MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEINNKALLING Formannskapet Møtested: Klæbu rådhus, formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf eller på e-post til: Medlemmer som kan være inhabile i en sak blir bedt om å melde fra om dette slik at varamedlem kan kalles inn. Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. TILLEGGSSAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 77/18 18/481 Freidig sportsklubb - Kjøp Vassfjellet skiheiser AS kommunens engasjement - endring Klæbu, ordfører

2 Klæbu kommune Freidig sportsklubb - Kjøp Vassfjellet skiheiser AS kommunens engasjement - endring Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Kjetil Mjøsund Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato / Kommunestyret 77/18 Formannskapet Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar å endre pkt 1 i vedtaket fra i sak 33/18 til; Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser Holding AS på 8 millioner kroner. Investeringstilskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Kommunestyret vedtar å påklage fylkesmannens avgjørelse hva angår kommunal garanti for låneopptak til kjøp og oppgradering av Vassfjellet Skiheiser AS. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å utforme klagen sammen med rådmannen i Trondheim. SAKSUTREDNING Vedlegg: 1. Søknad av fra Freidig sportsklubben 2. Ny søknad av fra Freidig sportsklubben 3. Orientering til Trondheim formannskap Saksframlegg til kommunestyret 5. Vedtak i kommunestyret Svar til Klæbu kommune fra fylkesmannen 7. Finansiering kjøp og oppgradering av alpinanlegg (bekreftelse SMN av ) Saksopplysninger: Kommunestyret i Klæbu vedtok 14. juni 2018 å gi investeringstilskudd og garantier for kjøp og oppgradering av Vassfjellet Skiheiser AS. Vedtaket om bankgarantier for låneopptak til oppgradering av anlegget var betinget av fylkesmannens godkjenning. Jfr vedlegg 3 og 4. Kommunestyrets vedtak: 1. Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser AS på 8 millioner kroner. Investeringstilskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet.

3 Sak 77/18 2. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser Holding AS til kjøp av Vassfjellet Skiheiser AS på 16,5 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt 16,5 millioner kroner b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet d. Lånets løpetid er på maksimalt 16,5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 3. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser AS til utbedringer i Vassfjellet skisenter på 11 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt kr ,- b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet, og det er en forutsetning at spillemidler i sin helhet benyttes til nedbetaling av lånet d. Lånets løpetid er på maksimalt 5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 4. Det stilles garanti for bruken av spillemidler overfor kulturdepartementet med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimum 10,4 millioner kroner b. Garantien gis ved selvskyldnerkausjon c. Garantitiden er på maksimalt 20 år 5. En generell forutsetning for de garantier som her foreslås stilt er at det i selskapenes vedtekter tas inn et punkt om at de ikke har et gevinstsiktemål og at det ikke skal utbetales utbytte. Det forutsettes at Fylkesmannen i Trøndelag godkjenner de kommunale garantiene på totalt kr ,-. Fylkesmannen fant ikke å kunne godkjenne de innvilgede kommunale garantier for låneopptaket, jfr vedlegg 6. Rådmannens vurdering er at begrunnelsen fra Fylkesmannen er basert på generelle betraktninger, hvor de ikke har vurdert saken ut fra den særegenheten den står i. Rådmannen er innstilt på å påklage fylkesmannens avgjørelse til departementet. Rådmannen i Trondheim og rådmannen i Klæbu har dialog. Kommuneadvokaten i Trondheim er koblet på for å gjøre vurderinger tilknyttet en eventuell klage til Kommunal og moderniseringsdepartementet. Utfallet av en klagebehandling kan rådmannen ikke forutse. Det er etablert tett dialog med Sportsklubben Freidig alpint vedrørende situasjonen. Freidig alpint har behov for å løse utfordringen på kort sikt for å innfri intensjonsavtalen med Wenaasgruppen. Avtalen løp ut den 20. august. Wenaasgruppen har akseptert en kortere utsettelse. For å kunne innfri avtalen med Wenaasgruppen har Freidig oversendt en henstilling om å endre vedtakets punkt en, slik at investeringstilskuddet kan utløses. Fylkesmannen har ikke Side 2 av 6

