10 Mal for oppstartsmøte i plansaker Malen skal fylles ut under oppstartsmøte og godkjennes av partene.

Transkript

1 10 Mal for oppstartsmøte i plansaker Malen skal fylles ut under oppstartsmøte og godkjennes av partene. Diverse Saksbehandler Marie Fidjeland Møtedato Arbeidstittel Rånåsfoss stasjon Adresse/ stedsnavn Plan-ID 219 Områderegulering X Detaljregulering Plantype Mindre endring Reguleringsplan med KU 1 Parter Forslagstiller Konsulent/arkitekt Navn Bane NOR v/ Jacqueline Næss Norconsult AS v/ Lise Lund Adresse Stortorvet 7 Klæbuveien 127 B Postnr./poststed 0155 Oslo 7031 Trondheim Tlf E-post Jacqueline.Ann.Naess@banenor.no Lise.Lund@norconsult.com Deltakere fra forslagsstiller/tiltakshaver Jacqueline Næss, Bane NOR Marianne Hvalsmarken, Bane NOR Lise Lund, Norconsult Ingvild Tillerbakk, Norconsult Deltakere fra kommunen Mona Helene Balterud, fagleder plan og regulering Marie Fidjeland, planrådgiver plan og regulering Thor Albertsen, planrådgiver Nes kommune Referent: Marie Fidjeland Berører følgende eiendommer direkte Hovedsakelig 117/67, 116/13, 117/9,11, og 129/25, og delvis 117/10, 116/69, 117/1,116/72, 116/4, 117/27, 117/192, 117/1, 117/74 Naboeiendommer 116/4,6,7, 13 og 117/ 97, 105,167, 236, 237, 188, av 7

2 2 Bakgrunn Hensikten med planarbeidet Bane NOR skal detaljregulere Rånåsfoss stasjon for å legge til rette for en oppgradering av stasjonen. Dette må sees i sammenheng med konsekvensutredning av plassering av stasjon for Rånåsfoss og Auli, hvor Rånåsfoss stasjon ble valgt som lokasjon og Auli stasjon skal legges ned. Oppgraderingen innebærer etablering av to nye plattformer, overgangsbru mellom plattformene, forlenget kryssingsspor og ny innfartsparkering. Oppstartssak ble behandlet i miljø- og samfunnsutviklingsutvalget , med følgende vedtak: «Sørum kommune gir tilslutning til oppstart av regulering av Rånåsfoss stasjon med følgende presiseringer: fortauløsning fra stasjonen og opp til krysset Eidsvegen/Sandnesvegen skal inkluderes i planområdet ved varsel om oppstart» Planområdet (beliggenhet, avgrensning ol.) Foreslått planområde er på ca. 206 daa, og omfatter hovedsakelig stasjonsområdet og jernbanespor. I tillegg omfatter det lokalisering for ny parkering, og nødvendig areal til anlegg og riggområder med tilhørende anleggsveger, og midlertidige areal for massedeponering. Det ble i møtet diskutert om fortau fra stasjonen langs Eidsvegen, til krysset ved Sandnesvegen og Sandnesstubben skulle være med. Sørum kommune vil ha dette med i varsel om oppstart. Det kan imidlertid være ok at det er en egen plan. 3 Planstatus Plan Kommunens planer Størstedelen av planområdet avsatt til kollektivnett og offentlig eller privat tjenesteyting. I tillegg er deler av planområdet er avsatt med friområde, nåværende og fremtidig boligbebyggelse, LNFR, og hensynssoner for høyspent, og for kulturmiljø. Kommuneplanens arealdel Det er knyttet rekkefølgekrav i kommuneplanen for gang- og sykkelveg i tilknytning til Rånåsfoss stasjon, for utbygging av nytt boligfelt på Kroken og Olberg II: «Før områdene kan reguleres må lokalisering av jernbanestasjon på Auli/Rånåsfoss være avklart. Før området Olberg II kan bygges ut, skal det opparbeides gang- og sykkelveg mot Auli senter og den nye jernbanestasjonen. Det er gitt bestemmelse om at trygge ganglinjer til jernbanestasjonen skal sikres.» Krav til konsekvensutredning Reguleringsplan Sørum kommune er vurderer at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning etter forskriften. Tidligere konsekvensutredning for de tre alternativene for ny stasjon utført i 2015, vurderer at tiltaket ikke vil få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Selve stasjonsområdet er ikke regulert. Planområdet omfatter følgende reguleringsplaner: 174 Rånåsfoss bevaring ( ) 2 av 7

