Fylkesmannens rolle i arealforvaltningen

Transkript

1 Fylkesmannens rolle i arealforvaltningen Fylkesmannens Reindriftskonferanse 2014 Kommunaldirektør Hans Brattås

2 Rolle og Strategisk Plan Vårt løfte til: o sentrale myndigheter o innbyggerne i Nord-Trøndelag o kommunene Nasjonal arealforvaltning Den regionale arealforvaltning Kommunenes den lokale arealforvaltning

3 Kapitelside: Arial light 44 pt

4 Kapittel 6 Reindrift og arealforvaltning

5 PLANHIRARKIET

6 Kommunalt planleggingssystem

7 Dette skal videreføres

8

9 Hvilke saker behandler vi Kommuneplanens arealdel Reguleringsplaner Detaljplaner Dispensasjoner fra vedtatte planer Klager

10 Intern organisering av Plan SAMARBEIDSARENA for medarbeiderne på plan fra avdelingene: REINDRIFT LANDBRUK KOMMUNAL MILJØVERN SOSIAL-, HELSE OG BARNEVERN OPPVEKST- OG UTDANNING

11 Intern organisering av Plan Fylkesmannen selv - Mekling i plansaker Høringsuttalelser og myndighet til å fremme innsigelser er delegert til avdelingsdirektørnivå Plan - Kommunaldirektøren Dispensasjoner - Miljøverndirektøren

12 Planovalen En samordningsarena hvor alle avdelingene hos Fylkesmannen deltar Medarbeiderne på plan i avdelingene Fast møte andre mandag i hver mnd Samfunnsdelen o Overordnede planer areal og samfunnsdel både kommunale og regionale o Kommunale og regionale Planstrategier o Kommunebilder o Status/utfordringsbilde i NT o Klima o GIS o Regionrådene hva gir FM av innspill og føringer

13 Planovalen En samordningsarena hvor alle avdelingene hos Fylkesmannen deltar Medarbeiderne på plan i avdelingene Fast møte hver mandag Arealdelen Arealsaker/reguleringssaker, disp. saker Samordne framdrift Drøfte sakene gjensidig Innsigelser Sektormyndighet som planlegger innsigelse eller å gå i mot en disp. sak skal forberede sak til møtet der innsigelsen/saken blir «prøvd».

14 Planovalen En samordningsarena hvor alle avdelingene hos Fylkesmannen deltar Ved vanskelige saker Forholdet mellom oval og ledermøte Ved vanskelige saker: «løftes opp drøftes mellom avdelingsdirektørene for endelig ferdigstilling» Ved Innsigelser Refereres i ledermøte Tertialrapport fra oval til ledermøte Årsrapport fra oval til ledermøte

15 Energiloven Konsesjonssaker Vindkraft Uttalelser fra Fylkesmannen selv Drøftes i ledermøte

16 Status i Nord-Trøndelag Omfang av planer møtt med innsigelse NT Kommuneplan 54 % Reguleringsplan 24% begge er ca. på landsgjennomsnitt I underkant av 1 % av plansakene ender i Departementet lavere enn landsgjennomsnitt på1,5 % Fordeling på sektormyndighet NT SVV og FK ligger i NT godt under landsgjennomsnittet. FM ligger også under Innsigelsesgrunnlag NT Strandsone, Jordvern, Vassdrag, Samordnet areal og transport, Reindrift

17 Tall fra fylkesmannens årsrapporter År Antall saker Innsigelse fra FM Meklinger Saker sendt departementet Antall plansaker i flg. KOSTRA er 810. I følge FM s årsrapporter er tallet 984. Også tall fra vegvesenet tyder på en viss underrapportering i KOSTRA

18 Status i Nord-Trøndelag Planstatus for kommuneplan er bekymringsfull (både samfunnsdel og arealdel) Kommunene gir uttrykk for at de ser store utfordringer når det gjelder planoppgavene, også når det gjelder kompetanse. Fylkesmannen scorer høyt på tidlig klargjøring av nasjonale prioriteringer i planprosessene og har stor tillit som megler i lokale/regionale arealkonflikter. Ref fra brukerundersøkelse. Det er ikke etablert regionalt planforum (plbl 5-3) i fylket kravet i 5-3 ivaretas på annen måte

19 Planstatus i Nord-Trøndelag Samfunnsdel 5 kommuner har ikke samfunnsdel 4 kommuner har samfunnsdel som er mer enn 10 år 10 kommuner har samfunnsdel som er nyere enn 4 år. Arealdel Alle kommuner har en arealdel 5 kommuner har arealdel fra 1900-tallet 7 kommuner har arealdel vedtatt i 2009 eller senere Forholdsvis mange kommuner har ikke fulgt opp kravene til planlegging etter Plbl 3-2 godt nok. Manglende planavklaring i oversiktsplan er en viktig årsak til innsigelser mot reguleringsplaner, spesielt i strandområdene.

20 DIFI 2010, Kommunenes erfaringer med og oppfatning av Fylkesmannen Plansaker etter plan- og bygningsloven er det området der det er i særklasse mest kontakt mellom kommunene og fylkesmannen. Plansaker etter plan- og bygningsloven er også det området der kommunene mener de vil oppleve størst utfordringer i tiden framover. Kommunene er gjennomgående rimelig godt tilfredse med tilgjengelighet, serviceinnstilling, fagkompetanse og formidling hos fylkesmannen, mens saksbehandlingstid scorer relativt dårlig

21 DIFI 2010, Kommunenes erfaringer med og oppfatning av Fylkesmannen Når det gjelder veiledning utpeker igjen plansaker etter plan- og bygningsloven seg som det området kommunene har klart størst behov. Sammen med kommunal jus er planlegging også det området der kommunene anser at de har det største behovet for kompetanseutvikling. 60% (72% i NT) av respondentene sier fylkesmannen er tidlig ute med å klargjøre nasjonale prioriteringer i planprosessene, 8% er uenige i dette (5% i NT). 47% (59% i NT) mener fylkesmannen bidrar på en konstruktiv måte som megler i lokale/regionale arealkonflikter, 18% (5% i NT) er uenige i dette.

22 Vi ønsker reindrift velkommen i fellesskapet Fylkesmannens rolle blir styrket gjennom dette Vi håper reindrift også vil komme styrket ut av dette