4 Sak 77/18 gjort vurderinger tilknyttet investeringstilskuddet, kun bankgarantien vedrørende låneopptak for oppgraderinger av anlegget. Her har vi gjennomført vurderinger sammen med sportsklubben Freidig alpint, hvorpå de har oversendt en endringssøknad til Klæbu kommune jfr vedlegg 2. Innholdet i denne er at; vedtaket om investeringstilskudd endres fra Vassfjellet skiheiser AS til Vassfjellet skiheiser Holding AS. Holding- selskapet har en avtale med SMN om finansiering uten kommunale garantier. Denne bekreftelsen har rådmannen motatt på e- post 28. august 2018 fra SMN. Jfr. Vedlegg 7. Investeringstilskuddet på 8 millioner gitt av Klæbu kommunestyre vil bli brukt som egenkapital til kjøp. Da kan Freidig overta etter planen 17. september då. Søknaden fra Freidig sportsklubben gjengis i sin helhet her: «Videre har Freidig sportsklubben en avtale med SMN om et usikret lån i Vassfjellet skiheiser AS for å ta de mest kritiske oppgraderingene nå i høst, f.eks. toaletter, på totalt 2,5 millioner. De øvrige av høstens planlagte oppgraderinger kan forskyves til våren. Med denne løsningen vil Klæbu kommune bidra til å sikre kjøpet, samt bidra til å skaffe handlingsrom og tid til å påklage Fylkesmannens avgjørelse. Freidig sin vurdering er at en refinansiering av gjelden vil være kurant når klagen er ferdigbehandlet. Kommunestyret er kjent med at saken har i sin helhet vært behandlet i Klæbu. Derav må Klæbu kommunestyre vedta den tekniske endringen fra Vassfjellet skiheiser AS til Vassfjellet skiheiser Holding AS (heleid av Freidig alpint). Et endret vedtak vil ikke påvirke de økonomiske forutsetningene eller risikobildet. Endringen endrer ikke den politiske viljen og Side 3 av 6

5 Sak 77/18 intensjonen som er vedtatt i begge kommunene. Det muliggjør en gjennomføring av kjøpet i tråd med intensjonsavtalen mellom Freidig alpint og Wenaasgruppen AS. Uavhengig av endringen i saken vil rådmennene utarbeide en klage på fylkesmannens vedtak, sammen med ressursmiljøene i Trondheim kommune. Økonomiske og administrative konsekvenser: Ingen økonomiske og administrative konsekvenser ut over det som fremgår av kommunestyrets vedtak av 14. juni Side 4 av 6

6 Side 5 av 6 Sak 77/18

7 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kjetil Mjøsund Arkiv: C20 Arkivsaksnr-dok.nr: 18/ Freidig sportsklubb - Kjøp Vassfjellet skiheiser AS kommunens engasjement - endring Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar å endre pkt 1 i vedtaket fra i sak 33/18 til; Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser Holding AS på 8 millioner kroner. Investeringstilskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Kommunestyret vedtar å påklage fylkesmannens avgjørelse hva angår kommunel garanti for låneopptak til kjøp og oppgradering av Vassfjellet Skiheiser AS. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å utforme klagen sammen med rådmannen i Trondheim. SAKSUTREDNING Vedlegg: 1. Søknad av fra Freidig sportsklubben 2. Ny søknad av fra Freidig sportsklubben 3. Orientering til Trondheim formannskap Saksframlegg til kommunestyret 5. Vedtak i kommunestyret Svar til Klæbu kommune fra fylkesmannen 7. Finansiering kjøp og oppgradering av alpinanlegg (bekreftelse SMN av ) Saksopplysninger: Kommunestyret i Klæbu vedtok 14. juni 2018 å gi investeringstilskudd og garantier for kjøp og oppgradering av Vassfjellet Skiheiser AS. Vedtaket om bankgarantier for låneopptak til oppgradering av anlegget var betinget av fylkesmannens godkjenning. Jfr vedlegg 3 og 4. Kommunestyrets vedtak: 1. Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser AS på 8 millioner kroner. Investeringstilskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. 2. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser Holding AS til kjøp av Vassfjellet Skiheiser AS på 16,5 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt 16,5 millioner kroner b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet d. Lånets løpetid er på maksimalt 16,5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt

8 3. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser AS til utbedringer i Vassfjellet skisenter på 11 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt kr ,- b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet, og det er en forutsetning at spillemidler i sin helhet benyttes til nedbetaling av lånet d. Lånets løpetid er på maksimalt 5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 4. Det stilles garanti for bruken av spillemidler overfor kulturdepartementet med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimum 10,4 millioner kroner b. Garantien gis ved selvskyldnerkausjon c. Garantitiden er på maksimalt 20 år 5. En generell forutsetning for de garantier som her foreslås stilt er at det i selskapenes vedtekter tas inn et punkt om at de ikke har et gevinstsiktemål og at det ikke skal utbetales utbytte. Det forutsettes at Fylkesmannen i Trøndelag godkjenner de kommunale garantiene på totalt kr ,-. Fylkesmannen fant ikke å kunne godkjenne de innvilgede kommunale garantier for låneopptaket, jfr vedlegg 6. Rådmannens vurdering er at begrunnelsen fra Fylkesmannen er basert på generelle betraktninger, hvor de ikke har vurdert saken ut fra den særegenheten den står i. Rådmannen er innstilt på å påklage fylkesmannens avgjørelse til departementet. Rådmannen i Trondheim og rådmannen i Klæbu har dialog. Kommuneadvokaten i Trondheim er koblet på for å gjøre vurderinger tilknyttet en eventuell klage til Kommunal og morderniseringsdepartementet. Utfallet av en klagebehandling kan rådmannen ikke forutse. Det er etablert tett dialog med Sportsklubben Freidig alpint vedrørernde situasjonen. Freidig alpint har behov for å løse utfordringen på kort sikt for å innfri intensjonsavtalen med Wenaasgruppen. Avtalen løp ut den 20. august. Wenaasgruppen har akseptert en kortere utsettelse. For å kunne innfri avtalen med Wenaasgruppen har Freidig oversendt en henstilling om å endre vedtakets punkt en, slik at investeringstilskuddet kan utløses. Fylkesmannen har ikke gjort vurderinger tilknyttet investeringstilskuddet, kun bankgarantien vedrørende låneopptak for oppgraderinger av anlegget. Her har vi gjennomført vurderinger sammen med sportsklubben Freidig alpint, hvorpå de har oversendt en endringssøknad til Klæbu kommune jfr vedlegg 2. Innholdet i denne er at; vedtaket om investeringstilskudd endres fra Vassfjellet skiheiser AS til Vassfjellet skiheiser Holding AS. Holding- selskapet har en avtale med SMN om finansiering uten kommunale garantier. Denne bekreftelsen har rådmannen motatt på e- post 28. august 2018 fra SMN. Jfr. Vedlegg 7.

9 Investeringstilskuddet på 8 millioner gitt av Klæbu kommunestyre vil bli brukt som egenkapital til kjøp. Da kan Freidig overta etter planen 17. september då. Søknaden fra Freidig sportsklubben gjengis i sin helhet her: «Videre har Freidig sportsklubben en avtale med SMN om et usikret lån i Vassfjellet skiheiser AS for å ta de mest kritiske oppgraderingene nå i høst, feks toaletter, på totalt 2,5 millioner. De øvrige av høstens planlagte oppgraderinger kan forskyves til våren. Med denne løsningen vil Klæbu kommune bidra til å sikre kjøpet, samt bidra til å skaffe handlingsrom og tid til å påklage Fylkesmannens avgjørelse. Freidig sin vurdering er at en refinansiering av gjelden vil være kurant når klagen er ferdigbehandlet. Kommunestyret er kjent med at saken har i sin helhet vært behandlet i Klæbu. Derav må Klæbu kommunestyre vedta den tekniske endringen fra Vassfjellet skiheiser AS til Vassfjellet skiheiser Holding AS (heleid av Freidig alpint). Et endret vedtak vil ikke påvirke de økonomiske forutsetningene eller risikobildet. Endringen endrer ikke den politiske viljen og intensjonen som er vedtatt i begge kommunene. Det muliggjør en gjennomføring av kjøpet i tråd med intensjonsavtalen mellom Freidig alpint og Wenaasgruppen AS. Uavhengig av endringen i saken vil rådmennene utarbeide en klage på fylkesmannens vedtak, sammen med ressursmiljøene i Trondheim kommune. Økonomiske og administrative konsekvenser: Ingen økonomiske og administrative konsekvenser ut over det som fremgår av kommunestyrets vedtak av 14. juni 2018.

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32 Orientering til formannskapet i Trondheim om søknad om tilskudd og kommunale garantier fra Freidig Alpin, for kjøp av Vassfjellet skisenter Tema Orientering til formannskapet i Trondheim om framlegg av sak til politisk behandling i Klæbu kommune av søknad om tilskudd og kommunale garantier fra Freidig Alpin, for kjøp av Vassfjellet skisenter Dato Til Fra Formannskapet i Trondheim Rådmann Morten Wolden Freidig Alpin har fremforhandlet en intensjonsavtale om kjøp av Vassfjellet skiheiser AS. Kjøpesummen er satt til 16,5 millioner og alpinklubben har ambisjon om å overta selskapet med alle sine forpliktelser, med overtagelsesdato Freidig Alpin oppretter Vassfjellet skiheiser Holdning AS som er 100 prosent eid av klubben for å kjøpe Vassfjellet skiheiser AS. Rådmannen vil med dette informere formannskapet i Trondheim om at rådmannen i Klæbu vil legge fram en sak om kommunalt tilskudd og søknad om kommunal garanti til Vassfjellet skisenter for behandling i kommunestyret i Klæbu 14. juni. Rådmannen orienterer formannskapet om dette da lånegarantien vil bli en fremtidig forpliktelse for Trondheim kommune etter kommunesammenslåingen. Det er rådmannens oppfatning at tilskudd og garanti også bør behandles av Trondheim kommune. Dersom dette skal behandles av Bystyret, er første mulighet 6. september. Bakgrunn Vassfjellet skisenter er omtalt som følger i Intensjonsavtalen mellom Klæbu og Trondheim kommune: Vassfjellet skisenter skal være hovedanlegg for alpint i den nye kommunen. Bystyret i Trondheim behandlet , sak 42/18, Investeringer innenfor idrettsområdet vedtatte prosjekter og prioriteringer framover der Freidig Alpin sine planer for Vassfjellet ble omtalt. Fellesnemda behandlet , sak 9/18 Planer om utvikling av alpinanlegget i Vassfjellet som et interkommunalt idrettsanlegg. Fellesnemnda sluttet seg da til rådmannens forslag om å sende saken til formannskapene i Klæbu og Trondheim, slik at formannskapene kan ta stilling til om kommunene i samarbeid med Freidig Alpin skal arbeider videre med planene om Vassfjellet skiheiser som et interkommunalt idrettsanlegg. I saken om overtakelse av Vassfjellet Skisenter As som ble framlagt for fellesnemda 2. mai ble det beskrevet en rekke utfordringer som det har vært behov for å arbeide videre med, og det ser nå ut til å bli en noe annen finansieringsløsning enn det som ble skissert i sak for fellesnemnda.

