ØYER KOMMUNE Bygg, Areal, Geomatikk. REGULERINGSPLAN FOR KONGSVEGEN PLANBESKRIVELSE

Transkript

1 ØYER KOMMUNE Bygg, Areal, Geomatikk. REGULERINGSPLAN FOR KONGSVEGEN PLANBESKRIVELSE Øyer kommune 9. april 2013

2 Plan-ID Kongsvegen Side 2 av 22 Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN MÅL GJENNOMFØRING DAGENS SITUASJON GJELDENDE REGULERING MEDVIRKNING VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID INNSPILL TIL VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID PLANPROGRAM ÅPENT MØTE BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET HOVEDGREP AREALDISPONERING/PLANUTFORMING BYGGEOMRÅDER ENERGI VA-ANLEGG GRØNTOMRÅDER FELLESOMRÅDER LEKEOMRÅDER VEG AREALOVERSIKT VIRKNINGER FOR MILJØ OG SAMFUNN BARN OG UNGES INTERESSER SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP KULTURMINNER UNIVERSELL UTFORMING BEBYGGELSE, BYGGEHØYDER OG TYPE BEBYGGELSE LANDSKAP OG FJERNVIRKNING RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE... 21

3 Plan-ID Kongsvegen Side 3 av Bakgrunn Øyer kommune foretok i 2011 en porteføljeinnløsning av festearealer fra gnr 35 bnr 1 i Øyer, tidligere prestegård, eiendommer administrert av Opplysningsvesenets Fond. Etter innløsning har tomtefestere fått tilbud om kjøp av sine festetomter. De aller fleste har benyttet seg av dette og har innløst sine festetomter. I skråningen vest for denne delen av boligområdet på Granrudmoen ligger et friareal som oppsitterne ikke betrakter som del av boligområdet. Kommunen bærer grunnkostnaden for friarealet, og står fritt til å vurdere arealdisponering. I etterkant har Rådmannen foretatt en konkret vurdering av om friarealet beliggende mellom Kongsvegen 63 og 67 med tanke på å omregulere arealet fra friområde til utbyggingsareal for boliger. Areal som måler totalt 10.9 daa eies av Øyer kommune og er matrikkelført som gnr. 35 bnr Området ligger vestvendt i skråning sør for Langvik Camping, øst for Fv 312/Kongsvegen, mellom Kongsvegen 63 og Kongsvegen 97. Se vedlegg 1. Gjeldende reguleringsplan for området er reguleringsplan for Granrudmoen nord, vedtatt 29. august Området er i denne regulert til friområde. Se vedlegg 2. Fartsgrense på stedet er 40 km/t. Kjørebanen har en bredde på 6 m og er adskilt fra gang- og sykkelveg med autovern. Mot nord og syd går gang- og sykkelvegen over i fortau langsmed vegen. Utnyttelse til annet arealformål krever reguleringsendring. I den sammenheng må flere forhold avklares. Dette gjelder omdisponering av friareal til byggeområde mht barn og unges interesser, infrastruktur V/A, veg og trafikksikkerhet, støy og egnethet. Omdisponering av areal avsatt til barn og unge styres av rikspolitiske retningslinjer som forutsetter erstatningsareal der areal avsatt til lek omdisponeres, jf. 5d i Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. Arealet er i dette området er bratt, det finnes noe vegetasjon, har gode solforhold mm, men arealet vurderes som ikke egnet som nærlekeplass eller kvartalslekeplass ut fra de krav i retningslinjer. Områdene er i en viss grad egnet til frilek, men er ingen 100-meters skog. Dybde på arealet er m og stigning på 8 m. Omdisponering ved utbygging av området vil i større grad gi opparbeidede lekearealer. For eneboliger i området ivaretas behov for nærlekeplass i stor grad på egen tomt. Dette er ivaretatt for eksisterende boliger og kan lett innarbeides i en plan for å utnytte dette området til byggeformål for boliger. De viktige hensyn i en eventuell omdisponering til byggeformål er å sikre lekearealer for ny bebyggelse foruten stier/gangforbindelse til eksisterende lekearealer. Dette vurderes som en kompensasjon som går i barn og unges favør mer enn hva dagens bruksverdi gir. I kommunestyresak 78/11, , ble følgende vedtak fattet: «Kommunestyret ber planutvalget sette i gang omregulering av friområdet mellom Kongsvegen 63 og Kongsvegen 97 til utbyggingsformål til boliger. Den vedlagte situasjonsplan vedlegg 4 kan legges til grunn for det videre arbeid.». Det ble varslet oppstart av planarbeidet med annonse i GD og brev av

4 Plan-ID Kongsvegen Side 4 av 22 I merknad til varsel om oppstart av planarbeidet tilkjennegir fylkesmannen en avvikende tolkning av behov og krav til planprogram med tanke på omdisponering av friareal. Fylkesmannen påpeker at manglende planprogram er å anse som saksbehandlingsfeil. Planprogram ble derfor varslet og fremlagt for politisk behandling i planutvalget og vedtatt av kommunestyret , sak 95/12. I kommunestyresak sak 95/12, , ble følgende vedtak fattet: Øyer kommunestyre fastsetter i medhold av plan- og bygningslovens 12-9 planprogrammet for Kongsvegen 65-95, datert i Kommunestyret , sak 95/12 På bakgrunn av innspill til høring av planprogram tas følgende punkter inn i planprogram og grunnlag for utarbeiding av planforslaget: 1. Kulturminner 2. Universell utforming 3. Utbyggingsmønster/bygningstyper, byggehøyder, - tilpasning og hensyn til eksisterende bebyggelse 4. Lekearealer/erstatningsarealer i tilgrensende boligområde. 1.1 Mål Det er en målsetting å utvikle Kongsvegen til et boligområde med to-mannsboliger eller annen type konsentrert bebyggelse. Området foreslås bygget ut med gode private oppholdsarealer i form av balkonger, takterrasser eller uteplasser på terreng, og utforming av bebyggelse som både ivaretar en vestvendt flott utsikt og skjerming mot støy fra E6. Gjennom planarbeidet og planforslag for området foreslås opparbeiding av lekeområde mellom Skogveien og Lyngvegen, som pr dato er et område uten lekeapparater eller fasiliteter som innbyr til lek, opphold eller bruk. Målsettingen for utviklingen av Kongsvegen boligfelt er å skape et fremtidig boligområde som: - gir variasjon i boligtyper og et supplement til eneboliger som utgjør 84 % av boligene i Øyer - gir gode fellesarealer og lekearealer godt adskilt fra trafikkarealer - gi gode boliger til markedsmessige gode priser 1.2 Gjennomføring - Detaljplan utarbeides av Øyer kommune. - Opparbeiding av vann- og avløpsanlegg kan gjennomføres og ivaretas av kommunen - Opparbeiding av veg/utbedring og opparbeiding av fortau inngår i utbyggingsavtale og rekkefølgebestemmelse. - Opparbeiding av lekeplass/fellesområde på kommunal grunn i planområdet for reguleringsplan for Granrudmoen Nord inngår i utbyggingsavtale og rekkefølgebestemmelse - Byggestart antatt 2013/2014

