Konkurransegrunnlag for konkurranse med forhandling i 1 trinn under EØS-terskel ved

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for konkurranse med forhandling i 1 trinn under EØS-terskel ved anskaffelse av: Potensialstudie for utnyttelse av spillvarme fra Norsk Industri SID 08/230 1

2 Konkurransegrunnlaget er strukturert som følger: 1. Oppdraget 1.1 Innledning 1.2 Oppdragsgiver 1.3 Beskrivelse av oppdraget 1.4 Oppdragets omfang 1.5 Anskaffelsesprosedyre 1.6 Kontraktstype 1.7 Kunngjøringer 2. Kvalifikasjonskrav/dokumentasjon 2.1 Attester 2.2 Regnskap 2.3 HMS 2.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 2.5 Avvisning. 3. Krav til tilbudet 3.1 Språk i tilbudet 3.2 Tilbudets utforming 3.3 Alternative tilbud 4. Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget 4.2 Forbehold 4.3 Kommunikasjon 4.4 Tilbudsfrist 4.5 Åpning av tilbud 4.6 Vedståelsesfrist 4.7 Meddelelse 4.8 Kostnader 4.9 Fremdriftsplan 5. Avgjørelse av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier 5.2 Forkastelse av tilbud 2

3 1. Oppdraget 1.1 Innledning I PIL-studien Potensialet for mer miljøeffektiv energibruk og produksjon i norsk prosessindustri [1], utført av Kjelforeningen Norsk Energi og Institutt for Energiteknikk høsten 2002, konkluderes det med et samlet spillvarmepotensial på 9 TWh, hvorav eksergiandelen (ref.temp. 15 grd) utgjorde 1,17 TWh. I studien deltok 4 energitunge bransjer; Treforedling, Ferrolegeringer, Sement og Leca og Aluminium, som representerte til sammen 56 % (ca. 36 TWh) av samlet energibruk i norsk industri. På oppdrag fra Enova ble PIL-studien gjenstand for en revitalisering høsten Oppdraget, som denne gang ble utført av Reinertsen Engineering, Sentio Research Norge, COWI og Norsk Enøk og Energi, tok utgangspunkt tiltakslistene fra den opprinnelige studien og de samme næringene og søkte å avdekke i hvilken grad de tiltakene som var definert var blitt realisert. Med unntak av aluminiumsindustrien, som i denne perioden gjennomførte betydelige investeringer i en omlegging fra Søderberg til prebake-teknologien, viser hovedkonklusjonen fra den nye kartleggingen at kun en beskjeden andel av identifiserte tiltak fra 2002 faktisk er gjennomført ved undersøkelsestidspunktet (høsten 2007). Dette til tross for at en betydelig andel av disse lå i kategorien meget lønnsom. En del tiltak er dog under gjennomføring og vil realiseres i de nærmeste årene med utgangspunkt i kontrakter inngått mellom Enova og enkeltbedrifter. PIL-studien av 2002/2007 indikerer videre at det er store mengder spillvarme tilgjengelig, men at ulike typer barrierer, som for eksempel geografiske forhold og temperaturnivå skaper utfordringer med hensyn på utnyttelse, og dermed også gjør at det faktiske virkelighetsbildet bør klargjøres og kvantifiseres. Oppdraget består i å levere en utredning der teknisk og utnyttbart energipotensial for el- og varmeleveranser basert på spillvarme fra norsk industri skal kartlegges. I dette inngår en kartlegging av spillvarmemengder, geografisk lokalisering, temperaturnivå og andel av varmemengde på lavere temperaturnivå som kan utnyttes kommersielt. Studien skal også gi en status for relevante teknologier, teknologiske utfordringer samt behov for teknologiutvikling. Oppdraget lyses ut som en Konkurranse med forhandling. Nærmere beskrivelse gjøres i dette konkurransegrunnlag. 1.2 Oppdragsgiver Enova SF eies av Olje- og energidepartementet og har som formål å fremme en miljøvennlig omlegging av energibruk og energiproduksjon. Enovas hovedoppgave er knyttet til forvaltningen av Energifondet. Fondsmidlene skal bidra til at et energimål på 12 TWh knyttet til reduksjon, konvertering og produksjon blir nådd innen utgangen av Resultater skal måles og verifiseres på prosjektnivå før de aggregeres opp og rapporteres til Olje- og energidepartementet. 3