33 I saken for Fellesnemnda ble det skissert en løsning der man søkte om å bli interkommunalt anlegg. Dette ville ha utløst 3,5 millioner i investeringstilskudd og 4 millioner i ekstraordinære interkommunale spillemidler. Totalt 7,5 millioner. Dette ville samtidig ha utløst krav om årlige driftstilskudd i 20 år, som totalt ville ha utløst 15,3 millioner kroner. Klubben har nå i samråd med kommunene droppet planene om interkommunalt anlegg, og søker istedenfor et større investeringstilskudd, minimum 8 millioner kroner. Beløpet tilsvarer ca 7,5 millioner kroner som klubben ville ha mottatt i offentlige støtteordninger, samt en liten kompensasjon på 0,5 millioner kroner istedenfor årlige driftstilskudd i 20 år. Tilskuddet vil i sin helhet bli brukt til oppgraderinger av anlegget høst I tillegg søker nå Freidig Alpin om kommunale garantier på i alt 33,5 millioner kroner. 16,5 millioner til kjøp av anlegget, 8 millioner til oppgradering av anleggene, og 11 millioner kroner til mellomfinansiering. Rådmannen i Trondheim er i utgangspunktet positiv til at det ytes tilskudd og lånegarantier, men vil som tidligere nevnt komme tilbake med en formell sak om dette.

34 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Thor Eivik Arkiv: C20 Arkivsaksnr-dok.nr: 18/481-1 Freidig sportsklubb - Kjøp Vassfjellet skiheiser AS - Klæbu kommunes engasjement. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser AS på kr ,- til oppgradering av anleggene i Vassfjellet skisenter. Investeringstilskuddet dekkes over Klæbu kommune sitt disposisjonsfond. Klæbu kommune gir en kommunal garanti til Sparebank1 på kr ,- til Vassfjellet Skiheiser AS som mellomfinansiering av lån, i påvente av tildeling av spillemidler til idrettsanleggene i Vassfjellet skisenter. Klæbu kommune gir en kommunal garanti til Sparebank1 på kr ,- til Vassfjellet Skiheiser Holding AS til kjøp av Vassfjellet skiheiser AS. Det forutsettes at Fylkesmannen i Trøndelag godkjenner de kommunale garantiene på totalt kr ,-. Vedlegg Søknad fra Freidig sportsklubb Orientering til Trondheim formannskap SAKSUTREDNING Vassfjellet Skiheiser AS søker om et investeringstilskudd på totalt kr ,- i forbindelse med oppgradering av anleggene i Vassfjellets skisenter. Vassfjellet Skiheiser AS søker om kommunal garanti på lån på kr ,- i påvente av tildeling av spillemidler for anleggene i Vassfjellet skisenter. I tillegg søker de om kommunal garanti på lån på kr ,- i Vassfjellet skiheiser Holding AS i forbindelse med planlagt kjøp av Vassfjellet Skiheiser AS. For at Vassfjellet Skiheiser Holding AS og Vassfjellet skiheiser AS skal få godkjent sine lån forutsetter Sparebank 1 at Klæbu kommune i sin helhet garanterer for lånesummen i lånenes løpetid på henholdsvis 16,5 år og 5 år. Freidig Alpin sine planer for Vassfjellet -Vassfjellet skiheiser AS Freidig alpin har i dag Vassfjellet som eneste treningsarena. Snøforholdene i Vassfjellet skiheiser er utfordrende og Freidig står i store deler av sesongen uten treningstrasé. Freidig har prøvd å få til en dialog med dagens anleggseier for å lage treningstrase i Midtlia, men dagens eier ville heller selge hele anlegget.

