Nord-Aurdal kommune Utvalgssak

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 09/718 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget /09 WESKNU Planutvalget /09 WESKNU Planutvalget /09 WESKNU Reguleringsplan for Leira camping og omegn Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Leira_camping_RB.pdf Gyda Berg.pdf Leira camping_plankart_2.pdf rundkjøringer.pdf Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U ANITA EINVIK; JAN SLETTE; GYDA ELISE BERG; TELENOR EIENDOM HOLDING AS; DAIMEX EIENDOM AS Reguleringsplan for Leira camping og omegn - planoppstart 2 I NVE NVEs innspill om oppstart av reg.plan for leira camping 3 I Foreningen til Bægnavassdragets Regulering Ad.: Oppstart for reguleringsplan for Leira Camping og omegn 8 I Oppland fylkeskommune Reguleringsplan for Leira camping - planoppstart 6 I Casper Hestness Ad:Reg.plan Leira camping og omegn- Planoppstart 4 I Foreningen til Begnavassdragets regulering Ad:Oppstart for reg.plan Leira Camping og omegn

2 7 I Fylkesmannen i Oppland Reguleringsplan for Leira camping og omegn-varsel om oppstart 5 I Statens vegvesen Ad:reguleringsplan for Leira camping og omegn-varsel om oppstart 9 I Oppland fylkeskommune Reg.plan leira camping-varsel om oppstart planarbeid 10 U VASET EIENDOM AS; JAN SLETTE; LAILA STEINFINSBØ; GYDA ELISE BERG; KNUT ARNOLD SÆTHRE; TRYGVE VOLDEN; JERNBANEVERKET; Skattum Eiendom AS; EJENDOMSINVEST VALDRES AS; BREDESEN BJARNE; GRETHE HELENE ØKLAND; KJERSTI KILDAL; KARI KOPPERVIK DOKKEN Reguleringsplan for Leira camping og omegn - utvidelse av planområdet 11 I Jernbaneverket Jernbaneverket - merknad til reguleringsplan for Leira camping 12 I Oppland Fylkeskommune O. Fylkeskommune - Merknad til reguleringsplan for Leira camping 13 I Bjarne Bredesen Bredesen - merknad til reguleringsplan for Leira camping og omegn 14 I Anders Flensted Nielsen Eiendomsinvest Valdres - merknad til reguleringsplan for Leira camping 15 I Fagerborg Pensjonat, Merknad til reguleringsplan for Leira camping og omegn 17 U Gyda Elise Berg; Statens vegvesen 18 U Thyra Thorsen; GRETHE HELENE ØKLAND; Månum Eiendom AS; LAILA STEINFINSBØ Notat fra møte med eier av gnr 24 bnr 81og Statens vegvesen Reguleringsplan for Leira camping og omegn - ny utvidelse av planområdet 19 I Gyda Berg Berg - merknad til reguleringsplan for Leira Camping 20 I Oppland fylkeskommune Leira camping og omegn-varsel om oppstart 22 I Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Oppland - Merknad til reguleringsplan for Leira camping 21 I Oppland fylkeskommune Oppland fylkeskommune - Merknad til reguleringsplan for Leira camping Saksordfører: Oppnevnes av planutvalget

3 Saksopplysninger: Administrasjonen i Nord-Aurdal kommune har utarbeidet reguleringsplan for området mellom riksveg 51 og Strandefjorden fritidspark. Hensikten med planen er å tilrettelegge for en gangforbindelse fra nytt boligfelt på Førsøddin til Leira barneskole, legge til rette for bedre trafikkavvikling i området, og for å forebygge konflikter mellom ulike arealbruksformål slik at eksisterende aktiviteter i området kan videreføres/videreutvikles. Figur 1: Planområdet POLITISKE VEDTAK SOM LIGGER TIL GRUNN FOR PLANOPPSTART Formannskapet vedtok den at det må sikres en kortest mulig gangvegforbindelse fra planlagt bru over Førssyndet til krysset mellom rv51 og Markavegen. Den ba formannskapet planutvalget om å sette i gang arbeid med en felles reguleringsplan for eiendommene 85/41, 85/72, 85/77, 85/119, 85/120, 24/5, 24/251 og 24/343. PLANSTATUS Planområdet er angitt i kommunedelplanen for Leira, vedtatt i Planområdet inngår i reguleringsplanen for Lagermarkene og Leirasanden (vedtatt i 1976), og reguleringsplanen for Leira sentrum (vedtatt i 1981). Formålene i kommunedelplanen samsvarer ikke med formålene i reguleringsplanene. Det er reguleringsplanene som er juridisk bindene for arealbruken. Figur 2: Utsnitt fra eksisterende kommunedelplan fra 1992 som viser at området er regulert til forretning/turisme og til LNF-område.

