NAV, Side 1. NAV Oppland // mars 2014 Jørn Olav Bekkelund

Transkript

1 NAV, Side 1 NAV Oppland // mars 2014 Jørn Olav Bekkelund

2 «Er du halt kan du rida, er du handlaus kan du gjeta og er du døv kan du duga i strid» Frå Håvamal NAV, Side 2

3 Jobbstrategi for personer med nedsatt funksjonsevne Jobbstrategien fra barrierer til karrierer

4 Jobbstrategien - Tilnærming Visjon Et arbeidsliv tilgjengelig for alle som kan arbeide Formål Flere med nedsatt funksjonsevne får jobb Målgruppetilnærming Personer med nedsatt funksjonsevne under 30 år som har behov for arbeidsrettet bistand for å komme i jobb. Spesielt fokus rettes derfor mot unge i overgangen mellom utdanning og arbeid Utfordringer Løses ikke av tiltakene alene. For å lykkes med å åpne dørene til arbeidslivet kreves en stor felles innsats, der ikke minst arbeidsgiversiden spiller en sentral rolle NAV, Side 4

5 Livet leves i fellesskap med andre I dag har jeg.. Kjørt bil Trent med sykkelen Gått i trapper Tatt heis Hørt på radio Vært på arbeid NAV, Alle skal med Samfunnet skaper barrierer, samfunnet kan fjerne barrierer Teknologien åpner for uante muligheter Funksjonshemmede er som meg og deg, kvinner, menn, ungdom, har ulik etnisk opprinnelse, ulik alder og ulike ferdigheter og kunnskaper Dette handler om inkludering, integrering og utnyttelse av arbeidskraft Side 5

6 Jobbstrategien i praksis samhandling mellom fylke, Hjelpemiddelsentral, Arbeidslivssenter og NAV-kontor NAV, Side 6

7 Nåsituasjonen - Nasjonalt I 2011 var det funksjonshemmede i alderen år i Norge. Utgjorde 16 pst. av befolkningen i aldersgruppen. Andelen har vært uendret siden Norge ligger om lag midt på treet blant OECD-land når det gjelder andelen funksjonshemmede i befolkningen. Mens 65% av funksjonshemmede i aldersgruppen16-66 år har fullført videregående skole, gjelder dette om lag 75% i hele befolkningen. Funksjonsnedsettelsene spenner over så forskjellige problemer som muskel- og skjelettlidelser, hjerte- og lungeproblemer, psykisk utviklingshemning, psykiske lidelser, sterkt nedsatt syn eller hørsel, og lese- og skrivevansker. Selv om mange som ønsker arbeid ikke søker aktivt etter jobb, antyder omfanget likevel at flere personer med nedsatt funksjonsevne kan delta i arbeidslivet enn i dag. NAV, Side 7

8 Jobbstrategien peker på fire barrierer som kan hindre at personer med funksjonsnedsettelser kommer i arbeid. a) en diskrimineringsbarriere, b) en kostnadsbarriere, c) en produktivitetsbarriere d) en informasjons- og holdningsbarriere NAV, Side 8

9 Frykt og usikkerhet både hos arbeidsgiver og arbeidstakere er en hoved barriere! Arbeidsgivere Risiko å ansette personer med nedsatt funksjonsevne Dette beror bl.a. på myter og manglende kunnskap/forståelse for hva nedsatt funksjonsevne innebærer Usikkerheten knyttet til arbeidsevne til personer som plutselig blir syke og at de tror de er ustabil arbeidskraft. Arbeidssøkere (arbeidstakere) Frykt og usikkerhet gjør også at personer med helseproblemer vegrer seg for å ta sjansen på å returnere/gå ut i arbeid Frykt for at fordommer og forhold på arbeidsplassen skal forverre helseproblemer, manglende tro på egen arbeidsevne og redsel for å tape økonomisk (miste trygd/ytelser) hvis de ikke lykkes. NAV, Side 9