35 Situasjonen for Freidig Alpin er alvorlig og klubben startet derfor våren 2017 et arbeid med å få kjøpe Vassfjellet skiheiser AS. Freidig Alpin ønsker å kjøpe anlegget og videreutvikle dette for idretten og allmennheten. Vassfjellet skiheiser AS vil søke om å få endre vedtektene slik at AS-et blir spillemiddelberettiget, og deler av kjøpesummen og utviklingskostnaden kan finansieres med spillemidler. Freidig Alpin har behov for kommunal medfinansiering for å kunne kjøpe og videreutvikle anlegget. Kjøp I forbindelse med kjøp av Vassfjellet skisenter har Freidig sportsklubb opprettet Vassfjellet Skiheiser Holding AS. Dette for å muliggjøre et kjøp av anlegget fra Vassfjellet skisenter AS. Freidig har fremforhandlet en intensjonsavtale om kjøp av Vassfjellet skiheiser AS. Kjøpesummen er satt til 16,5 millioner på kontant- og gjeldsfri basis. Freidig overtar selskapet med alle sine forpliktelser. Overtagelsesdato er planlagt Historiske tall Grafen under viser omsetning og resultat for Vassfjellet skiheiser i perioden 2004 til Selskapet har levert positive tall i hele perioden, bortsett fra i ble en krevende sesong med lite snøfall, og i tillegg var det feil med snøproduksjonsanlegget, noe som førte til at det ble svært få tilgjengelige skidager denne vinteren.

36 Antall besøkende i anlegget Tabellen 1 under viser antall besøkende i anlegget i perioden 2004 til og med Freidig Alpin hevder at anlegget har vært godt besøkt hele veien med en topp i , samt besøksrekord i sesongen 2018 da anlegget har hatt alle bakker åpne pga en god og stabil vinter. De mener dette viser hvilket potensial som ligger i anlegget, om man kan ha kunstsnø i de fleste bakkene og gi snøgaranti i anlegget. Tabell 1 Antall besøkende i anlegget i perioden Budsjett Driftskostnadene er beregnet ut fra et gjennomsnittlig besøkstall i på årlige besøkende. Gjennomsnittlig besøk de 3 siste sesongene oppgis til årlig besøkende i anlegget. Vassfjellet skiheiser AS vil ha et positivt resultat ved besøkende og ha en positiv kontantstrøm med besøkende ved fullt oppgradert anlegg. Et oppgradert anlegg vil mest sannsynlig gi langt høyere attraktivitet, noe som igjen vil gi seg utslag på antall besøkende. Det planlegges en reduksjon i de ulike heiskortpriser. Det er forutsatt 5 års «ventetid» på utbetaling av spillemidler.

37 Oppgraderingstiltak Den største kostnaden ved oppgraderingstiltakene er snøproduksjon. Anlegget vil med fullt utbygget snøanlegg i de fleste bakker ha et vannbehov for å produsere snø på kubikkmeter vann. Dagens kapasitet er kubikkmeter. Det er planlagt ny vannforsyning fra Ulvtjønna (ligger i Melhus kommune), og nye snøproduksjonsanlegg i Sørløypa, Midtlia og i den nye familiebakken som kommer i området der den gamle midtheisen stod. Videre må det planeres i bakkene og lysanlegget oppgraderes. Barneområdet Lekelia vil bli gjort mer tilgjengelig for de aller minste ved at det vil komme et rullebånd bak ski-shopen, samt en ny bakke som har kun 3 % helning. Videre vil toalettfasilitetene bli utvidet og rehabilitert. Det vil også bli etablert varmestue. Kostnader planlagte oppdateringer: Finansieringsplan Tabell 1.som viser mulig tilskudd til kjøp av anlegget Tabell som viser mulig tilskudd til oppgraderinger Tabell som viser mulige totale tilskudd til kjøp og oppgradering Anlegget er planlagt finansiert med spillemidler og kommunalt investeringstilskudd.