4 Figur 3: Reguleringsplan for Lagermerkene viser at området er regulert til industri, campingplass og friluftsområde. Figur 4: Reguleringsplan for Leira sentrum angir at området nærmest rv 51 er regulert til industri Ny reguleringsplan for Strandefjorden fritidspark som ligger rett vest for planområdet har betydning for planarbeidet. Disse to planene må derfor sees i sammenheng, spesielt angående gangforbindelse fra Førsøddin til Leira barneskole og ved dimensjonering av atkomstveger/kryss. Mottatte planforslag Plan for eiendommene 24/251 og 24/343 Kommunen mottok den en søknad om tillatelse til oppstart av privat reguleringsplan for eiendommene 24/251 og 24/343 fra Flo brannsikring AS. I følge søknaden var formålet med planarbeidet å endre reguleringsbestemmelsene og arealutnyttinga i området, slik at dette ville harmonere med bruken av eiendommene og tillatelsene som har blitt gitt.. Vedlagt søknaden var forslag til endringer av reguleringsbestemmelsene. Planforslaget ble utlagt til uformell høring i perioden Planforslaget ble møtt med kraftige protester fra Sandvold AS i brev av på vegne av Leira camping og hyttesenter (24/5), Strandefjorden fritidspark, Valdres storsenter, Anita Einvik (85/72), Olav Wangensten og Leira grendelag. De skrev at de foreslåtte endringene bare har til formål å skaffe reguleringsmessig hjemmel for ulovlige tiltak som forslagsstilleren allerede har gjennomført. Under en drøftingssak i planutvalget den om planarbeid ved Samdi, Leira camping, Strandefjorden fritidspark, gangbru fra Førsøddin m.m. tilrådde ikke planutvalget videre behandling av en reguleringsplan uten at dette ble vurdert i en større plansammenheng. Planutvalget ga uttrykk for at det ville være en stor fordel om det ble utarbeida en felles reguleringsplan for hele området mellom Leirasanden og rv 51. Visjonsplan Kommunen mottok den en visjonsplan for arealet sørvest for E16 på Leira fra Leira camping (24/5), Teodor AS (24/343), Samdi eiendom AS (24/251), Telenor eiendom holding AS (24/259), Strandefjorden fritidspark AS (24/296), Norgesguppen ASKO (24/265), Valdres storsenter AS (24/250). Visjonsplanen viser tanker om framtidig utnytting av de respektive

5 eiendommene, forslag om 2 rundkjøringer på E16 og Rv51, samt forslag om en avkjøringsfil fra E16 lengst nordvest på Leira som en avlastningsveg for krysset E16/Rv51. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Figur 5: Krysset Rv51/Markavegen. Krysset ligger 100 meter sør for krysset E16/Rv51. Figur 6: Gjerdet på østsiden av industriområdet er etablert langs atkomstvegen til campingplassen. Bestemmelsene i reguleringsplanen fra 1976 krever at industriområdet mot veg kun kan inngjerdes med lave parkgjerder, og at gjerdet skal settes opp på innsiden av isolasjonsbeltet/vegetasjonssonen. Figur 7: Sandstranda i Strandefjorden fritidspark er et meget velegnet område for lek og opphold om sommeren. Figur 8: Det eksisterer flere turstier i friluftsområdet vest for planområdet. Figur 9: Turstiene i friluftsområdet vest for planområdet kobler seg på det interne vegsystemet

6 på campingplassen. Figur 10: Det er blanda arealbruk i området (industri/lager tett inn til campingplass), noe som har skapt konflikter i området. Eiendomsforhold Følgende eiendommer inngår i planområdet: 85/41, 85/72, 85/77, 85/119, 85/120, 24/5, 24/251, 24/344 og 24/343. Trafikk Alle forretningene som har etablert seg på sydsiden av E16, har medført at biltrafikken i området er betydelig, spesielt i turistsesongene. Kryssene ved Rv 51 og E16 har blitt flaskehalser for trafikkavviklingen, og i rushtrafikken blir det tilbakeblokkeringer fra E16 ned til krysset Rv 51/Markavegen. Det har de siste årene vært flere trafikkulykker i disse kryssene. Det er i rushtrafikken, spesielt i fellesferier, vanskelige trafikkavviklingsforhold i krysset Riksveg 49/Markavegen og krysset Riksveg 49/E16. Administrasjonen har foretatt trafikktellinger for å avklare om krysset Markavegen Rv 51 bør bygges om fra vikepliktregulert X-kryss til rundkjøring. Kryssformen rundkjøring er spesielt egnet der trafikkbelastningen inn mot krysset er jevnt fordelt mellom trafikkarmene og der det er tilstrekkelig areal til å etablere en tilstrekkelig stor sentraløy. Det ble foretatt en trafikktelling i krysset onsdag 30.juli 2008 kl for å få en indikasjon på svingeandelene i krysset. Figur 11: Trafikktellingen viste at den største Figur 12: Det er to hovedtrafikkstrømmer