10 Tiltak og virkemidler i NAV Arbeidsgiveres risiko og kostnader ved tilrettelegging og oppfølging av unge med funksjonsnedsettelser skal reduseres: Tilretteleggingstilskudd til arbeidsgivere som ansetter arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne eller tilbyr en tiltaksplass (tidligere forbeholdt ansatte i IA-bedrifter) Mentorordning som kan frikjøpe tid fra arbeidskolleger som kan støtte og bistå i oppstart av et arbeidsforhold eller gjennomføring av tiltak på arbeidsplassen Funksjonsassistanse blir en permanent ordning - flere kan få jobb fordi en lønnet assistent hjelper til med praktiske ting Økt fokus på bruk av tilretteleggingsgaranti skriftlig garanti og oversikt over hva Arbeids- og velferdsetaten skal bidra med Alle tiltakene fordrer en eller annen form for samarbeid og interaksjon internt i NAV NAV, Side 10

11 NAV, Side 11

12

13 Selv den beste gjør feil

14 Ambisiøs tilnærming

15 Jobbstrategien i Oppland

16 Hyppig og regelmessig styringsdialog NAV, Side 16

17 Evaluering ak%vitetsoversikt Internt i NAV 80 «matchingmøter» (hvorav 10 videomøter) Deltakelse i 2 avdelingsledersamlinger Markedsmøter internt i regionene 8 Møter Bidrag i møter(internt) i ca. 40 enkeltsaker Deltakelse i DM2 møter ALS 5 stk Næringslivskontakt 30 møter med virksomheter 10 møter med virksomheter i enkeltsaker Samarbeidsaktører IA Råd, Lipro, Fretex, Lunde Gård, Topro, Memu, NRK, Høyskolene i Gjøvik og Lillehammer, NHF (2 møter) Oppland Fylkeskommune, Kontaktpersonmøter i kommunene (via HMS Oppland) NHO/ Ringer i vannet, NAV Forum, CABI, Triscan og Kvickly. Brukerutvalget 1 møtepunkt Individuelle vurderinger Nærmere 400 saker drø\et individuelt i løpet av 2013

18 Evaluering Suksesshistorier og effekter konkrete «jobbhistorier» (23 i jobb/17 i praksis) av potensielt 600 saker (7%) Overgang Skole/lærlingeplass og arbeid- saker fra Oppland Fylkeskommunen 11 saker overført, derav 6 aktuelle for oppfølging 34% av brukerne i strategien er i akbve løsninger 10,7% i utdanningsløp i regi av NAV, nedgang på 2,8%- poeng Generert ca. 55 blreceleggingsgaranber Generert 9 blreceleggingsblskudd (3 med forlengelse) Generert 34 mentor akbviteter. 34 personer hvorav 5 har fåc 2 vedtak (forlenget periode) hhv. 39 vedtak Økt andelen med 14 vedtak med 9%poeng (96%) Redusert andel med akbvitetsplan med 12%- poeng (70%) usikre tall Den totale andelen med 14 vedtak og akbvitetsplan er økt med 3%- poeng (85%)

19 NAV, Side 19

20 hcp://tv.nrk.no/serie/distriktsnyheter- oestnyc/ dkop / #t=8m7s

21 Nye grep? Tydeligere arbeidsretting i enkeltsakene aktive brukere - mulighetsorientering Sterkere bevissthet om veiledningskompetansen Sterkere bevissthet i tiltaksbruken Delmål 2 IA bedrifter (ALS) Planmessig tilnærming handlingsplan IA Mentorprogram (Gjøvik kommune) Krever god samhandling mellom ALS NAV kontor og IA virksomhet «Matchingmøter» De fleste kontorer har god oversikt på målgruppen For få saker fremmes og i for stor grad tradisjonell løsning Aktiv deltakelse fra Hjelpemiddelsentralen Alle potensielle saker skal kvalitetssikres Tilretteleggingsgarantien Identifisering og kvalitetssikring av alle saker med overgang utdanning og arbeid Samarbeid med Norges Handicap Forbund Jobbverksted Utvikling av samarbeidsaktører Attføringsbedrifter (inkl. Ringer i vannet) etc. Informasjonsmøter formidling av arbeidskraft NAV, Side 21