38 Anlegget vil ha en gjeld på ca. 16,3 millioner. Det vil bli en periode med høyere gjeldsbelastning i påvente av spillemidler. Freidig mener med de fremlagte budsjettallene at de vil ha gode forutsetninger for å kunne videreutvikle seg videre etter første fase. Vurdering og konklusjon Rådmannen vurderer at arbeidet med planene om Vassfjellet alpinanlegg i samspill med Freidig Alpin, er i tråd med ambisjonene i kommunenes intensjonsavtalens om at Vassfjellet skisenter skal være hovedanlegg for alpint i den nye kommunen og i regionen. Videre framdrift på planene i Vassfjellet vil være avhengig av: Godkjenning av Fylkesmannen av kommunal garantier på Freidig alpin sitt lån og spillemidler (Klæbu kommune sender søknad om godkjenning sendes inn etter positivt vedtak i kommunestyret). Godkjenning av vedtekter for Vassfjellet Skiheiser AS (sendt inn til departementet for godkjenning). Tilstandsrapport for anlegget (sendt til Kulturdepartementet.) Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning (søknad er under utarbeiding og sendes til Klæbu kommune i løpet av juni.). Plan for idrett og fysisk aktivitet i Klæbu kommune Vassfjellet skisenter er inne i «Kommunedelplan for idrett og friluftsliv» i handlingsprogrammet for 2019, og på prioritert liste over spillemiddelsøknader. Planen ble rullert og godkjent av kommunestyret , sak 20/18. Behov for endring av eller ny reguleringsplan Det er en utfordring knyttet til anlegget at leikelia, deler av barnebakken, toppheisen med traséen, deler av parkeringsanlegget og andre deler av anlegget ikke er en del av dagens reguleringsplan for Vassfjellet skiheiser. Det er flere grunneiere i området. Dette vil ha betydning for tilgang til arealet, kjøpet av anlegget og spillemiddelsøknaden. Alle anlegg som det skal søkes spillemidler på eller er i anleggseieres første utbyggingsfase er innenfor godkjent regulert område. For de deler av anleggene som er utenfor, eller planlegges utenfor regulert område, vil det bli foretatt en endring av reguleringsplanen, eller det vil lages en ny reguleringsplan. Freidig sportsklubben er i dialog med Klæbu kommune for å få ordnet dette. Kommunalt investeringstilskudd. Freidig alpin søker om kommunalt investeringstilskudd. Med bakgrunn i at det ikke blir søkt om et interkommunalt anlegg for å utløse 30 % mer spillemidler, er det planlagt at Klæbu kommune gir et investeringstilskudd på kr ,-, tilsvarende 30 % av godkjente spillemidler og 5 % av anleggenes faktiske driftskostnad i 20 år.

39 Rådmannen foreslår at tilskuddet dekkes over Klæbu kommune sitt disposisjonsfond. Kommunal garanti lån I søknaden søkes det om kommunal garanti til følgende lån i Sparebank1.: Kr ,- til kjøp av Vassfjellet skisenter 16,5 års løpetid ,- i årlige avdrag. Anbefales rentesikret i 10 år. Pant i aksjene i Vassfjellet Skiheiser AS. Garanteres i sin helhet av Klæbu kommune i lånets løpetid. Kr ,- til mellomfinansiering i påvente av tildelte spillemidler. Vilkår Gjennomgående pant i aktiva i Vassfjellet Skiheiser- Inntil 5 års varighet. Nedbetales gjennom utbetaling av spillemidler. Garanteres i sin helhet av Klæbu kommune i lånets løpetid. Det forventer at det tilstås spillemidler innen 5 år. Det er pr i dag ca. 3 års «ventetid» for tildeling av spillemidler. Det må søkes Fylkesmannen i Trøndelag om godkjenning. Det har vært dialog med Fylkesmannen omkring dette, og det sendes søknad etter positivet vedtak i kommunestyret for godkjenning av kommunal garanti på lånene fra Sparebank1 på totalt kr ,-. Kommunal garanti på spillemidler I bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet står det følgende om kommunal garanti: Når andre enn kommune eller fylkeskommune står som søker, må kommunen der anlegget ligger, eventuelt fylkeskommunen, garantere for tilbakebetaling av tildelte og utbetalte spillemidler ved tilskuddsmottakers eventuelle mislighold av pkt Klæbu kommune må stille kommunal garanti på planlagte tildelte spillemidler. Dette gjøres ikke før søknadene på spillemidler er på plass. Vurdering av elementer av offentlig støtte i forhold til forbudet i EØS-avtalens artikkel 61. I planene for erverv, drift og utvikling av Vassfjellet forutsettes flere elementer av offentlig støtte i form av investerings- og driftstilskudd samt lånegarantier. Klæbu kommune sin vurdering er at støtte til dette formål med tenkt omfang og innhold ikke rammes av forbudet mot visse former for offentlig støtte i EØS-avtalen artikkel 61. Økonomiske og administrative konsekvenser. Klæbu kommune må stille kommunal garanti for Vassfjellet Skiheiser holding AS sitt lån i Sparebank1 på totalt kr ,-, med varighet på 16,5 år, for kjøp av Vassfjellet skisenter.

