KONKURRANSEGRUNNLAG. Open anbodskonkurranse etter forskriftens del I og III. for. Kommunale låneopptak - rammeavtale. Saksnr.

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Open anbodskonkurranse etter forskriftens del I og III for Kommunale låneopptak - rammeavtale Saksnr. 15/2401 Tilbodsfrist: Kl. 12:00 1

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Deltakere på rammeavtalen... Feil! Bokmerke er ikke definert. 1.3 Anskaffelsens formål Kontrakt Kunngjøring Viktige datoer REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Krav til arbeids- og lønnsvilkår Taushetsplikt Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysninger Kvalifikasjonskrav Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kravspesifikasjon, Tjenester Kravspesifikasjon Tildelingskriterier, Tjenester Evaluering Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Innlevering av tilbud Tilbudets utforming Vedlegg... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2

3 1 GENERELL SKILDRING 1.1 Oppdragsgjevar Oppdragsgjevar er Osterøy kommune. Eventuelle spørsmål til konkurransegrunnlaget sendast gjennom Doffin innan 1 veke før tilbodsfristen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å finne svaret og sende svaret til alle tilbydarane innan tilbodsfristen. Kontaktperson hos Osterøy kommune er Magne Verpelstad e-post: magne.verpelstad@osteroy.kommune.no 1.2 Låneopptak Kommune Gjeld pr Budsjett 2015 Øk.plan 2016 Øk.plan 2017 Øk.plan 2018 Øk.plan 2018 Osterøy Budsjetterte framtidige låneopptak er kun ein indikasjon då dei vert avgjort i dei årlege politiske budsjettvedtaka. Dersom kommunen i løpet av avtaleperioden skiller ut delar av drifta til eigne rettsubjekt (t.d. aksjeselskap, stiftelse el.) skal desse ha opsjon på innan rimeleg tid å kunne tilknytte seg inngått avtale på opprinnelege vilkår. Eventuell utskilling vil kunne redusere omfanget på leveransen. 1.3 Føremål Konkurransen gjeld ordinære kommunale låneopptak (gjeldsbrevlån) i kommunen. Anskaffelsen vil òg kunne omfatte eventuell refinansiering av eksisterende gjeldsbrevlån og refinansiering av lån i obligasjons- og sertifikatmarkedet. Anskaffelsen vil ikkje omfatte lån i obligasjons- og sertifikatmarknaden og rentesikringsavtalar. Estimert lånebehov for avtaleperioden fremgår av pkt Tala er stipulert, og kan ikkje vurderast som bindande då behovet kan endre seg. Kommunen tar sikte på å inngå rammeavtalar med inntil 5 leverandørar. Oppdragsgjevar plikter å gjere sine opptak av gjeldsbrevlån hos den/dei leverandøran(e) det blir inngått rammeavtale med, og dei valde leverandørene er forplikta til å svare på låneførespurnaden i høve til rammeavtalen. Leverandøren står 3

4 fritt til å vurdere eigne utlånsmoglegheiter, men må uansett svare på låneførespurnaden. Rammeavtaleleverandørane vurderast som valde leverandørar. Avrop/låneopptak vert gjort med ein minikonkurranse mellom rammeavtaleleverandørane, der prisen på lånet (effektiv rente) vert lagt til grunn for val av leverandør. Kommunen/oppdragsgjevar står fritt til å be om sertifikat- og/eller obligasjonslån parallelt med gjeldsbrevlån. Kommunen/oppdragsgjevar kan velge å nytte seg av sertifikat- eller obligasjonsmarknaden dersom dette er mest hensiktsmessig med omsyn til pris. 1.4 Kontrakt Kontrakten har ei lengd på 1 år med opsjon for oppdragsgjevar til ytterlegare forlenging i inntil 3 år, med 1 år om gongen (totalt 4 år). Avtalen vil gjelde frå Kunngjøring Konkurransen vert kunngjort i DOFFIN-databasen og i TED-basen Se Viktige datoar Oppdragsgjevar legg opp til følgjande tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjering i DOFFIN/TED Frist for å levere tilbud ,kl 12:00 Tilbudsåpning kl 13:00 Tilbudets vedståelsesfrist Evaluering Info om val av leverandør Klagefrist Iverksetjing av kontrakt Ein gjer merksam på at tidspunkta etter opning av tilboda er rettleiande. 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomførast i tråd med lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr del I og del III. Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyra Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 14-1 (1). 4