5 Plan-ID Kongsvegen Side 5 av Dagens situasjon Området ligger vestvendt I skråning sør for Langvik Camping, øst for Fv 312/Hundervegen, mellom Hundervegen 63 og Hundervegen 97. Området har en sentral beliggenhet med korte avstander til sentrum, med gang- og sykkelveg/fortau langsmed veg og er svært godt egnet til boligformål. Området ligger sentralt, er solrike tomter med god utsikt og vurderes å ha gode lokaliseringsmessige kvaliteter. Det er redusert hastighet for kjøretøy på denne vegen som har opparbeidet fortau/gang- og sykkelveg mellom Tingberg i nord og Granrudmoen i sør. Vegen vurderes som trafikksikker, men har i perioder stor trafikkbelastning ved stenging av E6 og omdirigering av trafikk til lokalvegene. Eksisterende vann- og avløpsnett krysser tomt, dvs. private ledninger. I følge opplysninger er VAnettet av eldre dato med behov for sanering og oppdatering innen nær framtid. Ved en utbygging vil VA-nettet bli oppdatert, slik at utbygging og fornyelse av VA-nett kan samordnes. 2.1 Gjeldende regulering Gjeldende reguleringsplan, er reguleringsplan for Granrudmoen nord, vedtatt 29. august Området er i denne regulert til friareal. Planstatus i området Gjeldende reguleringsplan for Granrudmoen Nord, vedtatt Planområdet er regulert til Friareal og erstatningsareal er regulert til Lekeareal. Utsnitt reguleringsplan FV 312 Granrudmoen Tingberg vedtatt (til venstre).

6 Plan-ID Kongsvegen Side 6 av Medvirkning 3.1 Varsel om oppstart av planarbeid Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i GD og berørte parter, offentlige instanser ble varslet i eget brev datert I dette varselet ble det foretatt en vurdering av omdisponering av arealet med hensyn til barn- og unges rettigheter i planleggingen: Omdisponering av areal avsatt til barn og unge styres av rikspolitiske retningslinjer som forutsetter erstatningsareal der areal avsatt til lek omdisponeres, jf. 5d i Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. I kravene til fysisk utforming 5 står det videre at: a: områder skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare b: det skal finnes arealer hvor barn kan utfolde seg, skape sitt eget lekemiljø mv som forutsetter at arealene er store nok, egner seg for lek og opphold, gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider, kan brukes av ulike aldersgrupper, gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne Arealet er i dette området er bratt, det finnes noe vegetasjon, har gode solforhold mm, men arealet vurderes som ikke egnet som nærlekeplass eller kvartalslekeplass ut fra de krav i retningslinjer. Områdene er i en viss grad egnet til frilek, men er ingen 100-meters skog. Dybde på arealet er 35 m og stigning på 8 m. Omdisponering ved utbygging av området vil i større grad gi opparbeidede lekearealer. For eneboliger i området ivaretas behov for nærlekeplass i stor grad på egen tomt. Dette er ivaretatt for eksisterende boliger og kan lett innarbeides i en plan for å utnytte dette området til byggeformål for boliger. De viktige hensyn i en eventuell omdisponering til byggeformål er å sikre lekearealer for ny bebyggelse foruten stier/gangforbindelse til eksisterende lekearealer. Dette vurderes som en kompensasjon som går i barn og unges favør mer enn hva dagens bruksverdi gir. Området vurderes som ikke spesielt verdifullt som friområde og lekeområde for barn på grunn av beliggenhet og terrengmessige forhold. En omdisponering vil kunne gi bedre og mer egnede arealer til barn og unge ved opparbeiding og tilrettelegging av fellesområder og lekeområder innen området. Ved omdisponering foreslås: - Å beholde en gjennomgående grønnkorridor med sti mellom eksisterende bebyggelse og ny bebyggelse som knyttes sammen med gjeldende kommunikasjonsveier til lekeområder mv. - At det avsettes grønntoner mot tilgrensende boligområder i nord og syd - At det avsettes fellesareal/lekeareal i planen - Å opparbeide lekeareal med utstyr og lekeapparater i område i reguleringsplan for Granrudmoen nord som trenger opparbeidelse. 3.2 Innspill til varsel om oppstart av planarbeid Det kom 3 innspill til dette varsel om oppstart av planarbeid. I merknad til varsel om oppstart av planarbeidet tilkjennegir fylkesmannen en avvikende tolkning av behov og krav til planprogram med tanke på omdisponering av friareal. Fylkesmannen påpeker at manglende planprogram er å

