REGIONALAVDELINGA. Marine Harvest Norway AS Dato: Vår ref.: 2015/ Saksbehandlar: Vibeke Lokøy Tlf: /

Transkript

1 REGIONALAVDELINGA Marine Harvest Norway AS Dato: Vår ref.: 2015/ Saksbehandlar: Vibeke Lokøy Tlf: / H-F-9, H-K-28, H-K-37 og H-K-39 Marine Harvest Norway AS org. nr Mellombels løyve til å etablere anlegg for oppdrett av laks, aure og regnbogeaure på lokalitet Trommo i Kvinnherad kommune Vi syner til Dykkar søknad av Vedtak Hordaland fylkeskommune gjev med dette Marine Harvest Norway AS, org. nr , akvakulturløyve med reg. nr. H-F-9, H-K-28, H-K-37 og H-K-39 løyve til å etablere flytande akvakulturanlegg for oppdrett av matfisk av laks (Salmo salar) aure (Salmo trutta) og regnbogeaure (Oncohynchus mykiss) i sjø på følgjande lokalitet i Kvinnherad kommune i Hordaland fylke: Nr Lokalitet Kommune Lokalitetsbiomasse Trommo Kvinnherad 3120 tonn Anleggets midtpunkt Euref89/WGS N E Samlokalisering H-F-9, H-K-28, H-K-37 og H-K-39 Anlegget er godkjent med følgjande hjørnepunkter-kartreferansar oppgjeve i Euref-89/WGS N E N E N E N E N E N E N E N E Lokalitet Trommo er godkjent for løyva H-F-9, H-K-28, H-K-37 og H-K-39. Løyve H-F-9 omfattar ein maksimal tillaten biomasse (MTB) på 2340 tonn, H-K-28 omfattar ein MTB på 1638 tonn og løyva H-K-37 og H-K-39 omfattar ein MTB på 780 tonn. Lokalitetsbiomassen skal ikkje på noko tidspunkt overskride 3120 tonn. For nærmare oversikt over kva lokalitetar som er godkjent for dei einskilde løyva, viser vi til akvakulturregisteret. Dette løyvet er mellombels, og gjeld til MTB på lokalitet Ulveneset vert mellombels redusert frå 3120 til 780 tonn i same periode. Etter vil lokalitet Trommo igjen vere godkjend for MTB på 780 tonn og lokalitet Ulveneset vere godkjend for MTB på 3120 tonn. Lovheimel Løyvet er gjeve av Hordaland fylkeskommune med heimel i Lov av nr. 79 om akvakultur og Forskrift av nr om tillatelse for akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskrifta). Dette løyvet etter akvakulturlova inkluderer løyve etter matlova, forureiningslova og hamne- og farvasslova. Hordaland fylkeskommune REGIONALAVDELINGA Agnes Mowinckels gate 5 Kontonr