5 Berre dei tilbydarane som oppfyller kvalifikasjonskrava vil få sine tilbod evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er såleis ikkje høve til å endre tilbodet etter utløpet av tilbodsfristen. Videre gjer ein merksam på at tilbod som inneheld avvik, forbehold, feil, uklårheiter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om korleis tilbodet skal vurdereast samanlikna med dei øvrige tilbuda, skal avvisast etter FOA 20-13(1). Leverandøren vert oppfordra til å følgje dei anvisningar som vert gjeve i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklårheiter gjennom Doffin. 2.2 Krav til arbeids- og lønnsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr Taushetsplikt Oppdragsgjevar og oppdragsgjevar sine tilsette plikter å hindre at andre får tilgang eller kjennskap til opplysningar om tekniske innretningar og framgangsmåtar eller drifts- og forretningstilhøve det vil vere av konkurransemessig betydning å hemmeleghalde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. Det er oppdragsgjevar sitt ansvar å vurdere kva opplysningar som er omfatta av taushetsplikta. Ved denne vurderinga vil oppdragsgjevar leggje vekt på leverandørane sine synspunkt med omsyn til kva som vert vurdert å vere forretningshemmeligheiter. Tilbyder skal vise til kva punkt i besvarelsen som vurderast som forretningshemmeligheiter. Dette kan òg gjerast ved å leggje ved ein eigen sladda versjon av tilbodet. 2.4 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot delar av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokument, skal dette klart framgå av tilbodet. Forbehold skal spesifiserast med kva konsekvensar dette har for yting, pris eller andre tilhøve. Det same gjeld avvik. Forbehold og avvik skal vere presise og eintydige og takast inn i tilbodsbrevet slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med leverandøren, jfr. FOA Vesentlege forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om korleis tilbodet skal bedømmast i høve til dei øvrige tilboda, vil føre til at tilbodet avvisast, jfr FOA 20-13(1). 5

6 Dersom leverandøren viser til standardiserte leveringsvilkår eller lliknande, vil det bli vurdert som forbehold dersom dei avviker fra konkurranse- eller kontraktsbestemmelsar som ligg føre. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg tilbodet til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Innen utløpet av innleveringsfristen har oppdragsgjevar rett til å gjere rettingar, suppleringer eller endringar av konkurransegrunnlaget som ikkje er av vesentleg karakter. Eventuelle rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidla til alle leverandørar som har registrert si interesse på Doffin. 2.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finn at konkurransegrunnlaget ikkje gjev tilstrekkelig rettleiing, kan han skriftleg be om tilleggsopplysningar hjå oppdragsgjevar ved oppdragjevar sin kontaktperson. Dersom det vert oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, ber ein om at dette vert formidla skriftleg til oppdragsgjevar sin kontaktperson. 3 Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordna forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiavgiftsinnbe taling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt meirverdiavgift skrivast ut enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Sjå: ( Utanlandske leverandørar skal leggje fram attestar frå tilsvarande styresmakter som dei norske. Attesten skal ikkje vere eldre enn 6 månader. Leverandøren skal HMT-eigenerklæring 6

7 Krav ha et fungerande HMT- system. Dokumentasjonskrav 3.2 Leverandøren sin organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal vere eit lovleg etablert føretak Dokumentasjonskrav Norske selskap: Firmaattest Utanlandske selskap: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som føreskrive i lovgjevinga i landet der leverandøren er etablert. 3.3 Leverandøren sin økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Siste årsrekneskap inkl. styret sin årsberetning og revisorerklæring Dersom leverandøren av gyldige grunnar ikkje kan legge fram den dokumentasjon oppdragsgjevar har bede om, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle stiling med andre dokument som oppdragsgjevar kan akseptere. 3.4 Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjoner Krav Leverandøren må vere godkjent av fagleg register/tilsynsmyndigheit som bestemt av lovgjevinga i landet der leverandøren er etablert. Dokumentasjonskrav Tilbyder skal leggje ved godkjenning/konsesjon for å drive gjeldande forretningsverksemd utstedt av nasjonal myndigheit. Utskrift fra konsesjonsregisteret skal vere vedlagt. 7