7 andelen kjøretøy inn mot krysset kommer fra nord (E16). gjennom krysset. 47% av kjøretøyene gjennom krysset beveger seg mellom E16 og området ved Valdres storsenter, mens trafikkstrømmen langs Rv51 utgjør 27% av antallet kjøretøy gjennom krysset. Figur 13: Trafikktelling foretatt en halv time onsdag 30.juli mellom kl Tallene i parentes angir tungtrafikkandelen. Det ble registrert tilbakeblokkering fra nabokrysset E16/Rv51 til tross for at tellingen ble foretatt etter fellesferien. Trafikktellingen indikerer at risikoen er liten for tilbakeblokkeringer fra krysset tilbake ut på E16 ved en ombygging til rundkjøring, grunnet en beskjeden andel kjøretøy i de svingebevegelsene som har forkjørsrett for trafikken fra E16 (ved en ombygging til rundkjøring vil kjøretøy fra E16 ha vikeplikt for 8 % av trafikken gjennom krysset). Det er ingen bygninger i nærheten av krysset som er til hinder for å etablere en rundkjøring med en ytre diameter på over 30m. Eksisterende bygninger vil heller ikke være til hinder for siktkravene til en rundkjøring. Det ble også foretatt en trafikktelling fredag 1.august mellom kl for å se om svingeandelene om morgenen er forskjellig fra svingeandelene på ettermiddagen. De to trafikktellingene som ble foretatt viser at trafikken gjennom krysset er fire ganger så stor om ettermiddagen enn den er om morgenen, noe som skyldes at krysset ligger i umiddelbar nærhet av et handelsområde. Det må gjennomføres flere trafikktellinger for å finne gode trafikktall for kryssets dimensjonerende time, men trafikktellingen som ble gjennomført i ettermiddagsrushet gir en god indikasjon på svingeandelene i kryssets dimensjonerende time. Svingeandelene er viktige inngangsparametre for å beregne kapasiteten i eksisterende og framtidige kryssløsninger.

8 Det er ventet økt trafikk gjennom krysset som følge av utbyggingsplanene i naboplanen Strandefjorden fritidspark. Dette må man ta hensyn til ved beregning av kryssets kapasitet, da utbyggingsplanene påvirker svingeandelene i krysset. Gitt at rundkjøringen etableres med god avbøyning og at det vektlegges oversiktelige og gode krysningsforhold for gående, vil en ombygging til rundkjøring medføre bedre trafikkavvikling og færre ulykker. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Arealbruk Planforslaget legger opp til å omregulere eksisterende industri/lager-områder til forretningsområder, videreføre campingvirksomheten i området, etablere en gangforbindelse fra nytt boligfelt på Førsøddin til Leira barneskole, samt å etablere rundkjøringer i kryssene E16xRv51 og Rv51xMarkavegen. Kryssene Markavegen x Rv 51 og E16 x Rv 51 Statens vegvesen har fått midler til å starte utbedre krysset E16 x Rv51. SVV ønsker byggestart høsten SVV ønsker å bygge om krysset til rundkjøring. For å imøtekomme ønsket om byggestart innen 2009, ble det på et møte desember 2008 avtalt at kommunen skulle innarbeide kryssene i reguleringsplanen for Leira camping og omegn, mot at SVV også prosjekterer en rundkjøring i krysset Rv 51 x Markavegen. Administrasjonen har i møte med SVV den 19.jan vært med og drøftet hvordan kryssene på best mulig måte skal ivareta alle trafikantgruppene, samt andre arealbrukshensyn. I skrivende stund (26.jan) har ikke kommunen mottatt et ferdig utkast til kryssløsninger fra SVV. Plankartet viser derfor ikke rundkjøringene, kulvert under E16 eller g/s-veger. Tegninger over dette vil bli ettersendt i forkant av planutvalgsmøtet den 5.feb. Terrengforhold, landskap, vegetasjon Planforslaget legger opp til at terrenghøyder i hovedsak skal bevares som det er i dag, med unntak av at planforslaget åpner for en utfylling av bukta sør i planområdet, da dette er den eneste muligheten Leira camping har for å utvide campingplassen. Det er i bestemmelsene stilt krav om at eksisterende vegetasjon i størst mulig grad skal beholdes, samt at det skal utarbeides og godkjennes landskapsplaner som blant annet skal vise eksisterende og ny vegetasjon. Områdets egnethet til lek og opphold Planforslaget legger opp til å etablere en badestrand sør i planområdet nede ved Strandefjorden, og flytebrygge/gangforbindelse ut til øya sør i planområdet. Kulturminner Det er ikke registrert funn av automatisk fredete kulturminner i området. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING

9 Oppstart av planarbeidet ble annonsert i avisene Valdres den 10. september Den 9. september 2008 ble varselbrev sendt alle naboer og private og offentlige instanser. Den 24.september 2008 ble det avholdt et oppstartsmøte med grunneierne innenfor planområdet. INNKOMNE FORHÅNDSMERKNADER 1. Fylkesmannen i Oppland, brev av Fylkesmannen ber om at arbeidet med reguleringsplanen sees i sammenheng med reguleringsplanen for Strandefjorden fritidspark. Behovet for å ivareta hensyn til friluftsinteressene og allmennhetens tilgjengelighet til strandsonen gjelder for begge reguleringsplanene. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Reguleringsplanen er sett i sammenheng med reguleringsplanen for Strandefjorden fritidspark. Det er lagt vekt på å ivareta hensynet til friluftsinteressene og allmennhetens tilgjengelighet til strandsonen. 2. Oppland fylkeskommune, Regional utvikling, brev av De mener det er positivt at kommunen vil legge til rette for gangveg, bedre trafikkavvikling og rydde opp i ulike arealbruksformål. De mener det er viktig å opprettholde og legge til rette for allmenn bruk av og tilgjengelighet til friluftsområdene og strandsona. De anbefaler at det ses på behovet for tilrettelegging for kollektiv transport inn i området. Det oppfordres til en vektlegging av universell utforming i området, samt tilrettelegging for gode uteområder til barn. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Planforslaget er i overensstemmelse med utkast til ny kommunedelplan. Universell utforming er vektlagt i planforslaget. 3. Oppland fylkeskommune, kulturvern, brev av og De vurderer at det ikke er nødvendig med befaring for registrering av kulturminner i planområdet. Det ligger flere SEFRAK-registrerte bygninger rett nord for utvidet planområde. De forutsetter at tiltak i planen ikke medfører riving av verneverdige bygninger. Slik plangrensa framstår vurderer fylkeskommunen at tiltaket ikke har vesentlig negativ betydning for bygningsmiljøet på Leira. De minner om at forholdet til kulturminner under vann må avklares med Norsk Sjøfartsmuseum dersom det planlegges tiltak som berører fjorden. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Norsk Sjøfartsmuseum har blitt kontaktet siden planforslaget legger opp til en utfylling av bukta sør i planområdet. Hvis SVV velger å bygge en fjerde arm i rundkjøringen på E16 opp til Leira sentrum, må høyst sannsynlig det SEFRAK-registrerte bygget på eiendommen 24/81 rives. En bygging av denne fjerde armen, vil samtidig utløse en stenging av én eller begge av dagens to