2 Side 2/9 Grunngjeving Marine Harvest Norway AS søkte om løyve til mellombels auke i maksimal tillaten biomasse (MTB) på lokalitet Trommo i Kvinnherad kommune. Selskapet søkte i 2013 om løyve til å omgjere lokalitetsklareringa på Ulveneset i Kvinnherad kommune frå å gjelde stamfisk til å gjelde matfisk, samt auke MTB på lokaliteten til 3120 tonn. Hordaland fylkeskommune gav Marine Harvest permanent løyve til å auke produksjonen på lokalitet Ulveneset frå 780 tonn til stamfisk til 3120 tonn matfisk mot at produksjonen på Trommo vart permanent redusert frå 3120 til 780 tonn. Mattilsynet sette vilkår om at dei to lokalitetane ikkje kan driftast samtidig. Sidan det allereie var sett ut fisk på lokalitet Trommo våren 2014 vart endringane gjort gjeldande frå avslutta driftsperiode No ønskjer selskapet å fortsette produksjonen på Trommo i ein driftsperiode, fram til Dermed søkjer dei om mellombels auke av MTB på Trommo frå 780 tonn til 3120 tonn, medan MTB på Ulveneset vert redusert frå 3120 tonn til 780 tonn i same periode. Søknaden er grunngjeve med at PD-situasjonen på Trommo har betra seg, og dødelegheita har vore lav ved siste utsett på lokaliteten. Søkjar ser og fordelar med å flytte produksjonen frå Ulveneset til Trommo med omsyn til lus og AGD, då det er meir ferskvassavrenning ved Trommo. Gjeldande løyve på lokalitet Trommo er frå Søknaden vart den gong etter retningslinene lagt ut på offentleg utlysing i Kvinnherad kommune i fire veker, samt handsamma etter sektorlovverk av Kystverket, Fiskeridirektoratet, Kvinnherad kommune, Mattilsynet og Fylkesmannen i Hordaland. Det vert ikkje søkt om endringar i areal eller MTB i høve til løyvet frå 2012, og difor vart søknaden om mellombels utviding av MTB berre send til Fylkesmannen i Hordaland og Mattilsynet for handsaming etter deira regelverk. Søknaden er handsama av Fylkesmannen i Hordaland, miljøvern- og klimaavdelinga Gjeldande utsleppsløyve på lokaliteten er på 3120 tonn, og det er ikkje trong for endring i løyvet for mellombels flytting av produksjonen frå Ulveneset til Trommo. Utsleppsløyvet frå vert vidareført. Fylkesmannen peikar på at det generelt sett er uønskt å flytte biomasse innover i Hardangerfjorden. Søknaden er handsama av Mattilsynet, Region Sør og Vest den Med heimel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 5 Krav om godkjenning, jf. Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg 7 gir Mattilsynet løyve til mellombels utviding av biomasse på lokalitet Trommo, frå 780 til 3120 tonn. Godkjenninga gjeld til 1. mars Mattilsynet set følgjande vilkår til godkjenninga: «Utsett på lokaliteten skal skje innenfor to måneder. Smolten som settes ut på lokaliteten, skal komme fra en smoltleverandør. Lokaliteten kan ikke driftes samtidig med lokalitet Ulveneset.» Kystverket Vest handsama søknaden Dei hadde ikkje merknader til den omsøkte endra plasseringa, og vidarefører sitt vedtak frå Med heimel i hamne- og farvannslova 27 andre ledd, jf. 27 fyrste ledd vert det gjeve løyve til å etablere anlegg for oppdrett av laks og aure ved lokalitet Trommo i Kvinnherad kommune i samsvar med vedlagt stempla kart med teikning og posisjonar over anlegget. Hordaland fylkeskommune har ansvar for å slutthandsame søknader etter akvakulturlova og laksetildelingsforskrifta. Søknaden har vore lagt ut til offentleg ettersyn og er handsamma av Kvinnherad kommune og relevante sektorstyremakter. Generelle vilkår for klarering av akvakulturlokalitet er gjeve i laksetildelingsforskrifta 30: lokalitet for akvakultur kan klareres dersom: a) det er miljømessig forsvarlig; b) det er foretatt en avveining av arealinteresser, med særlig vekt på