7 Plan-ID Kongsvegen Side 7 av 22 anse som saksbehandlingsfeil. Innspill til varsel om oppstart er her gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentar: 1. Oppland fylkeskommune, brev av uttaler at omdisponeringen til boligformål synes godt begrunnet. Under forutsetning at lek og uteoppholdsarealer samt stier/snarveier sikres i planen mener fylkeskommunen at det er akseptabelt å tilrettelegge for boliger i dette området. De ber om at prinsipper for universell utforming legges til grunn i planforslaget og konkretiseres i bestemmelsene, - jf kommuneplanens bestemmelse pkt 11 om min 20 % livsløpsstandard for prosjekter over 8 boliger. Miljøvennlige byggemåter, energieffektive løsninger og støydempende tiltak må tas med og vurderes i det videre planarbeidet. Det er ikke kjennskap til kulturminner i området, men kulturvernenheten minner om meldeplikten jf kulturminnelovens 8. Rådmannen tar innspillene til etterretning, vurderes disse punktene og innarbeider dette i planforslaget. 2. Fylkesmannen i Oppland, brev av påpeker at det er krav om konsekvensutredning når planforslaget ikke er i samsvar med gjeldende planer. Fylkesmannen er uenig i kommunens/rådmannens konklusjon om at det ikke er krav om konsekvensutredning. Fylkesmannen mener det utløser krav om konsekvensutredning ihht forskrift 4 bokstav d. Ved krav om konsekvensvurdering skal det som ledd i varsling om planoppstart utarbeides eget planprogram som grunnlag for planarbeidet. Manglende konsekvensutredning er en saksbehandlingsfeil som kan få betydning ved evt klage på reguleringsplanen. I følge støyretningslinjen er gul sone en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate nye boliger. Utbygging bør i utgangspunktet bare tillates dersom avbøtende tiltak tilfredsstiller anbefalte grenseverdier. Fylkesmannen ber om at det blir utarbeidet støyfaglig utredning ut fra dagens situasjon som synliggjør støynivåer ved fasader og uteplass slik støyretningslinjen anbefaler (T-1442). Fylkesmannen ber om at energiløsninger for området blir vurdert ut fra hensyn til klima og energieffektivitet. Det vises til rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser som påpeker at ved omdisponering av areal avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatningsareal. Det må gjøres en vurdering av hvilke konsekvenser en omdisponering av friarealet vil ha for barn og unges aktivitet i boligområdet som helhet. Fylkesmannen understreker at det må gjøres en vurdering av hele boligområdet med sikte på å tilrettelegge for reelt erstatningsareal. Det kan evt ligge muligheter ved bedre tilrettelegging av friarealet øst for planområdet, mellom Lyngvegen og Skogvegen. Tiltak som kommer i konflikt med rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging kan gi grunnlag for innsigelse. Utforming av bolig og nærmiljø legger viktige premisser for folks helse og trivsel og fylkesmannen påpeker behovet for å legge til rette for uteoppholdsarealer, møteplasser, hverdagsaktivitet mv. Dette gjelder også trafikksikkerhet, tilgang til friluftsområder. Dette skal belyses og vurderes i planforslaget. Universell utforming og krav om tilgjengelighet skal vurderes og belyses i planbeskrivelse. Det er viktig å definere hvilke målgruppe de planlagte boligene er tiltenkt og hvor stor andel av de planlagte boligene som skal ha økt tilgjengelighet/livsløpsstandard.

8 Plan-ID Kongsvegen Side 8 av 22 Ved høring ber fylkesmannen om oversendelse av SOSI-fil og PDF-fil til Statens kartverk på e-post. Statens kartverk vil foreta kontroll av planen og melde rettingsbehov tilbake til kommunen. Rådmannen tar fylkesmannens innspill til etterretning. Det utarbeides planprogram, det vurderes erstatningsarealer mv for barn og unge. 3. Statens vegvesen, brev av påpeker at grunnlag for reguleringsplan bør være godkjent kommune(del)plan. Området ligger gunstig til for utbygging av boliger, vil styrke sentrum ved sentrumsnære boliger, legge til rette for gående og syklende, både i forhold til sentrumsfunksjoner og skole. Grøntområdet er i dag ikke så lett tilgjengelig for bruk og det legges opp til opparbeidede felles oppholdsarealer rundt og bak boligene. Det bør legges opp til høy grad av utnytting av boliger. Statens vegvesen har ingen motforestillinger til at rekkverk mellom kjørebane og gang- og sykkelveg fjernes men ber om at det nye boligområdet ikke planlegges slik at det hindrer en evt breddeutvidelse av gang- og sykkeltrase i fremtiden. Adkomst til boligene er planlagt med 2 direkte avkjøringer fra Fv 312. Frisikt og stoppsikt er 30 m i hht gjeldende fartsgrense på stedet. Frisikt ved mer enn 10 boliger er 6x36 m. Frisikten skal også gjelde for gang- og sykkelfeltet. Generell byggegrense til fylkesveg er 15 m. Området ligger i gul støysone og kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider dette i planforslaget. 3.3 Planprogram På bakgrunn av merknader til varsel om oppstart av planarbeidet fra fylkesmannen med varsel om innsigelse grunnet manglende konsekvensutredning og planprogram, ble det utarbeidet forslag til planprogram for Kongsvegen Forslag til planprogram ble behandlet i planutvalget i møte , sak 20/12, og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Planprogram for Kongsvegen 65 95, offentlig ettersyn, ble varslet i annonse i GD og informasjon og varsling av berørte parter og offentlig instanser i brev av Planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Det kom 5 merknader til planprogram som er gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentarer: 1. Fylkesmannen i Oppland, brev datert Fylkesmannen viser til deres innspill ved varsel om planoppstart i brev De oppfatter det positivt at det nå legges opp til en utredning av virkning for nærmiljø, avbøtende tiltak for barn og unge mv. og forutsetter av utredningen påvirker planutformingen. Området, også tilgrensende boligområde, mangler arealer for barn og unges frie lek. Fylkesmannen forutsetter at utredningen også vil belyse virkning for tilgrensende bomiljø og forslag til tiltak. ROS-analyse som inngår som del av planprogrammet er utarbeidet og ettersendt. Ingen ytterligere kommentarer. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider tiltak for området som del av planforslaget ved 1. gangs behandling. Erstatningsarealer/vurdering og innarbeiding av lekeplass i området, eierskap og drifting av denne tas inn i planforslaget.