22 Inaktive brukere - Et resultat av medarbeideres fokus på diagnose og «helse»-begrensninger? - Kartlegger vi potensiale eller begrensninger, eventuelt hva er vi gode til å kartlegge? - Er manglende samarbeid mellom interne enheter medvirkende til svake resultater? NAV, Side 22

23 Å gjøre de riktige tingene på rett måte, på rett sted til rett tid... NAV, Side 23

24 Samarbeidsløsninger og nettverk - Reisen inn i det ukjente? NAV, Side 24

25 Samarbeidsløsninger og nettverk - Mål, ambisjoner og strategisk tilnærming 1. Utvikle og styre vår dialog med alle interessenter 2. Være utviklingsorienterte og virke retningsgivende 3. Legge føringer for intern kulturbygging, så vel som for vår eksterne opptreden 4. Bevisstgjøre utviklingen av verdier, holdninger og adferd internt i NAV 5. Bidra til brukerorientering og en markedsorientert kultur med fokus på resultater NAV, Side 25

26 NAV, Side 26

27 Hva krever vi av oss selv i 2014? Forsterke arbeidsprosesser «NY» tilnærming matchingmøter Involvering delmål 2 (ALS) Samarbeidsmøter med virksomheter (primært IA) Temamøter / samhandlingsmøter (tjenesteutvikling HMS, NAV kontor, fylke, ARK o.l.) Tydelige målsettinger Økt andel 14a (behovsvurderinger) - målkrav Økt andel med aktivitetsplan - målkrav Intensivere bruken av Tilretteleggingsgaranti - målkrav Økt andel med tiltak, eks. mentor/ oppfølging, funksjonsassistanse og tilretteleggingstilskudd Økt andel i arbeidspraksis, men primært med lønnstilskuddsordninger Økt andel i kvalifiserende tiltak (utdanning) utfordringer med ufaglærte brukere NAV, Side 27

28 Prosesselementene - Arbeidsrettede aktiviteter i parallell Dato 2013 NAV kontor xx Dato 2013 NAV kontor xx Sakene kvalitetssikres med Tilretteleggingsgaranti Arbeids møte Arbeids møte NAV- kontor NAV ALS (IA- rådgivere + Arbeidslivscoach) Målgruppe identifisering (JOB- rapport + rapport gr.13) Virksomhets- identifisering Brukeravklaring Virksomhets- avklaring Matching møte Felles prioriteringer «Match» Overgang til uførepensjon? TG T.tilskudd Arbeidsrettet brukeroppfølging og virksomhetsbistand Overgang arbeid Funksjons assistent Tids- og ansvarsfesting for alle prio. saker Arbeidsgiver Flere i arbeid Bruker NAV Oppland Fylkeskoordinator Fylkeskoordinator har det praktiske ansvaret for koordinering av tjenesteutvikling og gjennomføring av jobbstrategien i fylket Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Potensielt xx saker -Behov for aktivitetsmidler Være en ressurs- Støtte arbeids- person for NAV og givere i krevende Bidra til å utvikle og Bidra til å hindre enkeltsaker som NAV ALS andre aktører i prosessen gjennomføre utstøting og frafall fra med å identifisere omfatter personer med Arbeidslivscoach kompetansetiltak inn arbeidslivet for den potensielle arbeidsgivere til nedsatt funksjonsevne i mot arbeidslivet samme målgruppen personer i målgruppen for jobbstrategiens NAV, jobbstrategien målgruppe Side 28

