ÁrIQQ/iä/Ka/OOOØO/OO/l» 000/

Transkript

1 Stortingets samferdselskomite, <<OL-1994.Kollektivtrafikk» Lillehammer hotell ÁrIQQ/iä/Ka/OOOØO/OO/l» 000/

2 1 STORTINGETS SAMFERDSELSKOMITE LILLEHAMMER HOTELL Samferdselssjef Arild Bøhn Oppland fylkeskommune. "OL KOLLEKTIVTRAFIKK." I Innledning. Stikkordet for dette innlegget er kollektivtrafikk i tilknytning til OL-arrangementet.Egentlig et omfattende tema som det kan være vanskeligå gi en utdypenderedegjørelseom i løpet av noen få minutter. I OL-sammenheng og i det planarbeid som har pågåttmer eller mindre kontinuerligsidentransportutvalget ble oppretteti juni 1989, har vi delt transporteneknyttettil OL-arrangementet inn i fire hovedreisegrupper: Akkrediterte reiser, dvs. reiser utført av deltakere, gjester og arrangører (ca personer) Tilskuertransport Lokal og regionaltransport Spesialtransporter. Tilskuertransportene avviklesbåde med buss og jernbane.i planarbeideter tilskuertransportene med buss delt opp i et eget skyttelbussoppleggog et eget ekspressbussopplegg fra 24 steder i dagsreiseavstandfra OL-området. Ekspressbussoppleg- get og togtilbudetvil bidra til å reduserepressetpå vegnettetved at flestmulig tilskuerereiserkollektivttil og fra OL-området. Skyttelbussoppleggetskal betjene trafikken fra parkeringsplassene ved "Ytre Ring" til den enkelte arena. Samferdselsetaten i Opplandhar hattansvarfor åggjllllflfi qpyutarbeideforslagtil let forsterkedelokaleog regionale ransportoppleggsom skal fungereved siden av de direkte OL-relaterte ti1skuertransportene_låi øflaaas-0,4' /fl/burs/4 1 24flL«ww. Det er all grunn til å regnemed økt etterspørseletter ordinærekollektivreiser som en direkteog indirektefølge av OL. En stor del av den ordinærenæringsvirkso et vil bli opprettholdt i en eller annen form. Dagen bi bruk må reduseres<_ilillehammerregnervi med at biltrafikkenmå -eduseresmed 80 % det meste av OL-perioden.Også i andre delerav OL-området må biltrafikken periodevis reduseres kraftig,særligda i områdenemellom Lillehammer,Hamar og pá. 'l ` Forutenredusertprivatbilbruker det grunntil å regnemed økt reiseetterspørsel på grunn av besøkendetil familieog venner,økt næringsvirksomhet i servicenæringene, skolebarn som har skolefri,"nysgjerrige" som vil besøke OL-byeneselv

3 2 om de ikke skal på idrettsarrangementeneetc. Hvor stor etterspørselenetter ordinærrutetransportvil bli, er vanskelig å anslå. Mange av de korteste personbilreisene vil ventelig falle bort. Det er grunn til å anta at kollektivtrafikken som i dag utgjør 5-15 % av lokaltrafikken i OL- området,vil ligge på nærmere70 % på de steder hvor vegkapasiteten er mest kritisk. I Lillehammerer er kollektivandelen beregnettil ca 80 %. Det forsterkede lokale og regionale transportopplegget skal dekke flere hovedoppgaver: Lokal rutetransport i Lillehammer, Gjøvik og Hamar Rutetransport mellom de større steder innen OL- Langruter mellom OL-området og resten av fylket området - I tilleggtilskuertransport der det er mest hensikts- messig at denne går med det ordinære buss-system. Nevnte transportoppgaverer gjennomgått i det utførte planarbeid. Hoveddelenav planarbeidetfor det forsterkede_lokale og regionale transportoppleggble avsluttet ved årsskiftet. Foruten hovedrapport foreligger 8 delrapporter som tar for seg ulike oppgaveområder. Samferdselsetatenhar også ansvar for å lede planarbeidet med spesialtransportopplegget- et planarbeid som skal avsluttes i løpet av våren -92. LOOC ved transportavdelingen,har hatt ansvar for planleggingen av skyttel- og ekspressbussopplegget.planprosjektene har vært samordnetgjennomet eget koordineringsutvalg. II Hovedmål for transportavviklingen, Det er allmennbred og stor enighetom at et viktig kriterie for et vellykket OL-arrangementer en sikker og trygg tran- sportavvikling hvor kvalitetog serviceer satt i høysetet. Dersom transportsystemetikke fungerer på åpningsdagen er det ansett - ikke minst ut fra erfaringenefra Lake Placid - at wwwdetikanvise seg vanskelig senere under'arrangementee MNå rette opp et negativt førsteinntrykk. Etteren uke i Albertville må jeg imidlertid innrømmeat de franske arrangørene etter en svak åpning i løpet av 2-3 dager greide å bedre transportopplegget på en mesterligmåte. Dette ikke minst fordi arrangørenehadde muligheterfor en fleksibeltilpasningav skyttelbuss-systemet. Jeg skal komme tilbakemed noen erfaringerfra Albertville. Når det gjelderde målsettingerog krav som LOOC har trukket opp for transportavviklingen,så skal transportoppleggene fungerefullt ut og være økonomiskgunstigefor OL-arrangøren. Det skal leggesvekt på kvalitet,sikkerhet,miljø og etterbruk. Transportenei forbindelsemed OL skal altså gå uten køer, og ha forutsigbarereisetiderog tilbud. Nevntemål- settinger må ettervår oppfatning ogsågjeldeannen,ikkeolrelaterte, transporter i området.

