Landbruk mellom oljeboble, klima- og ressursutfordringer. Chr. Anton Smedshaug Landbrukets utredningskontor

Transkript

1 Landbruk mellom oljeboble, klima- og ressursutfordringer Chr. Anton Smedshaug Landbrukets utredningskontor

2 Ressursutfordringene Produsere Mat til 7 mrd mennesker (okt. 11) Energi - høy og havre/biodiesel og bioetanol - 1. og 2. generasjon Industrivarer - bomull, ull, lær, lin, gummi, hamp Nytelsesmidler - kaffe, te, kakao, (krydder) Fø 2-2,5 mrd i jordbruket/bønder - inntekt mill som sulter, + feilernæring 46 mill bruker matkuponger i USA 9 mrd mennesker i 2045 (10 mrd rundt årtusenskiftet) En stadig økende middelklasse 3 mrd mennesker 2045? (2 mrd 60+) Traktorer, lastebiler og biler Behov Kornproduksjonen må øke med 70 % (minst), kjøtt og melk dobles 80 % av økningen på dagens areal (Samveldet av uavh.stater, Angola, Kongo, Sør-Sudan, Sudan, Brasil, Nord i Sør-Amerika) I SSAfrika må den minst firedobles (850 mill i ,4 mrd i 2050) Villfisk, fiskespisende oppdrettsfisk og plantespisende oppdrettsfisk utgjør drøye 17 kg pr person globalt, neppe mer i framtiden

3

4 Matforsyning = Værlotto Year Cereal producti on Use Global stocks NB økonomisk depresjon og oljeprisfall

5 Kamp om kornet - fôrkorn

6 Grisekjøtt (mill tonn) Country Pig meat Trade World 108,1 5,9 China 51,6-0,5 EU 22,1 1,4 USA 10,0 1,4 Canada 1,8 1,0 Brazil 3,2 0,8

7 US$ per ton Export restrictions (&import subsidies) and world price action Jan-04 Mar-04 May-04 Jul-04 Sep-04 Nov-04 Jan-05 Mar-05 May-05 Jul-05 Sep-05 Nov-05 Jan-06 Mar-06 May-06 Jul-06 Sep-06 Nov-06 Jan-07 Mar-07 May-07 Jul-07 Sep-07 Nov-07 Jan-08 Mar-08 May-08 Figure 2. Rice Prices and Recent Policy Responses $/Ton; January 2004 April 2008 Rice Export Price, , Thai 100B 1000 Philippines fourth tender >$1,100/ton (April 17, 2008) Philippines buying > $700/ton 400 Vietnam tightens export restrictons Sources: USDA, FAO India imposes export restrictons Source: Brahmbhatt M and L Christiaensen (2008)

8 Kilde Jeremy Grantham

9 De femkjente ukjente Gjødsel Fosfat Drivstoff Energi Fôr Kapital

10

11 Kilde: W. Cline, /kart Grid Arendal H. Ahlenius

12 Verden må: Integrere Mat Energi Klima Areal i en helhetlig strategi Avfossilifisere jordbruket Fornybar energi nettoleverandør Biodrivstoff Sikre næringskretsløpet (biorest, biokull, kompost, slam, kjøttbeinmjøl, erter/bønner) Bruke lokale fôrressurser så langt som råd Videreutvikle produksjonen i Nord og styrke det i Sør

13 Norsk selvforsyning Selvforsyning Basert på norsk vare Ikke svenske tilstander og landbruket over hele landet. Arne Haugen Målsettinger 1990 St. meld. 14 (76-77): Selvforsyning til 49 % (40%) Total areal 10 mill dekar (9 mill) Kornareal 3.6 mill dekar (3.0 mill) SV 70 %, H- Sp 60 %, Ap 52% Målsetning Meld. St. 9 Regjeringen vil innenfor de gitte handelspolitiske rammer, legge til rette for økt produksjon av landbruksvarer som det er naturgitt grunnlag for og som markedet etterspør, slik at selvforsyningen kan opprettholdes om lag på dagens nivå s. 75

14 Tonn Matkorn Norge, kilde SLF Nedskrevet til fôr Tilgjengelig norsk mathvete Potensielt forbruk norsk mathvete /02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12*

15 Chr. Martfelt (K.havn, Gyldendal1774) Tittel Beviis at Dannemarks og Norges fyrretive aar gamle kornhandelsplan (1735) ikke naaer sin hensigt til Tronens og Statens beste med forslag til en ny plan for kornhandlen ( ) hvorved fremmede kornvares indførsel Søndenfjelds udi Norge, indtil videre forbydes Innledning Der er ikke ubekjendt, at man ofte hører disse ord: Der er nu i hele 40 år disputeret om: Hvilket er det retteste, enten en fri handel, eller den, vi haver: enten fremmede kornvarer bestandig indføres til os, eller ikke, men hvo svarer os ret herpaa?

