SAMSPILL Byggherre entreprenør Avgjørende for å lykkes v/ adm. dir. Jon Sandnes, EBA

Transkript

1 SAMSPILL Byggherre entreprenør Avgjørende for å lykkes v/ adm. dir. Jon Sandnes, BA NORDISKT FORUM

2 Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse og Kvalitet i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 2

3 Anleggsmarked Kilde : Prognosesenteret 3

4 4

5 The topp 15 Global Contractors based on total firm contracting revenue Rank Rank Firm Total Revenue International New contracts (2009 $mill) 1 4 China Railway Construction Corp. Beijing China Railway Group LTD,Beijiing VINCI, Ruell Malmaison, France Bouygues, Paris, France China Communications Construction grp.,beijing China State Construction ng.corp.,beijing Hochtief AG, ssen, Germany China, Metallurgical Group Corp, Beijing Bechtel, San Francisco, Calif., USA Grupo ACS,Madrid, Spain Strabag S, Vienna, Austria Leigthon Holdings LTD.,St. Leonards, Australia FCC,Fomento De Constr..Y Contratas, Madrid,Spain Fluor Corp., Irving, Texas, USA Skanska AB, Solna Sweden

6 Alle markeder klareres over tid tt vel fungerende Marked: Kapasitet Kompetanse Kvalitet Stort sett samme drivere, MN «Kompetanse» og «Kvalitet» mer kritisk enn Kapasitet. 6

7 Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 7

8 Myndigheter Planprosesser Det tar for lang tid å planlegge samferdselsprosjekter MÅLSTTING : Mer optimale og raskere planprosesser. For et par år siden vedtatt en ny plan og bygningslov i Norge. Loven inneholder bestemmelser som gir anledning til raskere planprosess. Utnyttes mulighetene til en raskere og mer optimal planprosess innen dagens regime? 8

9 Plantype/prosess Min. Normal Max KSI (prosjekter>500mill kroner) FDL(Fylkesdelplan, Sjelden brukt) KDP(Kommunedel- Plan) 0,5 år? 1 år? 2år? 2 år 4 år 30 år? Reguleringsplan 1 år 1,5 år 4 år KS2 (prosjekter > 500 mill. kr.) Konkurransegrunn lag og anbudsprosess 0,3 år 0,5 år 1 år 0,7 år 1 år 2 år Grunnerverv 0 år 1 år 2 år TOTAL TIDSBRUK 4,5 år 9 år 41 år UFF!!!!!!!!!

10 Myndigheter Planprosesser Det tar for lang tid å planlegge samferdselsprosjekter MÅLSTTING : Mer optimale og raskere planprosesser. For et par år siden vedtatt en ny plan og bygningslov i Norge. Loven inneholder bestemmelser som gir anledning til raskere planprosess. Utnyttes mulighetene til en raskere og mer optimal planprosess innen dagens regime? Finansiering Større og utvalgte prosjekter bør skjermes for usikkerhet knyttet til årlig statsbudsjettering. 10

11 Myndigheter Spørsmål som bør stilles? Hvordan kan vedtak og prioriteringer i stortinget skape en sterkere forpliktelse for alle parter i en planprosess? Bør overordnede politiske planer (NTP) bli forpliktende knyttet til store vei og baneprosjekter? Kan økt bruk av rikspolitiske retningslinjer tydeliggjøre samfunnets prioriteringer og legge til rette for raskere og mer optimal prosess? 11

12 Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 12

13 Trafikverket i Sverige har mottatt følgende anmodning fra den svenske regjering, med henblikk på økt produktivitet : 1)Gjennomføre en større andel av prosjektene som totalentrepriser med funksjonskrav 2)Utvikle og etablere egenskapskrav ved å anvende mer totalentrepriser 3) Ta ut større effektivitet ved økt standardisering og stordrift entr.form tot.entr. andre Byggherre Bestiller 13

14 Statens Vegvesen i Norge har historisk en STOR andel av sine entrepriser som rene utførelsesentrepriser, (95%). Stortings Prop.1S for 2012 har noen klare POSITIV signaler : 1) n mer differensiert strategi 2) Optimalisere dagens regime på utførelsesentrepriser 3) Øke andelen av andre entrepriseformer Tenke OPPGAV 4) Tenke mer helhetlig og sammenhengene utbygging 5) Tenke Livsløp og kople investering med drift der det er egnet 6) Andre tildelingskriterier enn kun pris entr.form Byggherre Bestiller tot.entr. andre 14

