Dykkar ref: Dykkar dato: Vår ref: Vår saksbehandlar: Vår dato: 42241/2017/U /295

Transkript

1 Prophylaxia AS Daugstad 6392 VIKEBUKT Dykkar ref: Dykkar dato: Vår ref: Vår saksbehandlar: Vår dato: Bjørn Vegard Løvik /2017/U /295 Arve Ingolf Slettvåg, M-M-7 Prophylaxia AS Mellombels løyve til å etablere anlegg for oppdrett av matfisk av laks, aure og regnbogeaure til forskingsføremål - lokalitet Seterneset i Molde kommune Møre og Romsdal Fylkeskommune viser til søknad frå Prophylaxia AS av om løyve til å etablere anlegg for oppdrett av matfisk av laks, aure og regnbogeaure til forskingsføremål på lokalitet Seterneset i Molde kommune. Vi viser også til tilsegn til Prophylaxia AS om eit tidsavgrensa forskingsløyve frå Nærings- og fiskeridepartementet datert og samtykkeerklæring frå SalMar datert Det er ikkje søkt om endringar på lokaliteten. Vedtak Møre og Romsdal fylkeskommune gjev eit mellombels løyve til Prophylaxia AS for oppdrett av matfisk av laks, aure og regnbogeaure for forskingsføremål. Løyvet med registreringsnummer M-M-7 omfattar ein maksimal tillaten biomasse (MTB) på 780 tonn. Løyvet er mellombels og har ei varigheit på 5 år til Forskingsløyvet M-M-7 er godkjent på følgjande lokalitet i Molde kommune: Lokalitetsnummer Lokalitetsnavn Midtpunkt Lokalitetsbiomasse Seterneset 62 o N 7 o Ø 2340 tonn Løyvet gjeld for ei anleggsplassering som vist i vedlagt kart og som har følgjande koordinatfesta posisjonar i grader og desimalminutt (Kartdatum Euref89/WGS84) o N 7 o Ø o N 7 o Ø o N 7 o Ø o N 7 o Ø Lokaliteten er klarert for følgjande løyve: Prophylaxia AS, M-M-7 SalMar Farming AS, M-MD-2, M-N-7, M-S-2, M-SJ-3, M-SJ-5 Lovheimel Vedtaket er fatta av Møre og Romsdal fylkeskommune med heimel i lov av nr. 79 om akvakultur og forskrift av nr om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret. Løyve etter akvakulturlova omfattar løyve etter forureiningslova, matlova, dyrevelferdslova og hamneog farvasslova. Det er ei føresetnad at fastsette vilkår i løyva blir følgt. Postadresse: Postboks 2500, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundvegen 9 Telefon: Telefaks e-post: post@mrfylke.no

2 Side 2 Handsaming Om søknaden Nærings- og fiskeridepartementet ga i brev av til Prophylaxia AS tilsegn om eit matfiskløyve til laks, aure og regnbogeaure til forskingsføremål. Tilsegnet er på 780 tonn MTB med ei varigheit på 5 år. Prophylaxia AS søkte om løyve til å etablere forskingsløyvet på lokalitet Seterneset i Molde kommune. Lokaliteten er godkjent for ein MTB på 2340 tonn MTB, og er klarert for konsesjonar tilhøyrande Salmar Farming AS. Vedlagt søknaden låg ei samtykkeerklæring frå SalMar Farming AS som bekreftar at Salmar Farming ikkje har planer om å bruke lokaliteten Seterneset, og at forskingskonsesjon tilhøyrande Prophylaxia AS kan klarerast på lokaliteten. Det er ikkje søkt om nokon endring på lokaliteten. Søknaden vart sendt til Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Mattilsynet region Midt til vurdering og uttale. Fylkesmannen i Møre og Romsdal skriv i e-post følgjande: «Det vises til oversendelse fra Møre og Romsdal Fylkeskommune datert av søknad fra Prophylaxia AS om løyve til å få klarert nytt forskingsløyve på lokalitet Seterneset i Molde kommune. Lokaliteten Seterneset har tillatelse etter forurensningsloven. Det forutsettes at videre drift på lokaliteten skjer innenfor rammene til tillatelsen og under de vilkår som er stilt i tillatelsen. Det gjøres oppmerksom på at tillatelsen er gitt for konvensjonelt oppdrett og ikke gjelder for utslipp av andre stoffer enn de som var kjent for Fylkesmannen da tillatelsen ble gitt, og som kan gi forurensning eller medføre fare for forurensning. Det gjøres også oppmerksom på at dersom lokaliteten permanent skal overdras til nye