Konkurransegrunnlag Drift og etablering av breibandnett med leveranse av innhaldstenester

Transkript

1 Foto: Vidar Sandal Konkurransegrunnlag Drift og etablering av breibandnett med leveranse av innhaldstenester i Myklebustdalen i Gloppen INNBYDAR: INNBYDAR: Gloppen kommune Grandavegen Sandane ANSVARLEG PERSON: Rådmann Jan Kåre Fure KUNNGJERINGSFORM: Alminnelig kunngjøring av konkurranse KONTRAKTSTYPE: Tenestekonsesjonskontrakt Tilbodsfrist: 1. mars 2016 klokka 12.00

2 1. Tilbodsinnbyding Gloppen kommune, heretter oppdragsgjevar, skal starte utbygging av eit framtidsretta breibandnett i Myklebustdalen. Oppdragsgjevar vil her gje eit vederlag for å få utbygd breiband i Myklebustdalen. Dette er såleis ei tenestekonsesjonskontrakt der utbyggar får eit tilskot for å byggja ut breiband og får retten til å drifte og utnytte tenesta (sjå her definisjonen i forskrift til lov om offentlege anskaffingar (FOA) 4-1, 1. ledd bokstav e). Tenesteytaren vil bera utgiftene ved å etablere og drifte tenesta. Inntektene sikrast gjennom kommersiell utnytting av tenesta, vanlegvis gjennom sluttbrukar sitt abonnement ved kjøp av tenesta. Tenesteytaren har såleis den kommersielle risiko for etablering og drift av tenesta. Retten til å utnytte tenesta er ikkje ein einerett. Ved at dette er ei tenestekonsesjonskontrakt vil ikkje forskrift til lov om offentlege anskaffingar gjelde, jf. FOA 1-3, 2. ledd bokstav j). Tilbydar skal levera dokumentasjon for oppfylte kvalifikasjonskrav (jamfør punkt 4) samstundes med innlevering av tilbodet. Det er berre dei tilbyderane som oppfyller kvalifikasjonskrava som vil få sine tilbod evaluert. Krav til innlevering av tilbod: Tilbodet skal: vera skrive på norsk og gjeve på grunnlag av konkurransegrunnlaget med vedlegg. innehalda alle opplysningar som denne tilbodsinnbydinga stiller krav om, og følgja same inndeling som punkt 6 i konkurransegrunnlaget. Ufullstendige tilbod kan bli forkasta. vera datert, underskrive av person med rett fullmakt. sendast/leverast i lukka sending merka «Tilbod breibandnett Myklebustdalen». leverast i o eitt sett papirformat o eitt 1 sett elektronisk tilbod på CD/DVD eller USB-minnepenn i elektronisk pdf-format. o eitt 1 elektronisk utgåve av tilbodet med sladda forretningshemmelegheiter. o katalog og anna informasjonsstoff kan leverast som vedlegg. Tilbod kan ikkje leverast pr. e-post eller liknande elektronisk middel. Innpakking, lukking og merking av tilbodet skal gjerast på ein slik måte at tilbodet kan bevarast fortruleg fram til tilbodsopninga. Tilbod som ikkje er merka og levert slik at det kan haldast fortruleg fram til tilbodsfrist vert avvist. Tilboda skal sendast eller leverast til: Gloppen kommune Grandavegen Sandane Tilbodet skal vera oss i hende seinast 1. mars 2016 klokka Vi gjer merksam på at det er tilbydar sitt ansvar at tilbodet når fram i tide, både ved levering per post, bod og på annan måte. Tilbodsopning Offentleg opning der tilbydarar kan møte opp vil ikkje finna stad. Dei innkomne tilboda vil bli opna av to representantar frå oppdragsgjevar. Tilboda vil bli protokollført. Kommunikasjon All kommunikasjon, inklusive spørsmål og avklaringar etc., skal vera på norsk og skje skriftleg. Vedståings-frist Tilbydaren må vedstå seg sitt tilbod 3 månader utover tilbodsfristen.