10 ulykkesbelastede avkjørsler inn til Leira sentrum. Hvis det blir aktuelt å velge denne løsningen, må man blant annet vurdere den trafikksikkerhetsmessige gevinsten ved å stenge disse avkjørslene opp mot blant annet ulempen med å måtte rive det SEFRAK-registrerte bygget. 4. Theodor AS v/casper Hestness (hjemmelshaver 24/343 Ahlsell-tomta), brev av Ønsker at eiendommen reguleres om til næring. De har ingen planer om utvidelse av dagens bygning, men leietaker ønsker å benytte isolasjonsbeltet på eiendommen til utelager. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Planforslaget innebærer en omregulering fra industri til forretning/næringsvirksomhet. Siden tomta er nærmeste nabo til Leira camping og til Valdres storsenter, er det i bestemmelsene forbud mot utelagring, med mindre det etableres skjerming som hindrer innsyn fra naboeiendommer. 5. Statens vegvesen, brev av Ber om at det blir sett nærmere på kryssområdet mellom Markavegen og riksvegen, spesielt på kryssingen av rv. 51 for myke trafikanter. De viser til HB 270 Gangfeltkriterier, som blant annet sier at det ikke skal anlegges gangfelt i veger/gater med fartsgrense 60 km/t. Etablering av nytt gangfelt krever tiltak i forhold til eksisterende fartsgrense på strekningen. Krav om at frisiktsoner, byggegrenser og støy i henhold til T-1442 må inn i plankart og bestemmelser. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Frisiktsoner og byggegrenser er innarbeidet i planen. En ombygging av krysset til rundkjøring vil medføre at hastigheten på kjøretøy inn mot krysset vil avta betydelig, gitt at rundkjøringen etableres med god avbøyning (stor nok sentraløy). Lav fart og oversiktelig kryss (i et vikepliktsregulert X-kryss vil enkelte trafikkstrømmer ha vikeplikt for opptil 7 andre trafikkstrømmer, mens i en rundkjøring vil trafikkstrømmene kun ha vikeplikt for trafikk fra venstre) vil kunne forsvare at det etableres kryssing i plan for fotgjengere (fotgjengerfelt) over rv 51. Et nytt fotgjengerfelt bør etableres mellom krysset E16/rv 51 og krysset Markavegen/rv 51 da kjøretøyene her har lavest fart og siden det eksisterer fortau på nordsiden av Markavegen. SVV vil utarbeide tegninger av arealene ved E16 og rv 51 som vil bli bakt inn i reguleringsplanen. 6. Foreningen til begnavassdragets regulering, brev av De ber om at eiendommene 85/41 og 85/42 tas ut av planforslaget, da eiendommene ikke har en direkte sammenheng med formålene i reguleringsplanen. Eiendommene er ervervet med vassdragsregulering for kraftverksdrift som formål. Foreningen vil ta kontakt med NVE for å be om at Strandefjorden opp-prioriteres i arbeidet med flomsonekartprosjektet. Det vil være en fordel om Nord-Aurdal kommune også gjør en formell henvendelse til NVE, hvor behovet for flomsonekart blir utrykt. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet:

