N-LN-1 og N-LN-16 - Mortenlaks AS org Akvakulturtillatelse for laks, ørret og regnbueørret

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 16/88055 Deres dato: Deres referanse: Kopimottaker Kystverket Nordland Postboks 1502 Org.nr: ÅLESUND N-LN-1 og N-LN-16 - Mortenlaks AS org Akvakulturtillatelse for laks, ørret og regnbueørret Gitt av Nordland fylkeskommune med hjemmel i Lov av 17. juni 2005 om akvakultur (akvakulturloven), jf. forskrift av nr om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften). Viser også til forskrift av nr. 822 om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften), og til delegasjonsfullmakter fra fylkestinget, jf. fylkestingssak 111/12 og fylkesrådssak 172/16. Viser til søknad fra Mortenlaks AS datert Det søkes om en ny akvakulturlokalitet Lille Djupfest for en maksimalt tillatt biomasse på 1560 tonn laks, ørret og regnbueørret til kommersielt formål i Lødingen kommune. Nordland fylkeskommune har nå behandlet søknaden og er kommet til at det kan gis tillatelse til etablering av lokaliteten. Vedtak Nordland fylkeskommune viser til ovennevnte søknad og gir herved tillatelse til ny lokalitet Lille Djupfest for 1560 tonn laks, ørret og regnbueørret i Lødingen kommune. Adresse: Postmottak Tlf.: Fylkeshuset E-post: post@nfk.no Næring og regional utvikling 8048 Bodø Ann Helen Haubakk Tlf: Besøksadresse: Prinsensgate 100

2 Med henvisning til ovennevnte vil Mortenlaks AS (N-LN-1 og N-LN-16) etter dette ha tillatelse til å produsere matfisk av laks, ørret og regnbueørret i Lødingen kommune på følgende vilkår: Lokalitet Nummer Kommune Koordinater MTB Lille Djupfest Lødingen Midtpunkt anlegg: 1560 tonn `N `Ø Ytterpunkt anlegg: `N `Ø `N `Ø `N `Ø `N `Ø Midtpunkt fôringsflåte: `N `Ø Storøya NØ Lødingen 1560 tonn Storøy NV Lødingen 780 tonn Fiskefjorden Lødingen 1560 tonn Rinøyvåg Ø Lødingen 1560 tonn Kart med anleggspossisjoner for lokalitet Lille Djupfest: Figur 1 Anleggsskisse (Vedlagt søknad). Klarering av lokaliteten etter akvakulturloven innbefatter tillatelser etter forurensningsloven, matloven, dyrevelferdsloven og havne- og farvannsloven. Det er en forutsetning at fastsatte vilkår i tillatelsene blir fulgt. Når det gjelder øvrige lokaliteter som den enkelte tillatelse disponerer, viser vi til Akvakulturregisteret på Fiskeridirektoratets hjemmeside 2