3 2. Innhaldsliste 1. Tilbodsinnbyding Innhaldsliste Opplysningar om utbygging, oppdragsgjevar og reglar for konkurransen Oppdragsgjevar Framdriftsplan for gjennomføring av konkurransen og utbygging Grunnlag for utlysinga Omfang og økonomi Utbyggingsområde Kapasitetsklassar Tildelingskriteria Eigarskap Offentlegheit og teieplikt Atterhald og avvik Vedståingsfrist Spørsmål og avklaringar rundt konkurransegrunnlaget Rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget Tilbydaren skal levera Habilitet Kostnader ved utarbeiding av tilbod og presentasjon Signatur og fullmakt Kontraktstildeling og kontrakt Endring av tilbod Oppdragsgjevar sine atterhald Kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav til leverandør og dokumentasjon av kvalifikasjonskrava Obligatoriske og ufråvikelege krav Leverandøren sin organisatoriske og juridiske stilling Leverandøren sin økonomiske og finansielle stilling Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar Kravspesifikasjon Overordna krav Planlegging og gjennomføring Kapasitet til sluttbrukar og tal einingar som får tilbod Kostnadseffektiv utbygging Etableringskostnader per husstand Tredjepartstilgang Tilbodets utforming Avtaledokument Vedlegg

4 3. Opplysningar om utbygging, oppdragsgjevar og reglar for konkurransen 3.1 Oppdragsgjevar OPPDRAGSGJEVAR: Gloppen kommune Grandavegen Sandane Telefon: e-post: post@gloppen.kommune.no KONTAKTPERSONAR Praktisk/Fagleg spørsmål: Namn Telefon E-post Geir Liavåg Strand geir.liavag.strand@gloppen.kommune.no Tilbydar skal i tilbodsbrevet opplysa om kontaktperson for konkurransen, e-postadresse og telefonnummer. Om kontaktperson vert endra skal oppdragsgjevar informerast. Oppdragsgjevar tek ikkje ansvar for informasjon som ikkje når fram fordi kontaktperson er endra utan at endringa er vidareformidla til oppdragsgjevar. 3.2 Framdriftsplan for gjennomføring av konkurransen og utbygging Framdriftsplanen er rettleiande og ikkje bindande for oppdragsgjevar. Kunngjering i DOFFIN- databasen Siste frist for spørsmål kl. 12 Frist for innlevering av tilbod kl. 12 Forhandling planlagt Veke Innstilling på vald tilbydar Veke Inngåing av avtale (planlagt) Veke Hovudtyngda av utbygginga skal gjennomførast I 2016 Ferdigstilling av breibandnett klar til drift Seinast 31. oktober 2017 Dokumentasjon og sluttrapportering Seinast 30. november Grunnlag for utlysinga Oppdragsgjevar vil byggja ut og leggja til rette for at private og næringsverksemder i Myklebustdalen skal kunna knyta seg til eit kraftfullt og framtidsretta breibandnett, eit såkalla «next generation access network» (NGA). Formålet med utlysinga er å inngå kontrakt om etablering og drift av eit framtidsretta breibandnett med leveranse av innhaldstenester til husstandar og verksemder i Myklebustdalen (sjå vedlegg 1 kart over utbyggingsområdet). Det er tilsaman 45 husstandar og verksemder i Myklebustdalen, men nokon av desse har i alt tilbod om 30 Mbit/s samband og er ikkje med i utlysinga. Det skal ikkje vera binding til kjøp av innhaldstenester utover generell internett-tilgang for brukarane. Utbyggjar eig og er ansvarleg for drifta av infrastrukturen som vert bygd ut, sjå likevel punkt

