Beredskapsplan VA Øving

Transkript

1 Beredskapsplan VA Øving Erfaringar frå Lindås kommune Arne Helgesen

2 Kva var motivasjonen bak igangsetjing av arbeidet? Motivasjonen var i hovudsak utleda av to årsaker : - krav frå tilsynsmyndighet, Mattilsynet - og eige ønske om ny gjennomgang og analyse av situasjonen for vassverka i Lindås.

3 Kva la vi til grunn for beredskapsplanen Mattilsynet sin veileder : Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen 2006 Driftsdata, Internkontroll, hovedplan, eksisterande beredskapsplan, Plan for KKL og andre fagplanar (helsetenesta, smittevern). Erfaring og faglig skjønn. Tips : Det er mange råd og veiledningar i Vannforsyningens ABC kap F (frå Folkehelsa)

4 - Men først og fremst ein fersk ROS analyse for alle vassverka i Lindås kommune Grundig og systematisk gjennomgang av alle vannforsyningssystema frå kjelde til spring. Analyse av alle dei ulike delane av systemet; - Nedbørsfelt og kjelde - Vanninntak og behandlingsanlegg - Distribusjonsnett : leidningar,høgdebasseng, pumpestasjonar

5 - Avdekka gradert risiko, altså vurdere sannsynlighet for at uønska ting kan henda og konsekvensane dersom dei skjer. - Kriteria er gitt på forhånd, slik at vi hadde same forståing av kva som var liten og stor sannsynlighet og konsekvens. - Vi skaffa oss oversikt over alle førebyggande og skadebegrensande tiltak vi faktisk allerede hadde, heilt frå klausulering av nedbørsfelt til levering skjer hos abonnent.

6 Gjennomgang av alle typar abonnentar, og vi sette opp prioritert liste over dei sårbare abonnentane på dei ulike vassverka sjuke/pleieheimar, barnehagar og skular, overnattingsstader/servering og industri. Vi fekk litt å tenkje på då vi skulle kartlegge risikoabonnentane våre..ingen oversikt over kva risiko den enkelte bedrift kunne medføre for kvaliteten på drikkevatnet Dette er eksempel på Rød sone tas videre til handlingsplan

7

8 Frå ROS til Beredskapsplan Utgåva frå 1995

9 Kva skal vi med ein beredskapsplan - Vere et verktøy for handtering av større uønska hendingar - Begrense skader som kan oppstå ved større uønska hendingar - Auke tryggleiken til den som er på vakt når uønska hendingar større enn normale driftsavvik skjer, særleg utanom normal arbeidstid

10 Beredskapsplan er delt inn i 2 delar 1. Operativ del gir informasjon ein har bruk for i ein akuttsituasjon - operative mål - varslingsrutinar frå VA-vakt oppover i systemet - aksjonsplaner - kontaktlister lommeformat på viktige kontaktar - avtalar - sårbare abonnentar, telefonliste med kontakperson - tilgjengelig beredskapsmateriell ++ også andre avd.

11 AKSJONSPLANAR : Vi utarbeida aksjonsplanar for 7 ulike hendingar. Aksjonsplanen er meint å brukast som ei huskeliste, og sikrar dokumentasjon av hendingsforløp. Aksjonsplanar er et hjelpemiddel! *Akutt forurensning av vannkilde *Mistanke om forurenset drikkevatn *Brudd på hovedledning i sjø *Brudd på hovedledning på land *Langvarig strømbrudd *Krisevannforsyning, nødvann *Trussel eller mistanke om sabotasje

12 - Vi kan aldri fange opp alle ting som kan gå galt i VA-verda - Men dersom vi har tenkt gjennom problemstillinger, så har vi et system å jobbe ut fra dersom liknande kriser oppstår. -Det er viktig å ha klare ansvarsområder, og VA-vakten har ei god støtte i beredskapsplanen for kortid uønska hendingar skal varslast til einingsleiar. -Einingsleiar er ansvarleg for å vurdera situasjonen i forhold til varsling av KKL, Mattilsyn og kommunelege. - Øving gjer meister ei beredskapsøving aukar innsikt og trygghet på korleis ein skal opptre, og kva kvar enkelt skal gjera når det er unntakstilstand.

13 Er det førebyggande tiltaket godt nok gjennomtenkt???? Det er viktig å tilpassa tiltaka slik at ein oppnår ønska effekt.