3 054 Boligområde ved Rånåsfoss bru ( ) 031 Område ved Rånåsfoss, Blaker ( ) Tilliggende reguleringsplaner 157 Sandnes gård boligområde ( ) 083 Sauejordet Rånåsfoss ( ) Bebyggelsesplan Andre planer/ vedtak Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø Rikspolitiske retningslinjer Samordnet areal- og transportplanlegging Riks- og fylkesveger Andre Fv 253 (Eidsvegen) 4 Utredninger og analyser Utredninger og analyser skal utføres for utbyggers regning av kvalifisert personell og skal innsendes samtidig med endelig planforslag. ROS-analyse tilpasset det konkrete prosjektet skal alltid utføres. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Grunnforhold - kvikkleire Flomfare Høyspent Støy Radon Jernbane Veg Annen forurensing/ fare Trafikksikkerhet Planområdet ligger under marin grense, med løsmasser bestående hovedsakelig av tykk havavsetning Arealer helt ned mot Glomma er flomutsatte, og avsatt med hensynsone flomfare i kommuneplanen Det går høyspentledninger over planområdet Støy fra jernbane Eventuelle nye bygninger må bygges radonsikkert i henhold til teknisk forskrift. Avkjøring til Fv. 253 (Eidsvegen) 5 Viktige tema i planarbeidet Følgende tema må belyses av forslagsstiller dersom det er relevant. På det nåværende tidspunkt er det ikke mulig å avklare eksakt hvilke utredninger/vurderinger som utbygger må foreta. I løpet av planprosessen kan det derfor bli stilt krav om ytterligere utredninger/vurderinger. Landskap/ natur Terreng/ helning Sol/ skygge Landbruk Grønnstruktur Jord- og skogvern Biologisk mangfold Frilulftslivinteresser Kartlagt friluftsområde, med verdi: viktig 3 av 7

4 Leke- og rekreasjonsområde: Bader`n familiebad, grusbane og skogsområde. Kulturlandskap Bygningsmessige forhold Fjernvirkning/ eksponering, plassering av bygninger/konstruksjoner Universell utforming Boligtyper, antall boenheter og utbyggingstakt Gesims- og mønehøyde, møneretning, takvinkel, taktype Plassering av bebyggelse Uteoppholdsareal og lekeplass Renovasjon Kulturminner/ vernede bygninger Særlig viktig er de visuelle konsekvensene for badeanlegget ved etablering av ny parkeringsplass Ligger innenfor hensynsone kulturmiljø i gjeldende kommuneplan Deler av planområdet omfattes av kulturmiljø MILJØ1G i kulturminneplan (2017), med høyeste verdi/verneklasse (VK1) «av nasjonal og/eller regional betydning. Kan være fredningsverdig, må reguleres til bevaring» Kulturminner innafor kulturmiljøet gitt høyeste verneklasse. Stasjonsbygningen: del av MILJØ1G, og selve bygget er satt til VK3 øvre («kulturminne/miljø av lokal verdi, betydning på kommunalt nivå. Bør vurderes regulert til bevaring»). Bane NOR vurderer å rive stasjonsbygningen. ROM Eiendom søkte i 2015 om å rive bygget, for å legge til rette for flere parkeringsplasser. Sørum kommune, og Fylkeskommunen frarådet da rivning, og søknaden ble trukket. Det ble ikke gjort endelig vedtak i saken. Estetikk og byggeskikk Utbyggingsrekkefølge Økonomi Trafikk Infrastruktur Trafikkforhold Parkeringsnormer Parkeringskapasitet ved kollektivknutepunkt (jernbane og busstopp) Telefonkiosk, fredet Sørum kommune undersøker verneplanen, om det er mulig å flytte telefonkiosken Det skal lages gode løsninger for myke trafikanter Bane NOR ser for seg er parkeringskapasitet som tilsvarer samlet nåværende kapasitet på Rånåsfoss og Auli, og befolkningsvekst. Vurderingen er gjort i samsvar med Ruter, som planlegges matebuss Kommunen gjør oppmerksom på at det er mange tilreisende til stasjonen fra områdene rundt. 4 av 7

5 Foreløpige vurderinger Rekkefølgebestemmelser Utbyggingsavtale Bane NOR opplyser om at dersom de skal inkludere fortau i varsel om oppstart, samt videreføre dette i planarbeidet, vil dette betinge en avtale mellom kommunen (med bakgrunn i allerede varslet reg.plan sak Olberg/Kroken inkl. utbyggingsavtale) og AFK som vegeier, om hvordan ev. finansiering av fortauet skal foregå. Gjennomføringsavtale Bane NOR vil forutsette at midler til jernbaneformål ikke kan benyttes til vegformål (fortau). Derigjennom må det inngås avtale med Bane NOR om planleggingen av fortauet. Bane NOR er ikke enig at Bane NOR skal finansiere eller bygge vei, og er ikke enig i at jernbanemidler skal bli brukt som veimidler, og de mener derfor at det er behov for en avtale som avklarer roller for kommune, AFK og Bane NOR. 5.1 Teknisk infrastruktur Teknisk infrastruktur skal vurderes og avklares med kommunalteknisk avdeling før planen legges frem for politisk førstegangsbehandling. Teknisk infrastruktur frem til planområdet Veger Fortau, g-/s-veg Vann Spillvann Overvann Slokkevann Veglys Teknisk infrastruktur i planområdet Veger Se felt nedenfor Fortau, g-/s-veg Vann Spillvann Overvann Slokkevann Veglys Trafikksikkerhetstiltak Ladestasjon for El-bil 6 Planprosess Krav til planmateriale er beskrevet i mal 09 kravspesifikasjon og veileder for reguleringsplaner. 6.1 Varsel om oppstart Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og sendes til grunneiere, offentlige myndigheter og andre berørte. Varslet skal minimum inneholde: Hensikten med reguleringen Oversiktskart som viser planområdets beliggenhet og planavgrensning 5 av 7

6 Informasjon om planprogram (dersom planen skal konsekvensutredes) Saksbehandler leverer: Liste over berørte parter Nettsak på kommunens nettsider Høringsuttalelse fra kommunens (innen høringsfristen gitt ved oppstartsvarselet) 7 Andre forhold Kommunens vedtekter og retningslinjer skal følges. Kommunale vedtekter og retningslinjer VA-norm og vegnorm for Sørum kommune Betalingsregulativ - Bane NOR er tilrettelegger for statlig infrastruktur og skal ikke betale gebyr. Ev. andre forhold drøftet i møtet Fortausløsning: Sørum kommune informerte om politisk vedtak i oppstartsaken. Bane NOR ser ikke for seg å inkludere fortausløsning i planavgrensing ved varsel om oppstart, med mindre Sørum kommune kan vise til en løsning for kostnadsfordeling for byggingen. Bane Nor mener det ikke er jernbanens oppgave å bygge fortau frem til stasjonen. Fylkeskommunen har lange prioriteringslister for gang- og sykkelveger, hvor det er enighet om at skoleveger er høyest prioritert, og sentrumsprosjekter som ikke er skoleveger når dermed ikke opp i prioriteringene. Iht Handlingsprogram for Akershus fylke har ikke AFK prioritert fortau langs Eidsvegen. Kommunen ønsker ikke at dette skal bli et tiltak som faller mellom to stoler. Utbygging av boligfelt Olberg: Avklaring om å ta ut deler av områder som ligger inn med boligformål, i rulleringen av kommuneplanen, legges på høring i mai Det ble varslet oppstart for planarbeid for samlet regulering for områdene Olberg I, II og Kroken i september I oppstartsvarslingen inngår gang-/sykkelvei langs Eidsvegen fra Rånåsfoss stasjon til Sandnesstubben. Fremdriften for planarbeidet og utbyggingstakten er usikker, men forslagstiller har signalisert at de vil sende inn et planforslag før sommeren Kommunen er i dialog med forslagstiller om å regulere fortau langs Eidsvegen. Grensejustering Sørum kommune og Nes kommune: Rånåsfoss Forventes avklares sommer 2018 Dersom Rånåsfoss overføres til Nes: Sørum kommune er vedtaksmyndighet fem til 2020, men Nes kommune må inkluderes i planprosessen. Videre prosess må avklares etter at departementet har kommet med en beslutning. Sørum kommune og Nes kommune må lage en prosedyre for behandling av saker som berører begge kommunene. Det er aktuelt at selve gjennomføringen av tiltaket blir delt, med en del i Sørum kommune, og en i Nes kommune, om grensejusteringen blir gjennomført. 6 av 7

7 Videre fremdrift: Bane NOR varsler oppstart i nær fremtid. Medvirkning ved varsel om oppstart: Sørum kommune oversender liste over høringsparter og hvilke aviser som skal benyttes ved annonsering Regionalt planforum: Sørum kommunen tar kontakt med AFK og vurderer om det er aktuelt å ta planen opp i regionalt planforum. Forventet 1.gangsbehandling av planforslag er høst 2018 i etterkant av møtet: Sørum kommune har tatt initiativ til et møte med Bane NOR/SSV og AFK, om fortausløsning Thor Albertsen fra Nes kommune informerer om at planinitiativet for reguleringsplan for Rånåsfoss stasjon skal legges fram til politisk behandling i Nes. Det avtales at utbygger tar endringer i plankartet og øvrige saksdokumenter og eventuelle krav om tilleggsutredninger etter høring av planforslaget. Det gjøres oppmerksom på at verken forhåndskonferansen eller referatet fra den gir noen av de enkelte parter rettigheter i den senere saksbehandlingen. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til krav om endring av prosjekter, evt. endring av framdriften for prosjektet. 7 av 7