40 Klæbu kommune må stille kommunal garanti for Vassfjellet Skiheiser AS sitt lån på totalt kr ,- med varighet på 5 år som mellomfinansiering frem til tilsagn og utbetaling av spillemiddelsøknader. I forbindelse med Vassfjellet Skiheiser AS forelagte planer om oppgradering av anleggene i Vassfjellet skisenter gir Klæbu kommune et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser AS på kr ,-. Tilskuddet dekkes over Klæbu kommune sitt disposisjonsfond. Klæbu kommune gir en kommunal garanti til Sparebank1 på kr ,- til Vassfjellet Skiheiser Holding AS som mellomfinansiering av lån i påvente av tildeling av spillemidler til idrettsanleggene i Vassfjellet skisenter. Klæbu kommune gir en kommunal garanti til Sparebank1 på kr ,- til Vassfjellet Skiheiser Holding AS til kjøp av Vassfjellet skisenter. Dette under forutsetning av at Fylkesmannen i Trøndelag godkjenner de kommunale garantier lån på totalt kr ,-.

41 Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 33/18 Arkivsak: 18/481 Tittel: Saksprotokoll - Freidig sportsklubb - Kjøp Vassfjellet skiheiser AS - Klæbu kommunes engasjement Behandling: Medlem Astrid Grendstad (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: «Oppgradering av anlegget med tanke på vannkilde til snøproduksjon utredes med tanke på å bevare Ulvtjønna. Dette med tanke på graving gjennom urørt natur, rødlistet naturtype, spillplass tiur og orrfugl, og for å ta vare på det gode fiskevannet som Ulvtjønna er». Ved votering ble innstillingen vedtatt med 20 (AP, SP, SV, V, H, Frp) mot 1 (MDG) stemme. Ved votering falt Grendstads tilleggsforslag med 1 (MDG) mot 20 (AP, SP, SV, V, H, Frp) stemmer. Kommunestyrets vedtak 1. Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser AS på 8 millioner kroner. Investeringstilskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. 2. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser Holding AS til kjøp av Vassfjellet Skiheiser AS på 16,5 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt 16,5 millioner kroner b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet d. Lånets løpetid er på maksimalt 16,5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 3. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser AS til utbedringer i Vassfjellet skisenter på 11 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt kr ,- b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet, og det er en forutsetning at spillemidler i sin helhet benyttes til nedbetaling av lånet d. Lånets løpetid er på maksimalt 5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 4. Det stilles garanti for bruken av spillemidler overfor kulturdepartementet med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimum 10,4 millioner kroner b. Garantien gis ved selvskyldnerkausjon c. Garantitiden er på maksimalt 20 år Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Telefax:

42 5. En generell forutsetning for de garantier som her foreslås stilt er at det i selskapenes vedtekter tas inn et punkt om at de ikke har et gevinstsiktemål og at det ikke skal utbetales utbytte. Det forutsettes at Fylkesmannen i Trøndelag godkjenner de kommunale garantiene på totalt kr ,-. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Telefax:

43 Klæbu kommune Postboks KLÆBU Vår dato: Deres dato: Vår ref.: 2018/13790 Deres ref.: 18/481-6-C20 Søknad om kommunal garanti - Vassfjellet skiheiser AS Det vises til vedtak i Klæbu kommunestyre om lånegaranti (sak 33/18), hvor følgende vedtak ble fattet; Kommunestyrets vedtak: 1. Kommunestyret vedtar et investeringstilskudd til Vassfjellet Skiheiser AS på 8 millioner kroner. Investeringstilskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. 2. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser Holding AS til kjøp av Vassfjellet Skiheiser AS på 16,5 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt 16,5 millioner kroner b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet d. Lånets løpetid er på maksimalt 16,5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 3. Kommunestyret vedtar å stille garanti for banklån for Vassfjellet Skiheiser AS til utbedringer i Vassfjellet skisenter på 11 millioner kroner. Det stilles garanti ved simpel kausjon med følgende betingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimalt kr ,- b. Garantiansvaret utgjør kun hovedstolen c. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet, og det er en forutsetning at spillemidler i sin helhet benyttes til nedbetaling av lånet d. Lånets løpetid er på maksimalt 5 år e. Garantiansvaret opphører i sin helhet 6 måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt 4. Det stilles garanti for bruken av spillemidler overfor kulturdepartementet med følgendebetingelser: a. Garantiansvaret utgjør maksimum 10,4 millioner kroner b. Garantien gis ved selvskyldnerkausjon c. Garantitiden er på maksimalt 20 år 5. En generell forutsetning for de garantier som her foreslås stilt er at det i selskapenes vedtekter tas inn et punkt om at de ikke har et gevinstsiktemål og at det ikke skal utbetales utbytte. Det forutsettes at Fylkesmannen i Trøndelag godkjenner de kommunale garantiene på totalt kr ,-. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Steinkjer: Strandveien Frode Rabben 7734 Steinkjer Trondheim: Prinsensgt 1 Org.nr.: Telefon: fmtlpost@fylkesmannen.no

