KONKURRANSEGRUNNLAG. Open anbodskonkurranse etter forskriftens del I og III. for. Kommunale låneopptak - rammeavtale. Saksnr.

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Open anbodskonkurranse etter forskriftens del I og III for Kommunale låneopptak - rammeavtale Saksnr. 15/1138 Tilbodsfrist: Kl. 12:00 1

2 Innhold 1 GENERELL SKILDRING Oppdragsgjevar Låneopptak Føremål Kontrakt Kunngjøring Viktige datoar REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Krav til arbeids- og lønsvilkår Teieplikt Forbehold og avvik Vedståingsfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysningar Kvalifikasjonskrav Obligatoriske krav Leverandøren sin organisatoriske og juridiske stilling Leverandøren sin økonomiske og finansielle stilling Leverandøren sine tekniske og faglige kvalifikasjoner KRAVSPESIFIKASJON, TENESTER Kravspesifikasjon TILDELINGSKRITERIER, TENESTER Evaluering Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Innlevering av tilbod

3 1 GENERELL SKILDRING 1.1 Oppdragsgjevar Oppdragsgjevar er Vaksdal kommune. Eventuelle spørsmål til konkurransegrunnlaget må fremjast gjennom DOFFIN innan 1 veke før tilbodsfristen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å finne svaret og sende svaret til alle tilbydarane innan tilbodsfristen. Spørsmål vert anonymisert og svar vert sendt til alle som har registrert si interesses på DOFFIN. Kontaktperson for Vaksdal kommune er Truls Morten Kaland. Epost: truls.morten.kaland@vaksdal.kommune.no 1.2 Låneopptak Gjeld pr Budsjett Øk-plan Øk-plan Øk-plan Øk-plan Kommune Vaksdal Budsjetterte framtidige låneopptak er kun ein indikasjon då dei vert avgjort i dei årlege politiske budsjettvedtaka. Dersom kommunen i løpet av avtaleperioden skiller ut delar av drifta til eigne rettsubjekt (t.d. aksjeselskap, stiftelse el.) skal desse ha opsjon på innan rimeleg tid å kunne tilknytte seg inngått avtale på opprinnelege vilkår. Eventuell utskilling vil kunne redusere omfanget på leveransen. 1.3 Føremål Konkurransen gjeld ordinære kommunale låneopptak (gjeldsbrevlån) i Vaksdal kommune. Anskaffelsen vil òg kunne omfatte eventuell refinansiering av eksisterende gjeldsbrevlån og refinansiering av lån i obligasjons- og sertifikatmarkedet. Anskaffelsen vil ikkje omfatte lån i obligasjons- og sertifikatmarknaden og rentesikringsavtalar. Estimert lånebehov for avtaleperioden fremgår av pkt Tala er stipulert, og kan ikkje vurderast som bindande då behovet kan endre seg. Oppdragsgjevar tar sikte på å inngå rammeavtalar med inntil 5 leverandørar. Oppdragsgjevar plikter å gjere sine opptak av gjeldsbrevlån hos den/dei leverandøran(e) det blir inngått rammeavtale med, og dei valde leverandørene er 3

4 forplikta til å svare på låneførespurnaden i høve til rammeavtalen. Leverandøren står fritt til å vurdere eigne utlånsmoglegheiter, men må uansett svare på låneførespurnaden. Rammeavtaleleverandørane vurderast som valde leverandørar. Avrop/låneopptak vert gjort med ein minikonkurranse mellom rammeavtaleleverandørane, der prisen på lånet (effektiv rente) vert lagt til grunn for val av leverandør. Kommunane/oppdragsgjevar står fritt til å be om sertifikat- og/eller obligasjonslån parallelt med gjeldsbrevlån. Kommunane/oppdragsgjevar kan velge å nytte seg av sertifikat- eller obligasjonsmarknaden dersom dette er mest hensiktsmessig med omsyn til pris. 1.4 Kontrakt Kontrakten har ei lengd på 1 år med opsjon for oppdragsgjevar til ytterlegare forlenging i inntil 3 år, med 1 år om gongen (totalt 4 år). Avtalen vil gjelde frå Kunngjøring Konkurransen vert kunngjort i DOFFIN-databasen og i TED-basen Se Viktige datoar Oppdragsgjevar legg opp til følgjande tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjering i DOFFIN/TED Frist for å levere tilbud ,kl 12:00 Tilbudsåpning kl 13:00 Tilbudets vedståelsesfrist Evaluering Info om val av leverandør Klagefrist Iverksetjing av kontrakt Ein gjer merksam på at tidspunkta etter opning av tilboda er rettleiande. 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen vert gjennomført i tråd med lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr del I og del III. Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyra Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 14-1 (1). 4