9 Plan-ID Kongsvegen Side 9 av Oppland fylkeskommune, brev datert De oppfatter omdisponering av arealet og tiltak som er beskrevet i planforslaget er godt begrunnet og oppfattet dette som akseptabelt forutsatt at det ble avsatt tilstrekkelige arealer til lek- og uteoppholdsarealer. Planens konsekvenser for kulturminner bør belyses i forbindelse med planarbeidet. De ber om at dette innarbeides som eget utredningstema i planprogrammet. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider kulturminner som eget utredningstema i planprogrammet. 3. Statens vegvesen, brev datert De viser til innspill i varsel om oppstart av planarbeidet. Universell utforming skal legges til grunn for planarbeidet. Dette er ikke omtalt i planprogrammet og de ber om at dette belyses og løses i den grad dette er mulig i planområdet. Ut over dette er det ingen innspill eller merknader til planprogrammet. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider tiltak for området som del av planforslaget ved 1. gangs behandling. 4. Lillehammer region brannvesen, brev datert Brannvesenet påpeker behovet for atkomst og etablering av tilstrekkelig slokkevannsuttak. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider tiltak i planforslaget ved 1. gangs behandling. 5. Magne Lysbakken og naboer i Lyngvegen, brev datert De påpeker at friarealet mot øst var en viktig faktor ved valg av tomt med et naboskap mot øst uten bebyggelse. En utbygging vil kunne gi en forringelse av eksisterende eiendommer. Området har tidligere vært brukt til barn og lek, men i de senere år har bruken til dette formål vært begrenset som følge av få barn i området. Dette vil endre seg ved et generasjonsskifte med nye beboere i området. De stiller seg tross dette ikke helt avvisende til utbygging, men påpeker at 3 etasjes bebyggelse vil forringe eksisterende bebyggelse mht utsikt og lysforhold. De foreslår enebolig med sokkel som bygningstype og utbyggingsformål. Dersom dette vanskeliggjøres av grøntområdet som er avsatt mot eksisterende bebyggelse i øst, anbefaler de dette fjernet eller redusert. Rådmannen tar innspillene til orientering og vurderer høyder og bygningstype som sikrer utsikt mellom bebyggelse og bebyggelse som ikke er høyere enn gulvnivå på 1 etasjes plan/hovedplan ved utarbeidelsen av planforslaget Vedtak av planprogrammet Punktene nedenfor ble innarbeidet i planprogrammet ved sluttbehandling og vedtak om fastsettelse av planprogrammet for Kongsvegen i kommunestyret , sak 92/12. På bakgrunn av innspill til høring av planprogram tas følgende punkter inn i planprogram og grunnlag for utarbeiding av planforslaget: 1. Kulturminner 2. Universell utforming 3. Utbyggingsmønster/bygningstyper, byggehøyder, - tilpasning og hensyn til eksisterende bebyggelse 4. Lekearealer/erstatningsarealer i tilgrensende boligområde for omdisponering av friareal i gjeldende plan.

10 Plan-ID Kongsvegen Side 10 av 22 Disse punktene tas inn under planprogrammets punkt 5 konsekvensvurdering, pkt Samfunnsmessige forhold. I tillegg revideres fremdriftsplan før fremlegging av planprogram og fastsetting av dette i kommunestyret. Øyer kommunestyre fastsatte i medhold av plan- og bygningslovens 12-9 planprogrammet for Kongsvegen 65-95, datert i Kommunestyret , sak 95/12: 3.4 Åpent møte De kritiske merknader og innspill til bebyggelse, utforming, byggehøyder mv. er vurdert i planforslaget. Det samme gjelder trafikksikkerhet og tiltak er foreslått tatt inn ved utvidelse av vegbane og fortau. Bebyggelsen skal i dette området ligge med adkomstplan innenfor 1 meter over vegnivå/kongsvegen noe som innebærer at bebyggelsen vil ligge vesentlig lavere enn eksisterende bebyggelse. Det stilles krav til oppdeling av bebyggelse, slik at eksisterende bebyggelse opprettholder noe av de siktlinjene mot E6 og Lågen. Rådmannens forslag til bebyggelse, byggehøyder og arealutnyttelse mv imøtekommer disse innspill og merknader på flere områder unntatt ønske om enebolig som bygningstype i planområdet.

