K Y s T v E R K E T Sim 533 U Off: Vest Saksb ha.-so Kopj

Transkript

1 c d7-48e2-84e4-7l'f b 3 Kvinnherad kommune 3 JAPR. 23? K Y s T v E R K E T Sim 533 U Off: Vest Saksb ha.-so Kopj Tor Arne Sæbø 5455 Halsnøy Dykkar ref.: Vår ref.: Arkiv nr.: Saksbehandlar: Dato: 2012/ Turid Susort Jansen Tor Arne Sæbø - Vedtak om midlertidig løyve til flytebrygge gnr 191 bnr Kobbevika -Halsnøy -Kvinnherad kommune - Hordaland fylke Vi viser til søknad av vedkomne ovannemnde. 1 Skildring av saka Det vert søkt om fornya løyve til å ha flytebrygga ute på gnr. 191 bnr. 296 i Kvinnherad kommune. Flytebrygga ligg i Kobbevika på Halsnøy. Flytebrygga ligg i ei statleg fiskerihamn. Løyve til tiltak i ei fiskerihamn er alltid midlertidig. Førre vedtak om denne flytebrygga er datert og er gyldig til Søknaden har vore på høyring hjå Kvinnherad kommune og Fiskeridirektoratet region Vest. Kystverket har ikkje mottatt merknader til søknaden om forlenga løyve til flytebrygga. 2 Aktuelle reglar og vurderingstema Tiltaket søkjast sett i verk i ei statleg fiskerihamn. Fiskerihamna ligg på Halsnøy i Kvinnherad kommune. Tiltaket fell inn under havne og farvannsloven 28 som lyd: Bygging, graving, utfylling eller andre tiltak som kan være av betydning for Forsvarets eller Kystverkets anlegg, innretninger eller virksomhet, krever tillatelse av departementet. Er det tvil om tiltaket er omfattet av første punktum, skal saken forelegges departementet til avgjørelse." Søknaden skal handsamast av Kystverket Vest, jf. havne- og farvannsloven 28, jf. Fiskeri og kystdepartementets delegering nr Formålet med regelen er å sikre at statens investeringar i og intensjoner med dei aktuelle anlegga blir ivaretatt. Det er tilstrekkeleg etter 28 at tiltaket "kan være av betydning" for Kystverket sitt anlegg. Det vil seie at det er nok at det er ei viss moglegheit for at tiltaket kan få betyding. l vurderinga av om løyve skal gjevast, skal det leggjast vekt på havne- og farvannsloven sitt formål som går fram av 1: Re ion K stverket Vest Sentral postadresse: Kystverket Telefon: Internett: Postboks 1502 Bankgiro: E post: post@kystverket.no 6025 ÅLESUND Org.nr.: NO Vi ber om at brev, sakskorrespondanse og e-post vert adressert til Kystverket, ikkje til avdeling eller enkeltperson

2 302#2868: ~90d ff b:4 Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvar/ig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk." Formålsregelen inneber at vi i tillegg til å vurdere tiltaket sin påverknad på Kystverket sitt anlegg, også må ha et heilskapleg syn på farvatnet der omsynet til forsvarleg bruk og forvalting av farvatnet er av betyding for saka. ldenne vurderinga er miljøomsyn relevant, jf. uttrykket "allmenne omsyn. Det følgjer også av 26 fyrste ledd at omsynet til miljøet skal ivaretakast når tiltaket vert planlagt, gjennomført, drive og vedlikehalde. Regelen i 26 fastset elles ein alminneleg standard som gjeld direkte for tiltakshavar og for myndigheitene som gir løyvet: Tiltak som krever tillate/se etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materiel/e verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Det går vidare fram av lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 7 at prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet". Avgjerder som ikkje endrar bruken eller medfører inngrep, og som dermed ikkje råkar naturmangfald, vil som hovudregel falle utanfor verkeområdet til 7. Det følgjer av naturmangfoldloven 8 at offentlege avgjerder som råkar naturmangfaldet så langt som det er rimeleg skal byggje på vitskapleg kunnskap og! erfaringsbasert kunnskap om artar, naturtypar og effekten av påverknadar. Med heimel i havne- og farvannsloven 29 kan det stillast vilkår til eit løyve. I 29 heter det mellom anna: "Ved fastsette/sen av vilkåri enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. (..). Løyve til tiltak etter havne- og farvannsloven 27 kan elles ikkje gjevast i strid med vedtekne arealplanar etter plan- og bygningsloven utan at vedkomande plan- og bygningsmyndigheit har gjeve dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 andre ledd. 3 Vurdering av saka Søknaden gjeld fornying av løyve. Flytebrygga har lege ute sia 2000, og ligg i ei statleg utbygd fiskerihamn, Kobbevika på Halnøy. Søknaden har vore på høyring hjå Fiskeridirektoratet Region Vest og Kvinnherad kommune. Det kom ingen merknader til forlenging av løyve til flytebrygga. Kystverket har vurdert at det ikkje føreligg forhold som skulle tilsei at det ikkje kan gis nytt løyve til utlegg av flytebrygga. Etter vanleg praksis når det gjeld utlegg av flytebrygge for ikkje manntalsført fiskar gjeres løyve tidsavgrensa for 5 år fram til med moglegheit for å søke forlenging. Side 2