3 Tillatelsens avgrensning Tillatelsene N-LN-1 og N-LN-16 er gitt hver for seg på 780 tonn MTB. Eierforhold Tillatelsen er gitt Mortenlaks AS med organisasjonsnummer Begrunnelser for at tillatelse kan gis Høring etter forskrift om konsekvensutredning etter sektorlover Søknaden er vurdert etter forskrift om konsekvensutredning for tiltak etter sektorlover. Nordland fylkeskommune har vurdert at forholdene rundt den spesifikke søknaden er tilfredsstillende gjort rede for gjennom søknaden og det er derfor ikke stilt krav om supplerende utredning. Det kom inn svar fra Sametinget og Tromsø Museum, men ingen av dem har noe å bemerke. Nødvendig dokumentasjon for å behandle saken anses for innhentet. Uttalelsene ligger vedlagt. Offentlig ettersyn og kommunal behandling Søknaden har vært utlagt til offentlig ettersyn. Det kom inn en merknader til søknaden under høringsperioden, hovedmomentene er gjengitt under. Lokaliteten ligger delvis innenfor et område som er avsatt til akvakultur, fiske og tangskjæring, mens deler av lokaliteten vil bli liggende i et uplanlagt område. Kommunen skriver i sin uttalelse at før de kan anbefale søknaden må gjøres endringer i søknaden slik at lokaliteten ikke går utover sjøsikkerheten i området. De viser samtidig til at mulige konflikter med utøvelse av yrkesfiske i området. Lødingen kommunes uttalelse i helhet datert følger vedlagt Hovedmomenter i merknadene etter den offentlige utlysningen: Nordland Fylkes Fiskarlag Fiskarlager viser til at det ifølge Fiskeridirektoratet foregår tradisjonelt fiske i Tjeldsundet med både aktive og passive redskaper, noe som lokalt fiskarlag bekrefter. De viser til at de foregår rekefiske, og fiske etter sei og torsk, samt at dette er gyte- og oppvekstområder for marin fisk. Laget frykter at en etablering av lokalitet Djupfest vil medføre økt belastning av biologiske- og kjemiske avfallsstoffer. Videre skriver de at de mener at tradisjonelt fiske må prioriteres fremfor etablering av nye oppdrettsanlegg og ber på bakgrunn av dette at søknaden avslås. Kystverket Lostjenesten (KLt) Lostjenesten skriver at de mener at lokaliteten utfordrer arealet som er øremerket for transport og at lys og annen aktivitet ved anlegget vil kunne redusere seilingsbredden i området. Videre skriver de at bølger og støy fra passerende fartøyer kan føre til krav om redusert hastighet og at dette vil svekke skipsfartens konkuranseevne, og at fartøyene i dårlig vær vil måtte holde større avstand til anlegget enn normalt, noe som kan medføre problemer for møtende skip. Lødingen Havn KF Lødingen hamn er positiv til etablering av ny lokalitet ved lille Djupfest. De forutsetter at lokaliteten ikke vil være til hinder for skipstrafikken i området, og at det ikke må settes krav om fartsbegrensninger for skipstrafikken nord/sør i området på grunn av lokaliteten. 3

4 Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Nordland har gitt tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for en maksimalt tillatt biomasse på 1560 tonn MTB i brev datert Tillatelsen følger vedlagt. Det er en forutsetning at vilkår i tillatelsen blir fulgt. Fylkesmannen i Nordland har i tillegg avgitt en faglig uttalelse ut fra hensynet til verneområder, friluftsliv og biologisk mangfold. Fylkesmannen har merket seg at det er registrert nasjonalt viktige gytefelt for torsk nordøst og sør for søkt lokalitet. Etaten kan ikke utelukke at etableringen kan ha en påvirkning på disse. Videre viser de til laksevassdrag, yngelområde for oter, samt to friluftsområder. Uttalelsen i sin helhet datert følger vedlagt. Mattilsynet region Nord Mattilsynet har skrevet rapport med vedtak om godkjenning av etablering av lokaliteten for en produksjon på 1560 tonn MTB laks, ørret og regnbueørret. Brevet datert følger vedlagt. Det er en forutsetning at vilkår i tillatelsen blir fulgt. Fiskeridirektoratet Region Nordland Fiskeridirektoratet region Nordland har i sin uttalelse gitt en tilrådning med til etablering av anlegget. De har konkludert med at etableringen ikke vil være til vesentlig ulempe for fiskeriinteressene. Etatens uttalelse i sin helhet, datert , følger vedlagt. Kystverket Nordland Kystverket Nordland har gitt tillatelse til etablering av lokaliteten etter havne- og farvannsloven. De har i sin tillatelse vurdert merknaden som kom inn i forbindelse med den offentlige utlysningen. Tillatelsen datert følger vedlagt. Det er en forutsetning at vilkår i tillatelsen blir fulgt. Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune har vurdert søknaden etter akvakulturloven, og i forhold til bestemmelser i laksetildelingsforskriften, med særskilt vekt på 30 generelle vilkår for klarering av akvakulturlokaliteter, om at en lokalitet for akvakultur kan klareres dersom; a) det er miljømessig forsvarlig; b) det er foretatt en avveining av arealinteresser, med særlig vekt på 1. søkers behov for areal til planlagt akvakultur, 2. alternativ bruk av området til annen akvakultur, 3. annen bruk av området, og 4. verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d. c) det er gitt tillatelser som kreves etter 1. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., 2. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall, 3. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann. d) det ikke er i strid med 1. vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven 14. juni 1985 nr. 77, 2. vedtatte vernetiltak etter kapittel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, 3. vedtatte vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. Med miljømessig forsvarlig (bokstav a) menes at virksomheten skal være forsvarlig både i forhold til forurensning og økologiske effekter, herunder biologisk mangfold. Forvaltningsmyndighetene har et selvstendig ansvar for å legge prinsippene i 8-12 i lov av nr. 100 om forvaltning 4

5 av naturens mangfold (naturmangfoldloven) til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Disse er 8 kunnskapsgrunnlaget, 9 føre-var-prinsippet, 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Naturmangfoldloven legges derfor til grunn for vår vurdering av miljømessig forsvarlighet etter laksetildelingsforskriften 30 a). Kravet til kunnskapsgrunnlag skal ifølge naturmangfoldloven stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet ( 8). Vurderingene i forbindelse med søknaden er gjort ut fra tilgjengelig kunnskap, innsendte lokalitetsundersøkelser og registreringer i området. Det foreligger miljøundersøkelser (MOM-B) og strømmålinger for lokaliteten. Søknaden er vurdert opp mot ulike databaser som Fiskeridirektoratets kartverktøy, Askeladden, Vann-Nett og Naturbasen. Fylkesmannen har gitt uttalelse om søknaden er i konflikt med å ivareta det biologiske mangfoldet og Fiskeridirektoratet har gitt uttalelse blant annet om søknaden er i konflikt med å bevare fiskebestandene. Akvakultur av laks kan likevel ha betydelige effekter på vill laksefisk gjennom rømming, spredning av lakselus etc. Det er derfor av stor betydning at driften av anlegget foregår slik at en unngår vesentlig påvirkning på de ville bestandene av laksefisk. Ved drift av akvakulturanlegg stilles det imidlertid strenge krav for å hindre rømming samt tiltak mot lus, via ulike forskrifter. Med tanke på utslipp fra anlegget er oppdretter pålagt å følge et regime av oppfølgende undersøkelser underveis i driften. Fylkeskommunen finner at saken er tilstrekkelig opplyst og at føre-var-prinsippet ( 9) ikke kommer til anvendelse. Fylkeskommunen kan ikke se at det er grunnlag for å avslå søknaden ut fra hensynet til det biologiske mangfoldet, økologiske effekter eller naturmiljøet for øvrig ( 10). Tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter ( 11). Det er egne forskrifter som angir krav til teknisk standard og regulerer drift av akvakulturanlegg. Det er et ufravikelig krav at driften skal være teknisk, biologisk og miljømessig forsvarlig ( 12). Vannforskriften gir rammer for vannforvaltningen. I henhold til vannforskriften skal tilstanden i alle vannforekomster beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Vannforskriften 12 omhandler ny aktivitet eller nye inngrep. Lokalitet Lille Djupfest vil ligge i vannforekomsten Tjelsundet-ytre, som i henhold til vann-nett er vurdert til å ha god økologisk tilstand. Det forventes at etableringen av lokaliteten ikke vil medføre at miljøtilstanden i vannforekomsten endres i negativ retning. Behovet for søknaden begrunnes med at selskapet ønsker en ny lokalitet for å kunne drive mer effektivt. I tillegg vil det kunne komme tidsmessige begrensninger for å kunne benytte selskapets lokalitet Fiskefjorden, dette på bakgrunn av skisserte deponier av masse fra veiarbeid. Nordland fylkeskommune kan ikke se at tillatelsen kommer i konflikt med annen eksisterende eller planlagt akvakultur, eller annen bruk av området. Vi er ikke kjent med at lokaliseringen kommer i konflikt med forslag til vernetiltak eller verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d). Alle nødvendige tillatelser i henhold til laksetildelingsforskriften 30 c) foreligger. 5

6 Området der anlegget er søkt ligger delvis i uplanlagt område og delvis i et område regulert til akvakultur, fiske og tangskjæring i gjeldende kommuneplan for Lødingen kommune. Tiltaket strider heller ikke med vedtatte vernetiltak etter naturmangfoldloven. Det foreligger ingen informasjon om at tiltaket er i strid med vedtatte vernetiltak etter kulturminneloven. Fylkeskommunen viser til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under inngrep skulle støte på automatisk fredede kulturminner, jf. kulturminneloven. Vi minner tiltakshaver om at dersom en i forbindelse med tiltaket samt visuelle undersøkelser av havbunnen under anlegget, eller ved en eventuell benyttelse av landfester skulle kommer over automatisk vernete kulturminner eller funn av kulturhistorisk betydning, skal arbeid stanses og funnet skal varsles jf. kulturminneloven 8, 2. ledd. Vurdering av momenter i innkomne merknader: Kystverket har ved sin behandling av saken sett på momentene i merknadene som omhandler ferdsel og båttrafikk. Fiskeridirektoratet har gitt uttalelse på bakgrunn av fiskeriinteressene. Ettersom Fiskeridirektoratet ved regionkontoret finner å kunne tilrå at søknaden innvilges og at Kystverket har gitt tillatelse som søkt kan ikke Fylkeskommunen se at det er elementer i denne saken som ikke skulle tilsi at det kan være en sameksistens av disse interessene i området. Utfra en samlet vurdering finner Nordland fylkeskommune å kunne gi tillatelse til etablering av et anlegg ved lokaliteten Lille Djupfest. Generelle bestemmelser Akvakulturanlegg skal etableres i samsvar med beskrivelser, tegninger og kartbilag som tillatelsen viser til. Driften skal være teknisk, biologisk og miljømessig forsvarlig. Tillatelsen gis uten ansvar med hensyn til nabo-, eiendoms- eller andre privatrettslige forhold. Denne tillatelsen fritar Dem ikke fra plikten til å innhente nødvendige tillatelser etter andre lover eller plikt til å overholde bestemmelser og påbud som gis med hjemmel i slike lover. De plikter å gi tildelings- og tilsynsmyndigheten opplysninger, dokumenter, prøvemateriale eller annet materiale som er nødvendig for at tildelings- eller tilsynsmyndigheten skal kunne utføre sine oppgaver etter akvakulturloven. De plikter videre å gjennomføre undersøkelser dersom det er nødvendig for at tildelings- eller tilsynsmyndigheten skal kunne utføre sine oppgaver etter akvakulturloven. Ved permanent opphør av drift på en lokalitet skal det sørges for fullstendig opprydning, herunder fjerning av installasjoner over og under vann. Fullstendig opprydning skal være fullført senest innen 6 måneder etter opphør. 6

7 Klageadgangen Vedtaket kan bare påklages av parter eller andre med rettslig klageinteresse innen en frist på tre uker etter at vedkommende mottok vedtaket. I medhold av forvaltningsloven 27b blir det satt som vilkår for å reise søksmål at anledning til å klage er uttømmende benyttet. En eventuell klage medfører ikke utsatt iverksettelse av vedtaket. Det er likevel adgang til å søke om at gjennomføringen utsettes til klagesaken er avgjort. Med vennlig hilsen Hanne Østerdal nærings- og utviklingssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Hovedmottakere: Mortenlaks AS Erikstad 8410 LØDINGEN Kopi til: Akvaplan-niva AS Strandgata TROMSØ Nordland fylkes fiskarlag Boks BODØ Kystverket Nordland Postboks ÅLESUND Mattilsynet Region Nord Felles postmottak 2381 BRUMUNDDAL Fylkesmannen i Nordland Postboks BODØ Fiskeridirektoratet Region Nordland Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Lødingen kommune Postboks LØDINGEN Vedlegg: DokID Tillatelse til etablering av lokalitet Lille Djupfest - havne- og farvannsloven 27 annet ledd - kopi av brev til Mortenlaks AS Stemplet kart.pdf Eksempel på Efs.PDF Oversendelse av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven - kopi av brev til Mortenlaks AS Tillatelse Uttalelse for videre saksbehandling etter akvakulturloven og matloven for ny lokalitet Lille Djupfest Rapport med vedtak om godkjenning om nyetablering - Lille Djupfest - kopi av brev til Mortenlaks AS Oversendelse - Lødingen kommunes uttalelse til øknad om ny lokalitet Lille Djupfest Uttalelse

8 Vedlegg: DokID Brev til Akvaplan-Niva AS Fiskeridirektoratets uttalelse til søknad om ny lokalitet Lille Djupfest Sametinget - uttalelse til søknad om ny lokalitet Tromsø Museum - Universitetsmuseet - marinarkeologisk vurdering av søknad om ny lokalitet Nordland fylkes fiskarlags uttalelse til søknad om ny lokalitet Djupfest Lødingen havn KF referat pr epost pdf (L)( ) Orientering om klagerett