ved varsel om oppstart - Metallco Aluminium AS i Vestre

Transkript

1

2 Multiconsult AS - Oslo Postboks 265 Skøyen OSLO Siri Hauge Opsahl Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region øst Tore Stenseng / / Tilbakemelding Toten kommune ved varsel om oppstart - Metallco Aluminium AS i Vestre Statens vegvesen har mottatt varsel om oppstart av regulering og invitasjon til arbeidsmøte for å gjennomføre ny ROS - analyse. Vårt ansvar i planarbeidet er i første rekke knyttet til arealbruken langs riks - og fylkesv eger. Vi uttaler oss som forvalter av riksveg på vegne av staten og som statlig fagmyndighet med sektoransvar på transportområdet. Gjeldende plan for Metallcos område er Områdeplan for Toten metall, vedtatt i februar Hensikten med planarbeidet var å legge til rette for utvidelse av Toten Metall AS (nå Metallco) sin virksomhet, samt sikre bedre av - og påkjøringsforhold til riksveg 4. Året etter, i november 201 5, uttalte vi følgende til bedriftens søknad om utvidelse av virksomheten: Pr. dags dato er rekkefølgekrav ene knyttet til riksveg, GS - veg og avkjørsel i den gjeldende planens 5.2 ikke innfridd. Det gjelder forhold vi har påpekt helt fra første oppstart av planarbeid i og som var en del av hensikten med planen som ble vedtatt i P la nbestemmelsene og innholdet i planbeskrivelsens avsn itt og og 5.1 og 8 reflekterer dette. Bestemmelser i gjeldende plan 7 ( ) er ikke etterfulgt. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Storgt. 12 Statens vegvesen Region øst firmapost - ost@vegvesen.no 2815 GJØVIK Regnskap Postboks 1010 Nordre Ål Postboks LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

3 2 V i forutsetter at rekkefølgekrav om tiltak videreføres i eventuell, ny plan og knyt tes konkret til faser i gjenoppbyggingen (igansettingstillatelse, midlertidig brukstillatelse, ferdigattest). Vi forutsetter også at kravene innfris før virksomheten i planområdet gjenopptas. Risiko og sårbarhet. Vårt anliggende i ROS - sammenheng vil førs t og fremst være trafikksikkerhet. D ernest mulige hendelser eller forhold ved bedriften som kan påvirke trafikksikkerheten eller trafikantene. Hensynet til trafikksikkerhet ble i utgangspunktet ivaret att i gjeldende reguleringsplan. Fordi rekkefølgekrav om tiltak ikke er gjennomført, er trafikksikkerheten betydelig redusert. Riksveg 4 har en trafikkmengde på kjø retøy i døgnet (årsdøgnstrafikk, ÅDT ) gjennom planområdet. Hverd agstrafikken er høyere enn ÅDT og f artsgrensen er 80 km/t. Følgelig er sannsynligheten for at uønskete hendelser skal oppstå ved adkomsten til Metallco relativt stor. Sannsynligheten for at utfallet blir alvorlig er også relativt stor. Gang - og sykkelvegen langs riksvegen er skoleveg. Det er viktig at inngjerdingen, som har vært gjennomført i henhold til planbestemmelsenes , gjenopprettes slik at ikke trafikanter (barn) kan ta seg uhindret inn på området. Byggegrense til veg. Byggegrensen til veg er 50 meter fra midtlinja i riksvegen og den ne må oppretthol des i eventuell ny plan. Skadet b ebyggelse, som inntil den tragiske hendelsen i fjor har ligget nærmere vegen enn regulert byggegrense, tillates ikke gjenoppbygd. Plan og trafikk Oppland Med hilsen Hans Martin Asskildt seksjonssjef Stenseng Tore Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Vestre Toten kommune, Postboks 84, 2831 RAUFOSS