14 Papirøving med innlagte praktiske øvingar - beredskapsøving Krisevassforsyning Knarvik Omfang : Gjennomgår prosedyrer som skildra i VA sin beredskapsplan. Aksjonsplan nr 6. krisevassforsyning, nødvatn. Sårbare ab. ringt og varsla om øvinga, slik at dei kan gå gjennom sine interne rutiner dersom hendinga var reell. Sjukeheimar, Helsehuset, Skular, Barnehagar og Knarvik Senterforening. Gemini Varsling vert ikkje aktivert i øvinga, slik ein ville gjort i ein reell situasjon. Kun testmeldingar til nokre mobilnummer. Praktisk gjennomføring : Bruddsøking klargjering, utkjøring og frostfri plassering av krisevannstankar, fylling av tankane, klargjering av tankbil etter prosedyre i Beredskapsplan (tømme gammalt vatn klorere og fylle tankbil tømme fylle på nytt og kjøre ut), sjekke deleleverandør Scenario: Vinterdag i januar, snø og 10 C. Hovudfokus er oppretting av krisevassforsyning

15 - Melding til VA vakten kl om manglande vatn i Knarvik. Heile Knarvik utan vatn Ingen forutgåande hending (beredskapsorganisasjon er ikkje etablert) Alarm til VA-vakten høg vassføring Knarvik HB Har ikkje fått alarm om høg vassføring på andre elektroniske målarar etter Knarvik HB På grunn av anleggsarbeide i Isdal er reservehovudvassledning via Juvikstølen ute av drift. Tankbil/vasstankar kan ikkje fyllast i Knarvik (er ikkje vatn!) Tal abonnentar berørt :? Ved reell situasjon : Sende SMS Gemini varsling om kvar ein kan hente drikkevatn, og at ny informasjon vert sendt ut seinare og oppdatert på Lindås kommune sine heimesider. Vi bør prøve ut kor lang tid vi brukar på å klargjere/plassere og fylle opp tankane våre.

16 Vi bør desinfisere og fylle tankbilen (sjekke tidsforbruk) Det er glatt-vanskelig å komme fram med tilhenger (er det relevant?) Plassering? Frostfritt? Sjukeheimar? Skular/barnehagar? Må varslast er ikkje vatn verken til drikke eller sanitærbruk. Store bedrifter etter liste. Sentralbord for info til publikum Følg aksjonsplan nr 6 Føre logg nøye.

17 Aksjonsplan 6 - Krisevassforsyning, nødvatn Aksjonsplanen viser oppgåver, aktuelle tiltak og rekkefølgja av desse. Aktivitet merka med * skal gjentakast regelmessig så lenge aksjonen varer. Telefonnummer, tilgjengelig utstyr, mannskap og kompetanse er vist i beredskapsplanen sine vedlegg. Beredskapsleiar kan nytte aksjonsplanen som enkel logg og sjekke ut oppgåvene i statusfeltet: U= utført, IR= ikkje relevant, IM= ikkje mogeleg

18 Fase Pkt Oppgåve Kriseforsyning, i form av rasjonering og utkøyring av nødvatn, vil ofte vere ei følgje av ei anna hending der beredskapsorganisasjonen allereie er etablert og aksjon sett i gang. Sjå då bort frå pkt1-3. Drift/vakt 1 Oversikt. Noter fakta om situasjonen. - Når, kvar og korleis kom meldinga - Årsak til at kriseforsyning bør setjast i verk - Område som er i råka - Kor mange abonnenter det gjeld - Sårbare abonnentar Varsle og mobiliser e 2 Drift/vakt varslar einingsleiar. Orienter om situasjonen. Dersom driften/vakta ikkje oppnår kontakt med einingsleiar eller assisterande einingsleiar skal KKL varslast direkte via brannvakt.

19 3 Einingsleiar vurdere og varslar kommunelege og Mattilsyn. Ved behov varslast KKL og evt andre avhengig av omfang og type hending. 4 Kall inn ekstra mannskap til utkøyring av vatn og informasjon til publikum, inkludert tilgjengelege frå brannvesenet. Gje felles orientering om situasjonen. 5 Rekvirer tankbil frå brannvesenet. Gjer klar for levering av hygienisk tilfredsstillande vasskvalitet. Sjå eigne retningsliner. 6 Gjer klar eigne vasstankar og bilar til utkøyring. Retningsliner skal følgjast 7 Kontakt sivilforsvaret. Avtal assistanse av mannskap og utstyr.

