Nye innsigelsesbestemmelser

Transkript

1 Nye innsigelsesbestemmelser Kommunene har ansvaret for at også nasjonale og regionale interesser blir ivaretatt. Statlige og regionale myndigheter skal medvirke i planprosessene slik at interessene blir ok ivaretatt. Innsigelsesadgangen skal sikre at kommunene ikke vedtar planer som strider mot disse interessene.

2 5-4 stiller krav som må være oppfylte for at det kan fremmes innsigelse: Spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning eller som av andre grunner er av vesentlig betydning for vedkommende organs saksområde

3 Sametinget er nytt sektororgan som har rett til å fremme innsigelse mot planer som er av vesentlig betydning for samisk kultur eller næringsutøvelse. Områdestyret for reindriften skal fortsatt ha innsigelseskompetansen når det gjelder planer som berører reindriftens interesser

4 Som i dag er det vedkommende sektororgan som skjønnsmessig avgjør om vilkårene for å fremme innsigelse er til stede. I forarbeidene uttales det at det ønskelig at det innenfor hver sektor trekkes opp retningslinjer for når innsigelse skal fremmes, slik at dette ikke skjer tilfeldig og for ulikt fra fylke til fylke.

5 Som før må det klart framgå at det er en innsigelse, og den må begrunnes. Det må klart framgå hvorfor planen ikke kan godtas, og det lovbestemte kriteriet for å fremme innsigelse må dokumenteres. Det må f.eks redegjøres for de statlige føringenes om ligger til grunn for innsigelse.

6 Det kan også fremmes innsigelser når planforslaget er i strid med bestemmelser i loven, forskrift, statlig planretningslinje, statlig eller regional planbestemmelse, eller overordna plan. F.eks hvis det er tatt inn bestemmelser som det ikke er hjemmel til eller lovens saksbehandlingsregler ikke er fulgt, eller at KU ikke er god nok

7 Innsigelsen må fremmes så tidlig som mulig i prosessen.

8 Frem innsigelsen gjerne så tidlig som i forbindelse med planprogrammet. Den må senest fremmes innenfor den frist som er satt av kommunen. Fristen kan forlenges etter avtale med kommunen. Innsigelse som fremmes etter fristen trenger kommunen ikke å ta hensyn til, og saken skal ikke bringes videre til mekling og evt. avgjørelse i departementet.

9 Kommunen kan velge å ta til følge en for sent framsatt innsigelse, f.eks hvis innsigelsen er begrunnet i nasjonale hensyn. MD har som ris bak speilet i slike tilfeller anledning til å gripe inn av eget tiltak og oppheve planen dersom kommunen vedtar den, se 11-6 og 12-3.

10 Begrensninger i adgangen til å fremme innsigelser pbl 5-5 Som i -85 lovens 27-2 nr 2 kan det etter ny lovs 5-5 ikke fremmes innsigelse mot planforslag som det har vært fremmet innsigelse mot eller som det kunne ha vært fremmet innsigelse mot i forbindelse med tidligere plan om samme forhold vedtatt i løpet av de ti foregående år. Er kommunen og sektororganet uenig i om det foreligger innsigelsesadgang eller ikke, er det departementet som avgjør spørsmålet.

11 Det kan ikke fremmes innsigelser når: den aktuelle planen er i samsvar med en plan som er godkjent i løpet av de 10 forutgående årene og det kunne vært fremmet innsigelse mot planen samme forhold inngår i plan som tidligere er avgjort ved innsigelse i løpet av 10 forutgående år

12 Det kan fremmes innsigelse når: formål og bestemmelser er endret i ny plan eller mer detaljert i ny plan det er gitt begrunnet varsel om at innsigelse først kan vurderes ved en mer detaljert plan det er vesentlige mangler ved saksbehandlingen den planen en ny plan bygger på er mer enn 10 år

13 5-5 forutsetter at sektormyndighetene deltar tidlig i planprosessen. Gjør ikke sektormyndighetene dette, kan de miste retten til å fremme innsigelse.

14 Mekling Mekling lovfestet nå i pbl 5-6, har tidligere foregått etter instruks fra departementet. I loven står det at det er Kongen som avgjør hvem som mekler, men dette blir delegert til Fylkesmannen.