5 Berre dei tilbydarane som oppfyller kvalifikasjonskrava vil få sine tilbod evaluert. I denne konkurransen er det ikkje høve til å forhandle. Det er følgelig ikkje høve til å endre tilbodet etter tilbodsfristens utløp. Videre vert det gjort merksam på at tilbod som inneheld avvik, forbehold, feil, uklårheiter, ufullstendigheiter mv. som kan medføre tvil om korleis tilbudet skal vurderast samanlikna med dei øvrige tilboda, skal avvisast etter FOA 20-13(1). Leverandøren vert difor oppfordra til å følgje de anvisningar som vert gitt i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklårheiter gjennom DOFFIN. 2.2 Krav til arbeids- og lønsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om løns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjonar i samsvar med forskrift om løns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr Teieplikt Oppdragsgjevar og oppdragsgjevars tilsette pliktar å hindre at andre får tilgang eller kjennskap til opplysningar om tekniske innretningar og framgangsmåter eller driftsog forretningsforhold det vil vere av konkurransemessig betydning å hemmeleghalde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. Det er oppdragsgjevars ansvar å vurdere kva opplysningar som er omfatta av taushetsplikta. Ved denne vurderinga vil oppdragsgjever leggje vekt på leverandørenes synspunkter med omsyn til kva som vert ansett å vere forretningshemmelegheiter. Tilbydar skal henvise til kva punkter i besvarelsen som vert vurdert som forretningshemmelegheit. Dette kan også gjerast ved å leggje ved ein eigen sladda versjon av tilbodet. 2.4 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot delar av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokument, skal dette klårt fremgå av tilbodet. Forbeholda skal spesifiserast med kva konsekvens dette har for yting, pris eller andre forhold. Det samme gjeld for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og eintydige og vert tatt inn i tilbodsbrevet slik at oppdragsgjevar kan vurdere desse utan kontakt med leverandøren, jfr. FOA Vesentlege forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om korleis tilbudet skal vurderast i forhold til dei øvrige tilboda vil føre til at tilbodet vert avvist, jfr FOA 20-13(1). 5

6 Leverandørens tilvising til standardiserte leveringsvilkår eller lignande vil bli sett på som forbehold dersom desse avviker frå foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.5 Vedståingsfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbod til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovanfor. 2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Innan utløpet av innleveringsfristen har oppdragsgjevar rett til å gjere rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget som ikkje er av vesentleg karakter. Eventuelle rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil verte formidla til alle leverandører som har registrert si interesse på DOFFIN. 2.7 Tilleggsopplysningar Dersom leverandøren finn at konkurransegrunnlaget ikkje gir tilstrekkeleg rettleiing, kan han skriftleg be om tilleggsopplysningar hjå oppdragsgjevar ved oppdragsgjevars kontaktperson. Dersom det vert oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, ber ein omat dettet vert formidla skrftleg til oppdragsgjevars kontaksperson. 3 Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordna forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Meirverdiavgiftsattest Ein attest for skatt og ein attest for betalt avgift som er skrive ut anten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkrevjarkontoret der leverandøren har sitt hovudkontor. Sjå: ( Utenlandske leverandørar skal leggje fram attestar frå tilsvarande myndigheiter som die norske. Attesten skal ikkje være eldre enn 6 månader. Leverandøren skal HMT-eigenerklæring 6

7 Krav ha et fungerande HMT- system. Dokumentasjonskrav 3.2 Leverandøren sin organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal vere eit lovleg etablert føretak Dokumentasjonskrav Norske selskap: Firmaattest Utenlandske selskap: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som føreskrive i lovgjevinga i det land der leverandøren er etablert. 3.3 Leverandøren sin økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Siste årsrekneskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring Dersom leverandøren av gyldige grunnar ikkje kan framlegge den dokumentasjon som oppdragsgjevar har bedt om, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle stilling med andre dokument som oppdragsgjevar kan akseptere. 3.4 Leverandøren sine tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren må vere godkjent av faglig register/tilsynsmyndigheit som bestemt av lovgivning i det land der leverandøren er etablert. Dokumentasjonskrav Tilbydar skal legge ved godkjenning/konsesjon for å drive gjeldande forretningsverksemd skrive ut av nasjonal myndigheit. Utskrift frå konsesjonsregisteret skal vere vedlagt. 7