11 Plan-ID Kongsvegen Side 11 av Beskrivelse av planforslaget Målsettingen med planforslaget er å legge til rette for utbygging av sentrumsnære boliger i form av konsentrert bebyggelse (2-mannsboliger, rekkehus mv.). 4.1 Hovedgrep Arealet vil, ved omdisponering og utbygging av området, gi grunnlag for opparbeidede lekearealer som del av en slik plan. For eneboliger i området ivaretas behov for nærlekeplass i stor grad på egen tomt. Dette kan innarbeides i en plan for utnyttelse av dette området til byggeformål for boliger foruten felles opparbeidede lekearealer og fellesområder for boligområdet. Ved omdisponering av området til byggeformål er det en forutsetning å sikre lekearealer for ny bebyggelse foruten å legge til rette med stier/gangforbindelse til eksisterende lekearealer. En slik omdisponering av dette området med tilhørende fellesarealer og lekearealer vil kunne gi barn og unges en bedre utnyttelse av området sett i forhold til hva dagens bruksverdi gir. Ved omdisponering foreslås: - Å beholde en gjennomgående grøntkorridor med sti mellom eksisterende bebyggelse og ny bebyggelse som knyttes sammen med gjeldende kommunikasjonsveier til lekeområder mv. - Å avsette grøntområde mot tilgrensende boligområder i nord og syd - Å avsette et fellesareal/lekeareal med tilfredsstillende kvalitet og skjerming mot støy mv. Som erstatningsarealer ved omdisponering av friareal er det foreslått at grøntområder mellom Lyngvegen og Skogvegen, i tilgrensende plan for Granrudmoen nord, utvikles og opprustes til et nytt friareal/lekeareal. Arealet (gnr 357bnr 102) er kommunens eiendom og regulert til lekeareal i gjeldende plan. Arealet er ikke opparbeidet som lekeplass pr dato. Endringer i lovverk for lekeplasser med strengere krav til sikkerhet, løpende vedlikehold og ansvar, har resultert i utstrakt sanering av lekeplasser som blant annet VEL-foreninger og lignende tidligere driftet. I dette området er det mulig å opparbeide en lekeplass som finansieres gjennom salg av planområde/tomt(er) til byggeformål. Krav om dette kan tas inn som rekkefølgebestemmelse ved utbygging og innarbeides i en utbyggingsavtale med de som erverver byggeområdet for utbygging av boliger. Rådmannen foreslår utbygging av en naturlekeplass med installasjoner, materialer mv. egnet for lek og som nærmiljøanlegg for eksisterende og nytt boligområde. Ansvar for drift og

12 Plan-ID Kongsvegen Side 12 av 22 begrenset vedlikehold foreslås ivaretatt som del av tilrettelagt arbeid for Aktivitetssentralen på Tretten (Øyer kommune). Rådmannen foreslår at det utarbeides en skisse til utforming med kostnadsoverslag for en lekeplass og nærmiljøanlegg som skissert. Dette innarbeides videre i en utbyggingsavtale knyttet til forpliktelse ved erverv av planområdet til byggeformål med rekkefølgekrav innarbeidet i reguleringsbestemmelser. Utbyggingsavtale kan legges ut på høring før sluttbehandling av reguleringsplanen for Kongsvegen 65-95, og utbyggingsavtalen kan vedtas av kommunestyret når reguleringsplanen er vedtatt. Det vil bli varslet igangsetting av utbyggingsavtale for Kongsvegen snarest. 4.2 Arealdisponering/planutforming - Byggegrense 15 meter mot Kongsvegen - Byggegrense 4 meter mot fellesområder/lekeområder - Grøntområde med sti/turveg mot eksisterende bebyggelse i øst - Byggegrense 4 meter mot grøntområde i øst. - Lekeområde/fellesområder mot sør og nord mot tilgrensende bebyggelse - Fellesområde/lekeområde som deler planområdet i 2 byggeområder - Vegutforming Bredde kjørebane fra senter veg er 3 meter Fortau med tillattelse for ferdsel med sykkel 3,5 meter Annet vegareal/grøntareal med beplantning 1,5 meter 2 kjøreadkomster fra Kongsvegen, en til hver av byggeområdene - Manøvreringsareal 7 meter mellom vegareal og byggegrense mot Kongsvegen - Bebyggelsen skal ikke være sammenhengende, men brytes med siktlinje/siktområde på min 10 meters bredde i hvert byggeområde. - Bebyggelsen på nederste etasjeplan skal ikke være mer enn 1 meter over nivå for kjørebane i Kongsvegen - Bebyggelsen kan oppføres med skråtak eller flatt tak i en mer moderne byggestil. - Parkering skal legges under bebyggelsen eller i sone/siktsone mellom bebyggelsen/der bebyggelsen brytes opp. 4.3 Byggeområder Området kan deles inn i 2 delområder med uavhengig utbyggingsrekkefølge innenfor planområdet. Område 1: Beliggenhet i planområdet mot nord, har den største høydeforskjell/stigning i terreng. Dette området har gode utsiktsmessige kvaliteter og vurderes som egnet for konsentrert bebyggelse/ - leiligheter, kjedehus med balkonger og takterrasser. Område 2: Beliggenhet i planområde mot sør, har mer moderat stigning i terreng. Området kan bygges ut med enebolig i kjede, 2-mannsbolig, rekkehus mv.

13 Plan-ID Kongsvegen Side 13 av 22 Grad av utnyttelse er satt med en nedre og en øvre grense for bebygd areal. Innenfor delområdene må utbyggingen samordnes og delvis utbygging må vise og hensynta en samlet utbygging innenfor hvert delområde/byggeområde. Området kan bebygges med boenheter Bebyggelse Det kan være variasjon i bygningstyper innenfor de enkelte områdene. - Kjedet bebyggelse rekkehus, 2- mannsbolig, enebolig i kjede - Konsentrert bebyggelse med leiligheter Boligkvaliteter: - Alle boliger skal ha skjermet uteoppholdsareal på terreng, balkong eller terrasse - Lekearealer for de minste skal opparbeides i tilknytning og med nærhet til boligene - Fellesområder og møteplasser for beboere skal opparbeides Byggehøyder - Byggehøyder skal følge terrenghøyde mot øst med lavest bebyggelse mot sør der terrenghøyde i utbyggingsområde er lavest med stigende høyde mot byggeområde i nord. - Byggehøyde mot øst skal være 1 etasje over terreng (ferdig terreng tilrettelagt med oppfylling av området mellom byggegrense og formålsgrense mot øst). Mindre deler av bebyggelsen kan være en etasje høyere, - for takoppbygg/mindre takstuer i tilknytning til takterrasser mv. - Maksimal byggehøyde er bestemt av kotehøyde på sokkeletasje for tilgrensende bebyggelse mot øst. Mønehøyde skal være lavere enn høyde sokkeletasje. Bebyggelsen skal ikke være mer enn 3 etasjer. - Gesimshøyde på det høyeste kan inntil 8,5 m - Gesimshøyden for flere bygningsvolumer koblet sammen skal variere i høyde med 1 ½ etasje. Målsetting: - En moderne samtidsarkitektur med lokal forankring gjennom materialbruk, fargesetting mv. - Parkering i tilknytning til hver enkelt bolig eller felles parkeringsanlegg for konsentrert bebyggelse, godt tilpasset bebyggelse og terreng, god estetisk standard eventuelt planlagt sammen med opparbeidelse av grøntområder med trær og vegetasjon mv. - Private skjermede uteoppholdsarealer, terrasser og/eller balkonger

