplan, mens sjøarealet er avsatt til ferdsel, fiske, natur og friluftsliv (FFNF). Det foreligger ingen detaljreguleringsplan for området. AquaGen s næringseiendom var i forri ge kommu neplan avsatt til næringsformål. Ved en feiltakelse ble dette ikke videreført i ny kommuneplan vedtatt i Formannskapet i Hemne behandlet den en forespørsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet. I enstemmig vedtak fra denne behandlingen stiller Hemne kommune seg positiv til utarbeiding av planforslag, med krav om planprogram og konsekvensutredning. Behovet for ny småbåthavn i Kynnsvikbugen er begrunnet ut fra begrenset kapasitet i eks isterende småbåthavner på strekningen Kyrksæterøra Storoddan. Potensialet for utvidelse av eksisterende kapasitet er også begrenset, pga. naturgitte forhold. Et areal ved Bugaholmen ved Storoddan er avsatt til små båthavn i gjeldende kommuneplan, og e n re alisering av denne småbåthavna k unne i prinsippet dekket noe av behovet ved Kynnsvikbugen. Det foreligger imidlertid ingen planer om å realisere denne småbåthavna. Gjennom arbeidet med interkommunal kystsoneplan i 2015 ble det dessuten vurdert å være en un derdekning av potensielle båtplasser i området, selv med realisering av godkjente arealer for småbåthavn. Ny småbåthavn ved Kynnsvikbugen vil dekke et konkret kartlagt lokalt behov, blant medlemmene i Kynnsvikbugen Småbåtklubb. 7

8 Vurdering av behovet for konse k v ensutredning Planområdet er ikke avsatt til utbyggingsformål i gjeldende plan etter Plan - og bygningsloven. Planområdet er større enn 15 daa, og omfattes dermed automatisk av Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan - og bygnignsloven, jf. 2 bokstav d. Eiendomsforhold Planområdet berører følgende eiendommer: G nr. 6 8, bnr. 4 og 11 Gnr. 68, bnr. 5 Gnr. 68, bnr. 24 Nærmeste naboer er: G nr. 6 8, bnr. 3 Gnr. 68, bnr. 13 Gnr. 68, bnr. 14 Gnr. 68, bnr. 15 Gnr. 68, bnr. 16 Gnr. 68, bnr. 22 Gnr. 68, bnr. 30 Adkomst Fylkesvei 300 passerer forbi plan området, med eksisterende privat vei fram til plan området. Ny adkomst til småbåtanlegg et planlegges etablert med utgangspunkt i eksisterende privat vei. Eksisterende næringsområde har adkomst via eksisterende privat vei. 8

9 Plan prosess Planprosess Oppstartmøte for reguleringsplanarbeidet, jf. Plan - og bygningslovens 12-8, ble ho ldt 1. mars Forslag til planprogram sendes på høring i seks uker, samtidig med varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid, etter Plan - og bygningslovens Samtidig varsles r eguleringsplan arbeidet med kunngjøring i Adresseavisen og brev til berørte parter og myndigheter. Ette r høring vil Hemne kommune fastsette endelig planprogram, som skal danne grunnlag for konsekvensutredning og reguleringsplanforslag. Reguleringsplanforslag og konsekvensutredni ng vil så bli fremmet av tiltakshaver, for 1. gangs behandling av Hemne kommune. Dersom Hemne kommune godkjenner reguleringsplanforslaget, legges dette ut til høring og offentlig ettersyn med 6 ukers høringsfrist. Konsekvensutr edningen følger planforslaget ved høring og offentlig ettersyn. Etter høring og offentlig ettersyn skal Hemne kommune sluttbehandle reguleringsplanen. Fra mdrift splan Foreløpig forslag til fremdriftsplan: Uke 9 Oppstartsmøte med Hemne kommune Uke 12 Uke 3 2 Uke 34 Uke 36 Uke 46 Uke 47 U ke 2/2018 Uke 7/2018 Uke 9/2018 Uke 12/2018 Varsel om oppstart av planarbeid Forslag til planprogram sendes ut på høring O versending av planprogram for behandling av Hemne kommune Stadfesting av planprogram Oversendelse av planforslag med KU for behandling av Hemne kommune 1 gangs behandling av planforslag av Hemne kommune v/formannska pet Hemne kommune sender planforslaget ut på høring Høringsfrist for merknader 2 gangs behandling av planforslag av Hemne kommune v/driftsutvalget 2 gangs behandling av planforslag av Hemne kommune v/formannskapet Sluttbehandling i Hemne kommunestyre 9