5 3.4 Omfang og økonomi Kommune ber om at det blir gitt tilbod på: - Breibandutbygging - Etableringskostnader pr. husstand - Månadsleige for internettaksess og innhaldstenester, sjå punkt Verdi av eventuell dugnadsinnsats Oppdragsgjevar har sett av inntil kr til utbygginga. I denne summen inngår det samla offentlege tilskotet frå Nasjonal kommunikasjonsmyndigheit, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Gloppen kommune. Privat medfinansiering Utlysinga er teknologinøytral, men ved bygging av fiber til heimen er abonnentane i Myklebustdalen villig til betala ein høgare etableringspris enn det som er normal marknadspris i byar og tettstader. Ved innlevering av søknad til Nkom var dette beløpet kr Kommunen vil krevja inn dette beløpet frå abonnentane. Arbeid som abonnent og/eller grunneigar kan utføra for eiga rekning, eller under instruksjon av leverandør («dugnadsarbeid/hjelpemenn») skal spesifiserast og prisast, sjå punkt Tilbydar skal gje pris på ferdig bygd breibandnett i samsvar med dei krav som er gitt i kravspesifikasjon under punkt 5, fram til husstandar, verksemder og offentlege bygg i området (einingar). Etableringskostand per husstand/abonnent skal prisast. 3.5 Utbyggingsområde Utbyggingsområdet er definert i vedlegg 1. Dei 5-7 husstandane som ligg så nær Fossheim sentral at dei i dag har tilbod om 30 Mbit/s breiband (markert gult i kartgrunnlaget) er ikkje omfatta av denne utlysinga. Tilbydar kan utvide område til fleire husstandar, verksemder og/eller fritidsbustader i tilgrensande område merka romartal II. Det må i tilfelle komme klart fram av tilbodet kva område som er teke inn, og opplyse om kor mange husstandar og/eller verksemder som får tilbod. Utbygging i område II er ikkje omfatta av offentleg tilskot og eventuelle bidrag vert dekka av innbyggjarane sjølve. Tilbydar kan også redusere kostnaden ved å redusere utbyggingsområdet. Det må til tilfelle komme klart fram av tilbodet kva husstandar/verksemder som er teke ut, og kor stor kostnadsreduksjonen er. Tal einingar som får tilbod er eit evalueringskriterium, sjå punkt Kapasitetsklassar Offentlege midlar kan berre nyttast til breibandutbygging i område det ikkje er kommersielt lønnsamt å byggja ut, og som i dag har eit breibandtilbod som er lågare enn 30 Mbit/s. Eitt utbyggingsområdet vert definert som kvitt, grått eller NGA område etter kva kapasitet som er tilgjengeleg i området. 4

6 Eutelsat tilbyr breiband over satellitt i Norge via operatøren Tooway. Satellitten Ka-Sat dekker alle landområder med fri sikt til satellitten og leverer breiband med ei hastigheit på inntil 20 Mbit/s nedstraums og 6 Mbit/s oppstraums. Kvite område som kan ta inn breiband med Ka-Sat vert dermed rekna som «Grått område» og må løftast opp ein kapasitetsklasse, dvs over 30Mbit/s. Fleire husstandar i Myklebustdalen har tilgang til satellitten Ka-Sat og er definert som «grått område». Ei breibandutbygging med offentleg tilskot skal løfta utbyggingsområde opp ein kapasitetsklasse. Ein kan med andre ord ikkje gi tilskot til ei utbygging med ny teknologi innan same kapasitetsklasse. Oppdragsgjevar stiller derfor eit krav at tilbydd løysing har ein kapasitet på minimum 30 Mbit/s. Kvitt område: Her eksisterer det ikkje eit tilbod om grunnleggande breiband. Kapasitet under 4Mbit/s Grått område: Her eksisterer det tilbod om grunnleggande breiband. Kapasitet frå 4Mbit/s til 30Mbit/s Område kan få offentleg støtte Område kan få offentleg støtte Neste generasjons breibandtilgang (NGA) Kapasitet over 30Mbit/s Område kan ikkje få offentleg støtte 3.7 Tildelingskriteria Berre tilbod som er levert av kvalifiserte tilbydarar og som oppfyller dei minstekrav til utbygginga og spesifikasjonane i konkurransegrunnlaget vil bli vurdert for tildeling. Tildeling skjer på bakgrunn av kva tilbod som blir vurdert som økonomisk mest fordelaktig ut frå føljande kriterium: - Kapasitet til sluttbrukar og tal einingar som får tilbod (sjå punkt 5.3) - Etableringskostnad per husstand (sjå punkt 5.5) - Kostnadseffektiv utbygging (sjå punkt 5.4) - Planlegging og gjennomføring (sjå punkt 5.2) Tildelingskriteria er oppgitt i prioritert rekkjefølgje. 3.8 Eigarskap Utbyggjar skal stå som eigar av breibandnettet, med ansvar for drift og leveranse av innhaldstenester i nettet. 3.9 Offentlegheit og teieplikt Oppdragsgjevar er underlagt offentleglova, som i utgangspunktet gjer allmenn rett til innsyn i saksdokument. Tilsette hjå oppdragsgjevar har likevel plikt til a hindra at andre fa r tilgang eller kjennskap til opplysningar om tekniske anlegg og framgangsmåtar eller drifts- og forretningsforhold som av konkurranseomsyn bør haldast hemmeleg, jf. forvaltningslova 13. 5

