Tilbudsinnbydelse - "DL Busstjenester 2007", busskontraktene Sentrum og Linje 25

Transkript

1 AS Oslo Sporveier Side 1 av 10 Tilbudsinnbydelse - "DL Busstjenester 2007", busskontraktene Sentrum og Linje 25 Innholdsfortegnelse 1 Innledning og tidsfrister Konkurransegrunnlag og kjøpsform Omfang av kjøreoppdraget Tilbudets utforming Kravspesifikasjon og tilbyders dokumentasjon Bussanlegg Trafikkledelse kontrakt Sentrum Miljøsertifisering, drivstoff og forsøksprosjekter Inngivelse av tilbudet Tilbudsåpning og behandling av tilbud Avvisning av tilbud Tilbyder vil bli avvist når: Tilbud vil bli avvist når: Tilbud kan bli avvist når: Tildelingskriterier Offentliggjørelse av tildeling av kontrakt Vedlegg: Tilbudsskjema Busstjenester Vedlegg: Busskjema Busstjenester Innledning og tidsfrister AS Oslo Sporveier inviterer med dette prekvalifiserte selskaper til å legge inn tilbud på drift av busslinjer. Kunngjøringen av tilbudskonkurransen / invitasjon til prekvalifisering er kunngjort i Doffin (id ), nettadresse og TED (Tenders Electronic Daily) (id ( )), nettadresse ted.europa.eu. Tilbudskonkurransen er tidligere kunngjort som veiledende utlysning i Doffin (id ) og TED (id ( )). Konkurransegrunnlaget er lagt ut på egen nettside: Alle henvendelser ifm konkurransen rettes til kollektivanbud@sporveien.no eller Ove K. Kjølstad tlf Konkurransegrunnlaget vil bli offentliggjort før søknadene om prekvalifisering er ferdigbehandlet. Søkerne vil bli meddelt resultatet av behandlingen så snart dette foreligger. Det er kun kvalifiserte søkere som kan legge inn tilbud i konkurransen.

2 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 2 av 10 Alle spørsmål til tilbudet skal gjøres skriftlig via eget spørreskjema på nettsidene. Alle spørsmålene besvares skriftlig på nettsidene innen 6 dager etter at de er fremsatt. Alle spørsmål og svar er tilgjengelig for alle. Konkurransen offentliggjøres 5. desember 2006 Konkurransegrunnlaget offentliggjøres 5. januar 2007 Frist for å stille spørsmål til konkurransen er 26. mars 2007 Frist for innlevering av tilbud/tilbudsåpning: 11. april 2007, kl hos Sporveien. Tilbyder forplikter seg til å la budet stå ved lag til 11. juli 2007 (vedståelsesfrist). Oppstart av kjøring er 30. mars 2008 Det vises for øvrig til invitasjonen til prekvalifikasjon. 2 Konkurransegrunnlag og kjøpsform Sporveien vil gjennomføre anskaffelsen i henhold til Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 med Forsyningsforskriften av 9. februar 2004 nr. 980, med kjøpsformen "konkurranse med forhandling". Kjøpsformen har krevd en forutgående runde med prekvalifisering. På nettsidene ligger følgende dokumenter som inngår i konkurransegrunnlaget: Kontrakt Oppdragsbeskrivelse Materiellbeskrivelse Rutebeskrivelse Anleggsbeskrivelse Incitamentsbeskrivelse Installasjonsbeskrivelser knyttet til nytt elektronisk billett- og betalingssystem (NBB) og sanntidsinformasjonssystemet (SIS) vil bli utlevert til tilbudsvinneren(e). 3 Omfang av kjøreoppdraget Det vises til omtale i prekvalifikasjonsdokumentet. Ut over dette gjøres det oppmerksom på at sentrumskontrakten også omfatter kjøring av natt- og morgenbusser som Sporveien administrerer. Dette krever ingen nye busser, men flere rutekilometer. Nattbussene kjøres natt til lørdag og natt til søndag, mens morgenbussene kjøres alle ukedager. Dette anslåes til ca. 147,5 rutetimer timer pr. uke. Kjøringen godtgjøres etter kjørte rutetimer. Det brukes samme rutetimepris som for ordinær kjøring. Det vises til vedlegg 3 Rutebeskrivelse for nærmere omtale. Det gjøres oppmerksom på at nattbussene kan bli lagt om til å kjøre hver dag i kontraktsperioden. 4 Tilbudets utforming

