Innhold. Summary - Evaluation of the Norwegian DNA reform 11

Transkript

1 Innhold Summary - Evaluation of the Norwegian DNA reform 11 Sammendragoganbefalinger 12 DNA gir okt oppklaring i vinningssaker men brukes sjelden 13 DNA blir öftere brukt i voldtektssaker, men gir ikke like stor okning pa oppklaringsprosenten 15 DNA-reformen har satt spor i politi, pätalemyndighet og domstoler Introduksjon DNA-reformen Politidirektoratets DNA-prosjekt UtvidetbrukavDNA Saksbehandlingstid DNA-reformen, forventingeneog evalueringen 27 DEL I - DNAs effekt pä oppklaringsprosenter DNAs betydning for oppklaring av vinningskriminalitet Frafallavsakeriprosessenfram mot innsending Frafall 1: Fraanmeldelsetilästed-skaldetteästedetundersokes? Frafall del 2: Sikring av spor eller ikke? Frafall del 3: Sende inn anmodning eller ikke päsikrede spor? Oppklaringsprosenttotalt Oppklaringsprosenter villa, leilighet og motorkj0ret0y Oppklaringsprosenter ved uliketreff mot DNA-registeret HvabidrartreffiDNA-registrenetilietterforskningen? Kan politiet sende inn sporpraver til analyse fra flere vinningsästeder? Referanseprover Fingeravtrykk Henleggelseroggjenäpninger Betydningenavtilstäelser for oppklaring BrukavDNAiavhQr Saksavgjorelser Oppsummerendeom vinningssakene 65

2 3. DNAs betydningforoppklaring avvoldtektssaker Frafall av saker i prosessen Oppklaringsprosenttotalt Oppklaringsprosenterdistrikt Oppklaringsprosenterved uliketreff Hva bidrar DNA-treff med i etterforskningen av voldtekter? Referansepraver Betydningenavtilstäelser BetydningenavDNAiavhor Fingeravtrykk Henleggelserog gjenäpninger Saksavgjorelser Oppsummerendeom voldtektssakene 84 DEL II - Politiets, pätalemyndighetens og domstolenes synspunkter pä og erfaringer med DNA Sikring av biologiske spor og utstyr Sikring av biologiske spor og fingeravtrykk pä ästed Utstyr: Enkel ästedspakke, personprovesettetog fingeravtrykk Enkel ästedspakke Personprovesett og referanseprover Fingeravtrykk Oppsummerende om sikring av biologiske spor og utstyr Brukemes erfaringer med DNA-bevis i etterforskning Effekter av DNA for etterforskning «Gratisoppklaringer» Effekter av DNA for oppklaring avstraffesaker Betydningenavtilstäelser Kontraproduktive effekter av DNA Oppsummerende ombrukernesforventinger til DNA DNA-analyseneog DNA-bevis i rettssaker Analyse av biologisk materiale DNA-bevis i retten BrukavsakkyndigevitnerfraFHI DNA-bevisetsbetydningforskyldsporsmälet DNA-bevisetseffektpäantalldomfellelser 129

3 6.6 Rettssikkerhet Oppsummerendeom DNA-analyseneog brukavdna i rettssaker Kunnskapsnivä og kompetansebehov Kunnskapsnivä og kompetansebehov for politiansatte Tilbakemelding DNA-reformens effekter pä kriminalteknisk kompetanse, materiell og personell Kunnskapsnivä og kompetansebehov for rettens aktorer Oppsummerende om kunnskapsnivä og kompetansebehov Oppsummering 149 Litteratur 154 Vedleggi: Naermereom registerundersokelsen 159 Vedlegg2: Naermereom sporreundersokelsen 166 Vedlegg3: Naermereom Intervju-undersokelsen 172 Figurliste Figur Antall profiler i identitetsregisteretfra Figur Antall profiler lagt i etterforskningsregisteret Figur Gjennomsnittlig saksbehandlingstidjuli2008-august Figur Svartider for sporsaker Figur Volum vedavdeling for biologiskespor Figur Frafallsprosessen 33 Figur Frafall avsaker fra anmeldelse til sporsikring til DNA-profil og oppklaring. Vinningslovbrudd 36 Figur Oppklaringsprosent utvalgte vinningslovbrudd alle distrikter i undersokelsen 38 Figur Frafall av saker underveis fra anmeldelse til sporsikring til eventuell oppklaring. Voldtekter 67 Figur Oppklaringsprosent voldtekt totalt alle distrikter i undersokelsen 70