7 3.10 Atterhald og avvik Dersom ein leverandør tek atterhald i høve delar av krava som er sett i konkurransegrunnlaget, her inkludert avtalevilkåra, skal dette komme klart fram av tilbodet. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydig skildra slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med leverandør. Atterhald og avvik skal ha referanse til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og takast inn i tilbodsbrevet. Vesentlege atterhald og avvik kan føre til at tilbodet blir avvist. Dersom leverandøren viser til standardiserte leveringsvilka r eller liknande, ma det ev. pa peikast pa kva punkt desse avvik fra dei føreliggjande konkurranse- eller kontraktsreglane. Slike avvik blir sett pa som atterhald. Alle atterhald og avvik skal spesifiserast med kva konsekvens dette har for ytinga. Eventuelle atterhald og avvik skal fyllast førast inn i eige skjema, vedlegg 4 Tilbydar sine atterhald Vedståingsfrist Leverandøren skal vedsta seg tilbodet i 3 månader fra tilbodsfristen Spørsmål og avklaringar rundt konkurransegrunnlaget Dersom leverandøren finn at konkurransegrunnlaget ikkje gjev tilstrekkeleg rettleiing, kan han skriftlig be om tilleggsopplysningar hjå oppdragsgjever gjennom oppdragsgjever sin kontaktperson. Dersom det blir oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, ber ein om at dette blir formidla skriftleg til oppdragsgjevar sin kontaktperson. Skriftlig førespurnad om tilleggsopplysningar skal merkast: Konkurranse om tilskot til breibandutbygging i Myklebustdalen og sendast til oppdragsgjevar sin kontaktperson pr. e-post. Siste frist for spørsmål er å finne under punkt Rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget, samt spørsma l og svar i anonym form, vil bli lagt tilgjengeleg for alle interesserte leverandørar pa Doffin.no Tilbydaren skal levera Tilbodet skal leverast i Eitt 1 sett i papirformat Eitt 1 sett elektronisk tilbod på CD/DVD eller USB-minnepenn i PDF format Eitt 1 elektronisk utgåve av tilbodet med sladda forretningshemmelegheiter Katalog og anna informasjonsstoff kan leverast som vedlegg Habilitet Reglane om habilitet jamfør forvaltningslova 6 til 10 og kommunelova 40 nr. 3 gjeld ved behandling av saker som er knytt til denne konkurransen. 6

8 3.16 Kostnader ved utarbeiding av tilbod og presentasjon Alle kostnader i samband med utarbeiding av tilbod og eventuelle presentasjonar/møter skal i heilskap dekkjast av den einskilde tilbydar Signatur og fullmakt Ved innlevering av tilbod må komplett namn og adresse som er registrert på vedkomande firma opplysast om i tilbodet. Tilbodet skal vera på norsk og signert av person eller personar med fullmaktsmynde. Tilbod som ikkje er signert kan avvisast Kontraktstildeling og kontrakt Oppdragsgivars vedtak om innstilling til val av leverandør vil bli skriftleg sendt alle deltakarane i konkurransen i rimeleg tid før underskriving av avtale finn stad. Tildelinga vil innehalda ei kort grunngjeving for valet. Det vil bli inngått avtale med den tilbydaren som blir innstilt som vinnar. Oppdragsgivars avtalevilkår utgjer ein obligatorisk del av avtalen. Der det ikkje er samsvar mellom konkurransegrunnlaget og avtalevilkåra, gjeld konkurransegrunnlaget Endring av tilbod Tilbydar kan ikkje gjera endringar i tilbodet eller kalla tilbodet tilbake etter tilbodsfristens utløp. Fram til denne fristen er det høve til å kalle tilbodet tilbake. Dette må gjerast skriftleg til oppdragsgjevar. Tilbydar kan revidere tilbodet etter gjennomført forhandling. Ny versjon av komplett revidert tilbod skal då sendast inn. Tidspunkt for innsending vert avtala i forhandlingane Oppdragsgjevar sine atterhald Oppdraget er kunngjort med atterhald om å kunna avlysa konkurransen dersom det føreligg sakleg grunn, som til dømes: - Finansieringa av innkjøpet fell heilt eller delvis vekk - Det ikkje er mogeleg å gjennomføra prosjektet innanfor ramma på kr Ingen tilbydar kan garantere anlegget ferdig bygd innan og sluttrapportert innan