15 Utførelsesentrepriser der alle ytelsene er definert på forhånd er kostnadsdrivende Utførelsesentrepriser : r mer konfliktskapende enn andre. Plasserer mer risiko hos bestiller r Ikke rekr.-/kompetansedrivende Byggherre Bestiller 15

16 Regjeringsutvalg miljøpanel , Offentlig innkjøp som pådriver for innovasjon, Panelet slår fast at det er mulig at innovasjon kan fremmes gjennom dagens regelverk, men man ser i liten grad at det skjer. Miljø-Panelet konstaterer videre i sin rapport: Offentlige innkjøpere uttrykker sine behov (i form av en definert beskrivelse) som i liten grad åpner for innovative løsninger, fordi bestilleren har begrenset kjennskap til hva markedet har å tilby, og NÅR behovene uttrykkes eksplisitt avspeiler de dessverre ofte ikke det reelle behovet inkl. hensyn til miljø og livssykluskostnader. Byggherre Bestiller 16

17 Byggherrer/ Bestillere Tid Størrelse ntrepriseformer Timing TYDLIG Byggherrestrategi Leverandørstrategi 17

18 Byggherrer/ Bestillere Differensiering av markedene : Drift og løpende vedlikehold Forfall (Tyngre rehabiliteringer) Programområdene Store prosjekter TT GODT Utgangspunkt For en Differensiert Strategi SVV og JBV får de leverandørene de ønsker seg i de forskjellige markedsområdene forutsatt Tydelighet på hvilke forventinger de har til Leverandørene i de markedssegmenter SVV og JBV definerer. 18

19 Byggherrer/ Bestillere Kilde GNA, utveckling av entreprenadformer och alternativa samarbetsformer 19

20 Stor Frihetsgrad Byggherrer/ Bestillere Funksjons-entrepriser Livsløps-entrepriser Helgelandsmodellen Total-entrepriser Liten Frihetsgrad Utførelsesentrepriser Prosjektledelses- entrepriser «At fee», «At risk» Lite prosjekt 20 Store prosjekt

21 Marked Byggherrer/ Bestillere Hovedvekt : Lokale Aktører, mindre og mellomstore leverandører Mindre prosjekter MINDR prosjekter Nye invest. Drift Vedlikehold Programmomr. Store prosjekter Nye invest. Drift Vedlikehold/forfall Programmområder Hovedvekt : Nasjonale aktører mindre og Mellomstore leverandører L L L L L STOR prosjekter Sammenhengende utbygging Kan koples til livsløp Flerårige budsjettering bør vurderes L 21 Hovedvekt : Int. Nasjonale aktører med nasjonale og lokale aktører, Nasjonale i allianser

22 Forutsetninger for en optimal konkurranse Oppdragsgiver må ønske en alternativ modell, Ikke bare administrere politiske vedtak Tydelig beskrevne oppgaver, Beskrive behov og funksjoner Få detaljer Begge disse to premissene gir mer innovasjon og kreativitet. Riktig risikofordeling, Den som påvirker et risikoelement bør ha ansvaret nkle avtaleforhold med mulighet for incitamenter, og evt. sanksjoner Prosjektering Bygging Drift Klare evalueringskriterier 22

23 Hente erfaring fra drift I D Planl eggi ng Til bud Bygging G a r a n t i Forvalting Drift Vedlikehold Hente erfaring fra produksjon 23

24 Byggherrer/ Bestillere Bestillers kunnskap à tydelighet på OPPGAVN Hvilket markedssegment mener bestiller at oppgaven hører hjemme? Valg av ntrepriseform (er) virkemidler og konkurransegrunnlag MÅ velges utifra OPPGAVN 24

25 Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 25

26 Leverandører Jo tydeligere bestiller er på hvilke leverandører som er foretrukne i de forskjellige Markeds segmentene I større grad kan leverandørene bygge opp å holde på kompetanse og ressurser for å møte en økt etterspørsel. Leverandørene MÅ satse mer på : Å holde på og utvikle egen kompetanse genregi Allianser med kompetente partnere i Norge og utland Leverandørene må øke sin fokus på kvalitet, produktivitet og kostnadsutvikling Leverandørene må øke sin kompetanse på å håndtere større volum og å kunne håndtere risiko bedre. 26

27 27 Marked H1 H1 H2 H3 H4 H5 H1? H 1 H 10 H 6 H 5 H 4 H 3 H 2 H 9 H 7 H 8 U U U U U U L U U U U U U U U U L Leverandører

28 Takk for meg 28