4 Tabelliste Tabell Anmeldelser og innsendte anmodninger om DNA-analyse Tabell Politidistriktenes oppklaringsprosenter, simpelt og grovt tyveri villa 39 Tabell Politidistriktenes oppklaringsprosenter, simpelt og grovt tyveri leilighet 41 Tabell Politidistriktenes oppklaringsprosenter, simpelt og grovt tyveri motorkjoretoy 42 Tabell Oppklaringsprosenter ved uliketreffmot DNA-registeret 43 Tabell Hva bidrar treff i DNA-registeret til? 45 Tabell Bledettatt referanseprove av fornaermede/vitner? 53 Tabell Blir saken gjenäpnet när politiet mottar treff rapport fra Kripos? Oppklart/ikke oppklart 58 Tabell Saksavgjorelser vinning, saker med og uten DNA-profil 62 Tabell Saksavgjorelser vinning, saker med treff i etterforskningseller id-registeret (Kripos) eller identifikasjon hos FHI 64 Tabell Frafall av saker distrikt fra anmeldelse til eventuell profil. Voldtekter 69 Tabell Oppklaringsprosenter distrikt. Voldtekter 71 Tabell Oppklaringsprosenter ved ulike treff. Voldtekt 73 Tabell Hva bidrar treff i DNA-registeret til? Voldtekt 75 Tabell Ble det tatt referanseprove av fornaermede/vitner? Voldtekt 77 Tabell Saksavgjorelser voldtekt, saker med og uten DNA-profil 81 Tabell Saksavgjarelser voldtekt, saker med treff i etterforsknings- eller id-registeret (Kripos) eller manuelt treff FHI 83 Tabell Erfaring med sikring av biologisk materiale og sikring av fingeravtrykk 89 Tabell Hvor ofte sikrer du biologiske spor/fingeravtrykk när du er pä ästedsundersokelser? 89 Tabell Hvor ofte vil du anslä at du utelukkende samler biologisk materiale og ikke fingeravtrykk? 91 Tabell Omtrent hvor ofte bruker du enkel ästedspakke/sikrer du fingeravtrykk? 92 Tabell DNA-reformen har fort til mindreinnsamlingav fingeravtrykk päästed 94 Tabell Omtrent hvor ofte bruker du enkel ästedspakke? 95 Tabell Hvordan fungerer enkel ästedspakke päästeder? 96 Tabell Hardu brukt DNA-personprovesettet? 97 Tabell Omtrent hvor ofte bruker du DNA-personprovesettet? 98

5 Tabell Hvordan fungerer DNA-personprovesettet? 98 Tabell Omtrent hvor ofte bruker du personprovesettet for ä kunne utelukke at innsendt biologisk materiale tilhorer fornasrmede? 101 Tabell4.2.7 Harduselvsikretfingeravtrykkfraästeder? 103 Tabell Omtrent hvor ofte sikrer du fingeravtrykk när du er pä ästedsundersokelse? 103 Tabell Hvordan fungerer utstyret til ä sikre fingeravtrykk fra ästeder? 104 Tabell Isakerdu har vaert involvert i med DNA-spor, hvoroftevilduansläat DNAharbidratttil: 108 Tabell Har du selv vaert involvert i saker der DNA har fort til oppklaring av andre straff bare forhold enn den opprinnelige saken? 110 Tabell Bruk av DNA i etterforskning forer til at mer kriminalitet oppklares 112 Tabell Brukav DNA i etterforskning ferertil okt oppklaringsprosentfor innbrudd 112 Tabell Bruk av DNA i etterforskning forer til okt oppklaringsprosent for voldtekter 113 Tabell DNA-bevis farer til flere tilstäelser 114 Tabell Kunnskapom DNA pävirker hvordan lovbrudd utfores 115 Tabell DNA-rapportenefra FHI (tidligere RMI)erenkleäforstä 117 Tabell Saksbehandlingstiden for DNA-analyser er i dag tilfredsstillende 119 Tabell DNA-reformen har bidratt til okt fokus pä kriminalteknikk i rettssaker 120 Tabell Behandlingen avdna-bevis i retten er grundig 121 Tabell Fagdommere foretar en selvstendig og reell vurdering av DNA-bevis 122 Tabell Meddommere foretar en selvstendig og reell vurdering av DNA-bevis 123 Tabell Meddommere vegrer seg forädomfelleistraffesaker uten DNA-bevis 123 Tabell Meddommere vegrer seg for ä domfelle i straffesaker uten kriminaltekniske bevis 124 Tabell Mer bruk av sakkyndige i retten vil bedre beslutningsgrunnlaget for dommerne 126 Tabell Mer bruk av «second opinion» i retten vil fore til flere frifinnelser 127 Tabell DNA-bevisets betydning for skyldsporsmälet 128 Tabell Bruk av DNA-bevis i retten forer til flere domfellelser 129 Tabell Brukav DNA-bevis i retten forer til at flere dommes for voldtekt 129 Tabell Bruk av DNA-bevis i retten forer til at flere dammes for innbrudd 130 Tabell DNA forer til styrket rettssikkerhet 131

6 Tabell Synes du selv du har tilstrekkelig kunnskap om DNA til ä utfare dinearbeidsoppgaverforsvarlig? 1035 Tabell Har du brukt KO:DE som informasjonsplattform for DNA? 137 Tabell Har du lest den lokale DNA-instruksen ved ditt politidistrikt? 138 Tabell Erdet ved ditt arbeidssted etablert rutiner pä ä gi de som samler inn biologiskmaterialetilbakemelding päomanalysen resultertei DNA-profil? 139 Tabell Er det ved ditt arbeidssted etablert rutiner pä ä gi de som samler inn biologisk materialetilbakemelding päom analysen resulterte i et treff i DNA-registeret? 139 Tabell Er du interessert i ä fä tilbakemelding pä hvorvidt biologisk materiale du har samlet, og som har blitt sendt til analyse, har resultert i en DNA-profil? 140 Tabell Er du interessert i ä fä tilbakemelding pä hvorvidt biologisk materiale du har samlet, og som har blitt sendt til analyse, har resultert i et treff i DNA-registeret? 141 Tabell DNA-reformen har bidratt til et oktfokuspä kriminalteknikki min arbeidshverdag 142 Tabell DNA-reformen har bidratt til at kriminalteknisk kompetanse er styrket pä min arbeidsplass 143 Tabell DNA-reformen har bidratt til at kriminalteknisk personell er styrket pä min arbeidsplass 144 Tabell DNA-reformen har bidratt til at kriminalteknisk materiale er styrket pä min arbeidsplass 146 Tabell Oversikt overdatamaterialet 161 Tabell Svarprosent fordelt pä stillingskategori 168 Tabell Svarprosent fordelt pä kjonn (politi) 169 Tabell Svarprosent fordelt päaldersgruppe (politi) 170 Tabell Svarprosent fordelt pä primaert arbeidssted 171