eiere så skal det søkes om en endring av utslippstillatelsen. Fylkesmannen ber videre om at det tas hensyn til den samlede belastningen endringen medfører i form av økt smitte av lakselus på ville anadrome bestander. Romsdalsfjorden har over tid hatt et høyt smittepress på sine anadrome bestander og det må ikke tillates endringer som medfører at denne belastningen øker. Fylkesmannen har ut over dette ingen kommentarer til de omsøkte endringene.» Mattilsynet region Midt skriv følgjande i sin uttale i e-post : «Eg viser til oversendinga dykkar av av søknaden frå Prophylaxia av om å få klarert FoU-løyve for lokaliteten Seterneset i Molde kommune. Prophylaxia AS har fått tilsegn frå Nærings og fiskeridepartementet på eit nytt forskningsløyve for laks og aure. Det er gitt tilsegn på eit løyve på 780 tonn for ein periode på 5 år frå løyve blir gitt. Lokaliteten Seterneset er i dag nytta til produksjon av matfisk og har MTB godkjenning på 2340 tonn. Salmar Farming er noverande eigar, men har pt ikkje fisk på lokaliteten. Det er ikkje søkt om anna form for endring på lokaliteten Seterneset, (som til dømes auka total biomasse eller endringar som kan ha verknad på velferda til fisken). Prophylaxia AS har lagt ved eige kvalitetssystem, vi saknar kanskje noe meir på fiskehelse- og velferd (helsetjenesteplan til dømes), men sett i lys av at dette er ein søknad om konsesjonstilknytning, vel vi ikkje å gå inn i detaljar på dette no, vi legg til grunn at dette vil bli oppdatert og i orden når/viss Prophylaxia AS får tatt i bruk Seterneset til konsesjonen sin. Dette vil Mattilsynet kunne komme nærare inn på ved inspeksjon/revisjon på lokaliteten. Vi meiner konsesjonstilknyttinga ikkje er så omfattande at dette er ein søknad som Mattilsynet treng å behandle etter «Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv» (FOR nr 823) ( 5).

3 Side 3 Prophylaxia må ha eiga driftsplan på lokaliteten, og noverande eigar Salmar Farming AS må justere si driftsplan. Jf akvakulturdriftsforskrifta 40. Løyvet til Prophylaxia må inngå i godkjent driftsmønster med koordinert brakkleggingsgruppe for lokaliteten. Dei må derfor søkje Fiskeridirektoratet om dette så snart som mogleg, om/når løyvet blir knytt til lokaliteten.» Følgjande tidlegare vedtak frå sektormyndigheitene for lokalitet Seterneset er derfor gjeldande: Mattilsynet region Midt Mattilsynet region Midt fatta i brev etter klage følgjande vedtak: «SalMar Organic får midlertidig tillatelse til å utvide sjøbasert lokalitet Seterneset frå 2430 tonn til 3000 tonn MTB. Tillatelsen gjelder fram til Vilkår for tillatelsen er at lokaliteten ikkje overskrider gjennomsnittlig 0,4 vaksne hunnlus i den perioden utvidelsen gjelder. Vedtaket er fattet med hjemmel i i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 5 Krav om godkjenning.» Kystverket Midt-Norge I løyveskrivet av fatta Kystverket Midt-Norge følgjande vedtak: «Med hjemmel i havneog farvannsloven 27 første ledd, jf. Forskrift av 3. desember 2009 nr om tiltak som krev løyve frå Kystverket 1, gis Marius Eikremsvik AS og Bringsvor Laks tillatelse til etablering av anlegg for oppdrett av matfisk på lokaliteten Seterneset i Molde kommune, Møre og Romsdal fylke som omsøkt og i samsvar med vedlagte stemplede kart.» Marius Eikremsvik AS og Bringsvor Laks AS er i dag innfusjonert i SalMar Farming AS. Løyve frå Kystverket Midt-Norge datert er vedlagt. Det er ein føresetnad at dei fastsette vilkåra blir fulgt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Møre og Romsdal ga brev av eit utsleppsløyve på inntil 3600 tonn MTB på lokaliteten Seterneset i Molde kommune. Løyvet er gitt med heimel i 11 og 16 i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forureiningslova) og er gitt med visse vilkår. Når det gjeld vilkår