4 Enova skal sikre at midlene fra Energifondet blir forvaltet i samsvar med de mål og forutsetninger som ligger til grunn for Stortingets vedtak om opprettelse av fondet og innenfor øvrige rammer og regelverk som ligger til grunn for disponering av fondet. Enova inngår i kontraktsmessige forhold som representant for Energifondet. I tillegg til Energifondet forvalter Enova også andre mindre forvatningsoppdrag for Olje- og energidepartementet. Enovas styre er ikke bundet av inngåelse av denne avtale. 1.3 Beskrivelse av oppdraget Oppdraget består i å levere en utredning der teknisk og utnyttbart energipotensial for el- og varmeleveranser basert på spillvarme fra norsk industri skal kartlegges. I dette inngår en kartlegging av spillvarmemengder, geografisk lokalisering, temperaturnivå og andel av varmemengde på lavere temperaturnivå som er utnyttbar kommersielt. Studien skal også gi en status for relevante teknologier for utnyttelse av spillvarme, teknologiske utfordringer samt behov for teknologiutvikling. Arbeidet skal baseres på eksisterende kunnskap og dokumentasjon. Studien skal i tillegg som minimum inneholde (i uprioritert rekkefølge); 1. En teknisk/økonomisk beregning som definerer begrepet utnyttbar i denne sammenhengen. 2. En beskrivelse av teknologiske prinsipper for omvandling av energi fra varme til elektrisitet. 3. Barrierer knyttet til teknologi, volum, geografi og kostnader. 4. Basert på resultatene av denne studien skal det utarbeides et forslag til veileder for utnyttelse av spillvarme, i form av en kostnadsanalysemodell og/eller beslutningstre. 5. Grunnlagsdata for etablering av kart over nasjonale spillvarmeressurser. Enova vil legge opp til jevnlige oppfølgingsmøter hvor suksessive resultater fra arbeidet forventes gjennomgått. Det endelige presentasjonsmateriell forutsettes utført av Enovas faste samarbeidspartner for slike tjenester og inngår derfor ikke i dette oppdrag, men grunnlaget for presentasjonene må foreligge med beskrivelser, tabeller, kartskisser, figurer og diagrammer. Resultatene av arbeidet skal dokumenteres i en rapport, med sammendrag både på norsk og engelsk. Språket på leveransen skal være norsk. I tillegg skal det leveres en presentasjon (i Powerpoint-format) som er egnet til orientering om innholdet og som utgangspunkt for drøfting av Enovas videre arbeid med å utvikle virkemidler på området. 1.4 Oppdragets omfang Oppdraget er estimert til et omfang på ca timer pluss dekning av kostnader knyttet til reise og diett ihht plan. Se vedlegg 3 for format på pris. 1.5 Anskaffelsesprosedyre 4

5 Anskaffelsen vil bli gjennomført som en konkurranse med forhandling henhold til Lov om offentlige anskaffelser (LoA)16.juli 1999 nr.69 og Forskrift om offentlige anskaffelser (FoA), 7.juni 2006 nr.403 og Kongelig Resolusjon om endring av Forskrift om offentlige anskaffelser. Del I og II. Forhandlingene vil kunne gjennomføres i faser, jfr. FOA Forhandlinger vil gjennomføres med minimum tre (3) leverandører. 1.6 Kontraktstype Avtalen vil være en prisavtale, basert på avtalt timepris. Timeprisen er fast for avtaleperioden. Faktura skal være basert på dokumenterbare påløpte timer. Reise og oppholdskostnader skal spesifiseres dersom disse ikke er inkludert i timeprisen. Statens standardavtale legges til grunn som avtalemal. Eventuelle forbehold til kontrakten må klart fremgå av tilbudsbrevet. 1.7 Kunngjøringer Konkurransen lyses ut i kunngjøringsdatabasen DOFFIN, samt kunngjøres på Enovas hjemmesider: 2. Kvalifikasjonskrav/dokumentasjon Tilbyderne kvalifiseres på grunnlag av krav fremstilt i dette kapittel. Hvilke tilbydere som går videre til neste fase, vil avgjøres ut fra en rangering mht kvalifikasjoner vurdert ut fra kravene i kapittel 2. Regnskap (jfr punkt 2.2) vil i kvalifikasjonssammenheng kun brukes til å vurdere hvorvidt Tilbyders finansielle og økonomiske stilling er akseptabel mht å kunne gjennomføre oppdraget. 2.1 Attester Tilbudet skal, jfr utlysningsteksten, inneholde følgende attester: I.Attest fra foretaksregisteret. Attest for registrering i det faglige register jamfør lovgivningen i det land Tilbyder er etablert. II. Skatteattest. I Norge utstedes attesten av kemner/kommunekasserer. Tilbudene fra andre land skal vedlegge tilsvarende fra land hvor Tilbyder er etablert. III Attest for betalt merverdiavgift. I Norge utstedes attesten av Skattefogden. Tilbydere fra andre land skal vedlegge tilsvarende fra land hvor Tilbyder er etablert. Attesten i punkt II og III skal være utstedt på Skattedirektoratets skjema RF-1244 eller annen blankett som gir de samme opplysningene. Attestene skal ikke være eldre enn seks (6) måneder regnet fra innleveringsdato for tilbudet. 5