3 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 3 av 10 Tilbud skal utarbeides på norsk. Tilbudsprisene, som skal oppgis i norske kroner (NOK), skal spesifiseres for de enkelte elementene slik de fremgår på vedlagte tilbudsskjema. Regulering av prisen fremgår av utkastet til kontrakt. Prisene skal oppgis i kroner pr rutetime og kroner pr busstype pr måned. Tilbud skal gis på særskilt tilbudsskjema som oppsummerer totale kostnader pr "normalmåned", se vedlagt prisskjema. Det skal inngis separate pristilbud for de to utlyste kontraktene. Det aksepteres ikke tilbud på delleveranser av hver kontrakt eller felles tilbud for begge kontrakter. Tilbyder kan legge inn tilbud på begge kontrakter. Det kan ikke legges inn tilbud på alternativt grunnlag enn det som er nedfelt i konkurransegrunnlaget. Sporveien vil åpne for at tilbyderne kan inngi flere pristilbud på samme kontrakt basert på ulike løsninger for bruk av anlegg, busser og miljøforhold. Alle forhold omtalt i konkurransegrunnlaget er krav som skal imøtekommes, med mindre noe annet er nevnt. Etter innføring av nytt elektronisk billettsystem vil deler av godtgjørelseselementet kroner pr rutetime bli endret, etter forhandlinger, til å inkludere et nytt element: "kroner pr passasjer", jf kontrakten. Tilbyderne skal prise sine tilbud uten påslag av utgående mva. Autodieselavgift inkluderes i prisen. Det er ingen terminalavgift eller bompengeavgifter for operatørene i Oslo. 5 Kravspesifikasjon og tilbyders dokumentasjon For å kunne delta i tilbudet må tilbyderen oppfylle de krav som er fremsatt i nedenunder eller i konkurransegrunnlaget for øvrig. Tilbyderen må sende inn nedenstående dokumenter i en egen perm organisert etter punktene under, se utdyping i konkurransegrunnlaget. a) Tilbyderen skal ha rutiner for rekruttering og opplæring av personale, både grunnopplæring, vedlikehold av kunnskaper og etteropplæring, se Oppdragsbeskrivelsen. Rutinene skal vedlegges tilbudet. b) Tilbyderen skal ha rutiner for å sikre en effektiv trafikkledelse, se Oppdragsbeskrivelsen. Rutinen skal vedlegges tilbudet. c) Tilbyderen skal ha rutiner for beredskap og krisehåndtering, herunder opplæringsplaner av førerne i tilfelle ulykker, brann, terror, mv. Rutinen skal vedlegges tilbudet. d) Tilbyderen skal ha rutiner for å ivareta vask og vedlikehold av bussene. Vedlikeholdsog rengjøringsprogram som sikrer at kravene i Oppdragsbeskrivelsen og Materiellbeskrivelsen følges. Rutinen skal vedlegges tilbudet. e) Tilbyderen skal benytte busser for kjøreoppdraget iht Materiellbeskrivelsen. Tilbyderen skal vedlegge tilbudet beskrivelse av busser planlagt for oppdraget, herunder reservebusser og beredskap ved eventuell ekstraordinær bussmangel, nyanskaffelsesplan for busser, rutiner for nyanskaffelser samt et busskjema for hver busserie.

