Kommunalsjefen mellom barken og veden?

Transkript

1 Kommunalsjefen mellom barken og veden? Tenker vi samme øvelse? - Høyde? - Stav? - Hekkeløp? 1 - Hinderløp?

2 Skal si litt om: Roller ordfører- rådmann Kommunale lederutfordringer Kommunalsjefen sin legitimitet Leder»grep» Spørsmål/ diskusjon om vi får tid- ei mediasak frå Voss Navn: Einar Hauge; kommunal erfaring: - Hasvik kommune: teknisk sjef 3 år, rådmann 3 år - Voss kommune: rådmann (2020) 2

3 «Kommuneorganisasjonskartet 3

4 Politisk ledelse-ordfører har 4 sentrale roller: Leder kommunestyret: skape enighet, fremste blant likemenn, kommunens ansikt utad Ombudsmann: individuell kontaktkanal, fremme enkeltsaker Partipolitiker: styrer dagsorden, taktikk Beslutningstaker: juridisk person, arbeidsgiver, rådmannen sin nærmeste: oversikt økonomi, produksjon, tjenesteyting Sitat KS- artikkel ledelse ordfører rådmann 4

5 Rådmannsrollen Faglig uavhengig Politisk lojal Partipolitisk nøytral 5

6 Faglig uavhengig Ansatt på faglig grunnlag Plikt til å være uenig når fag tilsier det Skal ikke gå på akkord med fag selv om det blir politisk konflikt av det 6

7 Partipolitisk nøytral Uavhengig av politisk partier Skal ikke støtte et parti Skal forholde seg likt til alle politiske partier Ikke (aktivt) medlem av politisk parti 7

8 Politisk lojal Skal iverksette vedtak selv om en ikke er enig i vedtaket 8

9 Administrasjon Krav til faglig soliditet, helhetlige konsekvensvurderinger, opplæring av politikere, motvirke vilkårlighet, ivareta rettssikkerhet Krav til lederrollen Skape forutsigbare rammer for saksbehandling og tjenesteyting, distanse til politiske prosesser Sitat T. Colbjørnsen BI 9

10 «Kommuneorganisasjonskartet 10

11 Kommunale lederes hovedutfordring: Spenningen mellom politikk og administrasjon er den mest spesielle utfordringen for kommunale ledere Ledere balanserer politikeres behov for markering og demokratisk styring, mot egen enhets behov for faglig grundig og helhetlig saksbehandling, deriblant hensynet til innbyggernes rettssikkerhet Ledere må selv være med å utvikle et grensesnitt i forhold til den politiserte offentligheten (sitat k-sjef Arthur Wøhni, Bærum kommune) 11

12 To parallelle trender Lokal skjønnsutøvelse og skreddersydd brukertilpasning Kontroll, tilsyn og dokumentasjonskrav Sitat T. Colbjørnsen BI 12

13 Utfordringer Mer detaljerte lover og forskrifter, aktive tilsyn, rettsliggjøring, granskning og mediemakt kan føre til ledelsesfokus på avvik, holde seg til reglene, forebygge feil og direkte styring av medarbeiderne Sitat T. Colbjørnsen BI 13

14 Utfordringer Effekter: den svake part blir ivaretatt, men frykten for å feile kan hindre nyskaping og utvikling og igjen færre brukertilpassede tjenester Sitat T. Colbjørnsen BI 14

15 Leder utfordringer Rådmann og kommunalsjef sin dagsorden preges av flere uforutsette enkeltsaker: Økt offentlighet og innsyn i sakene Aktive medier Rettighetsbevisste organiserte særinteresser Advokater Eksperter Politikeres markeringsønsker Sitat T. Colbjørnsen BI 15

16 Kommunalsjefen sin rolle Anslagsvis 1300 kommunalsjefer i Norge Lite forskning på deres rolle, men masteroppgave av S.R. Kroken og B.H. Iversen fra 2016 sier litt 16

17 En legitim kommunalsjef: (fra Kroken og Iversen 2016) Holder budsjettet og leverer gode faglig resultater Fremstår på lag med rådmannen Fremstår faglig troverdig Sørge for god samhandling med politisk ledelse Tar lederansvaret i egen organisasjon Oppfattes som å være god med folk Har gode prosesser i egen organisasjon som skaper god forankring 17

18 Egen erfaring- ei god ledergruppe Fokuserer på de mulighetene og ressursene vi har Mindre fokus på ressurser som vi ikke har men gjerne skulle hatt Økonomi er en rammebetingelse og ikke et mål i seg selv 18

19 Generelle toppledertips Tenk helhet- det vil si kommunens totale mål Evne å legge saker bak seg ( «spist er spist» fokuser på framtida, mål og resultater) Reduser sårbarheten i organisasjonen (bli ikke for avhengig av enkeltpersoner) Vise respekt (mennesker, fag, prosesser) Ha integritet (si det du mener og gjør det du sier) 19

20 Generelle toppledertips Klar tale (sørg for at budskapet er forstått) Gi handlingsrom (gi rom for feil, men helst ikke samme feilen gang på gang) Behold roen (bør kunne telle til mer enn 10) Humor (men ikke på andres bekostning, selvironi kan være «gull») 20

21 Generelle toppledertips Unngå detaljstyring selv om du «vet» svaret Ansvarliggjøring- gjør andre i stand til både å ta og ta ansvar for egne beslutninger Ta ansvar for det som går galt og gjør det med «stil» Ros de som lykkes (egen «suksess» er vel og bra, men andres lykke er definitivt ikke å forakte) 21