6 2.2 Regnskap Krav: God finansiell og økonomisk stilling Dokumentasjon: fremleggelse av foretakets komplette årsregnskap (inkluderer styrets beretning, revisors beretning, balanse, resultatregnskap og noter) for siste regnskapsår. 2.3 HMS erklæring I henhold til FoA, 8-8 kreves det at Tilbyder for dette oppdraget leverer HMS egenerklæring i henhold til tidsfrister for angitt konkurranseform, se vedlegg. Attesten skal ikke være eldre enn seks (6) måneder regnet fra innleveringsdato for tilbudet. 2.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav 1: Det kreves svært god erfaring fra tilsvarende oppdrag. Dokumentasjon: referanseliste med foretakets viktigste leveranser av tilsvarende oppdrag de siste 3 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker Krav 2: Det kreves meget god gjennomføringsevne. Dokumentasjon: oversikt over firmaets totale bemanning, inkludert utdanningsnivå på bemanningen beskrivelse av selskapets nettverk og relevant metodikk for løsning av denne type oppdrag Krav 3: Det er et krav at leverandøren har et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. Dokumentasjon: redegjørelse for foretakets kvalitetssikringssystem 2.5 Avvisning Dersom dokumentasjonen er mangelfull, eller viser restanse, vil Tilbyder kunne bli avvist i henhold til FoA,

7 3 Krav til tilbudet 3.1 Språk i tilbudet Tilbudet skal være skrevet på norsk. Alle vedlegg så som brosjyrer, manualer og annen dokumentasjon som er nødvendig for å vurdere tilbudet skal være på norsk. All kommunikasjon mellom tilbyder og oppdragsgiver skal foregå på norsk. Tilsvarende gjelder etter eventuell tildeling av kontrakt. 3.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal besvares i henhold til kvalifikasjonskravene og tildelingskriteriene. Tilbudsbrev med beskrivelse av følgende forhold: Kontaktperson for tilbudet Beskrivelse av tilbudt relevante kompetanse og erfaring i forhold til arbeidsoppgavene beskrevet i kap 1. Prismatrise med oversikt over timekostnader, faste kostnader, reiseutgifter Referanseoversikt. Beskrivelse av hvordan oppdraget vil løses. Beskrivelsen må synliggjøre oppdragsforståelse, jfr. kap 5. Eventuelle andre kommentarer og presiseringer. 3.3 Alternative tilbud Oppdragsgiver aksepterer ikke at det inngis alternative tilbud. 7

8 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta rettelser, suppleringer og endringer i konkurransegrunnlaget inntil 7 dager før tilbudsfristens utløp, jfr FoA Forbehold Tilbyderne har ikke adgang til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget og må videre erklære at samtlige vilkår som oppstilles er akseptert. Dette skal fremgå av oversendelsesbrevet. 4.3 Kommunikasjon All kommunikasjon av administrativ og faglig art i forbindelse med denne konkurransen, skal i tilbudsperioden føres mot fast kontaktperson. Det aksepteres ikke at det foregår noen form for kommunikasjon vedrørende tilbudet med andre personer som deltar i beslutningsprosessen. Eventuelle spørsmål til konkurransegrunnlaget eller andre dokumenter skal fremsettes skriftlig til følgende kontaktperson: Kontaktperson hos Oppdragsgiver: Marit Sandbakk eller Boy Kåre Kristoffersen E-post: post@enova.no E-post ansees som skriftlig. Spørsmål som stilles muntlig vil ikke bli besvart. All tilleggsinformasjon i henhold til punkt 4.1 vil bli besvart på e-post til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. Tilsvarende gjelder svar på eventuelle spørsmål fra Tilbyderne. Disse vil anonymiseres. 4.4 Tilbudsfrist Tilbudet skal være signert av autorisert representant for tilbyder. Signert og datert tilbud skal sendes i 2 eksemplarer, hvorav en merkes original og en merkes kopi. I tillegg skal ett eksemplar vedlegges i elektronisk format på cdrom. Tilbudet skal merkes med: Potensialstudie for utnyttelse av spillvarme fra norsk industri Tilbudet skal adresseres: Enova SF Abelsgt Trondheim Tilbudsfrist: kl

