Vanndirektivet hvordan ta hensyn til verdien av vannkraft ved utformingen av miljømål?

Transkript

1 Vanndirektivet hvordan ta hensyn til verdien av vannkraft ved utformingen av miljømål? Knut F. Kroepelien, NVEs Energidager,

2 Vi støtter formålet med vannplanene Vannforskriften 1: "Formålet [ ] er [ ] miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene." ESA i brev til Norge : "Et av målene med vanndirektivet er å unngå vesentlig negativ påvirkning på den nyttige bruken av vannet" Naturmangfold Klima Gode tiltak og mål Økonomi

3 Innhold 1. Prosess og format 2. Tiltak 3. Miljømål 4. Oppsummering og veien videre

4 1. Prosess Vannforskriften 27: "Vannregionmyndigheten skal [ ] tilrettelegge for at alle interesserte gis anledning til å delta aktivt [ ] særlig ved utarbeidelse [ ] av forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer." Svak oppfølging

5 Format KLDs råd og presiseringer for ferdigstillelsen av vannforvaltningsplanene, : "Forvaltningsplanene bør være aggregerte, kortfattede oversiktsdokumenter på regionalt nivå tilpasset beslutningstakere og allmennhet som målgruppe" Ikke fulgt

6 2. Tiltak Nasjonale føringer til 10 og 25 om kost/nytte: "Tiltaksprogrammet som skal danne grunnlaget for å sette miljømål i sterkt modifiserte vannforekomster, skal ikke være en oppramsing av alle tenkelige tiltak, men være prioriterte og realistiske tiltak med gode miljøeffekter i forhold til kostnader" Ikke fulgt

7 NVE/Mdirs forslag til nasjonale prioriteringer Nasjonale føringer om bruken: " viktig kunnskapsgrunnlag og utgangspunkt for prioriteringer i regionene, men representerer ingen fasit" Blant forhold som ikke er tillagt vekt i rapporten (kap. 6): Forsyningssikkerhet, reguleringsevne og flomforhold

8 Regionale vurderinger av tiltak Bruker revisjonsrapporten som fasit Avgrensing geografisk mangelfull Avgrensning tematisk mot landskap og brukernytte mangelfull Ingen konkret analyse av kostnader hvor forsyningssikkerhet og flom inngår Ingen konkret analyse av miljønytte i lys av andre påvirkningsfaktorer Utvider i tillegg med andre vassdrag uten helhetlig avveining

9 Eksempler på tiltak uten realisme Geografisk avgrensing i Hordaland - eksempel Eidfjord Tematisk avgrensing i Hordaland - eksempel Tysso Manglende helhet om regulerbarhet i Sogn og Fjordane - eksempel Aurland Uklar miljønytte i Agder og Hordaland - eksempel Sira Kvina, Lundevatn

10 3. Miljømål Vannforskriften 5 og de nasjonale føringene av 23. januar 2014: I SMVF-vassdrag skal miljømålet settes til GØP tilsvarende «dagens tilstand» dersom det ikke er foretatt en helhetlig, overordnet kost-nytte avveining som begrunner tiltak Ikke fulgt

11 Miljømål regionale forslag To hovedproblemer Utstrakt bruk av spissede bestandsmål uten tiltaksanalyse Uklart når målene forutsetter nye tiltak Miljødirektoratet har det siste året bidratt til uklarhet om miljømål Brev 16. april 2015, 13. mai 2015 og 16. juli 2015 og innspill til forvaltningsplanene (eks. Trøndelag 17. september 2015) Undergraver bruken av mål om "dagens tilstand" i strid med nasjonale føringer

12 4. Oppsummering av vurderinger Ikke grunnlag for å foreslå nye tiltak som hovedregel Nasjonale prioriteringer metodisk svake uten høring Regionale vurderinger ubalanserte og mangelfulle Mål settes til GØP med referanse til dagens tilstand som hovedregel Eller annen referanse som klart viser at det ikke forutsetter nye tiltak Unntak ved konkret vurdering - eksempler i Agder og i Glomma vi bidrar Mål må uansett ikke begrense skjønnsrommet vesentlig

13 Veien videre denne planperioden Nasjonal godkjenning? Endelig vannplan: regional plan med merknader og forbehold i godkjenningsvedtaket Tiltak og miljømål endres i tråd med nasjonal prioritering Ikke-godkjenning av noen planer? Vann-nett må gjenspeile endelig plan

14 Veien videre neste planperiode Utrede nærmere metodikk for å ta hensyn til klimaverdien, flomsikring og regulerbarhet i et 2050-perspektiv Utrede metodikk for analyse av nytte av tiltak i lys av alle påvirkningsfaktorer Tiltaksveileder oppdateres Vurdere alternativ prosess?

15 Metodikk neste planperiode Grenser for kvantifisering Klimaverdi ETS og fornybarstøtte Regulerbarverdi kapasitetsmarkeder i Europa og batterikostnader Flomverdi alternative tiltak, økt skade Miljøkonsekvenser - alternativ produksjon Nytte Indirekte økt reiseliv, fiske etc. Miljøforbedring fisk, elvemusling etc. Kostnader Indirekte økt skattefinanskost. Indirekte økte konsekvenser av flom Indirekte klima- og miljøkostnader Investering i og drift av alternativ (regulerbar) kraft

16 Formålet med vannplanene 1 "Formålet [ ] er [ ] miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene." Hva er en god plan for Norge i et perspektiv? Naturmangfold Klima Gode tiltak og mål Økonomi

17 FEM STRATEGISKE PRINSIPPER SOM LEDER OSS TIL ET BÆREKRAFTIG ENERGISYSTEM MOT 2050