20 Tilta k 8 Kva er tilgjengelig volum i høydebasseng? Strategi for rasjonering. Prøv å hald oppe trykk i nettet. Aktuelle tiltak kan vere følgjande: - Strupe forsyninga til einskilde område (t.d. kaier Mongstad) - Be Austrheim starte eiga reserveforsyning - Forbod mot stort vassuttak for næringsversemder - Restriksjonar på vassforbruk til hushald. - Redusere trykket i nettet Tabell for nivå/volum i basseng går fram av beredskapsplan kap Tapp ikkje bassenga så lågt at luft blir sugd inn i nettet. Dersom det kan bli aktuelt å levgere vatn med redusert kvalitet (råvatn) skal kommunelegen og Mattilsynet kontaktast (Drv.f. 18). 9 Lag plan og set i gang utkøyring av drikkevatn. Avklar lokalisering av vasspostar, rekkefølgje for utplassering, fyllingspunkt, ansvarleg for utkøyring og refylling, bemanning/vakt ved vasspostane, innhald i informasjon til publikum (tid, stad, mengde, kvalitet). Prioriter sårbare abonnentar. Sikre hygienisk emballering. Vurder behov for frostsikring. Bruk av vasstankar etter eigne retningsliner.

21 10* Informer abonnentar. Utarbeid informasjon i samarbeid med kommunelege/mattilsyn. Informer LK sentralbord. Informer om restriksjonar på kranvatn (mengde og kvalitet), tilgang til utkøyrt vatn, årsak og sannsynleg tidsperiode. Etabler informasjonstjeneste for å svare på spørsmål. Gjer avtale om kven som skal ha vidare kontakt med media. Sjå til at operativt personell får arbeidsro. Set i verk varsling, send ut pressemelding. Legg ut info på kommunen si nettside. Ta opp igjen og oppdater informasjonen. Vurder behovet for fleirspråkleg info. Prioriter sårbare abonnentar ved direktevarsling pr telefon. 11* Logg. Før logg og hald involverte partar orientert om utviklinga. Ved stor/langvarig hending skal det opprettast eiga mappe og gruppe i Outlook.

22 11* Logg. Før logg og hald involverte partar orientert om utviklinga. Ved stor/langvarig hending skal det opprettast eiga mappe og gruppe i Outlook. 12 Mat og klede. Syt for tørre klesplagg, mat/drikke og nødvendig kvile for mannskapet. Planlegg rullering. 13 Dersom nettet har ført urensa vatn må det reingjerast. Desinfeksjon skal utførast som vist i VA-miljøblad 39 og Oppretthald anna drift. Oppretthald nok ressursar til anna drift. Normalisere 15 Verifiser og dokumenter at vassforsyninga er trygg. God vasskvalitet skal vere stadfesta med godkjende vassprøver (normalt minimum 2 prøver) frå eit representativt område.

23 16 Vedta normalisering. Vedtak i samråd med kommunelege/ Mattilsyn. 17 Gjenopprett normal drift 18 Informer abonnentar og media om at vassforsyninga er kontrollert og trygg 19 Evaluer og rapporter hendinga og aksjonen 20 Oppdater om nødvendig planverk og beredskapsmateriell

24 Logg beredskapsøving Øving starta Scenario som oppsett, hovedfokus oppretting av krisevassforsyning. Melding VA vakt om høg vassføring Knarvik HB Helgesen går raskt gjennom tenkt hending, og oppgåver vert fordelte. Helgesen leiar øvinga og Linda S fører logg. Vurdere om vi skal ordne opp sjølv eller bruke ekstern hjelp. Kalle inn mannskap frå brannvesen? Beredskapsvakt brann varsla kl og det vert sett i gang reingjering av tankbil etter retningslinjer i B-plan. Tømmer gamalt vatn på tank på kaien på Seim og fyller klor og reint vatn på tappepunkt ved Seim meieri. Kontakttid 1 time og deretter tømming og ny fylling. Diskusjon vedrørande klordose på tank og korvidt tankbil skal tømmast ein gong etter klorering før ein kan bruka vatnet på tanken. Det er sterkklorering som er beskrive i retningslinjene våre. Bestemmer å følgja retningsliner som er oppsett i B-plan. -VA vakt John Sulebakk ringer einingsleiar Arne Eikefet. Får ikkje svar og ringer ass.einingsleiar Atle Dingen. Dingen er ute i område med dårlig mobildekning og ber Arne Helgesen ringe/varsle vidare etter plan.