9 4. Kvalifikasjonskrav Formålet med kvalifikasjonskrava er å fastsetje eit nedre kvalifikasjonsnivå og hindre at ikkje-kvalifiserte verksemder får anledning til å delta i konkurransen. Kvalifikasjonskrava vert vurdert på grunnlag av dokumentasjonen som vart framlagt for kvart einskilt krav. Om tilbyder ønskjer å levera tilbod samen med andre selskap, skal dette opplysast om i tilbodet. Det må vidare godtgjerast at tilbyder reelt disponerer alle dei ressursane som vert tilbydd. Dette skal gjerast ved å legge fram ei erklæring med forplikting frå underleverandørar/samarbeidspartar, sjå vedlegg 2 Forpliktelseserklæring underleverandør. 8

10 4.1 Kvalifikasjonskrav til leverandør og dokumentasjon av kvalifikasjonskrava Leverandøren sine kvalifikasjonar vil bli vurdert ut frå tilsendt dokumentasjon. Tilbod som ikkje inneheld lovpålagte og førespurte attestar kan avvisast Obligatoriske og ufråvikelege krav Krav.1 Leverandøren og ev. underleverandør skal ha ordna forhold m.o.t. innbetaling av skatt og meirverdiavgift. Dokumentasjonskrav Skatteattestar ikkje eldre enn 6 månader rekna frå tilbodsfrist. Med skatteattest meinast:.2 Leverandøren og ev. underleverandør skal ha eit fungerande HMSsystem. For norske leverandørar: Attestane kan tingast hjå Altinn.no For utanlandske leverandørar: Utanlandske leverandørar må framleggje tilsvarande attestar frå sine land som viser at dei har ordna skatte- og avgiftsforhold. HMS-miljøerklæring, jf. forskrift (sjå vedlegg 3).3 Miljøomsyn Leverandør skal ha ei medviten haldning til miljø og ressursbruk. Handtering av avfall, materialretur og gjenvinning skal skildrast og dokumenterast Leverandøren sin organisatoriske og juridiske stilling Krav.1 Leverandøren og ev. underleverandør skal vera eit lovleg etablert føretak og tilfredsstilla krav om registrering Dokumentasjonskrav Norske selskap: Firmaattest Utanlandske selskap: Godtgjering på at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som heimla i lovgivinga i det landet der leverandøren er etablert. 9

11 4.1.3 Leverandøren sin økonomiske og finansielle stilling Krav.1 Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføra oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Oppdragsgjevar vil evaluere på bakgrunn av rekneskapstal og nøkkeltal registrert i Proff Forvalt. Alle selskap som har levert rekneskap til Brønnøysundregisteret, vil vere registrert i Proff Forvalt. Tilbyder vert bedt om å sjekke om det ligg slik informasjon i Proff Forvalt ( Leverandørar som ikkje har levert rekneskap til Brønnøysundregisteret og på den måten ikkje heller er registrert i Proff Forvalt, eller som ikkje oppfyller karakterkrava, kan godtgjere sin økonomiske og finansielle kapasitet med bank-/morselskapsgarantiar, relevant ansvarsforsikring og/eller utdrag frå årsrekneskap. Oppdragsgjevar ser på bank-/morselskapsgarantiar eller relevant ansvarsforsikring egna, viss dokumenta dekkjer oppdragsgjevar sin økonomiske risiko dersom leverandøren ikkje har økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle avtalen. Med oppdragsgjevar sin økonomiske risiko meinast økonomisk tap som skuldast manglande avtaleoppfylling. Viss selskapet ikkje har levert rekneskap til Brønnøysundregisteret, legg ved rekneskap, årsrapport og nøkkeltal for dei to siste åra. Om tilbydar av gyldige grunnar ikkje kan leggja fram den dokumentasjon oppdragsgjevar ber om, kan han godtgjera den økonomiske og finansielle stillinga med andre dokument som oppdragsgjevar kan akseptera. 10

12 4.1.4 Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar Krav Dokumentasjonskrav.1 Det er krav om god kapasitet for å kunne oppfylle kontrakten. Oversikt og skildring av kvalitetar til teknisk personell leverandøren disponerer til oppfylling av kontrakten, inkl. underleverandørar som leverandør eventuelt nyttar. Tilbydar skal opplyse om arbeidsstyrke og tal medarbeidarar og kompetanse i den administrative leiinga.2 Underleverandørar Overslag over kor stor del av kontrakten som kan bli utført av underleverandør. Gje opp namn på underleverandørar og kva tenester desse utførar. Det er same krav til dokumentasjon av kvalifikasjonskrava til underleverandørar, som til tilbyder. Attestar gjeld også for underleverandørar..3 Leverandøren må ha eit velfungerande kvalitetssikringssystem. Vi ber om ei kortfatta skildring av kvalitetssikringssystemet som vert lagt til grunn for gjennomføring av kontrakten. 11