4 3 Denne målsettingen er ambisiøs og krever en betydelig, kort- varig forsterkingav det kollektivetransporttilbudet, samt en strengrestriksjon på privatbilbruk.hensiktener å få et så godt tilbud til lokalbefolkningenat de restriksjoner som må komme på den private bilbruk aksepteres. Informasjon og markedsføring er i denne sammenheng viktig for å vinkle det hele på en positivmåte. ' Hvordan transporten løses under OL-94 vil ventelig ha betyde- lig interesselokalt,nasjonaltog internasjonalt. Jeg får igjenvise til den interesse som har værtvisttil hvordan franskmennene avvikler OL-transportene i disse dager. I tillegg til person og gods på rett sted til riktig tid, er det fra LOOCs side lagt vekt på at en miljøvennlig transport- avviklingskal være et overordnetmål. Når fylkeskommunene Oppland og Hedmark har engasjert seg så- vidt sterkt i det forberedendeplanarbeid,så er dette ikke minst ut fra vektleggingav etterbruk.vi mener det er viktig at den kompetanse, de systemer og investeringer som legges opp for 16 dager i 1994 må nyttes i den ordinærekollektivtransportavvikling både før og etter OL III Transport konseptjstrategi. For at ikke transportsystemetskal bryte sammen under OL-94, er det som allerede nevnt nødvendig at en stor del av reisene i OL-områdetforegårmed kollektivetransportmidler. Det er anslått at tilreisendedagbesøkpå de aktuellearrangementsdagene kan komme opp i , i tillegg kommer del- takere, gjesteretc. Det vil si at det i OL-byenkan befinne seg fleremenneskerenn i normalsituasjonen hvilket tilsier8-10 gangerstørretrafikk innen Lillehammer byområde. I overordnet forslag til transportkonsept er det lagt vekt på følgende: PLANSJE IV Ekspressbuss- og skvttelbussonblegget. Ekspressbusstilbudeter planlagt fra 24 steder i Sør-Norge og skal sammen med togtilbudet bidra til.at tilskuerne setter bilen hjemme eller på parkeringsplassernær avgangsstedene. Antall ekspressbussreisende over de 16 dagene er beregnettil Bussbehoveter anslåtttil ca 600. Ekspressbussopplegget er kostnadsberegnettil 41 mill kr og med 69 mill kr i trafikkinntekter. Skyttelbusstilbudet omfatteromtrent like mange vognenheter, men her er antall passasjerer beregnet til ca på de 16 dagene. Skyttelbussoppleggetsom består av nærmere 90 busslinjerskaltrafikkere mellom6 størreparkeringsplasser og 8 terminaleri tilknytningtil de ulike arenaer.skyttelbussopplegget er kostnadsberegnet til 37 mill kr og med 33 mill kr i trafikkinntekter.

5 4 Det er forutsatt at de reisende både med ekspressbuss og skyttelbusseneskal betalefor transporten,riktignoktil reduserte takster. I Albertville var skyttelbuss-systemet gratis og tilskuere med arenabilletterkunne også i tiden før og etter de enkelte øvelser reise gratis med de ordinære rutebusser. Etter min oppfatning er det all grunn til å vurderepå nytt det pris- og takstoppleggetsom nå ligger i planforutsetningene for OL-transportene på Lillehammer. Dersom vi ikke skal oppleve det samme sterkt reduserte tilskuertall som i Albertville, må tilgjengeligheten være best mulig. Betaling for skytteltransporti tillegg til inngangs- billettenkan vise seg uheldig. V Forsterket lokal- og regional transport. Selv om det er usikkerhetknyttettil tilskuertransportene,. er det større usikkerhet om hvilke transportmengder som kan påregnesi den lokale-og regionalekollektivtrafikk. Dette har på nåværendetidspunktbl.a. sammenhengmed at det ikke er endelig avklart hvilke trafikkreguleringer som til slutt blir iverksatt,hvordanpublikumreagererpå gode norske innsatser osv. I OL-regionenbor det innbyggere.hyttekapasitetvil venteligbli godt utnyttet.mange privatebesøkende. Befolkningsmengden innenområdetvil øke med nærmere 80 %. I alt er passasjerer beregnet å benytte de lokale busser pr døgn under OL - 9 ganger dagens trafikk. Det betyr at det lokale bussoppleggetvil transportere langt flere passasjererenn antallreisendei tilskuersystemet. Lokaltransportene er beregnet avviklet med 430 busser, dvs. en minimaløkningutoverdagensnivå. Det er da forutsattat skolereisene blir borte under OL. Passasjererpå lokale-og regionaleruter under OL (Plansje) Antall busserunderol (Plansje) For å møte den usikkerhetsom er knyttettil trafikkomfanget i lokaltransporten, har vi i det forslagsom er oversendt LOOC definertet såkaltbasistilbudsom skal være et fast og godt markedsførtrutetilbudtil reisendesom under OL ikke får bruke bil som normalt. I tillegg er det foreslått satt opp en reserveflåte av busser sommer fleksibelt kan settesinnder det viserseg å være behov utover basistilbudet. Erfaringenefra Albertvilletil- sierat det må være stortrom for lokaletilpasninger i løpet av arrangementet. Så langt gir det planarbeidet som er utført etter min vurderinget godt grunnlagfor en videredetaljeringog forberedelse for den mer operativ tilretteleggingsfasen som nå starteropp. ~ `