29 Storstilt satsning på veiledningskompetanse Rune Ødegaard, NAV Oppland Gjennom veilederstudiet, kollegaveilednings-programmet og motiverende samtale (MI) skal NAVmedarbeidere i Oppland få styrket sin kompetanse innen veiledning. Gjennom å opprette en helhetlig veiledningssatsning, sammen med Fylkesmannen; med et høyskolestudium, en systematisk utviklingsarena i alle kontor og opplæring av alle veiledere i den grunnleggende og anerkjente veiledningsmetoden Motiverende Samtale, vil NAV i Oppland få den mest fullstendige satsningen på veiledningskompetanse som eksisterer innen etaten i dag. Veiledningssatsningen i Oppland er tredelt: NAV veilederstudie NAV veilederstudiet er et samarbeide med Høgskolen i Lillehammer og er skreddersydd for NAV-medarbeidere. Opplæringen er nært knyttet til yrkeshverdagen og studentens egen erfaring og består av ulike samlinger. Studiet skal sikre kompetanse i bruk av grunnleggende veiledningsverktøy i veilederroller. Det legges vekt på å flytte fokus fra å være informatør og instruktør til å veilede brukere til å foreta selvstendige valg, og planlegge sin egen vei mot arbeid, aktivitet og mestring. Kollegaveiledningsprogrammet Kollegaveiledningsprogrammets metodikk er hentet fra Veilederstudiet. Kollegaveilednings-programmet skal bidra til etablering av arenaer og strukturer for systematisk kollegaveiledning i NAV-kontorene. Kollegaveiledningsprogrammet er samordnet med innføringen av den nye sentrale standarden for arbeidsrettet brukeroppfølging. MI motiverende samtale MI (Motivational Inquiry eller Motiverende samtale) bygger på ønsket endring i livssituasjonen og forutsetter aktiv og konstruktiv deltagelse fra brukers side. Det legges stor vekt på betydningen av å avklare ambivalens og bistå brukeren i nødvendig beslutningstaking for endring. MI er et spesielt nyttig redskap i arbeidet med brukere som sliter med lav motivasjon eller som har liten innsikt i egne muligheter. Veilederes opplæring i MI består av et 3-dagersseminar, med stor vekt på praktisk trening. Denne opplæringen kvalifiserer og dyktiggjør ledere og veiledere i bruk av metodikken i møte med bruker og som kollegaveiledningsverktøy, umiddelbart etter gjennomført opplæring. NAV, Side 29

30 Tilretteleggingsgaranti (TG) Metodeutvikling TG er: En arbeidsmetode; et prosessuelt virkemiddel med mange funksjoner eksternt og internt. Place and train/se/ips er i slekt med og forsterkes av TG Sikrer arbeidsgiver trygghet for tett/god bistand ved inkludering, slik at de tar inn flere Sikrer medvirkning fra begge parter styrker prosessen TG kan styrke prosessen og gjøre mer robust, ved at man gjør en grundig jobb innledningsvis. Jobbstrategien har TG som metode. Det har bidratt til økning i TG-bruk femdobling i 2012 ift 2011 av nye TG totalt går 60% til Jobbstrategien; bør økes Effekt av TG avgjøres i hovedsak av kvaliteten på arbeidsrettet aktivitet i fylket TG forsterker effekten Å forstå TG - TG som markedsverktøy God TG-bruk forutsetter forståelse av TGs funksjon Ift arbeidsgiver bygger TG-prosessen tillit og gir en felles referanse: Døråpner og felles skapt kart for veien fremover Fast kontaktperson Skriftlig undertegnet 3-partsavtale Internt bidrar TG til koordinering når bistand skal tematiseres. Kan utvides til eksterne bistandsytere, for eksempel IPS og helse mm God bruk av TG kan få til en raskere prosess ift bistands- ytere og få til at arbeidsgivere tar inn tidligere enn før, jf Place and train; tiltak i bedrift NAV, Side 30

31 NAV, Side 31