25 Fordeling av mannskap: - 1 person til Storavatn for å hente klor til brannbilen (Rune Seim). Returnerer med ca ½ liter klor. Dette viser deg å vere alt for lite etter det som er skildra i B-plan. Sulebakk kjører ut henter klor (3,5 l)og møter tankbilen på Seim. Hentar også klorrestmåler. - 2 mann for å lokalisere bruddstad husk å kle seg godt. Rune Seim og Thomas Sandvik. Ringer Haugland VVS dei kan stille med 2 mann raskt. Ringer Alversund maskinstasjon dei kan stille med gravemaskin og lastebil på kort varsel. - 2 mann til Sjauset for å klargjere/hente 1000 l tankar for plassering på Knarvik sjukeheim, Såtabu og Helsetunet. Desse stadane vert prioriterte. Stein Veland og Arild Kvamme. - Vurderer kvar tappepostar skal etablerast. Frostfri plassering. Nordhordlandshallen, Isdal ventilhus, Brannstasjonen. Vurdere trafikksituasjon( glatt, brøyting, snumuligheter) - Kari Io kalla inn til å bistå med å ringe sårbare abonnentar kl Kom til Ikenberget ca

26 Ringer skular og barnehagar og Knarvik Senter med beskjed om at det er L.K har ei beredskapsøving som går ut på at vassforsyninga til Knarvik er broten, og ein trur det vil ta heile dagen før normal vassforsyning er tilbake. Presiserer at det er ei øving, og at skulen/barnehagen/knarvik Senter bør tenkje gjennom sine tiltak dersom situasjonen var reell. - Helgesen telefon til sentralbord L.K og informasjonssjef Ole J Aarland Informasjon om øvinga lagt ut på heimesida til L.K ca 10.15? - Helgesen kontaktar Eigedomsavdelinga vedr. tilkjøring av krisevatn til sjukeheimane og Helsehuset. - Brannbefal kontaktar Sivilforsvaret får melding at Sivilforsvaret ikkje har utstyr til krisevatn. Dei har kun slangar Området der bruddet er blir lokalisert av Rune Seim og T.Sandvik, men dei finn ikkje kummene. Er nedsnødde. Kummene er flytta i forhold til innteikna kummer på ledningskart. Hentar kumsøker på Ikenberget. Stenger nedenfor brudd når lokalisert. Etter lokalisering kjører dei til Storavatn for å sjekke delelager.

27 10.29 Linda S ringer Mattilsynet og snakker med Odd Tøsdal vedr. øvinga. Skal egentlig klareres med Einingsleiar, avdelingsleiar Tomme krisevasstankar er på plass ved Knarvik sjukeheim 2 stk, Såtabu 2 stk og Helsehuset 1 stk. Frostfritt plasserte klare til fylling? Brudd lokalisert på hovedledning mellom Knarvik høgdebasseng og Nh-hallen. 250 mm. støpejernsledning. Vi har rør, må sjekke deler Arild Kvamme telefon til Brødrene Dahl har alle nødvendige delar på lager. Delane kan vera på plass innan 1 time Sendt ut testvarsling Gemini varsling til enkelte mobilnummer. Kun for demo/test Tankbil klar til å fylle krisevannstanker. Øvinga blir avslutta her kl

28 NB : - Start loggføring før du veit om det er ein krisesituasjon du har med å gjera. - Rekonstruksjon av hendingsforløp er ein avansert øvelse med mange fallgruber og uventa C-moment

29 Neste steg for Lindås kommune : Få på plass alle rutiner som er skildra i planen Planlegging av aktivitetar i samsvar med årshjulet vårt September-desember: Gjennomgang materiell Oppdatere lister/oversikter Oppdatere planverk Januar-april: Årleg planleggingsmøte Kurs Øving Samordningsmøte med anna beredskap Mai-august: Ingen planlagde aktivitetar

30 To eksempler på aktuelle uønska hendingar som det bør øvast på! Mann opp fra kum og oversvømmelse fra overvann eller kloakk. Takk for meg!