6 5 De rene driftskostnader for det forsterkede lokale- og regio- nale kollektivtilbud under OL-arrangementet, er kostnads- beregnettil 33 millkr og trafikkinntektene når dagens takstnivå i Oppland legges til vel 22 mill kr. I Reglok-systemet har vi i tilleggberegnetkostnadenefor støttesystemene til vel 20 mill kr. Det er også lagt inn et tilsvarendebeløp i investeringstiltak i infrastrukturog miljøtiltak. De samlede direkte transportkostnaderfor OL-transportene uten støttesystemer, infrastrukturtiltakog administrasjon, er såledesberegnettil 110 mill kr. Dersom statensinnkjøpsregler og anbudsprinsipperhadde vært lagt til grunn for kjøp av transporttjenester,kunne transportkostnadene ventelig vært redusert med %. Det vil vel alltidvære et spørsmålom hvor stor ressursinnsatsen skal være for å sikre en tilfredsstillende transportavvikling. Dersom f.eks. ressursinnsatsen økes på kommunikasjonssystem,trafikantinformasjons-og styringssystemene etc., vil ventelig behovet for vognreservene i transportoppleggetkunne reduseres. Etter min oppfatning har vi i det planarbeid som er utført ikke nådd langtnok på gevinstområdersom miljø, kvalitetog standard. I kollektivtransportensom helhet skulle jeg gjerne sett at ressursinnsatsenkunne vært større på innsatsområder som terminaler,holdeplasser,taksterog trafikantinformasjon. Etter min oppfatningburde det i tilknytningtil OL-94 vært åpning for statlig delfinansiering av bl.a. Lillehammer Skysstasjonog en helt nødvendigoppstillingsplass for busser i Lillehammer sentrum (Olsen Bergsgt. 47). VI Organisering av busstransporten. Hvordanbusstransportavviklingen under OL-arrangementetskal organiseresog hvilke betalingsprinsipper som skal leggestil grunn for kjøp av transporttjenester,har vært et komplisert og omdiskutert spørsmål det siste året. LOOC har lagt til grunn at transportavviklingen skal gjennomføres i regi av et selskapmed basis i rutebilnæringensom får et økonomisk ansvar ved at transportkostnadene helt eller delvis dekkesved direktebrukerbetaling. For å sikre sambrukav ressurser,overgangsordninger og et enhetligtransportkonsept skal dette selskapogså ha driftsansvaret for det forsterkede lokale- og regionale transportopplegg under OL-dagene. Vi arbeidernå etter denne organisasjonsmodellen og foretar sammenmed LOOC de nødvendigeavklaringerfor å forhandleom transportutførelsenunder OL og etablering av nødvendige støttesystemer i denne sammenheng. Disse forhandlinger er forutsattgjennomførtfør 1. juli 1992.

7 6 VII Erfaringer Albertville. Etter å ha deltattden førsteuken av OL-arrangementeti Albertville og fulgt Skyttelbuss-systemet,tør jeg prøve meg på følgendekorte oppsummering: 1. Begynnervanskerde 2-3 første dagene på grunn av en rekke manglende praktiske tilrettelegginge- tiltak; info,merking,organiseringav parkeringsplasser,organiseringav terminalanlegg,ledelse på skyttelbussterminaler,lys på parkeringsanlegg, opplæring av sjåfører etc, etc. 2. Skyttelbuss-systemetfungerte etter hvert bedre bl.a. på grunn av a) Skyttelbuss-systemetgratis for dem med arenabilletter. b) Stor fleksibilitet, tilpasningsevneog personligservice. c) Restriksjonerpå privatbilbruk 2 timer før de enkelte øvelser. d) God info til befolkningenom lokalbussopplegget. e) Omfattende trafikk-kontrollog vegservice. 3. Skremselspropagandafør OL reduserte antall til- reisende,tilskuereog overnattingsgjester.