4 Multiconsult Att. Siri Opsahl Deres referanse Dato Vår referanse 2018/ PME Saksbehandler Philip Mellison, tlf Vestre Toten kommune - Reguleringsplan - Einavegen oppstart Vi viser til oversendelse med varsel om oppstart av reguleringsplan for Einavegen 971 i Vestre Toten kommune. Planforslaget fremmes i forbindelse med gjenoppbygging av Metallco Aluminium AS. Fylkesmannen viser til og forventer at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaetog presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland kap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Vi forventer også at kap. 1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. Med hilsen Philip Mellison rådgiver Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Kopi: Vebjørn Knarrum Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, 2619 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Telefon: Telefaks: E-post:fmoppost@fylkesmannen.noOrg.nr:

5 Multiconsult Pb. 265 Skøyen 0213 OSLO Deres referanse Dato Vår referanse 2018/ STO Saksbehandler Sissel Tørud, tlf Vestre Toten kommune - reguleringsplan Einavegen 971 varsel om oppstart Vi viser til oversendelse 31. januar 2018 med varsel om oppstart av reguleringsplan for Einavegen 971 i Vestre Toten kommune. Planforslaget fremmes i forbindelse med gjenoppbygging av Metallco Aluminium AS. Denne uttalelsen er et tillegg til vår uttalelse 22. februar Samfunnssikkerhet og beredskap Planforslaget må vurderes ut fra to samfunnssikkerhetsfaglige tilnærminger. Det ene er den interne ROS-analysen fra virksomheten selv (ref. Storulykkesforskriften, i dette tilfellet etter 6 om meldeplikt) og det andre er ROS-analysen etter pbl Riktig rekkefølge i risikovurderingene av planforslaget er at den interne ROS-analysen utarbeides først, som et grunnlag for ROS-analysen etter pbl. Dette handler om hvilke risikokonturer/fareavstander som legges til grunn fra Metallco Aluminium AS sin side, basert på den interne ROS-analysen, og hvilke konsekvenser dette vil kunne få for kommunens muligheter for framtidig utvikling av området rundt Metallco Aluminium AS. Dersom resultatet av virksomhetens interne ROS-analyse viser risikokonturer/fareavstander utenfor planområdet, vil det bety restriksjoner for etablering av nye tiltak, avhengig av arealformål (ref. Veileder DSB om sikkerheten rundt storulykkevirksomheter - se skisse under) Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, 2619 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Telefon: Telefaks: E-post:fmoppost@fylkesmannen.noOrg.nr:

6 Fylkesmannen har tatt kontakt med DSB v/sjefsingeniør Berit Svensen (Næringsliv, produkter og farlige stoffer) for å få mere informasjon om situasjonen i forhold til storulykkesforskriften og gjenoppbygging av bedriften. Iht. DSB er det to forhold som avgjør om Metallco Aluminium AS fortsatt skal falle innenfor storulykkesforskriftens 6 (meldeplikt) eller ikke, og det er mengden av propan og oksygen. Mengden av propan og oksygen hver for seg taler for at bedriften kan unntas meldeplikt iht. storulykkesforskriftens 6, men usikkerheten for å unnta fra meldeplikt er summen av mengde propan og oksygen. Dette skal DSB avklare ved å beregne kvantumet av propan og oksygen totalt sett iht. summeringsregler på dette området. En vesentlig risikoreduserende faktor er at bedriften har gravd ned propantanken med 1 m overdekning. Fylkesmannen har bedt DSB vurdere dette raskt av hensyn til videre planarbeid. Inntil DSB får avklart ovennevnte forhold, anbefaler Fylkesmannen at det arbeides videre med den interne ROS-analysen. Et annet forhold som forsterker nødvendigheten av en intern ROS-analyser det faktum at årsaksforholdetil ulykken fortsatt er ukjent. Med hilsen Bente Odlo e.f. avdelingsdirektør Sissel Tørud seniorrådgiver 2

7 Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Kopi til: Vestre Toten kommune Postboks Raufoss Oppland fylkeskommune Postboks Lillehammer 3