14 Plan-ID Kongsvegen Side 14 av Bebyggelse materialbruk og utforming Bebyggelsen skal tilpasses terreng og gi varierte og gode uterom, oppholdsarealer i form av private uteplasser, balkonger og takterrasser. Det er en målsetting å gi bebyggelsen et uttrykk, form og materialbruk som knytter sammen ulike boligtyper og fellesanlegg for å gi området en felles enhetlig karakter. Bebyggelsen skal i utgangspunktet ha enkle bygningsvolumer som gir bebyggelsen en hovedform og hoveddimensjon som følger terrengkoter. I områder med kjedet bebyggelse adderes flere enheter i lengre bygningskropper som trappes og tilpasses terreng der tilpasning til terreng tilsier det. Bygningene skal ligge naturlig i terrenget med begrenset bruk av støttemurer. Boligene kan ha flate tak eller skråtak inntil 22 graders takvinkel. Taket skal følge bygningens hovedform og hoveddimensjon og være parallell med terrengkoter eller følge bebyggelsens hovedretning der flere enheter er kjedet sammen. Takoppløft kan utføres i mindre utstrekning og skal utformes med gesims parallelt med hovedvolumets takflate, uten tverrstilt møne. Mindre volumer (eks inntil bredde 2 m) kan evt. ha tverrstilt møne. Boligområdet skal fremstå som et bomiljø med trehusbebyggelse. Boligene kan ha liggende eller stående kledning. Mindre partier og bygningsvolumer kan ha fasadekledning som platekledning, spilekledning eller glassfasade. Takoppløft og mindre bygningsvolumer kan ha båndtekking på vegg og tak i grå eller mørk farge (flatene skal være ikke reflekterende). Taktekking skal være i mørke materialer eller grå farge med ikke reflekterende flater. Tekkematerialer kan være papp/membran, tre eller steinmaterialer (takstein/skifer).

15 Plan-ID Kongsvegen Side 15 av 22 Illustrasjonseksempler utforming og materialer: Materialer Hus Todd Saunders - Sanders Architecture Skårsetlia - arkitekter Lund og Hagem/divA - Salvesen/Adams

16 Plan-ID Kongsvegen Side 16 av Energi Vannbåren oppvarming gir i utgangspunktet muligheter for en større variasjon i energikilder, - biovarme, geovarme, gass mv. Det foregår en utredning om fjernvarme i Øyer med Erichsen og Horgen AS som konsulent. Pr dato er det ikke noen konklusjon med tanke på anbefalinger eller valg av fremtidig strategi. Ved samlet utbygging av området med 4-6 enheter eller mer, bør muligheter for en type nærvarmeanlegg vurderes. Det er ikke foreslått innarbeidet krav til dette i plan og bestemmelser ut over det som følger av plan- og bygningslovens bestemmelser. 4.5 VA-anlegg Eksisterende vann- og avløpsnett krysser tomt/planområdet, dvs. med private ledninger. I følge opplysninger er VA-nettet av eldre dato med behov for sanering og oppdatering innen nær framtid. Ved en utbygging vil VA-nettet bli oppdatert, slik at utbygging og fornyelse av VA-nett kan samordnes. Ny bebyggelse skal kobles til offentlig VA-anlegg. Overvann forutsettes håndtert lokalt. 4.6 Grøntområder fellesområder lekeområder Utbygging av området berører eksisterende friområde. Utbygging gir muligheter for å utvikle området mot nord og sør i planområdet med grøntområder/fellesområder, et grøntbelte mot eksisterende bebyggelse i øst med innlagt turveg som gir muligheter for videre forbindelse til Lyngvegen og lekeplass/fellesområde mellom Lyngvegen og Skogvegen. I forslag til plankart og utbyggingsillustrasjon er det vist grøntområder og lekeområder. Utvendige boder kan brukes for å skape skjermede private uteplasser. Vegetasjon og overflatebehandling med beleggstein mv. kan markere forhager, ta opp høydeforskjeller med mer. I området med konsentrert bebyggelse bør ferdigstillelse også omfatte inngangssoner med beleggstein, terrengtrapper, beplantning mv. I fellesområder mellom husgruppene skal det dannes «grønne fingre» opparbeidet med busker og vegetasjon, jf utbyggingsillustrasjon. Overgangssoner mellom veger og grøntarealer mellom ulike materialer i fellesområder skal utføres med beleggstein eller type lav kantstein for å sikre overgangssoner/fremtidige slitasjesoner i fellesområdene. Dette gjelder generelt skiller mellom soner og områder. Soner med ulike materialitet og bruk gress, kantstein, singel Kanter og overgangssoner mellom ulike materialer Arkitekt Todd Saunders

17 Plan-ID Kongsvegen Side 17 av 22 Eksempler stein-/mur materialer og vegetasjon: Beleggstein - fellesområder og kanter mellom vei/plen mv Tørrmur Murer og vegetasjon Busker og trær 4.7 Veg Adkomstveg er fra Kongsvegen med 2 avkjøringer til området. Gang- og sykkelveg i planområdets utstrekning bygges om til veg med utvidet fortau (fortau 3,5 m). 4.8 Arealoversikt Byggeområder Uteoppholdsareal Lekeplass Tuveg Veg Fortau Annen veggrunn Totalt 4,1 daa 1,55 daa 0,34 daa 0,33 daa 0,77 daa 0,57 daa 0,34 daa 8,0 daa