4 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 4 av 10 f) En redegjørelse for hvorvidt underoperatør er tenkt anvendt og eventuelt hvilken del av kjøringen dette vil gjelde. Underoperatørens navn og adresse anføres. g) Tilbyderen skal benytte et velegnet bussanlegg med nødvendige fasiliteter, se Anleggsbeskrivelsen. En utfyllende redegjørelse for anlegg som vil bli brukt i forbindelse med oppdraget skal innleveres, herunder bl.a. omtale av kapasitet, fasiliteter, eierskap. Dette gjelder også underoperatørers anlegg. h) Tilbyderen skal oppfylle kontraktens krav til avlønning og overtakelse av ansatte. Tilbyderen skal vedlegge en bekreftelse på dette. i) Tilbyderen skal ha fremlagt en nøyaktig beskrivelse av det enkelte vognløp som tilbudet er basert på. Dette skal overleveres elektronisk, se Rutebeskrivelsen. Det påhviler tilbyderen å dokumentere sitt bud tilstrekkelig. Mangel på dokumentasjon, oppfyllelse av punktene over eller andre vesentlige mangler kan føre til avvisning av tilbudet. 6 Bussanlegg Tilbyderen må selv stille med bussanlegg. Sporveien har rett til å overta leieavtale bussanlegg som tilbyderen ønsker å bruke eller å langtidsleie anlegget ut over kontraktsperioden. Forutsatt akseptabel beliggenhet, leietid og motpart garanterer Sporveien for overtakelse av leieforholdet for anlegg ved tilbudskontraktens utløp, mot opsjon på overtakelse av samme leieforhold. Tilsvarende garanterer Sporveien for overtakelse av restverdi på investeringer i anlegg som har lengre levetid enn tilbudskontrakten, mot opsjon på overtakelse av de samme investeringene. Det vises til brev vedlagt veiledende utlysning og Anleggsbeskrivelsen. 7 Trafikkledelse kontrakt Sentrum Operatøren skal etablere en separat trafikkledelse for kjøring på sentrumskontrakten. Trafikkledelsen vil også ha som oppgave å påse at byekspresslinjene 20, 21 og 37 overholder definerte krav til takting mellom bussene. Som et verktøy for dette arbeidet anbefales Operatøren å anskaffe en trafikklederapplikasjon som kommuniserer med SIS og som kontinuerlig viser bussenes posisjon på den enkelte linje. Kostnad ca. kr Miljøsertifisering, drivstoff og forsøksprosjekter Sporveien krever at ny operatør miljøsertifiserer seg iht ISO innen 1. januar 2010, jf kontraktens del 8.3. Det vises til vedtak i Oslo bystyre 11. juni 2003, sak 167 basert på bystyremelding 3/2003. Samtidig vil man informere alle tilbyderne om at

5 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 5 av 10 Sporveien vil kreve at alle bussoperatører må være sertifisert iht ISO for å bli prekvalifisert i tilbudskonkurranser etter 1. januar Det presiseres at høyere miljøstandard enn minimumskriteriene vil bli vektlagt høyt ifm tildelingen. Viktigst er høyere andel biodrivstoff enn minimumskravene. Det gjøres oppmerksom på at operatøren i kontraktsperioden er pliktig til å delta i eventuelle prøveprosjekter i forbindelse med utprøving av ny teknologi som for eksempel hybridbusser (dieselelektriske busser), alternative miljøtiltak og lignende. Hvis deltakelse i slike prøveprosjekter gir operatøren ekstra kostnader vil dette bli dekket etter avtale med oppdragsgiver. Tilbyder anmodes om å redegjøre for hvordan man vil møte slike utviklingsprosjekter. 9 Inngivelse av tilbudet Tilbud skal postforsendes eller leveres Sporveien, ved resepsjonen, i henhold til fristen i punkt 1. Det aksepteres ikke at tilbudet mottas på annen måte. Tilbudenes ytre forpakning skal være lukket og budene med vedlegg kan inngis i samme forsendelse. Priser eller annen informasjon om tilbudet skal ikke fremkomme av den ytre forpaktningen. Tilbudsskjema og eventuelt vedlagt tilbudsbrev oversendes i ett eksemplar i en egen konvolutt eller tilsvarende, lett tilgjengelig for skanning. Vognløpsplaner vedlegges i en egen cd-rom i ett eksemplar. Øvrige dokumentasjon presenteres i papirformat satt i en eller flere ringpermer, i 2 eksemplarer. Ringpermene med den øvrige informasjonen kan mottas i en egen forsendelse. Kontoradresse: Dronningens gate 40, 4. etg., Oslo, Norge. Postadresse: AS Oslo Sporveier Postboks 2857 Tøyen N-0608 OSLO Norge Tilbudet skal merkes "Tilbud DL Busstjenester 2007". 10 Tilbudsåpning og behandling av tilbud Tilbudsåpningen er lukket for andre enn Sporveiens administrasjon. Tilbudene vil bli behandlet administrativt hos Sporveien. Sporveien forbeholder seg retten til selv å fastsette priskonsekvens av alle forbehold. Dersom tilbudet virker unormalt lavt i forhold til ytelsen, kan det avvises etter at Sporveien skriftlig og med rimelig frist har anmodet tilbyderen om de opplysninger om tilbudets sammensetning som Sporveien anser som relevante. Kjøpsformen åpner for forhandlinger med minimum tre tilbydere etter tilbudsinnlevering. Sporveien vil ikke forhandle på inngitt pris pr time og pr buss, med unntak av nedenforstående. Sporveien har til hensikt å benytte forhandlingsadgangen til å forhandle på kvalitet. I en slik forhandlingsrunde vil Sporveien kunne benytte seg av muligheten til å be tilbyderne om å inngi alternative tilbud på for eksempel andre busstyper, forbedrede miljøforhold, nye bussanlegg eller andre kvalitetsforbedringer (sett med Sporveiens