13 5. Kravspesifikasjon 5.1 Overordna krav Desse krava skal imøtekomast. Dersom tilbydar kryssar i Nei er våre minstekrav ikkje oppfylt og tilbodet kan bli avvist. Dersom tilbydar kryssar Ja, men likevel tek atterhald mot nokon av desse krava kan tilbodet bli avvist. Krav Ja Nei Tilbydar sitt svar.1 Tilbydarane vil sjølve stå for innkjøp av utstyr som skal nyttast i nettet..2 Tilbydar pliktar å følgje lover og forskrifter som gjeld for slike anlegg, her under og krava frå Datatilsynet og Nasjonal kommunikasjonsmyndigheit (NKOM).3 Tredjepartstilgang til nettet. Tilbydar vil stilla nettet/kapasitet til rådigheit for alle tredjepartar som ønskjer tilgang (engrostilgang/wholesale access). Sjå skildring i kapittel Tilbydarar pliktar sjølv å henta inn både løyve og tekniske opplysningar frå eigar av føringsveg, nettleverandør, offentlege instansar, grunneigarar og andre, og gjera dei avtaler som er naudsynt for å sikra leveransen. Ved eventuell gjenbruk av stolpar må tilbydar sjølv avklara med eigar før innlevering av tilbodet. Oppdragsgjevar eig ikkje stolpekursar..5 Tilbydarar pliktar sjølv å henta inn informasjon om eventuelle miljø- og naturverneområde, kulturminner og andre verneverdige forhold i utbyggingsområdet og gjera dei avtaler som er naudsynt for å sikra leveransen..6 Tilbydar må sjølv dekke kostnaden med dei avtalene som eventuelt blir gjort. Dekning av slike kostnader skal vere ein del av pris på leveransen..7 Abonnementsprisane, dvs månadsleige, til sluttbrukar skal ikkje vera høgare enn dei er for liknande tenester elles i Norge..8 Det skal vera mogeleg for nye kundar i dekningsområdet å kopla seg til i heile levetida til nettverket. 12

14 Krav Ja Nei Tilbydar sitt svar.9 Abonnentane skal kunne velja breibandabonnement utan å abonnere på innhaldstenester..10 Skriftleg dokumentasjon er ein del av den ferdige leveransen til vald leverandør, sjå vedlegg 6 - Avtaledokument.11 Anlegget som vert bygd skal ha ei levetid på minimum 18 år..12 Det er tilbydar sitt ansvar å skaffa kundar til det nye NGA-nettet. Oppdragsgjevar har ikkje høve til å garantera minimum tal kundar. Det er vidare tilbydar sitt ansvar å fakturera abonnentane både for etableringskostnader og månadsleige. Kommunen vil krevja inn det beløpet abonnentane er villig til å betale i privat medfinansiering..13 Tilbydar må garantere dekning til alle einingar ein tilbyr utbygd. Tilbydarar som gir dekningsgaranti og som ikkje leverer dette i godkjenningsperioden kan risikere avkorting i utbetaling på inntil 10%. 5.2 Planlegging og gjennomføring Krav.1 Oppdragsgivar ber om at tilbodet vert uforma slik at prosjektet kan gjennomførast sjølv om ikkje alle potensielle kundar vert med, eller at det kjem til nye kundar innanfor definert geografisk område..2 Tilbydaren skal gjera greie for og dokumentere den fysiske tryggleiken til nettet. Tilbydar sitt svar.3 Tilbydaren skal gjere greie for moglege feilsituasjonar som kan oppstå på nettet og korleis feilsituasjonar kan førebyggast og løysast..4 Tilbydar skal kort skildra dei tekniske løysingane som blir tilbode og korleis breibandnettet blir knytt saman med resten av internett. Beskriv her redundans i transportnettet, UPS og batterikapasitet på sentrale komponentar. 13