11 Eiendommene 85/41 og 85/42 har blitt tatt ut av planforslaget 7. NVE, brev av Det bør vises en bevisst holdning til vassdragene i planområdet. Vassdragenes flerbruksverdi bør omtales. Noe avhengig av hvilke omgivelser vassdraget renner gjennom, bør planen ha klare mål for å bevare eksisterende kantsone og eventuelt utvikle ny. Kantsonens omfang bør presiseres, og gjerne reguleres til spesialområde. NVE vil være restriktiv til at det fradeles eller reguleres områder til byggeformål eller andre formål i områder langs vassdrag hvor flomfaren er stor. Dersom det planlegges etableringer av bebyggelse i planområdet, ber de om at forholdet til flom blir utredet. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Areal som ligger på under kote 359 moh eller som ligger lavere enn 1 meter over middelvannstanden til Leiraelva, er vist som område med flomfare jfr. dimensjonert 200-års flom i Strandafjorden, nivå 358,4 moh. Det er i bestemmelsene stilt krav om at sikringstiltak med tilfredsstillende sikkerhet i forhold til flom og erosjon skal prosjekteres og godkjennes av kommunen før det gis byggetillatelse innenfor fareområde for flom. 8. Eiendomsinvest Valdres AS v/anders Nielsen, e-post av 2.jan 2009 (eier av Rema tomta) Det kan på ingen måte aksepteres at selskapets eiendom blir ekspropriert uten noen form for godtgjørelse. De etterlyser varsel om arbeidet med påtenkte rundkjøringer, og de ønsker et svar på om antallet parkeringsplasser ved Rema 1000 vil bli redusert. Hvordan merknaden er innarbeidet i planen: Eiendommen vil i liten grad bli berørt av rundkjøringene ingen p-plasser vil bli berørt. Kommunen og SVV har opprettet kontakt med grunneierne for å finne en minnelig løsning. 9. Fagerborg pensjonat og Leira bensin og service, brev av 4.jan 2009 De mener at planområdet må utvides mot nord til Kongsvegen slik at det kan etableres en 4.arm i rundkjøringen inn til Leira sentrum. Eksisterende adkomster til sentrum bør da stenges da disse er svært ulykkesbelastet. Hvordan merknaden er innarbeidet i planen: Administrasjonen er enig i at en 4.arm i rundkjøringen og stenging av de øvrige atkomstene til Leira sentrum, er gunstig sett fra et trafikksikkerhetsperspektiv. SVV har gitt signaler om at de ønsker denne løsningen. 10. Jernbaneverket, brev av De har ingen merknader til planarbeidet. 11. Bjarne Bredesen, brev av (hjemmelshaver for boligen på 85/105) Oppstartsvarsel med inntegning av planavgrensing viser at hans eiendom vil bli betydelig berørt. Han har stor forståelse for ønsket om å bedre trafikkavviklingen i området Markavegen rv 51 skolevegen. Det må monteres støyskjerm ut mot rv 51.

12 Stikkrenne under rv 5 må senkes for å hindre oversvømmelser. Grøftingen etter skolevegen er dårlig utført for lite fall til at vannet renner vekk og enkelte plasser går fallet motsatt veg. Bjarne Bredesen har helt siden han overtok eiendommen hatt arbeid med å holde grøften etter skolevegen og stikkrenna under rv 51 åpen. Hvis stikkrenna tettes blir det oversvømmelse i kjelleren. Figur 14: Bilder av oversvømmelse på eiendommen og stikkrenna under Rv51. Han forventer at merknaden oversendes SVV. Han etterlyser en tegning der rundkjøringen Markabegen / rv 51 er inntegnet og målsatt. Hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet: Merknaden er oversendt SVV. Tegninger av rundkjøringen vil bli oversendt Bjarne Bredesen så snart disse er utarbeidet.. Vurdering: Her følger administrasjonens vurdering av temaene utnyttelsesgrad, utbyggingsrekkefølge, friluftsliv, trafikkforhold, forholdet til kommunedelplanen for bygdene, skjerming mot støy og innsyn, gangforbindelse/skoleveg, utfylling i fjorden, og flytebrygge ut til øya Utnyttelsesgrad Planforslaget åpner for en høy utnyttelsesgrad av næringsområdene (maks BYA= 40 %, mønehøyde = 13 m, gesimshøyde = 10 m). Beliggenheten til disse områdene tilsier at utnyttelsesgraden bør være høy. De planlagte rundkjøringene vil bli dimensjonert for å takle økt trafikk som følge av en forventet vekst i næringsvirksomhet på Leirasanden og Lagermarkene.

13 I utkastet til ny kommunedelplan for bygdene er det meste av arealene sydvest for E16 og rv 51 avsatt til næringsvirksomhet. Hvis alle disse områdene bygges ut til trafikkgenererende virksomheter vil ikke rundkjøringene ha kapasitet til å håndtere all trafikken. Administrasjonen er derfor i dialog med SVV for å få utarbeidet en rapport som skal belyse kapasitetsgrensene for rundkjøringene opp mot forventet trafikkvekst på E16, Rv 51 og arealbruken/utnyttelsesgraden for næringsområdene. En slik rapport kan bli et nyttig styringsdokument/veileder for regulering av utnyttelsesgraden for næringsområdene. Figur 15: Utsnitt av utkastet til ny kommuneplan for Leira Utbyggingsrekkefølge Det er utarbeidet rekkefølgebestemmelser som sikrer at parkbeltet rundt eksisterende industriområde skal være ferdig opparbeidet før byggetillatelser gis innenfor eksisterende industriområde. Godkjente sikringstiltak med tilfredsstillende sikkerhet i forhold til flom og erosjon skal prosjekteres og godkjennes av kommunen før det gis byggetillatelse innenfor fareområde for flom. Friluftsliv Planforslaget sikrer allmennhetens tilgang langs Strandefjorden (inkludert ny badestrand) og langs Leiraelva. Trafikkforhold Etablering av rundkjøringer i kryssene E16xRv51 og Rv51xMarkavegen vil bedre trafikkaviklingen betydelig. SVV har i møter med kommunen påpekt at krysningsforhold for mjuke trafikanter over Rv 51 og E16 vil bli vektlagt. Planfri kryssing over E16 vil bli videreført. Kommunedelplan for bygdene Planforslaget er i overensstemmelse med utkastet til ny kommunedelplan for bygdene. Skjerming mot støy og innsyn Det er innarbeidet i bestemmelsene at det skal etableres en støyvoll med en høyde på minimum 1,5 meter i det sydlige parkbeltet fram til den private vegen PV1. Vollen skal tilsåes. Av hensyn til camping-gjester på naboeiendom, er det i området F1 forbudt med varelevering mellom kl i perioden fra 1.juni til 1.september, med mindre det etableres støygjerde i parkbeltet syd for område F1. Plankartet viser et parkbeltet rundt området F1. Det er et krav i bestemmelsene at så lenge det foregår utelagring inne på området F1, skal vegetasjonen i parkbeltet ha en tetthet og høyde Figur 16: Planforslaget legger opp til en rekkefølgebestemmelse med krav om at det skal etableres en vegetasjonssone øst, sør og nord i industriområdet for å hindre innsyn fra campingområdet og kjøpesenterområdet. Eventuelle gjerder må etableres innenfor vegetasjonssonen.