3 Side 3/9 1. søkers behov for areal til planlagt akvakultur, 2. alternativ bruk av området til annen akvakultur, 3. annen bruk av området, og 4. verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d. c) det er gitt tillatelser som kreves etter 1. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., 2. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall, 3. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann. 4. lov av 24. november 2000 nr. 82 om vassdrag og grunnvann; og d) det ikke er i strid med 1. vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven 14. juni 1985 nr. 77, 2. vedtatte vernetiltak etter kapittel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, 3. vedtatte vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. Vurdering i høve til bokstav a): Med miljømessig forsvarleg meiner ein i denne samanheng både forureining og økologiske effektar. Påverknad på omgjevnaden gjennom støy og utslepp til luft og vatn er også vurdert av Fylkesmannen i Hordaland som har gjeve utsleppsløyve etter forureiningslova. Søknaden gjeld mellombels utviding av MTB på Trommo, medan MTB på Ulveneset vert redusert tilsvarande i same periode. Dei to lokalitetane kan ikkje driftast samtidig. Samla MTB for området vil ikkje verte endra. Selskapet meiner det kan ha miljøgevinst å produsere laks på Trommo ein produksjonssyklus til, fordi sjukdomssituasjonen i området har vorte betre, og nærleiken til ferskvassavrenning gjer at Trommo kan ha betre vilkår for produksjon enn Ulveneset i høve til lus og AGD. Mattilsynet meiner det liten grunn til å tru at sjukdoms- eller lusesituasjonen vil vere mykje annleis på Ulveneset, og at det difor er forsvarleg å drifte lokalitet Trommo ein produksjonssyklus til. Ved handsaming av søknaden er sakshandsamingsreglane i naturmangfaldlova av 19. juni 2009 nr følgt i vurdering av om tiltaket det vert søkt om er miljømessig forsvarleg etter laksetildelingsforskrifta 30 a. Søknaden har på vanleg måte etter reglane i akvakulturlova vore til handsaming hjå kommunen og sektorstyresmaktene, og det er ikkje kome opplysningar om at saka ikkje er tilstrekkeleg opplyst i høve til oppdrettsanlegget si påverknad på naturmangfaldet. Hordaland fylkeskommune vurderer derfor at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkeleg til å fatte eit vedtak (jf. 8) og at det omsøkte tiltaket ikkje har ein irreversibel påverknad på naturmangfaldet (jf. 9). Trommo og Ulveneset ligg i kvar sin vassførekomst, men i same fjordbasseng. Flytting av MTB vil ikkje påverke samla belastning for området (jf. 10). Tiltaket fell inn under vedlegg II i forskrift om konsekvensutgreiingar for tiltak etter sektorlover (FOR ). Søknaden skal då handsamast etter 3 i forskrifta. Såkalla vedlegg II-tiltak kan berre påleggast «supplerande utregreiingar» dersom det er venta at tiltaket vil få vesentlege verknader som ikkje allereie er gjort greie for i søknaden. Fylkeskommunen si vurdering er at miljødokumentasjonen i søknaden gir godt nok grunnlag for å vurdere om tiltaket får vesentleg verknad for miljø og samfunn, jf. vedlegg III i forskrifta. Det vart heller ikkje reist krav om supplerande utgreiingar frå fagmyndigheitene for dei respektive kriteria i vedlegg III. Vurdering i høve til bokstav b): Søkar sitt behov for lokaliteten: Selskapa sitt behov for lokaliteten er tidlegare vurdert i samband med tidlegare lokalitetsklarering. Alternativ bruk av området til annan akvakultur: Området er allereie i bruk til oppdrett av matfisk av regnbogeaure, og det er soleis ikkje relevant å vurdere alternativ bruk av området til annan akvakultur.