8 4 KRAVSPESIFIKASJON, TJENESTER 4.1 Kravspesifikasjon Det vert ønska tilbod på rammeavtale for kommunale låneopptak (gjeldsbrevlån). Leverandører skal prekvalifiserast med tanke på å halde minikonkurranser mellom desse ved låneopptak og refinansiering av eksisterande lån. I samband med gjennomføring av minikonkurranser vil det vere høve for den aktuelle kommune å forespørre leverandørar av sertifikat- og obligasjonslån parallelt. Rammeavtalen omfatter ikkje sertifikat/obligasjonslån og rentesikringsavtalar. Tilbydar må likevel kunne tilby bredde i rentevilkår. Alle lån skal gis i NOK. Det skal ikkje vere valutarisiko i desse lånene. Rammeavtaleleverandørane vert å betrakte som valde leverandørar. Avrop/låneopptak vert gjort etter ein minikonkurranse mellom rammeavtaleleverandørane,der prisen på lånet (effektiv rente) vil verte lagt til grunn for val av leverandør. Framgangsmåte ved gjennomføring av minikonkurranser : Samtlige rammeavtaleleverandører skal verte førespurd. Oppdragsgjevar/deltakaren spør på den måten som til ei kvar tid er mest hensiktsmessig. Førespurnaden kan til dømes gjerast med elektroniske innkjøpssystem, e-post eller skriftleg levering. Oppdragsgjevar skal kunne innhente lånetilbod med varierande låneføresetnader, der pris (effektiv rente) på samanliknbare løpetider er tildelingskriterium. Oppdragsgjevar sin førespurnad skal minimum innehalde: -beløp -løpetid -avdrag eller eventuell avdragsfridom -lånetype -tilbodsfrist -rentetilknytning/rentevilkår -føremål/forankring/politisk vedtak/heimel -utbetalingsdato -eventuelle forbehald -kontaktperson Oppdragsgjevar skal kunne be om parallelle tilbod med omsyn til overståande. Oppdragsgjevar skal ha fridom til å velge tidspunkt for låneopptak ved å sette utbetalingsdato minimum 2 dager fram i tid. Førespurnader skal omgåande stadfestast av leverandørane per e-post. I tilbodet skal renta verte vist i både effektiv og nominell verdi. Det skal visast til kva renterekningsmetode som vert nytta. Om tilbydar ikkje finn å levere tilbod (dette er kun mogeleg der verksemda sin 8

9 kredittverde ikkje er tilfredsstillande) skal det likevel leverast eit svar som forklarer dette. Tilbod, aksept og underteikning skal kunne gjennomførast umiddelbart. Banken er likevel bunde av tilbodet ut dagen for førespurnaden, med mindre anna vert avtalt. Oppdragsgjevar skal ved førespurnad oppgje ein kort sakleg grunngjeving for val av vinnar ved minikonkurransen. 5 TILDELINGSKRITERIER, TJENESTER Berre tilbod som er levert av kvalifiserte tilbydarar og som innfrir dei obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslag og kravspesifikasjonen vil verte vurdert i høve til tildelingskriteria. Tildelinga skjer på basis av kva tilbod som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgjande kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 0 % Pris på lån vil vere tildelingskriterium ved gjennomføring av minikonkurransar Erfaring offentleg sektor 20 % 1. Utlånsvolum p.t. til offentleg sektor Kapasitet og bredde 80 % 2. Har tilbydar kapasitet slik at dei kan gje utlån som dekker deltakarne sine skisserte behov? 3. Kan tilbydar gje tilbod på ulike løpetider, vere fleksibel i samband med refinansiering, samanslåing av lån, avdragsprofil? Tilbydar vert bede om å gje ei kort skildring av pkt 2 og 3 i dokumentasjonskrava over 5.1 Evaluering Pris vekter 0 % (P) 9

10 Erfaring offentleg sektor vekter 20 % (E). Tilbydar med høgast volum oppnår 10 poeng. Poeng tildelast tilbydarar relativt i høve til best (e) tilbydarar. Kapasitet og Bredde vekter 80 % (KB) Det vert tildelt poeng frå skala 0 til 10 innanfor kriteriet kapasitet og bredde, for kvart av punkta basert på tilbydar sitt svar. Det vert så rekna ut gjennomsnittleg poeng for kriteriet kapasitet og bredde med lik vekting mellom punkta. Tilbydarane vert rangert etter totalt oppnådde poeng. Dei fem (5) beste tilbydarane vil få tildelt rammeavtale. Beregning P x 0 % + E x 20 % + KB x 80 % = SUM POENG Hvor; KB = (Poeng K + Poeng B) / 2 6 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming 6.1 Innlevering av tilbod Tilbodet skal utformast på norsk. Innleveringsfrist er , kl 12.00, jfr pkt 1.6 ovenfor. Tilbod leverast til Osterøy kommune, Rådhuset/Kundetorget, 5282 Lonevåg Etter innleveringsfristen vil det ikkje lenger vil vere mogleg å levere tilbod. Det er kun tillatt å levere eit tilbod per leverandør. 10