15 Krav.5 Det er krav om betydelige kompetanse og erfaring med bygging og drift av breibandnett. - Erfaring frå tilsvarande oppdrag må leggjast ved tilbodet. - Leverandøren skal legge ved ei liste over dei viktigaste og mest relevante leveransane dei siste 3 år, inkl. opplysningar om verdi, tidspunkt og mottakar. - Referanseprosjekta skal innehalde kontaktperson, telefonnummer og e-postadresse som oppdragsgivar kan kontakte for meir informasjon..6 Tilbodet skal innehalde prosjektplan som må detaljerast ned til forpliktande installasjonstidspunkt. Prosjektplanen skal innehalde detaljert framdriftsplan med utgangspunkt i dag 0. Tilbydar sitt svar Løysinga skal vere ferdig implementert og fungere i høve til oppsette krav. Prosjektplan skal innehalde: - Prosjektroller og ansvarsområde - Aktivitetar, tidsplan for ferdig levert og driftssett løysing - Plan for kvalitetskontroll i prosjektet - Plan for dokumentasjon.7 Arbeid som oppdragsgjevar/abonnent/grunneigar kan utføre for eiga rekning, eller under instruksjon av leverandør («dugnadsarbeid/hjelpemenn») skal spesifiserast her og prisast i punkt I anbodet reknar me ein snittverdi per dugnadstime på kr 400,- eks mva..8 Tilbydar skal gjera greie for kva kapasitet/hastigheit som abonnentane kan bestille ved oppstart..9 Tilbydar skal gjera greie for kva innhaldstenester som vil bli tilbydd til abonnentane ved oppstart. 14

16 5.3 Kapasitet til sluttbrukar og tal einingar som får tilbod Kriteria Kravspesifikasjon funksjonsskildring.1 Kapasitet til sluttbrukar i dag og kapasitet over tid. Det er ikkje krav til lik kapasitet til alle. Minste kapasitet må vere over 30 Mbit/s. Poengsummen blir snitt-berekna etter følgjande formel: Leverandøren må klart spesifisere kva kapasitet som vert tilbydd for kvar enkelt abonnent / gards- og bruksnummer, jf. kart vedlegg 1 eller digitale kartgrunnlag på nett: ((TET60-100S X 6) + (TET30-50S X 4) + (TET30-50N X 2) + (TET30N X 1)) / TTE Den høgste tilbydde hastigheita skal justerast oppover over tid i tråd med det som normalt er marknadsstandard. Forklaring på forkortingar i formelen: TET60-100S: Tal einingar som får tilbod om Mbit/s symmetrisk TET30-50S: Tal einingar som får tilbod om 30-50Mbit/s symmetrisk TET30-50N: Tal einingar som får tilbod om 30-50Mbit/s nedstraums TET30N: Tal einingar som får tilbod om 30Mbit/s nedstraums TTE: Totalt tal einingar som får tilbod Tilbydar sitt svar: Oppgi tal einingar som får tilbod om Mbit/s symmetrisk: Oppgi tal einingar som får tilbod om 30-50Mbit/s symmetrisk: Oppgi tal einingar som får tilbod om 30-50Mbit/s nedstraums: Oppgi tal einingar som får tilbod om 30Mbit/s nedstraums: Oppgi totalt tal einingar som får tilbod (sjå tal einingar i dei ulike sonene definert i punkt 5.4.1): 15

17 5.4 Kostnadseffektiv utbygging Kriteria Kravspesifikasjon funksjonsskildring.1 Kostnadseffektiv utbygging Det er svært ønskjeleg at alle hus, offentlege bygg, verksemder og næringsbygg (einingar) har høve til å kopla seg til breibandnettet. Tilbydd løysing som krev minst anleggsbidrag per eining sett i høve til kor mange einingar som får tilbod, får høgast poengsum. Poengsummen vert berekna etter lineær metode slik (dersom dette gir negativ poengsum for nokon av tilbydarane, vil forholdsmessig metode bli nytta): Potensielle abonnentar i utbyggingsområdet Husstandar Fritidsbustadar Verksemder og næringsbygg (einingar) Offentlege bygg/eigesdommar Anna Lågast kostnadseffektivitetsfaktor (KEF): 6 poeng Poeng andre: 6-(6 x (aktuell KEF-lågast KEF)/lågast KEF) Anleggsbidraget det offentlege og abonnentane må finansiere finn ein ved å summera A. Krav til offentleg tilskot (kan ikkje overskrida kr ) B. Privat medfinansiering C. Verdi av eventuell dugnadsinnsats. I anbodet reknar vi ein snittverdi per dugnadstime på kr 400,- eks mva (sjå punkt 5.2.7) Formel for kostnadseffektivitetfaktor(kef): ((A+B+C)/D)/D=KEF (D=tal einingar som får tilbod) Tilbydar sitt svar: A: Oppgi totalt krav til offentleg tilskot eks mva: B: Oppgi totalt krav til privat medfinansiering (sum alle abonentar) C: Oppgi total verdi av dugnadsinnsats eks mva: D: Oppgi totalt tal einingar som får tilbod: 16