14 som hindrer innsyn inn til området F1. Angående støy fra rv 51 og E16, så har SVV bestilt støyberegninger som følge av planlagt ombygging av kryssene. SVV vil vurdere støytiltak ut i fra støyberegningene. Gangforbindelse/skoleveg Gangbrua og områdene på Førsøddin er regulert til private veger. Følgelig er også gangforbindelsen/skolevegen PV1 foreslått regulert til privat veg med en bestemmelse om at vegen skal være åpen for allmenn ferdsel. Gangforbindelsen er i dag opparbeidet som atkomstveg til Leira camping, og blir brøytet om vinteren av grunneier. Grunneier er positiv til bestemmelsen om at gangforbindelsen/atkomstvegen skal være åpen for allmenn ferdsel. Administrasjonen vurderer at trafikkmengden og siktforholdene langs vegen tilsier at eksisterende atkomstveg også kan brukes som gangforbindelse/skoleveg. Gangforbindelsen vil koble seg på det planlagte gangsystemet i naboplanen, Strandefjorden hytte- og fritidsområde. Det er et kjent fenomen at gående alltid vil velge korteste veg. Dette fenomenet har planforslaget ivaretatt ved at gangforbindelsen/skolevegen vil følge en tilnærmet rett diagonal linje gjennom planområdet fra planlagt gangbru i sørvest til krysset MarkavegenxRv51 i nordøst. Utfylling i fjorden Planforslaget åpner for å fylle opp den lille bukta sør i planområdet. Dette er den eneste muligheten Leira camping har for å utvide campingplassen. Det arealet de har i dag er allerede i bruk. På grunn av grunnforholdene (leiregrunn) er bukta uegnet som badestrand. Leira camping ønsker å etablere badestrand rett vest for bukta. Det er innarbeidet en rekkefølgebestemmelse om at badestranda skal være ferdig etablert før bukta kan utfylles. En utfylling av bukta vil ikke berøre Leiraelva. Strandefjorden er et regulert vassdrag, og blir nedtappet store deler av vinteren. Administrasjonen mener derfor det knytter seg en del estetiske utfordringer med en utfylling. Administrasjonen har fått tydelige signaler fra Leira camping om at dette vil bli sterkt vektlagt, noe som også er naturlig siden campingplassen lever av at området skal se fint ut. Leira camping har påpekt at en fylling vil anlegges slik at den faller naturlig inn i terrenget med tanke på høyder og overgang mellom vann og fylling. Dette kan gjøres med plastring av ytre fyllingsskråning, beplantning og "myke overganger" mellom fylling og eksisterende terreng. Flytebrygge ut til øya Brygga vil sikre badegjester mot Fasleelva og inntaket til kraftanlegget Fasle 3. Det er derfor innarbeidet en rekkefølgebestemmelse om at flytebrygga må være ferdig opparbeidet før badestrand sør i campingområdet kan etableres. Det må skiltes med bading forbudt ute på øya. Det er planlagt å belyse brygga, noe som vil skape et estetisk pent syn fra Rv 51. Konklusjon: Rådmannen mener planforslaget er klart for offentlig ettersyn, så snart trafikkløsningene er innarbeidet i planen (trafikkløsningene ettersendes medlemmene i planutvalget så snart SVV har utarbeidet tegningene).