så gjer vi spesielt merksam på dei krav som er sett til resipientundersøkingar, jf. vilkår 8.1 i utsleppsløyvet. Etter forureiningslova 16 set Fylkesmannen som vilkår for løyvet at det blir utført B og C granskingar etter NS9410. Verksemda skal vidare dokumentere miljøtilstanden i litoral- og sublitoralsona i området som mest sannsynleg blir påverka av anlegget. Granskingar av litoral- og sublitoralsona skal utførast i samsvar med NS-EN ISO 19493;2007. Alle granskingar skal utførast av kompetent organ som skal dokumentere relevant fagleg kompetanse for og vere uavhengig oppdragsgivar. Fylkesmannen sett følgjande krav til miljøgranskingane: «B-gransking skal gjennomførast i samsvar med NS9410. C gransking skal utførast seinast og vidare i ein frekvens som ein uavhengig fagleg instans vurderer som tilfredstillande, men minst ein gong kvart sjette år. C granskinga skal utførast når belastninga på resipienten er høgast. Gransking av litoral- og sublitoralsone skal utførast seinast og vidare i ein frekvens som ein uavhengig fagleg instans vurderer som tilfredstillande, men minst ein gong kvart sjette år. Verksemda skal gjennom internkontroll sikre at det ikkje førekjem synleg avfall eller synlege partiklar som stammar frå verksemda langs strandlina. Dette er spesifisert i vilkår 7.1. C- undersøkinga kan utførast i samarbeid med andre lokalitetar som ligg i nærleiken. Verksemda må rekne med å delta og delfinansiere overvaking som blir satt i gang i området som ein del av aktiviteten med gjennomføring av vassdirektivet. Kopi av alle miljøgranskingar som ikkje blir sendt inn via AltInn skal sendast til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Alle resultat skal registrerast i Nærare informasjon om dette får du ved å kontakte Fylkesmannen i Møre og Romsdal.»

4 Side 4 Møre og Romsdal fylkeskommune si vurdering Møre og Romsdal fylkeskommune har vurdert søknaden etter lov av 17. juni 2005 nr. 79 om akvakultur, og i forhold til generelle vilkår for klarering av akvakulturlokalitet som er beskrive i 30 i laksetildelingsforskrifta som seier at lokalitet for akvakultur kan klarerast dersom: a) det er miljømessig forsvarlig; b) det er utført ei avveging av arealinteressene, med særlig vekt på 1. søkar sitt behov for areal til planlagt akvakultur, 2. alternativ bruk av området til annan akvakultur, 3. annan bruk av området, og 4. verneinteresser som ikkje er omfatta av bokstav d. c) det er gjeve tillatelser som er kravd etter 1. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., 2. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall, 3. lov 17. april 2009 nr.19 om havner og farvann. d) det ikkje er i strid med 1. vedtekne arealplaner etter plan- og bygningslova 27. juni 2008 nr. 71, 2. vedtekne vernetiltak etter kapittel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, 3. vedtekne vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. Vurdering etter bokstav a) miljømessig forsvarlig Søknaden er vurdert med omsyn til biologisk mangfald, forureining av ytre miljø og økologiske effektar. Naturmangfaldlova Forvaltningsmynde har et sjølvstendig ansvar for å legge prinsippa i 8-12 i lov av nr. 100 om forvaltning av naturens mangfald til grunn som retningsline ved utøving av offentlig myndigheit. Miljøgranskingar (MOM B og strandsone), straummålingar for lokaliteten og tilgjengelege data frå nasjonale databaser (naturbase og Fiskeridirektoratet sine registreringar) fyller kravet til kunnskapgrunnlag. Vi finn at saka er tilstrekkeleg opplyst, jf. 8 Kunnskapsgrunnlaget. Føre-varprinsippet kjem ikkje til bruk, jf. 9 Føre-var-prinsippet. Ifølgje Fiskeridirektoratet sine registreringar og uttale i brev av er det området rundt lokaliteten registrert eit reketrålfelt. Det er også registrert eit felt med for fiske etter sjøkreps med teiner i området. Fylkesmannen i Møre og Romsdal opplyser at området der lokaliteten ligg truleg er eit viktig beiteområde for sjøaure og vandringsrute for laksesmolt. Fylkesmannen fryktar for at auka oppdrettaktivitet i Romsdalsfjorden kan gi auka lusepress på vill anadrom fisk. Prophylaxia AS har inngått ein avtale med Salmar Farming AS om at dei kan få nytte lokaliteten Seterneset i ein periode. Forskingsløyvet utgjer 780 tonn MTB og hensikta er å teste ut eit nytt middel SCAIS mot lakselus. Det er ikkje søkt om nokon auke av MTB på lokaliteten. SalMar Farming vil ha sine løyve klarert på lokaliteten, men har ikkje planar om å sette ut fisk på lokaliteten i komande utsett. Lokaliteten er klarert for ein MTB på 2340 tonn MTB. At Prophylaxia AS får etablere eit forskingsløyve på lokaliteten Seterneset vil ikkje medføre nokon auka oppdrettsaktivitet i Romsdalsfjorden. Aktiviteten vil heller bli redusert samanlikna med når SalMar Farming AS dreiv sin produksjon på lokaliteten. Ut frå planane på lokaliteten og dagens kunnskap elles så meiner fylkeskommunen at det er ingen eller liten risiko for alvorlig eller irreversible effektar av at Prophylaxia får klarert eit forskingsløyve som omsøkt på naturmangfaldet. Møre og Romsdal Fylkeskommune meiner at omsøkte tiltak på sikt vil generere verdifull kunnskap om nedkjemping av lakselus. Tiltaket er derfor viktig å få utført, og i høve til naturmangfaldlova 12 vil prosjektet oppfylle vedtektene i lova når det gjeld krav til teknikkar, driftsmetodar og lokalisering på ein god måte. Vassforskrifta Vassforskrifta gir rammer for vassforvaltninga. I følgje til vassforskrifta skal tilstanden i alle vassførekomstar beskyttast mot forverring, forbetrast og igjen opprettast med sikte på at vassførekomstane skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Vassforskrifta 12 omhandlar

5 Side 5 ny aktivitet eller nye inngrep. Lokaliteten Seterneset ligg dels i vassførekomsten Karlsøyfjorden og dels i vassførekomsten Veøyfjorden. Ifølgje vann-nett har begge vassførekomstane god økologisk tilstand. Det er ikkje forventa at klarering av forskingsløyvet til Prophylaxia AS på lokaliteten fører til at miljøtilstanden i vassførekomstane blir dårlegare enn god. Vurderingar etter b) avveging av arealinteresser Møre og Romsdal fylkeskommune har også gjort ei avveging/vurdering av arealinteressene i området jf. forskrift av 22. desember 2004 nr.1798 om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret 30 pkt.b). Det er ikkje søkt om noko endring av noverande anleggsutforming eller -plassering. Møre og Romsdal fylkeskommune finn at omsøkte tiltak ikkje kjem i konflikt med 30 bokstav b punkt 1,2,3 eller 4 laksetildelingsforskrifta. Vurdering etter bokstav c) løyve etter anna lovverk Alle naudsynte løyve i medhald til forskriftas punkt c føreligg. Vurderingar etter bokstav d) tiltaket skal ikkje vere i strid med 1. vedtekne arealplaner etter plan- og bygningslova Området lokaliteten ligg i er avsett til akvakultur i arealplana til Molde kommune. 2. vedtekne vernetiltak etter naturmangfaldloven Tiltaket er ikkje i strid med vedtekne vernetiltak etter naturmangfaldlova. 3. vedtekne vernetiltak etter kulturminnelova Det føreligg ikkje informasjon om at tiltaket vil vere i strid med vedtekne vernetiltak etter kulturminnelova. Ein kan derimot ikkje sjå bort i frå at det kan finnast kulturminne i området. Vi viser derfor til kulturminnelovas meldeplikt. Særlege vilkår for løyvet Nærings- og fiskeridepartementet set i si tilsegn om løyvet følgjande særvilkår som er gjeldande for løyvet: «Forsøksbiomassen skal anvendes i henhold til prosjektbeskrivelsen i søknaden, dvs. til forsøk som omhandler testing av første generasjon av signalsubstansen SCAIS innen oppdrett av laksefisk. IRSEA (Institut de Recherche en Sémiochimie et Éthologie Applicuée) skal ha det faglige ansvaret for forsøkene i tillatelsen. Resultatene fra forsøksvirksomheten skal være allment tilgjengelig (jf. laksetildelingsforskriftens 22, 3. ledd). Årlig forsøksrapportering skal utføres på standardiserte skjema (finnes på og sendes til Fiskeridirektoratets Kyst- og havbruksavdeling innen 15. februar påfølgende år. Det skal avgis sluttrapport når prosjektene er fullført. Innehaver av tillatelsen skal ha det faktiske og merkantile ansvaret for fisken i akvakulturtillatelsen. All fisk som settes ut i akvakulturtillatelsen skal inngå i godkjente forsøk, og ved avslutningen av forsøk må fisken slaktes/selges. Vilkår i laksetildelingsforskriften som ligger til grunn for tildeling av akvakulturtillatelsen til forsøks- og forskningsformål må være oppfylt også i driftsfasen. Det gjøres oppmerksom på at det ved brudd på forutsetningene for og vilkårene i tillatelsen eller ved oppsigelse eller mislighold av de kontraktsfestede avtalene mellom Prophylaxia AS og IRSEA, kan Fiskeridirektoratet inndra tillatelsen. Fisken i anlegget kan da kreves slaktet ut for eiers regning. Det gjøres også oppmerksom på at det ikke må befinne seg fisk i anlegget når tillatelsen opphører, og det skal foretas opprydding av innretning og utstyr jf. 13 i akvakulturloven..» Generelle vilkår til drift av anlegget Løyve vert gitt utan ansvar til nabo-, eigedom-eller andre privatrettslege forhold.

6 Side 6 Løyve skal drivast som sjølvstendig, dette er ikkje til hinder for at anlegget kan samarbeide med andre om felles innkjøp, sal m.m. Utleige av akvakulturløyve er ikkje tillate. Anlegg skal etablerast og drivast på ein miljømessig forsvarleg måte. Anna Møre og Romsdal fylkeskommune viser til kravet i 35 i forskrift av nr. 822 om drift av akvakulturanlegg når det gjeld miljøovervaking og rapportering av miljøundersøkingar til fiskerimyndigheiter. Vi ber og om at ein kopi av andre miljøundersøkingar blir sendt til fiskerimyndigheitene via Altinn. Når det gjeld drift av løyve, viser vi til forskrift nr. 288 om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskrifta) og forskrift av nr. 537 om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivinga. Løyve vert gitt med føresetnad av at etablering, drift og avvikling vert gjennomført i samsvar med andre gjeldande forskrifter og vilkår. Løyve kan trekkast attende om føresetnadane for løyve vert vesentleg endra. Kopi av dette løyve med vedlegg skal oppbevarast tilgjengelig for alle medarbeidarar på anlegget og for alle som har kontrollrett. Klagerett Vedtaket kan klagast på. I medhald av forvaltningsloven 27b er det satt som vilkår for å gå til søksmål at ein har nytta retten til å klage fullt ut. Merk at ein klage ikkje fører til at ei iverksetting av vedtaket vert utsett. Det er likevel mogleg å søke om at ei iverksetting vert utsett til klagesaka er avgjort. Med helsing Birgit Aarønæs kst. seksjonsleiar Arve Ingolf Slettvåg rådgivar Dokumentet er elektronisk godkjent og krev derfor ikkje signatur Kart Klageskjema Løyve frå Kystverket Midt-Norge av Løyve frå Mattilsynet region Midt av Utsleppsløyve frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal av Kopi: Fiskeridirektoratet Kyst- og havbruksavdelinga Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Mattilsynet region Midt Postboks BRUMUNDDAL Kystverket Midt-Norge Postboks Ålesund SalMar Farming AS Industriveien KVERVA Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset 6404 Molde Fiskeridirektoratet region Midt Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Det Kongelige Nærings- og Fiskeridepartement, Postboks 8090 Dep 0032 OSLO Fiskeri- og havbruksavdelingen Molde kommune Rådhusplassen Molde