18 5.5 Etableringskostnad per husstand Kriteria Kravspesifikasjon funksjonsskildring.1 Etableringskost inklusiv nødvendig tilleggsutstyr slik som modem og ruter. Etableringskostnad per abonnent skal prisast her NB; Krav til eventuell privat medfinansiering skal prisast i punkt 5.4 Tilbod med lågast etableringskostnad per abonnent får høgast poengsum. Poengsummen vert berekna etter lineær metode slik (dersom dette gir negativ poengsum for nokon av tilbydarane, vil forholdsmessig metode bli nytta): Lågast etableringskostnad og per husstand: 6 poeng Poeng andre: 6-(6 x (aktuell etableringskostnad per husstand - lågast etableringskostnad per husstand) / (lågast etableringskostnad per husstand) Tilbydar sitt svar: Oppgi etableringskostnad per husstand inklusiv mva (og inklusiv nødvendig tilleggsutstyr slik som modem og ruter): 17

19 5.6 Tredjepartstilgang Det er eit krav at tilbydar skal stilla nettet/kapasitet til rådigheit for alle tredjepartar som ønskjer tilgang (engrostilgang/wholesale access). Tredjepartstilgangen skal skje på ikkje-diskriminerande vilkår (herunder prisar). Vidare gjeld tredjepartstilgangen både passiv og aktiv infrastruktur. Prisane skal vere like for like tenester og tredjepartar skal ikkje behandlast dårlegare enn netteigaren /tilbydaren sjølv. Tilbydaren skal publisere referansepriser for tredjepartstilgang på heimesida si. Ved vurderinga av om tilbydaren ikkje misbrukar tilgangen til å prisa tredjepartstilgang, vil m.a. følgjande element kunne takast omsyn til - informasjon frå leverandøren om engrospriser og vilkår som tilbydaren tilbyr i andre deler av landet - priser tilbydaren sjølv betalar for tredjepartstilgang - informasjon frå statistikkar eller marknadsundersøkninga - publiserte prisar - informasjon tilgjengeleg gjennom selskapa som samarbeider med tilbydarane - engrospriser frå Telenor (jara) - regulerte priser i Nordiske land dersom desse er tilgjengelege og samanliknbare samt EUkommisjonen sine retningsliner for NGA-nettverk og tenester. Oppdragsgjevar kan gjennom Sogn og Fjordane fylkeskommunen be om råd frå Nasjonal kommunikasjonsmyndigheit ved behov for vurdering om tredjepartstilgang er missbrukt. Om Nasjonal kommunikasjonsmyndigheit gjer vedtak om regulering og priskontroll for operatørar med marknadsmakt innan NGA-marknad og publiserer regulerte prisar, skal prisene bli basert på desse. Ved mistanke om eller avdekking av brot på ovannemnte forpliktingar, skal tilbydar få høve til å retta tilhøva. Dersom retting ikkje skjer innan rimeleg tid, eller ved gjentekne brot på ovannemnte føresetnader, kan oppdragsgjevar krevja heile eller deler av tilskotet tilbakebetalt. Krav om fullstendig tilbakeføring av støttebeløpet føreset at det ligg føre vesentlege brot på tilbydar sine kontraktforpliktingar. 18

20 6. Tilbodets utforming Komplett tilbod skal bestå av og vere strukturert på følgjande måte: Skiljeark 1 Tilbodsbrev underskrive av person med fullmakt. Eventuelle atterhald skal tydeleg framkomme i vedlegg 4 Skiljeark 2 Vedlegg knytt til kvalifikasjonskrav - sjå punkt 4 Skiljeark 3 Utfylte tabellar i dette dokumentet, heile kapittel 5 Skiljeark 4 Anna Det er viktig at tilbodet er utforma i samsvar med konkurransegrunnlaget. Tilbod som avvik frå disposisjon og ikkje inneheld dei opplysningar, oppgåver m.m. som det er bedt om, kan avvisast. 7. Avtaledokument Avtaledokument er vist i vedlegg Vedlegg Vedlegg 1: Kart over utbyggingsområde Vedlegg 2: Forpliktelseserklæring underleverandør Vedlegg 3: HMS eigenmelding Vedlegg 4: Tilbydar sine atterhald Vedlegg 5: ESA-vedtak Vedlegg 6: Avtaledokument 19