44 Side 2 av 3 Om kommunale garantier Kommunelovens 51 stiller krav om at alle kommunale garantier over kroner må ha statlig godkjenning (jf. forskrift om garantier). Et vedtak om garantistillelse vil alltid innebære en viss risiko for økonomisk tap. Formålet med kommunelovens 51 er å forhindre at kommunen setter seg i en situasjon hvor den ikke kan innfri sine forpliktelser. Myndigheten til å godkjenne vedtak om garanti er delegert til fylkesmennene i rundskriv H-8/01. Spesielt om næringsvirksomhet Det følger av kommunelovens 51 nr 2 at det ikke kan gis kommunal garanti til næringsvirksomhet som drives av andre enn kommunen selv. Alle aksjeselskap, helt uavhengig av hvem som er eier, er definert som andre i denne sammenhengen. Det opprinnelige hovedformål bak denne bestemmelsen er et ønske om å forhindre at kommunene utsetter seg for stor økonomisk risiko. Dette er understreket av departementet i forarbeidet til loven; «det generelle utgangspunkt for bestemmelsene om kommunal garanti er at næringsvirksomhet faller utenfor hva en kommune bør engasjere seg i. Bestemmelsen har som formål å minimere kommunens risiko, samt gi føringer på hva som skal være en kommunal oppgave». Næringsvirksomhetsbegrepet er beskrevet nærmere i forarbeidet til kommuneloven ( Ot.prp.nr 43 ( ); «Når virksomheten utøves i et marked og formålet er å tilføre eierne en økonomisk gevinst ved drift av virksomheten, må en regne denne som næringsvirksomhet, og garantien vil ikke være tillatt. Ved vurdering av dette begrepet må det også tillegges vekt i hvilken grad virksomheten opererer i et marked som medfører reell økonomisk risiko eller ikke.» Kommunal- og moderniseringsdepartementet har også uttalt at disse forholdene må sees i sammenheng. Det fremgår her at markedsbasert virksomhet med gevinstformål må regnes som næringsvirksomhet. Videre skal det legges vekt på om det er en reell økonomisk risiko knyttet til det marked den aktuelle virksomheten opererer i. Departementet har også i sin veiledning presisert at det alltid vil være forbud mot tradisjonell forretningsvirksomhet, selv om virksomheten har et ikke-økonomisk formål. I forhold til vurdering økonomisk gevinstformål, opplyses det at Sportsklubben Freidig ved kjøp av skisenteret ikke vil ha økonomisk vinning som overordnet mål, og at eventuelt overskudd skal bli igjen i selskapet for videre utvikling av anlegget. Imidlertid vurderer Fylkesmannen at skisenteret vil operere i et marked hvor det fins flere regionale aktører og hvor det vil foreligge en økonomisk risiko. Driften av skisentret vil være avhengig av den økonomiske soliditeten i Vassfjellet skiheiser AS og eier sportsklubben Freidig ifht endringer i kundemasse, marked og klimatiske forhold. Ut fra en samlet vurdering av saksopplysningene, har Fylkesmannen kommet fram til at lånegarantien (kommunestyresak 33/18) faller inn under næringsvirksomhet, slik det er definert i kommuneloven 51. Fylkesmannens konklusjon: Med hjemmel i kommuneloven 51 og rundskriv H-08/01 fra Kommunal og regiondepartementet finner ikke Fylkesmannen å kunne godkjenne Klæbu kommunes vedtak fra om å garantere for banklån til kjøp og utbedring av skisenteret. Fylkesmannen vil vise til det i forarbeidet til loven går fram at det er ønskelig i den grad en kommune skal støtte næringsvirksomhet, at dette blir gjort på andre måter enn gjennom kommunale garantier. Kommunen kan innen en frist på seks uker påklage vedtaket til Kommunal- og moderniseringsdepartementet.

45 Side 3 av 3 Med hilsen Mari Mogstad (e.f.) Direktør Kommunal- og justisavdelingen Alf-Petter Tenfjord Seksjonsleder Kommunal- og justisavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift

46 Oppkjøp av alpinanlegg i Vassfjellet Skisse til finansieringsløsning

47 Kjøp av aksjer i Vassfjellet Skiheiser AS Vassfjellet Skiheiser AS kjøpes av Vassfjellet Skiheiser Holding AS Kjøpesum: Kr tilføres i egenkapital/tilskudd Kr lånefinansieres i SpareBank 1 SMN Låntaker: Vassfjellet Skiheiser Holding AS 8,5 års løpetid årlige avdrag Anbefales rentesikret i 10 år Pant i aksjene i Vassfjellet Skiheiser AS 2

48 Oppsummering SpareBank 1 SMN er positive til overnevnte struktur og vil behandle saken i relevant kredittorgan ved endelig forespørsel. Vassfjellet Skiheiser Holding AS og Vassfjellet Skiheiser AS bør så snart det la seg gjøre fusjoneres. Dette blant annet med bakgrunn i Vassfjellet Skiheiser Holding AS sin balanse og betjeningsevne. 3

49