15 Forslag til vedtak: Tegninger over kryssløsninger datert.. føyes inn i forslag til reguleringsplan for Leira camping med planbestemmelser datert , og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens Planutvalget Planutvalget fremmet følgende omforente forslag: Saken utsettes. PU-011/09 Vedtak, enstemmig: Saken utsettes Planutvalget Saksopplysninger: Forhåndvarselet om planoppstart omfattet ikke en kobling fra krysset E16xRv51 og opp til Leira sentrum. Varsel om utvidelse av planområdet ble derfor sendt berørte parter i brev av Det kom inn én merknad fra grunneier av eiendommen 24/81. Grunneieren påpeker i sin merknad (vedlagt brev av ) at utvikling på Leira ønskes velkommen, og at hun ser nødvendigheten av en rundkjøring. Hun vil også bidra med arealer i nødvendig utstrekning både til rundkjøringen og gangadkomst, under den ufravikelige forutsetning at eksisterende bygning består der den nå ligger, og at det blir igjen et tilstrekkelig areal som kan utnyttes til næringsformål ihht gjeldende reguleringsformål. Da de fleste mjuke trafikantene fra Leira sentrum har kjøpesenteret som reisemål, mener administrasjonen at det er uheldig at dagens kulvert ligger på østsiden av krysset. Kulverten er i tillegg avvisende som følge av høydeforskjeller på begge sider av kulverten. Opptråkket sti over eiendommen 24/81 og over E16 til kjøpesenteret, viser at mange gående velger å krysse E16 i plan framfor å bruke dagens kulvert. Hvis Statens vegvesen må gå for en løsning med kulvert der den ligger i dag, vil rundkjøringen kreve at det bygges lokk på begge sidene av kulverten, med det resultat at kulverten blir enda lengre og mer avvisende enn den er i dag. Følgelig vil en større andel av de mjuke trafikantene velge å krysse E16 i plan med de ulykkesrisikoene dette medbringer. Ut i fra gangtrafikkmønsteret og trafikksikkerheten for de mjuke trafikantene, mener administrasjonen og SVV at en flytting av gangkulverten på vestsiden (Fagernes-siden) av rundkjøringen er den klart beste løsningen for de mjuke trafikantene. En ny kulvert på vestsiden av rundkjøringen vil ligge optimalt i forhold til gangtrafikkmønsteret, kulverten vil bli kort og uten høydeforskjell på sydsiden av kulverten (kjøpesenter-siden). Figur 17: Utsnitt av SVVs skisse til en fire-armet

16 rundkjøring og flytting av kulvert på Fagernessiden av krysset. Administrasjonen sendte derfor den 20.februar en forespørsel til grunneieren for å avklare om hun kunne godta Statens vegvesens skisserte løsning til ny kulvert og gangforbindelse opp til Leira sentrum. Denne gangforbindelsen er vist over eiendommen 24/81 på vestsiden av eksisterende bygning, men den vil ikke berøre eksisterende bygning. I e-post av har denne forespørselen blitt avvist. Sitat: Gangadkomst slik den er skissert i planutkastet fra SVV, der den skjærer midt over eiendommen med betydelig terrenginngrep, er det ikke aktuelt for oss å bidra til arealavståelse for. I praksis vil gjennomføring av tiltaket med den skisserte løsning innebære at det ikke blir hensiktsmessig resteiendom for noe formål. Vurdering: Statens vegvesen ønsker å starte bygging av rundkjøringen høsten Dette fordi midlene SVV har fått til prosjektet (trafikksikkerhetsmidler fra statsbudsjettet for 2009) kan bli trukket tilbake hvis prosjektet ikke er påbegynt innen Både SVV og administrasjonen har jobbet for en løsning som innebærer å flytte gangkulverten på Fagernes-siden av krysset og etablere en fjerde arm i rundkjøringen opp til Leira, men siden det ikke har lykkes å finne en minnelig løsning med berørt grunneier, må gevinstene og ulempene for samfunnet/enkeltpersoner ved en ekspropriasjon av grunn vurderes opp mot ønsket framdrift og risikoen for at bevilgede midler forsvinner hvis det ikke blir byggestart innen Kommunen hadde et møte med SVV den 2.mars hvor dette ble drøftet. Her følger administrasjonens vurderinger av hva en flytting av gangkulverten til Fagernessiden av krysset og etablering av en fjerde arm i rundkjøringen opp til Leira, vil medføre av konsekvenser for prosjektets framdrift, gjennomførbarhet, trafikksikkerhet, stedsutvikling av Leira, SEFRAK-bygning og for den berørte eiendommen 24/81: Framdrift og gjennomførbarhet Hvis kommunen velger at reguleringsplanen skal ivareta en 4-armet rundkjøring, viser korrespondansen med berørt grunneier at en realisering av prosjektet vil kreve ekspropriasjon av grunn. Følgelig vil det ikke være mulig med byggestart i løpet av En løsning med tre-armet rundkjøring vil også kreve at den berørte grunneieren avgir grunn. Dette medfører at en løsning med tre-armet rundkjøring, er avhengig av velvillighet fra grunneier for at det skal være mulig med byggestart i løpet av Det er derfor ikke gitt at et valg om kun å bygge en tre-armet rundkjøring, vil medføre byggestart i SVV har påpekt ovenfor kommunen at det er en reell risiko for at bevilgede midler forsvinner hvis det ikke blir byggestart innen 2009, men SVV har også gitt uttrykk for at prosjekter som har fått midler står sterkere/høyere opp på prioriteringslisten enn prosjekter som står oppført i handlingsplaner/ntp. Trafikksikkerhet Bygging av en fjerde arm i rundkjøringen opp til Leira sentrum vil medføre at dagens to atkomster til Leira sentrum vil kunne stenges. Dette vil være gunstig sett i fra et trafikksikkerhetsperspektiv, da begge disse atkomstene er ulykkesbelastet. En flytting av eksisterende gangkulvert på Fagernes-siden er gunstig for trafikksikkerheten for de mjuke trafikantene på Leira, da kulverten vil bli liggende optimalt i forhold til