9 Tilbud som kommer inn etter tilbudsfristens utløp vil bli avvist i henhold til FoA, Dersom det er avvik mellom innlevert papirversjon og den elektroniske versjonen, vil skriftlig, signert papirversjon gjelde foran elektronisk versjon. 4.5 Åpning av tilbud Det vil bli foretatt åpning umiddelbart etter utløpt innleveringsfrist. Åpningen skjer i lokalene til Oppdragsgiver, representert med minimum to personer. Åpningen er ikke offentlig. 4.6 Vedståelsesfrist Tilbudet er bindende for Tilbyder til: kl Dette skal fremgå av oversendelsesbrevet. 4.7 Meddelelse Beslutning om tildeling av kontrakt vil meddeles i henhold til FOA Kostnader Kostnader som Tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse og levering samt oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av Oppdragsgiver. 4.9 Fremdriftsplan Med forbehold om mulige endringer vil Oppdragsgiver forholde seg til følgende fremdriftsplan: Milepæl Aktivitet Dato 1 Utlysning Doffin Frist for å stille spørsmål til post@enova.no kl 11 3 Tilbudsfrist kl 13 4 Forhandlinger Ca uke 35 5 Kontraktsinngåelse Ca uke 35 6 Delleveranse Uke 40 7 Sluttleveranse Uke 04,

10 5. Avgjørelse av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildeling av oppdraget vil bli foretatt på bakgrunn av en totalvurdering hvor det mest fordelaktige tilbud basert på følgende kriterier med vekting vil bli lagt til grunn for vurderingen: Vekt Kriterier Dokumentasjon 40 % Pris (timepris og evt andre kostnader) Prismatrise med oversikt over timekostnader, faste kostnader, reiseutgifter 30 % Faglig relevant kompetanse og erfaring Beskrivelse av tilbudt relevante kompetanse og erfaring i forhold til arbeidsoppgavene beskrevet i kap % Oppdragsforståelse og løsningsforslag. Beskrivelse av hvordan oppdraget vil løses. Beskrivelsen må synliggjøre oppdragsforståelse. Tildelingskriteriene må dokumenteres skriftlig og samlet i tilbudet eller i vedlegg til tilbudet i hht krav fastsatt i dette konkurransegrunnlag. Vurdering i forhold til ovenstående punkter vil skje på bakgrunn av tilbyders dokumentasjon i tilbudet, referanseinnhenting og forhandlingsmøte, jfr konkurranseformen. Tilbudene behandles konfidensielt. 5.2 Forkastelse av tilbud Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste samtlige tilbud dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jfr, FoA Vedlegg; Konkurransegrunnlaget består av følgende dokumenter: Vedlegg 1: Konkurransegrunnlaget (dette dokument) Vedlegg 2: HMS Egenerklæring (som i vedlegg, eller tilsvarende) Vedlegg 3: Pris 10

11 Vedlegg 2: Egenerklæring om helse miljø- og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Land* Organisasjonsnr./ Fødselsnr. Postnummer Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet i virksomheten (internkontrollforskriften). ** Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at Oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø og sikkerhetslovgivningen. ansatte Dato Representant for de ansatte Ingen * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl.res.6.desember 1996 i medhold av lov 17.juni 2006 nr 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. **Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr.1127 i medhold av lov 17.juni 2006 nr.62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. 11

12 VEDLEGG 3 - Pris Forutsetninger Tilbudet settes opp etter prinsippet om regningsarbeid med tak. Tilbudet skal inkludere: En inndeling av oppdraget i egnede aktiviteter, med kortfattet arbeidsbeskrivelse pr. aktivitet. Kostnadsbudsjett (inkl. mva) pr. aktivitet, inndelt i timekostnader (timetall pr. ressurs x timekostnader), andre kostnader, med totalpris/pristak for oppdraget. Gjennomføringsplan for oppdraget. Oppdraget dokumenteres på norsk og i form av en sluttrapport (i 5 eks.) og en presentasjon i ppt-format. Alternativt språk kan aksepteres etter avtale. Priser Det skal angis en samlet maksimalpris (pristak) basert på foreslått innhold og omfang for arbeidet. I tillegg skal det oppgis enhetspriser pr arbeidet time (for utført tjeneste). Timesatsene legges til grunn for eventuelt avtalte endringer av innhold og omfang ut over det arbeidsinnhold som er beskrevet i dette forespørselsunderlag. Prisene skal oppgis inklusiv mva. og evt. andre avgifter. Samlet pristak for hele leveransen (inkl. mva) kr Timesatser: Stillingstittel Timer (kr/time) Prosjektleder/ Sjefskonsulent Seniorkonsulent Konsulent Andre Reise og oppholdskostnader skal spesifiseres dersom disse ikke er inkludert i timeprisen. 12