18 Plan-ID Kongsvegen Side 18 av Virkninger for miljø og samfunn På grunnlag av fastsatt planprogram skal det som del av planforslaget vurderes og belyses konsekvenser beskrevet i planprogrammet. Disse punktene inngår i planprogrammets punkt 5 konsekvensvurdering, pkt Samfunnsmessige forhold. 5.1 Barn og unges interesser Barn og unges rettigheter/friområde, rekreasjon og nærmiljø Området ligger inntil Kongsvegen og avgrenses mot øst mot eksisterende boligområde. Området er vestvendt med utsikt mot Lågen og gode solforhold ettermiddag/kveld. For å gjøre området attraktivt for både utbyggere og fremtidige beboere, må området utvikles med gode fellesområder til lek og aktivitet. Utbygging av grøntområder med gode bruksmessige, visuelle og bomessige kvaliteter gir et utgangspunkt for et attraktivt fremtidig bomiljø. Lekearealer/erstatningsarealer i tilgrensende boligområde. Ved omdisponering av området til byggeformål er det en forutsetning å sikre lekearealer for ny bebyggelse foruten å legge til rette med stier/gangforbindelse til eksisterende lekearealer. En slik omdisponering av dette området med tilhørende fellesarealer og lekearealer vil kunne gi barn og unges en bedre utnyttelse av området sett i forhold til hva dagens bruksverdi gir. Utbygging av området forutsetter erstatningsareal/ opparbeidelse av nærlekeplass/fellesareal på kommunal grunn i planområdet for Granrudmoen nord, i areal betegnet som lekeareal (se skisse). I forbindelse med denne vil det bli utarbeidet en utbyggingsavtale for opparbeiding av lekeområdet som hjemles i rekkefølgebestemmelser i detaljplan. Barn og unges interesser vil på denne måten kunne ivaretas. Det vil bli varslet oppstart av utbyggingsavtale for erstatningsareal og opparbeidelse av lekeareal i området mellom Lyngvegen og Skogvegen. Denne utbyggingsavtalen er knyttet til rekkefølgebestemmelser i planforslaget og denne sluttbehandles og vedtas etter denne reguleringsplanen er vedtatt i kommunestyret. Erstatningsarealer, omfang av opparbeiding, økonomi mv vil dermed bli en forpliktelse som følger med utbygging av planområdet. 5.2 Samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet og beredskap er beskrevet i risiko- og sårbarhetsanalysen datert som følger vedlagt.

19 Plan-ID Kongsvegen Side 19 av Håndtering av overvann I forbindelse med utbygging skal foretas vurderinger og behov for gjennomføring av nødvendige beredskapsmessige tiltak for overvannshåndtering. Dette gjelder infiltrasjon av normalnedbør, ekstremnedbør, sikring mot erosjon, reduksjon av vannhastighet mv. Krav om vurdering av tiltak er innarbeidet i reguleringsbestemmelser Støy Det er foretatt støymålinger i tilknytning til E6 utbyggingen. Denne viser verdier på ca 55 db etter planlagte tiltak med støyskjerm langs E6. Med en mer åpen bebyggelse med muligheter for uteoppholdsarealer som kan orienteres både mot og bort fra E6 gir dette muligheter for uteoppholdsarealer mot øst som åpner for god skjerming. Mot vest vil det sannsynligvis være behov for mindre tiltak både i private uteoppholdsarealer og for lekeplasser. Støymålingene ligger i nærheten av anbefalte grenseverdier og gode muligheter for tiltak som ivaretar forskrifter og grenseverdier for støy. I sentrumsnære områder og områder knyttet til veger med vesentlig trafikkbelastning, vil støy måtte håndteres. Her ligger forholdene godt til rette for flere løsninger som kan ivareta kravene Radongass Målinger av radon i kommunen har avdekket til dels store verdier av radongass. Det påhviler utbygger å ivareta krav i gjeldende forskrifter. Kommunen vil anbefale å legge føre-var-prinsippet til grunn og vil kreve radonsikring av alle hus. Dersom radon ikke er tilstede i byggeområdet, må dette dokumenteres og beskrives som avvik i forhold til reguleringsbestemmelser ved søknad om byggetillatelse/bygningsmessige tiltak for boligbebyggelse Trafikksikkerhet Kongsvegen/Fv 312 er smal i området ved Ruglykkja. På vinterstid blir snø liggende ut mot autovernet langs vegen og presser kjøretøyene inn mot senter veg. Vegen har i forbindelse med utbygging av E6 vært veg for gjennomgangstrafikk gjennom Gudbrandsdalen og vil også i fremtiden være omkjøringsveg ved vegarbeid, ulykker, stengning av et kjørefelt mv. Trafikk som må omdirigeres fra E6 vil kunne dirigeres mot vestsiden av Lågen foruten til Kongsvegen/Fv 312. Dette gir en fordelingsmulighet mht trafikkbelastning i Kongsvegen. Kongsvegen vil i stor grad betjene lokaltrafikk gjennom Øyer, til/fra Tingberg med mer. Vegen har 40 km fartsgrense og det er anlagt fartsdumper. I planforslaget skal autovern mot øst fjernes og det etableres fortau i planområdets utstrekning. Kjørebanen er planlagt med 3 meters bredde (bredde fra senter veg). Dette gir et større kjøreareal enn dagens situasjon med autovern mv. Utbygging av fortau med tillatt sykkeltrafikk med bredde på 3,5 meter gir et areal for gående og syklende. Fortauet foreslås opparbeidet med kantstein mellom fortau og kjørebane. Denne løsningen med fortau er tilsvarende vegløsning inn mot Øyer sentrum, men med bedre og bredere arealer for de myke trafikanter. Krav til opparbeidelse av veg og fortau utfra disse forutsetningene er foreslått tatt inn som rekkefølgekrav i planforslaget og skal inngå som del av utbyggingsavtale med de som erverver og bygger ut området til boligformål. Dette er vanlig brukte veg og gateutforminger i tettsteder og sentrumsnære områder. Med de foreslåtte tilpasninger med økte bredder på trafikkarealer vil dette gi en bedre trafikksikkerhet enn dagens situasjon.