3 302#2869 1( d7-4BeZ 84e4-7ff b:5 Kystverket har vurdert sake etter prinsippa naturmangfaldlova har liten negativ verknad på naturmangfaldet. 8 til 12, og finn at tiltaket Flytebrygge Gnr. 191, bnr. 296, Kvinnherad kommune: 't S': 5 > 4 Vedtak Med heimel i havne- og farvannsloven 28 vert det gjeve tidsavgrensa løyve, for 5 år fram til , for flytebrygge på gnr. 191, bnr. 296 i Kobbebukta fiskerihamn på Halsnøy i Kvinnherad kommune. Vilkår Med heimel i havne- og farvannsloven 29 vert løyvet gjeve på følgjande vilkår: 1. Tiltaket skal utføres som beskrive i løyve og vist i vedlagde teikning og kartutsnitt. Det må ikkje foretas endringar utan at dette på førehand er godkjent av Kystverket. o Grunngjeving: Endring kan medføra anna verking i farvatnet enn det som er vurdert i forbindelse med løyve. 2. Det må sytast for at tiltaket til ein kvar tid er forsvarleg vedlikeholdt. o Grunngjeving: Ferdsels og sikkerheitsmessige omsyn 3. Eventuelt erstatningsansvar som følgje av tiltaket kviler på tiltakshavar. o Grunngjeving: Det er tiltakshavar som harfordelen av tiltaket. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturleg at tiltakshavar bærer utgiftene. 4. Løyve er tidsavgrensa til 5 fem år, gjeldande til og med den Eventuell søknad om nytt løyve må sendast til Kystverket region vest seinast 6 - seks månader før løyvet går ut. Side 3

4 302#2870: d e4-7h b 6 o Grunngjeving: Kystverket ønskjer ikkje å binde opp areal i fiskerihamner over lengre tid. Dette for å ha moglegheiter til å vurdere anlegget, vilkåra for vedtaket og bruken av hamna på nytt, dersom dette skulle bli nødvendig på grunn av endra forhold. 5. Tiltaket kan av Kystverket forlangast heilt eller delvis flytta eller fjerna. Tiltaket kan av Kystverket forlangast heilt eller delvis flytta eller fjerna på eigarens rekning, med minst 14 dagars varsel, om dette skulle bli nødvendig på grunn av utbetrings- eller vedlikehaldsarbeid i hamna. o Grunngjeving: Statens intensjon ved bygging av hamna er å sikre fiskeriinteressene. Tiltakshavar får med løyvet ein fordel av eit anlegg som staten har lagt til rette for fiskefartøy. Det er difor rimeleg at tiltakshavar sjølv bærer risikoen for utgifter knyta til flytting eller fjerning av anlegget. Vi viser i tillegg til hamne- og farvasslova 26 som stiller nærare krav til tiltaket som tiltakshavar sjølv har ansvar for å oppfylle. ltråd med hamne- og farvasslova 31 fell løyvet bort dersom arbeidet med tiltaket ikkje er sett i gong seinast tre år etter at løyvet vart gjeve. Det same gjeld dersom arbeidet med tiltaket vert innstilt i meir enn to år. Kystverket kan forlenge fristen ein gong med inntil tre år. 5 Klage mv. Dette er eit enkeltvedtak som kan klagast på av klagar og andre med rettsleg klageinteresse innan 3- tre - veker etter at dette brevet er kome fram. Sjå vedlagde Orientering om klagetilgang. Klagetilgangen må vere nytta før søksmål om gyldigheita av vedtaket eller krav om erstatning som følgje av vedtaket vert reist, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reisast når det er gått seks månadar frå klage fyrste gong vart sett fram, og det ikkje skuldast forsøming frå klagaren si side at klageinstansen si avgjerd ikkje føreligg. Det vert understreka at det ved avgjerda berre er teke omsyn til reglane i hamne- og farvasslova og ikkje anna lov og regelverk. Til dømes kan tiltaket være søknadspliktig etter plan og bygningsloven, og dette må tiltakshavar sjølv avklare med kommunen. Vidare må forholdet til kulturminnelovgjevnaden og forureiningslova avklarast med vedkomande myndigheit. Hamne- og farvasslova regulerer ikkje nabo eller eigedomsforhold, og dette vedtaket tek difor ikkje stilling til eller avgjer noko om slike forhold. Søkjar er sjølv ansvarleg for å innhente naudsynt samtykke frå grunneigarar og andre rettshavarar. Kystverket har ikkje ansvar for å følgje opp dette. Privatrettslige tvistar mellom partane avgjerast anten gjennom avtale eller på andre måtar, til dømes av domstolane. Side 4