10 Konsekvensutredning Alternativer Konsekvensutredningen vil belyse konsekvenser av to alternativer: 1. Gjennomføring av planlagt tiltak alternativet, dvs. ingen endringer av dagens situasjon Begge alternativene skal gjennomgås ved beskrivelse av beslutningsrelevante virkninger, for tema som vist i avsnittene nedenfor. T ema for konsekvens utredning Reguleringsplanforslaget skal følges av en planbeskrivelse med konsekvensutredning, som gjør rede for planens antatte virkninger. Vedlegg 4 i Forskrift om konsekvensutredninger danner grunnlag for vurdering av hvilke tema som berører reguleringsplanforslaget, og som dermed skal konsekvensutredes. Konsekvensutredningen vil fokusere på, m en ikke begrense seg til, temaene slik de er beskrevet i avsnittene nedenfor: Kulturminner Planområdet har ifølge Sør - Trøndelag fylkeskommune har planområdet potensiale for funn av automatisk fredede kulturminner. Spesielt gjelder dette gravanlegg fra jer nalderen, som det fra før er registrert to forekomster av på Kynnsvikneset. På bakgrunn av disse opplysningen er arkeologiske registrering er bestilt. Registreringene vil bli gjennomført av Sør - Trøndelag fylkeskommune, som ledd i planarbeidet. D et vil være et spesielt fokus på de registrerte fornminnene og disse vil sikres gjennom reguleringsplanen. Naturmangfo ld Naturdatabasen gir oversikt over kjente forekomster av truede og sårbare arter og naturtyper. Mulig påvirkning av slike forekomster i eller i nærheten av planområdet vil bli vurdert. Friluftsliv Eventuelle konflikter med friluftsliv vil bli vurdert, basert på lokal kunnskap om bruk av området, kommunens temakart for friluftsliv, og regionale registreringer av friluftsområder. Landskap, a rkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet. Landskapsvirkninger av planlagt tiltak vil bli drøftet og vist med enkle skisser. 10

11 Forurensing og vannmiljø Potensiale for konflikt med eksisterende forurensning vil bli vurdert, basert på lokal kunnskap om tidligere bruk av området. Mulig forurensning fra planlagte tiltak vil bli vurdert. Nærliggende støyfølsom arealbruk, p otensiale for støy fra planlagt arealbruk og evt. b ehov for støydempende tiltak vil bli vurdert. Sikring av jordressurser Planlagte tiltaks påvirkning av dyrket eller dyrkbar mark vil bli vurdert. D et vil utarbeides arealregnskap og gjøres en beskrivelse av arronderings messige endringer og driftsulemp er. Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Endringer i transportmønster og omfang av transport vil bli drøfte t. Beredskap og ulykkesrisiko En risiko - og sårbarhetsanalyse vil bli utført i tråd med temaveileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (DSB 2011). Mulige trusler som føl ge av klimaendringer, herunde risiko ved havnivåstigning, stormflo, flom og skred. NGU s aktsomhetskart viser mulige utlçpsområder for flomskred og snçskred tett opp til planområdet. Potensiell fare for flomhendelser og eventuelle konsekvenser av dette vi l bli vurdert av geolog. Figur 4. Aktsomhetskart snøskred og flomskred 11

12 Planeringshøyder og dimensjonering av anlegg ved sjøen vil bli vurdert ut fra gjeldende temaveileder fra DSB, sist revidert i Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen. Planlagte tiltaks påvirkning av forhold som angår helse i befolkningen vil bli drøftet. Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang - og sykkelveinett. Planlagte tiltaks påvirkning av tilgjengelighet til uteområder vil bli drøftet. Barn og unges oppvekstvilkår. Planlagte tiltaks påvirkning av barn og unges oppvekstvilkår vil bli drøftet. Konkurranseforhold Planlagt småbåtanlegg vil dekke et lokalt behov for båtplasser. Hvordan dette vil påvirke grunnlaget for videre drift ved alternative småbåtanlegg i nærheten vil bli vurdert. A nnet: Behovet for småbåthavn/anlegg i denne delen av Hemne kommune vil bli belyst i planforsalget. Behov for molo/ skjerming mot vær og vind vil bli utredet, herund er eventuel t behov for mudring. Behovsvurdering f or naust /redskapsbuer i tilknytning til ny småbåthavn vil bli utredet. Tema som ikke vil bli vurdert Følgene tema iføl ge Vedlegg 4 i forskriften vurderes ikke som relevante for planarbeidet: Samisk natur - og kulturgrunnlag. Kriminalitetsforebygging. 12