16

17 Total grensehandel i mrd kr, ssb 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,

18

19 Fallende arealutnyttelse Økende gjeldsgrad Stort, men stabilt, inntektsgap til andre grupper Ikke akseptabel bruksavgang Anslag investeringsbehov driftbygninger : Over 50 mrd kr En underfinansiert jordbruksmodell Står virkemidlene i forhold til utfordringene? Situasjon Gjeld

20

21 Troms 2010, Østlandet tonn 12 % matkorn Drenering, tørking, mekanisering

22 En struktur tilpasset utnyttelse av arealressursene Vi må utnytte ressursene og arealene der de er. Øke beitebruk gjennom å ha dyr nær beiteareal i inn- og utmark. Sikre enheter og politikk som kan videreføre utmarksbruk og seterdrift. Lage en struktur som er tilpasset dyrere korn og olje ved transportbehov minker og beitebruk øker Investere for å håndtere klimarisiko Vi må tilpasse strukturen til Norge og ikke Norge til strukturen

23 Utfordringer Mer fokus på tradisjonell agronomi Øke gras- og kornarealet Nydyrking Agronomi og agroteknikk Integrering klimadimensjonen Tilpassningstiltak grøfting, tørkekapasitet, høstingskapasitet Karbonforvaltning Vannforvaltning Bygningsløsninger og kapitalkostnader Variert landbruk over hele landet Energi- og drivstoffstrategi for fossilfri 2030 Integrering mot skogbruket Egen produksjon til traktoren? Energileverandør Kanaliseringspolitikken og familiebruket sannsynligvis en god tilpasning Hvilke føringer gir det? Politisk usikkerhet (EU WTO) Blå-blå valgseier underfinansiering av modellen + +

24 Jordbruksstøttens andel av statsbudsjettet 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,

25 Storfekjøtt Storfekjøtt inflatert Priser storfekjøtt

26 Det politiske klimaet

27 En nasjon av kjøtthuer? Politikk og Penger Politikken er inntakt Trendskift på inntekt Ikke trendskift på produksjon Politikken er opprettholdt Pengene svikter Tollvernet forvitrer Markedsregulering under press

28 Petroleumsvirksomhetens plass i det norske samfunn St Meld I meldingen har en søkt å belyse de hovedspørsmål den norske petroleumsvirksomheten reiser for samfunnet, de muligheter den gir og de problemer virksomheten kan skape. s. 1 legge grunnlaget for en bred debatt. Bedret mulighet for sysselsetting i andre næringer kan gi raskere reduksjon av sysselsetting i landbruk og fiske enn forsvarlig. Virkmidlene i landbruks- og fiskeripolitikken vil bli utviklet med sikte på at de kan bidra til å motvirke dette, og til at det nåværende bosettingsmønster i hovedsak kan opprettholdes. s. 19 Styring av omfanget av letevirksomheten er forholdsvis enkelt s. 14 vedlegg

29 Investeringer i oljå

30 Internasjonale handelsforhandlinger VIII runder med GATT, ingen med WTO Geneve 1947 Annecy 1949 Torquay Geneve Kennedy runden Dillon runden Tokyo runden Uruguay runden Seattle Doha runden 2001-

31 Trans-Pacific Partnership Møte på Hawaii november 2011, la grunnlaget for et frihandelsområde rundt Stillehavet i form av Transpacific Partnership (TPP) med USA, Australia, Brunei, Chile, New Zealand, Peru, Singapore og Vietnam. Det tyder også på at USA mener Kina har for mange fordeler av dagens WTO-system. 5. Januar overføring av fokus fra Midt- Østen til Sør-Øst Asia

32 Framtidsmarsjen Bønder satte spor! Rett til egen matproduksjon

33 Ragnar Frisch Sveriges Riksbankspris 1969 Sparing for et enkelt individ og for samfunnet som helhet er to helt forskjellige ting. De burde egentlig ikke betegnes med samme navn, det virker bare forvirrende...det er bare ved en produktiv foranstaltning at samfunnet som helhet kan få i stand en sparing. (Frisch 1947: 41-42).

34 De rikeste i øst og vest Kina 95 % selvforsyning 25 % Soya Landgrab Økte investeringer Lager Store midler til egen produksjon Norge % selvforsyning Mindre areal Stabile investeringer Null lager (såkorn) Sterkt fallende andel til jordbruksavtalen

35 Ny opptrapping? 1975 EF-debatten død, GATT uten landbruk St.meld. 14 Romamøtet AP-Sp-SV flertall Nord-trønder i sentral rolle 2012 EU-debatten død, Doharunden over Meld. St. 9 Ny kamp om ressursene AP-Sp-SV flertall Nord-trønder i sentral rolle