8 THUNE SKOLE «Multiconsult» v/siri Hauge Opsahl. Vedr. varslingsbrev ang. «oppstart av reguleringsarbeid for Metallco A/S. Viser til brev pr , der det varsles om «Metallco Aluminium A/S» sine planer om gjenoppbygging av sin virksomhet og omorganisering av bygningsmassen på eiendommen. Som rektor på Thune skole har jeg det daglige ansvaret for ca.110 elever og 25 ansatte. Det er derfor med en viss bekymring jeg leser om gjenoppbygging av «Metallco A/S». Nå skal det sies at jeg har lite kunnskap om bedriften og dens produksjon, men med ulykken i november 2017 friskt i minne, er jeg skeptisk til om det er trygt for skolen å ha denne bedriften i nabolaget. Etter ulykken, brukte vi på skolen mye tid til å tenke på alt som kunne ha gått riktig galt, dersom ulykken f.eks. hadde skjedd en eller to timer senere. Jeg er derfor svært bekymret for om det på nytt kan skje ei ulykke av denne dimensjonen i skolens nabolag. Er det trygt å drive skole her? Jeg mener det bør tas hensyn til at dette vel er en type bedrift som også til daglig har noe utslipp fra produksjonen. Er dette utslipp som det er helt trygt å ha i nærmiljøet til en barneskole? Eina har de siste årene vært et attraktivt boområde for nyetablerte familier. Jeg er skeptisk til om dette vil fortsette. Skolen er viktig i forhold til hvor yngre mennesker velger å bosette seg i kommunen. Jeg er redd dette vil endre seg, hvis det kan oppleves risikabelt å ha en slik bedrift i skolens nærområde. Thune skole 22.f ebruar Anne Merete Grønvold Taasen Rektor. Kopi: Grunnskolesjefen. Einavegen 915, Eina thune.skole@vestretoten.kommune.no Telefon:

9 THUNE SKOLE Einavegen 915, Eina Telefon:

10 Regionalenheten MULTICONSULT ASA Postboks 265 Skøyen 0213 OSLO Vår ref. : Lillehammer, 23. februar 2018 Deres ref. : Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid, Einavegen 971, Vestre Toten kommune. Merknader fra Oppland fylkeskommune. Vi viser til brev datert med varsel om oppstart av endring av reguleringsplan for Toten metall (2014). Bakgrunnen for planarbeidet er gjenoppbyggingen av virksomheten til Metallco Aluminium AS. Formålet med arbeidet er en gjennomgang av grunnla gsmaterialet for reguleringsplanen, med fokus på intern risikovurdering, støyvurdering og gjennomgang av gjeldende ROS - analyse. Merknader: Oppland fylkeskommune ser positivt på at det er satt særlig fokus på risiko og sårbarhet, og støyvurderinger i forbindelse med gjenoppbygging av virksomheten i planområdet. Vi forventer at eventuelle nye vurderinger av støyforhold legges til grunn i planarbeidet, og at krav til avbøtende tiltak innarbeides i planbestemmelsene. Det ble gjennomført et ROS - seminar i forbindelse med planarbeidet Vi forventer at anbefalinger fra samlingen innarbeides i planarbeidet. Vi minner om at Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap nylig har publiserte en ny veileder om samfunnssikkerhet i kommunenes arealplanlegging. Den nye veilederen omhandler ROS - analyser som metode, og erstatter de tidligere veilederne for samfunnssikkerhet i plan - og bygningsloven. I forbindelse med planarbeidet er det naturlig med en gjennomgang av gjeldende rekkefølgebestemmelser. Vi forventer at rekkefølgekrav knyttet til avkjøringsforhold og trafikksikkerhetstiltak videreføres i ny reguleringsplan. Varsel om oppstart av planarbeid er forelagt Kulturarvenheten. De har ingen merknader til o ppstartsvarselet. Med hilsen Postadresse : Besøksadresse: Saksbehandler : Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Gunhild Haugum 2626 LILLEHAMMER Bankkonto : Telefon : Org. nr : E - post : postmottak@oppland.org E - post : Gunhild.Haugum@oppland.org

11 Wibeke Børresen Gropen Teamleder, plan og miljø Gunhild Haugum Rådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift iht. interne rut iner. Kopi til: FYLKESM AN NEN I OPPLAND, Postboks 987, 2604 LILLEH AM M ER STATEN S VEGVESEN REGION ØST LILLEH AM M ER KONTORSTED, Postboks 1010, 2605 LILLEH AM M ER N ORGES VASSDRAGS - OG EN ERGI DI REKTORAT (NVE) REGI ON ØST, Postboks 4223, 2307 H AM AR