5 302#287 l : I d7-48e f1 67e99506b:7 Med helsing Knut Stenevik sjefingeniør Turid Susort Jansen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Kvinnherad kommune Rosendalsvegen 10, 5470 Fiskeridirektoratet region Vest PB 185 Sentrum 5804 ROSENDAL BERGEN Vedlegg: Orientering om klagetilgang Side 5

6 c d7-48e2-84e4-7ff b 8 ORIENTERING OM KLAGETILGANG KLAGEORGAN Enkeltvedtak fatta av K stverket sine re ionkontor kan påklagast til Kystverkets hovudkontor, jf. forvaltningsloven 28. Enkeltvedtak fatta av K stverkets hovudkontor kan påklagast til Samferdselsdepartementet, jf. forvaltningsloven 28. Klagen skal i båe tilfella sendast per e-post til ost k stverketno eller per post til Kystverket, Postboks 1502, 6025 ÅLESUND. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 veker frå den dag dette brevet kom fram, jf. forvaltningsloven 29. Det er tilstrekkeleg at klagen er postlagt innan fristen går ut. Dersom klagen kjem for seint, kan Kystverket sjå bort frå klagen. Det kan søkjast om å få forlenga fristen, men då må ein opplyse om årsaka til dette, jf. forvaltningsloven 29 og 31. KLAGENS INNHOLD Klagen må innehalde følgjande, jf. forvaltningsloven 32: - kva vedtak det vert klaga over - den eller dei endringar som ønskjast - eventuelle andre opplysningar som kan ha betyding for vurderinga av klagen I tillegg bør ein nemne dei grunnar klaga støttar seg til. Klaga må underteiknast. UTSETJING AV GJENNOMFØRING AV VEDTAKET Sjølv om det er klagetilgong på eit vedtak, kan vedtaket vanlegvis gjennomførast straks. Fyrsteinstansen, klageinstansen eller anna overordna organ, kan avgjere at vedtak likevel ikkje skal setjast i verk før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Ein kan søkje om å få utsett gjennomføringa av eit vedtak til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (søkje om oppsetjande verknad av klagen), jf. forvaltningsloven 42. Grunngjeven søknad sendast til den etaten som er fyrsteinstans for vedtaket. Ei avgjerd om oppsetjande verknad kan ikkje påklagast. RETT TIL Å SJÅ SAKSDOKUMENTA OG TIL Å KREVJE VEGLEIING Med visse avgrensingar har ein part rett til å sjå dokumenta i saka, jf. forvaltningsloven 18 og 19. Parten må itilfelle ta kontakt med Kystverket. Ein vil då få nærare vegleiing om tilgongen til å klage, om framgangsmåten og reglane om sakshandsaminga. KOSTNADAR VED KLAGESAKEN Ein part kan krevje dekning for vesentlege kostnader i samband med klagesaka, jf. forvaltningsloven 36. Føresetnaden er då vanlegvis at det organet som trefte det opphavlege vedtaket har gjort ein feil slik at vedtaket vert endra. Det kan også søkjast om å få dekkja utgifter til naudsynt advokathjelp etter reglane om fritt rettsråd. Vanlegvis gjeld visse inntekts- og formuesgrenser. Klageinstansen eller parten sin advokat kan gje nærare opplysningar om dette. KLAGE TIL SIVILOMBODSMANNEN Dersom ein meiner å ha vore utsett for urett frå den offentlege forvaltinga si side, kan ein klage til Stortinget sin ombodsmann forforvaltinga (Sivilombodsmannen). Sivilombodsmannen kan ikkje sjølv endre vedtaket, men kan gje si vurdering av korleis den offentlege forvalting har handsama saka, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømingar. Side 6