20 Plan-ID Kongsvegen Side 20 av 22 Statens vegvesen gir åpning for 2 avkjøringer til byggeområdet på gitte forutsetninger. Vegen går i en slak kurve forbi området med bebyggelse i ytre kurvatur. Fra nord og sør er det lange siktlinjer på mer enn 100 meter. 5.3 Kulturminner Det er ingen kjente kulturminner i planområdet. Krav til varsling ved funn av kulturminner i marka ved utbygging er ivaretatt i reguleringsbestemmelse. 5.4 Universell utforming Planområdet ligger i tildels veldig bratt terreng i planområdet mot nord og et slakere terreng med mindre høydeforskjell mot sør. Området er terrengmessig ikke spesielt godt egnet med tanke på universell utforming. Tilrettelegging av adkomst til boliger og utearealer vil kreve tekniske installasjoner og omfattende tiltak for å tilfredsstille krav om tilgjengelighet/universell utforming. Boliger på grunnplanet/1 etasje vil kun få en fasade med vinduer da bebyggelsen for øvrig vil ligge mørklagte med øvrige fasader mot/under terreng. Dette er en type bebyggelse med leiligheter som sannsynligvis vil gå over min 2 etasjer og antall enheter bygget sammen vil maksimalt være 3-4 enheter. Med dette som bakgrunnsteppe er det lite sannsynlig at bebyggelsen vil oppføres med heis eller løfteinnretninger. I byggeområdet mot sør (område B2) ligger forholdene bedre til rette for muligheter for universelt utformede boliger, og i dette området bør det kunne oppføres 2 boliger som tilfredsstiller krav om tilgjengelighet/livsløpsstandard/universelt utformede boliger. Tomtens beskaffenhet og type bebyggelse ligger ikke til rette for tilrettelegging for universell utforming på en naturlig måte og innenfor en forsvarlig økonomi. I planforslaget stilles det derfor ikke helt spesifikke krav til andel boliger som skal være universelt utformet, men gis en anbefaling om å tilrettelegge 2 boliger mot sør i planområdet hvor stigning i terreng er mer moderat. 5.5 Bebyggelse, byggehøyder og type bebyggelse Utbyggingsmønster/bygningstyper, byggehøyder, - tilpasning og hensyn til eksisterende bebyggelse. Utbyggingsmønster med : - grøntsoner sør, nord og øst - 2 byggeområder delt opp - bebyggelse i hvert byggeområde skal brytes - Bebyggelse mot vest skal være tilnærmet nivå tilgrensende veg (evt + 1 m) - Bebygglse mot øst skal være maks 1 etasje over ferdig planert terreng Planforslag gir føringer for en utbygging hvor bebyggelsen ligger lavere enn bakenforliggende bebyggelse mot øst. Det er gitt føringer om å bryte opp bebyggelsen innenfor hvert byggeområde slik bebyggelsen ikke

21 Plan-ID Kongsvegen Side 21 av 22 stenger eller reduserer utsikt mot E6 mv. Planforslag er en tilnærming til eksisterende boligområde på en skånsom måte i slike områder hvor det er både praktiske og økonomiske forhold som tilsier en annen type bebyggelse enn eneboliger. Oppriss eksisterende og planlagt bebyggelse som viser byggehøyder. 5.6 Landskap og fjernvirkning Planområdet ligger i et område med tilgrensende bebyggelse på 3 sider og vil fylle ut et område med boliger mot Kongsvegen som er en gjennomgående lokalveg. Bebyggelsen vil innpasses i landskapet og ikke bli et eksponert område med tanke på fjernvirkning. Terrengsnitt med eksisterende bebyggelse mot høyre. 5.7 Risiko- og sårbarhetsanalyse Det ble utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet i forbindelse med planprogram for Kongsvegen. Denne konkluderer med 4 aktuelle hendelser som har risiko/hvor risiko er tilstede med hensyn til sannsynlighet og konsekvensen av disse. Matrise konklusjon - risiko- og sårbarhetsanalyse

22 Plan-ID Kongsvegen Side 22 av 22 Etter at analysen ble utført er det bygget støyskjerm mot E6. I rød sone med behov for tiltak er støy (29). Dette ivaretas ved bygging av veg med best mulig skjerming med terreng, støyskjermer, og tiltak for bebyggelse og uterom. Støy er knyttet til trafikk langsmed Kongsvegen og tiltak berører deler av areal avsatt til barnehage. I gul sone hvor tiltak vurderes omfatter dette radongass (5), nedbør(7 ekstremnedbør) og høgspentlinje (33). Sikting mot radon er ivaretatt gjennom ny forskrift. Høyspentlinje, - strømkabler legges i jord. Ekstremnedbør fare for flomras, - Trodalsbekken legges til rette for større dimensjon på overvannsledning ev plastring av bekkeleie/flombekk i området langs bekken mot øst/evt flombekk foreslås lagt i rør i forbindelse med vegbygging. I grønn sone ligger tiltak som vurderes om de skal gjennomføres. Dette gjelder 6 hendelser gradert fra sannsynlig til lite sannsynlig. Konsekvenser er vurdert fra ubetydelig til alvorlig. Dette gjeler; Vassdragsområder (10), Vei, bru, knutepunkt (15) Støv og støy industri (28) utgår da næringsområdet er tatt ut av planen Ulykke, - på- og avkjørsler (44) Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring (52) Ulykke gående og syklende (45). Risiko- og sårbarhetsanalyser beskriver tiltak som også innarbeides i plan med bestemmelser, se risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt datert