4 Side 4/9 Annan bruk av området: Selskapa søkjer om mellombels utviding av MTB på ein lokalitet som tidlegare er klarert for oppdrettsverksemd. Det er soleis gjort vurderingar tidlegare i høve til konflikt med annan bruk av området. Fiskeridirektoratet region Vest skal gje uttale i høve til tradisjonelle fiskeriinteresser i slike saker. Dei har i sin uttale konkludert med at den omsøkte etableringa ikkje vil få vesentlege negative konsekvensar for det tradisjonelle fisket i området. Vernetiltak: Det er ikkje kome fram opplysningar om andre verneinteresser som ikkje omfatta av bokstav d i søknadsprosessen. Vurdering i høve til bokstav c): Mattilsynet, Region Sør og Vest har gjeve løyve til etablering etter sitt lovverk. Fylkesmannen i Hordaland, miljøvern- og klimaavdelinga har gjeve utsleppsløyve etter forureiningslova. Kystverket Vest har gjeve løyve til etableringa etter hamne- og farvannslova. Søknaden gjeld ein lokalitet i sjø og er difor ikkje handsama etter vassressurslova. Vurdering i høve til bokstav d): Området der anlegget ligg er sett av til akvakultur i gjeldande kommuneplan. Særskilte reglar for Hardangerfjorden Hordaland fylkeskommune har vurdert søknaden i høve til 37 a i laksetildelingsforskrifta: Særskilte reglar for Hardangerfjorden. Hovudformålet med tiltaka i denne paragrafen er å hindre auka biomasse i det definerte området, fordi auka belastning er vurdert til ikkje å vera forsvarleg ut i frå omsynet til miljømessig berekraft. Trommo har vore klarert for produksjon av 3120 tonn matfisk, medan Ulveneset har vore klarert for 780 tonn stamfisk. På Ulveneset har det ikkje vore produksjon sidan 2009, og området har difor fungert som ei branngate i høve til smitte av lus. Ved å flytte produksjonen til Ulveneset vil det komme ei branngate ved Trommo. Denne søknaden inneber at den planlagde flyttinga av matfiskproduksjonen frå Trommo til Ulveneset, jf. HFK sitt vedtak av , vert utsett i ein produkjsonssyklus. Hordaland fylkeskommune vurderer at tiltaket ikkje vil føre til endring i miljømessing berekraft for området. Konklusjon Etter ei samla vurdering har Hordaland fylkeskommune gjeve Marine Harvest Norway AS, org. nr , akvakulturløyve med reg. nr. H-F-9, H-K-28, H-K-37 og H-K-39 løyve til å etablere flytande akvakulturanlegg for oppdrett av matfisk av regnbogeaure på lokalitet Trommo i Kvinnherad kommune på nærmare vilkår. Generelle vilkår Løyve vert gjeve under føresetnad av at etablering, drift og eventuelt avvikling vert gjennomført i samsvar med gjeldande lovverk, forskrifter og vilkår. Lokaliteten skal etablerast i samsvar med vedlagte kart. Dersom De ønskjer å endra anlegget i høve til dette løyvet, må det sendast søknad om dette til Hordaland fylkeskommune.

5 Side 5/9 Løyve etter Akvakulturlova inneberer at det er gjeve eit offentleg rettsleg løyve inkludert løyve etter matlov, forureiningslova og hamne- og farvannslova. Løyvet vert gjeve utan ansvar med omsyn til nabo-, eigedoms- eller andre privatrettslege tilhøve. Dette løyvet fritek Dykk ikkje frå plikt til å innhenta naudsynt løyve etter andre lover, eller plikt til å retta Dykk etter reglar og påbod som vert gjeve med heimel i slike lover. Løyve kan trekkjast attende eller anlegget kan verte kravd redusert dersom tilhøva skulle tilseie dette. Plikter Som konsesjonsinnehavar har De plikt til å sette Dykk inn i det regelverket som gjeld for løyver etter akvakulturlova. Akvakulturlova med tilhøyrande forskrifter er tilgjengeleg på De pliktar å gje representantar frå Fiskeridirektoratet, Fylkesmannen, Kystverket og Mattilsyn tilgang til gransking av og opplysningar om anlegget. Kopi av dette løyvet med vedlegg skal oppbevarast tilgjengeleg for alle tilsette på anlegget, og også slik at løyvet kan synast til alle som har kontrollrett. Vedlegg Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland og , Mattilsynet region Sør og Vest , Kystverket Vest , samt kart med godkjent plassering av anlegget og klageskjema fylgjer vedlagt. Klage Vedtaket kan påklagast. Sjå om dette i vedlagde orientering. Ei eventuell klage skal framsettast til Hordaland fylkeskommune, sjølv om klaga gjeld vedtak fatta av Fylkesmannen, Mattilsynet eller Kystverket. I medhald av forvaltningslova sin 27 b vert det sett som vilkår for å gå til søksmål at ein har nytta høvet til å klaga. Ein gjer merksam på at eventuell klage ikkje fører til at iverksetjing av vedtaket vert utsett. Det er likevel høve til å søkje om at iverksetjing blir utsett til klagesaka er avgjort. Bård Sandal fylkesdirektør regional utvikling Sølve Sondbø seksjonssjef Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift.

6 Side 6/9

7 Side 7/9

8 Side 8/9

9 Side 9/9 (1) Sendar (stemplet til forvaltningsorganet) Melding om rett til å klage over Hordaland fylkeskommune forvaltningsvedtak Agnes Mowinckels gate 5 (Forvaltningslova 27 tredje leddet) BERGEN (3) Mottakar (namn og adresse) (4) Klageinstans Marine Harvest Norway AS Fiskeridirektoratet Denne meldinga gjev viktige opplysningar dersom De vil klage på eit vedtak De er gjord kjend med. Klagerett Kven kan De klage til? Klagefrist Rett til å krevjegrunngjeving Innhaldet i klaga Utsetjing av gjennomføringa av vedtaket Rett til å sjå saksdokumenta og til å krevje rettleiing Kostnadene med klagesaka Klage til Sivilombodsmannen De har rett til å klage på vedtaket. Klaga sender De til oss, dvs. det organet som er ført opp i rubrikk (1). Dersom vi ikkje endrar vedtaket vårt som følgje av klaga, sender vi klaga over til klageinstansen, jf. rubrikk (4). Klagefristen er tre veker frå den dagen dette brevet kom fram. Det er nok at klaga er postlagd før fristen går ut. Dersom De klagar så seint at det kan vere uklart for oss om De har klaga i rett tid, bør De oppgje datoen for når De fekk dette brevet. Dersom De klagar for seint, kan vi sjå bort frå klaga. De kan søkje om å få lengre klagefrist, og da må De nemne grunnen til at De ønskjer det. Dersom De meiner at vi ikkje har grunngjeve vedtaket, kan De krevje ei slik grunngjeving før fristen går ut. Ny klagefrist blir då rekna frå den dagen De får grunngjevinga. De må presisere kva for eit vedtak De klagar på årsaka til at De klagar den eller dei endringar De ønskjer eventuelt andre opplysningar som kan ha noko å seie for vurderinga av klaga Klaga må underskrivast. Jamvel om De har klagerett, kan vedtaket til vanleg setjas i verk med det same. Men de kan søkje om å få utsett gjennomføringa av vedtaket til klagefristen er ute eller til klaga er avgjord. Med visse unntak har De rett til å sjå dokumenta i saka. Reglane om dette finst i 18 og 19 i forvaltningslova. De må i tilfelle ta kontakt med oss, jf. rubrikk (1). De vil då få nærmare rettleiing om retten til å klage, om framgangsmåten og om reglane for saksgangen. De kan søkje om å få dekt utgifter til den advokathjelpa De treng, etter reglane om fritt rettsråd. Her gjeld det visse grenser for inntekt og eige. Fylkesmannen eller advokaten Dykkar kan gje nærmare opplysningar om dette. Dersom vedtaket er endra til Dykkar fordel, kan De etter forvaltningslova ha krav på å få dekt store kostnader som har vore naudsynte for å få endra vedtaket. Klageinstansen (jf. rubrikk (4)) vil orientere Dykk om retten til å krevje slik dekning. Dersom De meiner at De har vore utsett for urett frå den offentlege forvaltninga, kan De klage til Stortingsombodet for forvaltninga (Sivilombodsmannen). Sivilombodsmannen kan ikkje sjølv endre vedtaket, men kan gje si vurdering av korleis den offentlege forvaltninga har handsama saka, og om dei har gjort feil eller forsømt noko. Dette gjeld likevel ikkje i saker som er avgjorde av Kongen i statsråd. Dersom De no får klaga Dykkar avgjord i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De såleis ikkje seinare føre saka inn for Sivilombodsmannen. Særlege opplysningar X-0073 N (Godkj ) Elektronisk utgåve