17 gangtrafikkmønsteret, den vil bli kort og uten høydeforskjell på sydsiden av kulverten. På østsiden av krysset (Aurdal-siden) har gangbrua en god plassering i forhold til gangtrafikken til Leira barneskole. Stedsutvikling av Leira En fjerde arm i rundkjøringen vil skape en forbindelse fra nærings- og turistvirksomheten på Leirasanden og Lagermarkene opp mot Leira sentrum, noe som kan bidra til å revitalisere Leira sentrum. Siden en fjerde arm i rundkjøringen vil medføre at dagens to avkjørsler til Leira sentrum vil stenges, vil dette være uheldig for næringsområdene rett i nærheten av disse avkjørslene (for eksempel Kiwi og Vianor). SEFRAK-bygning Foreløpige tegninger fra SVV viser at eksisterende bygning på eiendommen 24/81 må rives hvis man skal få på plass en fjerde arm fra rundkjøringen og opp til Leira sentrum. Bygningen er over 100 år gammelt, og er følgelig SEFRAK-registrert. Bygget har historisk verdi. Figur 18: Bygningen sett fra nord (fra Leira sentrum). Figur 19: Bygningen sett fra sørvest. Berørt eiendom 24/81 Eiendommen 24/81 er både i gjeldende plan og i forslaget til ny kommuneplan for bygdene vist som næringsområde. Forslaget til ny kommuneplan viser en kobling fra krysset E16xRv51 og opp til Leira sentrum.

18 Figur 20: Utsnitt fra forslaget til ny kommuneplan for bygdene, som viser en kobling fra krysset E16xRv51 og opp til Leira sentrum. Eksisterende bygg på eiendommen har tidligere vært brukt som forretningsbygg. Bygget har ikke vært i bruk de siste årene. Ny gangkulvert og en fjerde arm fra ny rundkjøring vil bedre tilgjengeligheten til eiendommen. Det er allikevel liten tvil om at omfanget av nødvendig grunnerverv fra 24/81 er av en slik art at eiendommens verdi som næringsareal vil forringes av tiltakene. Konklusjon: Administrasjonen mener reguleringsplanen bør vise en løsning som innebærer å flytte gangkulverten på Fagernes-siden av krysset og etablere en fjerde arm i rundkjøringen opp til Leira sentrum. Dette fordi administrasjonen vurderer at hensynet til trafikksikkerheten og muligheten for revitalisering av Leira sentrum, veier tyngre enn hensynet til berørt grunneier, SEFRAK-bygningen og risikoen for at bevilgede midler forsvinner hvis det ikke blir byggestart innen Administrasjonen mener planforslaget er klart for offentlig ettersyn, så snart trafikkløsningene skissert i vedlagt utkast fra Statens vegvesen er innarbeidet i planen. Nøyaktig plassering av gangkulvert og traseen for den fjerde armen opp til Leira sentrum må avklares i samråd med SVV. Forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan for Leira camping med planbestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens , så snart de skisserte trafikkløsningene fra Statens vegvesen er innarbeidet i planen. Nøyaktig plassering av gangkulvert og traseen for den fjerde armen opp til Leira sentrum må avklares i samråd med Statens vegvesen Planutvalget Marit Kavli Berg erklærte seg inhabil i saken. Planutvalget sluttet seg til dette. Planutvalget fremmet følgende omforent forslag til tillegg:

19 Planutvalget ber om at det i detaljplanleggingen tas hensyn til at grunneier blir minst mulig skadelidende. PU-019/09 Vedtak, enstemmig: Forslag til reguleringsplan for Leira camping med planbestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens , så snart de skisserte trafikkløsningene fra Statens vegvesen er innarbeidet i planen. Nøyaktig plassering av gangkulvert og traseen for den fjerde armen opp til Leira sentrum må avklares i samråd med Statens vegvesen. Planutvalget ber om at det i detaljplanleggingen tas hensyn til at grunneier blir minst mulig skadelidende. Saksordfører: Karl Arne Hope Planutvalget Saksopplysninger: Statens vegvesen besluttet på et møte den 30.mars at de ville redusere presset på fremdrift i prosjektet og heller sette inn større ressurser på å finne en rimeligere løsning. SVV vil få klargjort og utført en kostnadsvurdering av de ulike alternativene. Som følge av dette vil det ikke bli mulig å få vedtatt en reguleringsplan som omhandler trafikkløsningene innen det siste møte i kommunestyret før sommeren (18. juni 2009). Eier av Leira camping (Lars-Tore Berg) ønsker å starte bygging av ny resepsjon for campingsplassen høsten 2009, noe som forutsetter en vedtatt reguleringsplan. Lars-Tore Berg har derfor bedt om at reguleringsplanen splittes opp, slik at planen legges ut til offentlig ettersyn uten trafikkløsningene på rv51 og E16. Vurdering: Av hensyn til planframdriften anbefaler administrasjonen at veg- og gangsystemet i tilknytning til de planlagte rundkjøringene midlertidig tas ut av planen. Når et planforslag over trafikkløsninger er klart for offentlig ettersyn, anbefaler administrasjonen at denne planen bakes inn i reguleringsplanen for Leira camping og omegn, slik at det kan vedtas en samlet plan for området som både omhandler trafikkløsningene og campingområdet. Forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan for Leira camping med planbestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens Planutvalget PU-036/09 Vedtak, enstemmig: Forslag til reguleringsplan for Leira camping med planbestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens