N-G-16 og N-G-20 - Gildeskål forskningsstasjon AS Tillatelse til produksjon av laks, ørret og regnbueørret til forskningsformål

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 14/47564 Deres dato: Deres referanse: Org.nr: Gildeskål Forskningsstasjon AS Nordvågen 8140 INNDYR N-G-16 og N-G-20 - Gildeskål forskningsstasjon AS Tillatelse til produksjon av laks, ørret og regnbueørret til forskningsformål Gitt av Nordland fylkeskommune med hjemmel i lov av 17. juni 2005 om akvakultur, jf. forskrift av nr om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften). Viser også til forskrift av nr. 822 om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften), og til delegasjonsfullmakt fra fylkestinget, jf. fylkestingssak 49/10. Bakgrunn Nordland fylkeskommune viser til deres søknad datert om klarering av ny lokalitet Forstranda i Gildeskål kommune. Lokaliteten har tidligere vært klarert for torsk, men tillatelsene er trukket inn. Søknaden gjelder klarering av lokaliteten for 2700 tonn maksimal tillatt biomasse (MTB) laks, ørret og sjøørret til kommersielt-, forsknings- og undervisningsformål. Søknaden angår blant annet tillatelser til særlige formål og har derfor vært til behandling hos Fiskeridirektoratet i 1. instans. Søknaden har videre vært offentlig utlyst og kommunalt behandlet i Gildeskål kommune. Søknaden har vært til behandling hos Mattilsynet, Kystverket, Fylkesmannen og Fiskeridirektoratet region Nordland. Vedtak Nordland fylkeskommune har sluttbehandlet søknaden og kommet til at tillatelse til endringen kan gis. På denne bakgrunn skrives det ut oppdaterte dokumenter på alle tillatelser som er knyttet til lokaliteten. Selskapets tillatelser og lokaliteter skal etableres og driftes i henhold til Akvakulturregisteret og gitte tillatelser fra fylkeskommune og sektoretater. Adresse Postmottak Dir.: Saksbehandler: Elisabeth Karlsen Fylkeshuset Tlf.: Avdeling: Næring og regional utvikling 8048 Bodø Faks: Næring og regional utvikling Besøksadresse Prinsensgate 100 E-post: post@nfk.no

2 Vi gjør innehaver oppmerksom på 9 i Lov om Akvakultur (akvakulturloven) om endring og tilbaketrekking av tillatelser. Med henvisning til ovennevnte vil Gildeskål Forskningsstasjon AS (N-G-16) etter dette ha tillatelse til matfisk produksjon av laks, ørret og regnbueørret i Gildeskål kommune på følgende vilkår: Lokalitet Lokalitets nr. Koordinater MTB Leirvik `N 14 07,577`Ø 3120 tonn Forstranda `N `Ø 2700 tonn Røssøya N `N `Ø 3120 tonn Stigvika `N `Ø 1430 tonn Oldervik * `N `Ø 2700 tonn Midt-Femris `N `Ø 2700 tonn *midlertidig biomasseøkning til 2700 tonn MTB til Etter dette settes lokaliteten tilbake til 1560 tonn. Gildeskål Forskningsstasjon AS (N-G-20) vil etter dette ha tillatelse til matfisk produksjon av laks, ørret og regnbueørret i Gildeskål kommune på følgende vilkår: Lokalitet Lokalitets nr. Koordinater MTB Leirvik `N 14 07,577`Ø 3120 tonn Forstranda `N `Ø 2700 tonn Røssøya N `N `Ø 3120 tonn Langholmen `N `Ø 780 tonn Oldervik * `N `Ø 2700 tonn Midt-Femris `N `Ø 2700 tonn *midlertidig biomasseøkning til 2700 tonn MTB til Etter dette settes lokaliteten tilbake til 1560 tonn. Lokalitet Forstranda skal lokaliseres i henhold til følgende godkjente kart og koordinater: 2

3 Samlokalisering/driftsstruktur Gildeskål Forskningsstasjon AS (N-G-57) samlokaliserer med selskapets egne forskningstillatelser (N-G-16 og N-G-20) og Meløy Videregående skole (N-G-15) på ovenfor nevnte lokaliteter. Tillatelsens avgrensning Akvakulturtillatelsene N-G-20 og N-G-16 er gitt for henholdsvis 780 tonn MTB og 520 tonn MTB. Tillatelsene er midlertidige og utgår Eierforhold Tillatelsen er gitt Gildeskål forskningsstasjon AS (GIFAS) med organisasjonsnummer Særvilkår for tillatelsene N-G-16 og N-G-20 A. Intern godkjenningsordning: 1. Tillatelsen er blant annet basert på fornyede avtaler med Høgskolen i Bodø og Norges Fiskerihøgskole som gjennom sin deltagelse i selskapets faglige råd er medansvarlige for å påse at virksomheten holder den faglige standard som FOU-tillatelsene forutsetter. Det Faglige Råd har ansvaret for at den faglige standarden på forsøkene som gjennomføres er i samsvar med bestemmelsene i akvakulturloven og forskriftene. 2. Alle forsøk som gjennomføres i tillatelsene skal være godkjent av det Faglige Råd som skal vurdere de aktuelle prosjektkonseptene. 3. Styret i GIFAS avgjør hvilke av de godkjente prosjektene som skal gjennomføres. GIFAS har det faktiske og merkantile ansvaret for fisken i akvakulturtillatelsen. 4. Det faglige råd har ansvaret for prosjektevaluering og rapportering til Fiskeridirektoratet. 5. Det Faglige Råd har full innsynsrett i alle data vedrørende drift av FoU konsesjonene. B. Rapportering til fiskerimyndighetene: 6. Det faglige råd skal omgående gi Fiskeridirektoratets Kyst og havbruksavdeling og Nordland Fylkeskommune skriftlig melding når forsøk som er godkjent av Faglige Råd iverksettes. Rapporteringen skal omfatte opplysninger om følgende forhold: a) dato for godkjenning, b) forsøkets tittel og målsetting, c) antall fisk som inngår i forsøket, d) start- og avslutningstidspunkt, e) volumbehov, f) eksterne fagmiljøer som er involvert og g) oppdragsgiver. C. Offentliggjøring av resultater: 7. Resultatene fra forskningsvirksomheten skal være allment tilgjengelige (jfr. laksetildelingsforskriften 22, tredje ledd), og GIFAS skal innen 15. februar hvert år sende rapport til Fiskeridirektoratet, Kyst- og havbruksavdelingen og Nordland Fylkeskommune med presentasjon av midlertidige og endelige resultater av forsøkene. Det skal videre avgis sluttrapport samme sted når prosjektet er fullført. 3

4 D. Tilbaketrekking/utløp av tillatelse 8. Vilkårene som ligger til grunn for tildeling av akvakulturtillatelsene må være oppfylt også i driftsfasen. Fiskeridirektoratet kan inndra tillatelsen ved oppsigelse eller mislighold av kontraktfestede avtaler med Høgskolen i Bodø og Norges Fiskerihøgskole. Ved inndragning kan fisk i anlegget kreves slaktet ut for GIFAS sin regning. All fisk som settes ut i akvakulturtillatelsen skal inngå i godkjente forsøk, og ved avslutning av forsøk må fisken slaktes/selges. Det må ikke finnes fisk i anlegget etter tillatelsesperiodens utløp den , og det skal foretas opprydning av innretning og utstyr (jf. 13 i Akvakulturloven). Begrunnelse for at tillatelse kan gis Søknaden har vært til behandling hos kommune og sektoretater: Fiskeridirektoratet kyst- og havbruksavdelingen Fiskeridirektoratet har vurdert søknaden i 1. trinn og har ingen innvendinger mot at tillatelsene knyttes til lokaliteten, forutsatt nødvendig lokalitetsklarering. Gildeskål kommune Søknaden har vært offentlig utlyst og kommunalt behandlet i Gildeskål kommune Kommunen stadfester at søknaden er i tråd med kommuneplanens arealdel for gjeldende sjøområde og anbefaler at søknaden godkjennes. Det kom inn merknad fra Kai Linde under høringsperioden. Uttalelse datert følger vedlagt. Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen har gitt tillatelse etter forurensningsloven datert den Etatens tillatelse følger vedlagt. Det forutsettes at vilkår fastsatt i tillatelsen blir fulgt. Fylkesmannen fraråder at søknaden innvilges på bakgrunn av villfiskbestandene i Laksådalsvassdraget. Uttalelsen datert følger vedlagt. Mattilsynet DK Salten Mattilsynet har gitt tillatelse til en biomasse på 2700 tonn laks, ørret og regnbueørret ved lokaliteten vedtak datert følger vedlagt. Det forutsettes at vilkår fastsatt i tillatelsen blir fulgt. Fiskeridirektoratet region Nordland Fiskeridirektoratet tilråder at søknaden innvilges. Uttalelse datert følger vedlagt. Kystverket Nordland Kystverket har gitt tillatelse etter havne- og farvannsloven datert Vedtaket følger vedlagt. Det forutsettes at vilkår fastsatt i den tidligere gitte tillatelsen blir fulgt. Nordland fylkeskommune 4

5 Nordland fylkeskommune er ansvarlig myndighet for sluttbehandling av søknaden. Søknaden er vurdert i forhold til 30 i forskrift om tillatelse til akvakultur av laks, ørret og regnbueørret. Nordland fylkeskommune har vurdert om det er miljømessig forsvarlig å gi tillatelse og foretatt en avveining av arealinteressene i området. Konklusjonen er at tillatelse kan gis. Fylkesmannen fraråder etableringen på bakgrunn av de anadrome bestandene tilknyttet Laksådalsvassdraget 9,5 km fra omsøkte lokalitet. I henhold til retningslinjer fra Miljødirektoratet som Fylkesmannen forholder seg til "bør nyetableringer og andre endringer vurderes nøye med mindre det kan godtgjøres at disse endringene ikke medfører økt, men snarere redusert virkning på vill laksefisk". Det er lokalitetens påvirkning på villfiskbestanden på grunn av lakselus Fylkesmannen er bekymret for. Videre bemerker Fylkesmannen at det ligger et reketrålfelt nord og øst for lokaliteten og anbefaler at lusemidlene teflubenzuron og diflubenzuron bør unngås brukt i området. Mattilsynet har forvaltningsansvaret for lakselus gjennom matloven, og for at etaten skal kunne godkjenne en søknad må ikke akvakulturanlegget innebære uakseptabel risiko for spredning av smitte, herunder smitte til anlegget eller dets omkringliggende miljø. Mattilsynet vurderer blant annet avstanden mellom lokaliteten til viktige lakseførende vassdrag. Etaten har vurdert merknadene til Fylkesmannen og anser avstanden til både Laksådalsvassdraget (9,3 km) og Skaugvollelva (4,5 km) som tilfredsstillende. Mattilsynet stiller videre vilkår om at lusemidler med flubenzuroner ikke skal brukes ved lokaliteten uten Mattilsynets spesifikke tillatelse. Nordland fylkeskommune anser forholdet til anadrome fiskeslag og nærliggende rekefelt ivaretatt gjennom Mattilsynets behandling. Laksetildelingsforskriftens bestemmelse om at en lokalitet for akvakultur kan klareres dersom det er miljømessig forsvarlig anses å være tilstrekkelig oppfylt. Fylkeskommunen har vurdert merknaden fra Kai Linde som er nærmeste nabo med omsøkte lokalitet. Linde bemerker at det er en restauret brygge fra 1894 med stor kulturminneverdi i umiddelbar nærhet hvor det drives kystkulturrelaterte aktiviteter, kurs og seminarer. Fylkeskommunen kan ikke se at anlegget vil være et direkte hinder for å drive denne aktiviteten videre. Kommunen har vurdert merknaden og kommet til at de ønsker etablering av anlegget. Det er tungtveiende at området er avsatt til akvakultur i vedtatte arealplan. Nordland fylkeskommune oppfordrer samtidig innehaver av tillatelsen til å vurdere innkomne merknader fra sektoretater. Det oppfordres også til, innenfor det som er ansett rimelig, å hensyn ta eventuelle verdi- og bruksinteresser i de omkringliggende områder. Naturmangfoldloven I følge 7 i LOV nr. 100: Lov om forvaltning av naturens mangfold, skal prinsippene i loven 8 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Disse er 8 kunnskapsgrunnlaget, 9 føre-var-prinsippet, 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. 5

6 Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Søknaden er sjekket opp mot Naturbasen og Fiskeridirektoratets kartløsning. Søknadene kommer ikke i konflikt med opplysninger i disse basene. I tillegg har Fylkesmannen gitt uttalelse til om hvorvidt søknadene er i konflikt med å ivareta det biologiske mangfoldet, og Fiskeridirektoratet har gitt uttalelse om tradisjonelle fiskeriinteresser, herunder om anlegget er i konflikt med å bevare fiskebestandene. Nordland fylkeskommunes vurdering er at med de vilkårene som er satt, er liten risiko for at anlegget vil medføre skade på naturmangfoldet. Nordland fylkeskommune gjør oppmerksom på at tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skader på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette er rimelig. Generelle bestemmelser Oppdrettsanlegg skal etableres i samsvar med beskrivelser, tegninger og kartbilag som tillatelsen viser til. Driften skal være teknisk, biologisk og miljømessig forsvarlig. Tillatelsen gis uten ansvar med hensyn til nabo-, eiendoms- eller andre privatrettslige forhold. Denne tillatelsen fritar Dem ikke fra plikten til å innhente nødvendige tillatelser etter andre lover eller plikt til å overholde bestemmelser og påbud som gis med hjemmel i slike lover. De plikter å gi tildelings- og tilsynsmyndigheten opplysninger, dokumenter, prøvemateriale eller annet materiale som er nødvendig for at tildelings- eller tilsynsmyndigheten skal kunne utføre sine oppgaver etter akvakulturloven. De plikter videre å gjennomføre undersøkelser dersom det er nødvendig for at tildelings- eller tilsynsmyndigheten skal kunne utføre sine oppgaver etter akvakulturloven. Ved permanent opphør av drift på en lokalitet skal det sørges for fullstendig opprydning, herunder fjerning av installasjoner over og under vann. Fullstendig opprydning skal være fullført senest innen 6 måneder etter opphør. Klageadgangen Vedtaket kan bare påklages av parter eller andre med rettslig klageinteresse innen en frist på tre uker etter at vedkommende mottok vedtaket. I medhold av forvaltningsloven 27b blir det satt som vilkår for å reise søksmål at anledning til å klage er uttømmende benyttet. En eventuell klage medfører ikke utsatt iverksettelse av vedtaket. Det er likevel adgang til å søke om at gjennomføringen utsettes til klagesaken er avgjort. Med vennlig hilsen 6

7 Arve Knutsen Fylkesråd for næring Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Hovedmottakere: Gildeskål Forskningsstasjon AS Nordvågen 8140 INNDYR Kopi til: Kai Linde Skolev ROGNAN Kystverket Nordland Postboks ÅLESUND Mattilsynet Salten Postboks BRUMUNDDAL Fylkesmannen i Nordland Statens hus 8002 BODØ Fiskeridirektoratet Region Nordland Postboks 185, Sentrum 5804 BERGEN Gildeskål kommune Postboks INNDYR Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Nordland Fylkeskommune Vedlegg DokID Orientering om klagerett Ny lokalitet Forstranda - vurdering av Fiskeridirektoratet i 1.instans Gildeskål kommunes uttalelse til søknad om ny lokalitet Fiskeridirektoratets uttalelse til søknad om klarering av ny lokalitet Fraråding om etablering Oversendelse av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven ved ny lokalitet - kopi av brev til Gildeskål Forskningsstasjon AS Tillatelse til virksomhet Svar på søknad om godkjenning - kopi av brev til Gildeskål Forskningsstasjon AS Tillatelse til etablering av akvakulturanlegg - kopi av brev til Gildeskål forskningsstasjon AS Kart