Hva kreves av kommunale ledere. i dagens arbeidsmarked? Foredrag for Norsk Kommunalteknisk Forening. Forum for administrasjon og ledelse

Transkript

1 Hva kreves av kommunale ledere i dagens arbeidsmarked? Foredrag for Norsk Kommunalteknisk Forening Forum for administrasjon og ledelse 8. mars 2007

2 OVERSIKT Har kommunale ledere spesielle utfordringer? Politikk, brukere, fagforeninger eller medarbeidere? Lederskapets utfordringer Lederen som administrator, kunstner og prest Konklusjon

3 Kommunale lederes utfordringer Politikkens særegenheter - kommunale lederes hverdag Omskiftelig dagsorden, enkeltsakers tyranni og det medievridde samfunn Hittil har mye av fornyingen (moderniseringen) i det offentlige tatt form av administrative reformer, og ignorert samspillet med politikken Innbyggere er borgere med rettigheter og plikter, og brukere med individuelle behov Kundesamfunnet og rettsliggjøring Fagforeningene Medvirkningstesen fagforeningene letter lederes arbeid ved å formidle informasjon og legitimere beslutninger Obstruksjonstesen fagforeningene motarbeider ledere ved å fokusere for ensidig på kontroll av avvik fra et overdrevet detaljert regelverk, mer enn på fremtidsrettet og fleksibel problemløsning tilpasset lokale utfordringer

4 Hva sier data? De største utfordringene ser ut til å ligge i forholdet til politikkens virkemåte OPPLEVER KONFLIKT MELLOM: Kommune Stat Privat A/S - Brukere har urealistiske forventninger Overordnete og fagforeninger Politiske beslutninger og effektivitet Kilde: AFFs lederundersøkelse (2002)

5 Hva med medarbeiderne? Kan tenkes at kommunene har spesielle utfordringer med sine medarbeidere? Kunnskapsrike medarbeidere er blitt seg mer bevisst sin makt Lønnspolitikk, politisk overstyring av faglige vurderinger med mer gjør det vanskelig å holde på attraktive medarbeidere Sterke profesjoner innen kommunal tjenesteyting bruker sin makt til å presse fram særfordeler for seg selv Stemmer det?

6 Kommunale lederes medarbeidere skiller seg lite fra andre Kommune Stat Privat A/S Høyt kompetente medarbeidere blir vanskeligere å beholde Nøkkelmedarbeidere presser ofte fram særfordeler (Kilde: AFFs Lederundersøkelse 2002)

7 Lederrollen Lederskap (ledelse) er å bidra til virksomhetens mål gjennom sine medarbeidere God ledelse og faglig styrke er forskjellige ting, selv om faglig styrke er en viktig kilde til å få respekt som leder

8 Lederrollens fundamenter LEDER- SKAP Manager : Administrasjon Prest: Nær relasjon Kunstner: Kultur BIDRAG TIL VIRKSOMHETENS MÅL GJENNOM MEDARBEIDERE

9 Lederen som administrator Lederen som rasjonell strateg Utgangspunkt: Virksomhetens overordnete mål og strategier skal fremmes gjennom lokal (individ/gruppe/team/avdeling) måloppnåelse, samtidig som medarbeidernes kompetanse og kreativitet skal utnyttes til utvikling av strategi og mål Lederskapets utfordring Få medarbeiderne til å bidra til å realisere målsettingene/formålet med strategien gjennom forventningsavklaring og oppfølging top down Motivere til kreative innspill og initiativ som kan utfylle strategien gjennom bottom up - prosesser

10 Lederen som administrator Ledelse top down Utgangspunkt: Overordnet strategi brytes ned til mål og forventninger for personer/grupper/team Ledere inngår prestasjonskontrakter med den enkelte/gruppen/teamet Strategier og resultatkrav må formidles gjennom aktivt lederskap i form av tydelige forventninger og oppfølging Oppfølging av prestasjoner et kritisk punkt!

11 Lederen som administrator Administrativt lederskap handler om å få til en produktiv utnyttelse av spenningen ( strekket ) mellom top down og bottom up Stretch er uforløst energi, og ikke en problematisk rollekonflikt Avveiningen kan påvirkes gjennom utformingen av myndighets- og ansvarsområder

12 LEDELSE SOM STRETCH Overordnete mål, lover og regler, pålagte oppgaver Top Down Informasjon og ressursbehov Resultatkrav ( Scorecards ) og prestasjonskontrakter Ledelse: Forventninger, oppfølging, utvikling, motivasjon, nødvendig regelverk Stretch Kreativitet og problemløsning Tilrettelegging Bottom Up Medarbeidere med ulik kompetanse Frihet innen rammer

13 Kulturelt lederskap: Lederen som kunstner Kultur handler om verdier, normer og virkelighetsoppfatninger om hva som passer seg Lederen er med å sette i scene hvordan spillet foregår, og har selv viktige roller Ledere som kulturelle regissører Visjonær ledelse, fortellinger, seremonier og ritualer, feiring av helter, og egen atferd (rollemodell) Ikke glem medarbeidernes egne fortolkninger av hva som skjer Ledere tildeles også roller de ikke selv har valgt de er også kulturelle objekter Ledere har roller som gallionsfigurer og syndebukker som tillegges ansvar også for hendelser og resultater de ikke har kunnet påvirke

14 Relasjonelt lederskap: Lederen som prest Ledelse knyttet til omsorg for medarbeideres personlige og sosiale behov Vise respekt, høflighet, oppmerksomhet, se folk som enkeltpersoner, bry seg, huske personlige detaljer, tålmodighet, hjelpsomhet, støtte, tillit Dette aspektet ved lederskap får økende betydning etter hvert som medarbeidere får større forventninger til jobben, og får økende plass i lovgivningen Presterollen særlig viktig ved turbulente endringer

15 Konklusjon Den mest særegne utfordringen for kommunale ledere ligger mer i grensesnittet mot politikken, enn i forholdet til brukere, fagforeninger og medarbeidere Lederskap må bygge på både en administrativ, kulturell og relasjonell komponent Den relasjonelle dimensjonen i lederskapet er blitt viktigere

16 Takk for oppmerksomheten!