8 4 KRAVSPESIFIKASJON, TENESTER 4.1 Kravspesifikasjon Det vert ønska tilbod på rammeavtale for kommunale låneopptak (gjeldsbrevlån). Leverandører skal prekvalifiserast med tanke på å halde minikonkurranser mellom desse ved låneopptak og refinansiering av eksisterande lån. I samband med gjennomføring av minikonkurranser vil det vere høve for kommunen å forespørre leverandørar av sertifikat- og obligasjonslån parallelt. Rammeavtalen omfatter ikkje sertifikat/obligasjonslån og rentesikringsavtalar. Tilbydar må likevel kunne tilby bredde i rentevilkår. Alle lån skal gis i NOK. Det skal ikkje vere valutarisiko i desse låna. Rammeavtaleleverandørane vert å betrakte som valgte leverandørar. Avrop/låneopptak vert gjort etter ein minikonkurranse mellom rammeavtaleleverandørane, der prisen på lånet (effektiv rente) vil vert lagt til grunn for val av leverandør. Framgangsmåte ved gjennomføring av minikonkurranser : Samtlige rammeavtaleleverandører skal verte førspurd. Oppdragsgjevar/deltakaren spør på den måten som til enhver tid er mest hensiktsmessig. Førespurnaden kan for eksempel gjerast med elektroniske innkjøpssystemer, e-post eller skriftleg levering. Oppdragsgjevar skal kunne innhente lånetilbod med varierende låneføresetnader, der pris (effektiv rente) på samanliknbare løpetider er tildelingskriterium. Oppdragsgjevars førespurnad skal minimum angi: -beløp -løpetid -avdrag eller eventuell avdragsfridom -lånetype -tilbodsfrist -rentetilknytning/rentevilkår -formål/forankring/politisk vedtak/heimel -utbetalingsdato -eventuelle forbehold -kontaktperson Oppdragsgjevar skal kunne be om parallelle tilbod med omsyn til overståande. Oppdragsgiver skal ha fridom til å velge tidspunkt for låneopptak ved å sette utbetalingsdato minimum 2 dager fram i tid. Førespurnader skal omgåande stadfestast av leverandørane per e-post. I tilbodet skal renta verte vist i både effektiv og nominell verdi. Det skal visast til kva renterekningsmetode som vert nytta. Om tilbydar ikkje finn å levere tilbod (dette er kun mogeleg der verksemda sin 8

9 kredittverde ikkje er tilfredsstillande) skal det likevel leverast eit svar som forklarer dette. Tilbod, aksept og underteikning skal kunne gjennomførast umiddelbart. Banken er likevel bunde av tilbodet ut dagen for førespurnaden, med mindre anna vert avtalt. Oppdragsgjevar skal ved førespurnad oppgje ein kort sakleg grunngjeving for val av vinner ved minikonkurransen. 5 TILDELINGSKRITERIER, TENESTER Bare tilbod som er levert av kvalifiserte tilbydarar og som innfrir dei obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslag og kravspesifikasjonen vil verte vurdert i forhold til tildelingskriteria. Tildelinga skjer på basis av kva tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgjande kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 0 % Pris på lån vil vere tildelingskriterium ved gjennomføring av minikonkurranser Erfaring offentleg sektor 20 % 1. Utlånsvolum p.t. til offentleg sektor Kapasitet og bredde 80 % 2. Har tilbydar kapasitet slik at dei kan gje utlån som dekker deltakarane sine skisserte behov? 3. Kan tilbydar gje tilbod på ulike løpetider, vere fleksibel i samband med refinansiering, sammenslåing av lån, avdragsprofil? Tilbyder vert bedt om å gje ein kort framstilling av pkt 2 og 3 i dokumentasjonskrava over 9

10 5.1 Evaluering Pris vekter 0 % (P) Erfaring offentlig sektor vekter 20 % (E). Tilbydar med høgast volum oppnår 10 poeng. Poeng vert tildelt tilbydarar relativt i forhold til best (e) tilbydarar. Kapasitet og Bredde vekter 80 % (KB) Det vert tildelt poeng frå skala 0 til 10 innafor kriteriet kapasitet og bredde, for kvart av punkta basert på tilbydar sitt svar. Det vert derette rekna ut gjennomsnittlig poeng for kriteriet kapasitet og bredde med lik vekting mellom punkta. Tilbydarane vert rangert etter totalt oppnådde poeng. Dei fem (5) beste tilbydarane vil få tildelt rammeavtale. Beregning P x 0 % + E x 20 % + KB x 80 % = SUM POENG Hvor; KB = (Poeng K + Poeng B) / 2 6 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming 6.1 Innlevering av tilbod Tilbod skal leverast innan kl Tilbod skal leverast til: Vaksdal kommune, kundetorget Konsul Jebsensgate Dalekvam Tilbodet skal utformast på norsk. Innleveringsfrist er synt i pkt 1.6 ovenfor. Etter innleveringsfristen vil det ikkje lenger vil vere mogleg å levere tilbod. Det er kun tillatt å levere eit tilbod per leverandør. Det er viktig for oppdragsgiver at tilbyder forsøker å svare så kort og presist i de tilmålte svarboksene. Vedlegg lastes normalt opp i PDF-format og angis vedleggsnavn i filnavnet. 10