6 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 6 av 10 øyne) enn det som inngår i det opprinnelige tilbudet. I slike tilfeller har tilbyder mulighet til å prise slike alternative tilbud separat. Sporveien vil gjennomføre revisjon av tilbyderens dokumentasjon på miljø, kvalitet og sikkerhet som et ledd i vurderingen av tilbudene. Tilbyderne må forplikte seg til å delta, for egen kostnad, i en slik revisjon. Alle tilbydere kan bli invitert til forhandling helt frem til utløpet av vedståelsesfristen. 11 Avvisning av tilbud 11.1 Tilbyder vil bli avvist når: a) denne, eller dennes representant, har vært brukt av Sporveien som rådgiver ved utarbeidelse av konkurransegrunnlaget b) denne har gitt grovt misvisende eller feilaktige opplysninger eller unnlatt å gi opplysninger i henhold til det som kreves etter krav til konkurransen 11.2 Tilbud vil bli avvist når: a) det ikke er levert innen den fastsatte tilbudsfristen b) det ikke tilfredsstiller kravene til tilbudets utforming c) det er et alternativt tilbud avgitt i strid med reglene om alternative tilbud d) det inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene e) det inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i konkurransegrunnlaget f) det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende i en anbudskonkurranse kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene 11.3 Tilbud kan bli avvist når: a) tilbudet, etter forsøk på avklaring etter 21-1 (forhandlingsforbudet ved anbudskonkurranser), inneholder avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige b) det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende i en konkurranse med forhandling kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene c) tilbudet virker unormalt lavt i forhold til ytelsen d) tilbudet ikke er signert, eller på grunn av andre forbehold ikke kan anses bindende 12 Tildelingskriterier Valg av operatør skjer på grunnlag av prinsippet om det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Følgende tildelingskriterier vil bli brukt ved vurdering av tilbudet: a) Pris. Med pris menes den totalpris som fremkommer av tilbudsskjemaet. b) Standard på busser. Dette omfatter kontraktsbussenes samt reservebussenes a) egnethet for kjøringen, b) innredning, c) komfort for de reisende, d) maksimal bussalder, e) gjennomsnittelige bussalder, f) renholdsprogram, g) vedlikeholdsprogram og h) teknisk stand. Videre omfatter punktet andelen reservebusser og tilbyders bussberedskapsplaner ut over faste reservebusser.

7 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 7 av 10 c) Standard på anlegg. Dette omfatter tilbyders totale planlagte bruk av anlegg, i hele kontraktsperioden, inklusive bussoppstilling, garasje, verksted, mannskapslokaler, administrasjonslokale, samt mobile toaletter og hvilebrakker. Anleggene vurderes ut fra a) egnethet, b) innredning, c) beliggenhet, d) teknisk stand og e) om anlegget har et permanent eller midlertidig preg. d) Kvalitet på utførelse av kjøringen. Dette omfatter planer og dokumentert erfaring med a) betjeningens kompetanse, b) betjeningens servicegrad, c) rekrutterings- og opplæringsprogrammer av ansatte, d) kundebehandling herunder informasjon, e) kvalitetssystemer, f) driftsstabilitet, g) krise og ulykkesbehandling herunder førstehjelpskunnskap og h) trafikkledelse og trafikkstyring herunder evne til å bytte ut busser i trafikk. e) Rute- og vognoppsett. Dette omfatter planer for rute- og vognoppsett f) Miljøforhold. Dette omfatter a) andel bruk av biodrivstoff ut over minimumskravet, b) tilfredstillelse av EEV-standarden for lokale avgassutslipp og c) grad av støynivå innvendig og utvendig. g) Fremdrift mot oppstart. Dette omfatter evne til å iverksette kontraktskjøring på Oppdragsgivers angitte oppstartsdato (mindre avvik) herunder ferdigstillelse av nybygde busser og ferdigstillelse av nybygde anlegg. Det omfatter også planer for rekruttering og nyansettelser samt policy for ansettelse av ansatte fra tidligere operatør. Oppdragsgiver vil vekte de ulike kriteria slik: Tildelingskriterier Vekting av hvert kriterium Pris % Standard på busser 7-15 % Standard på anlegg 0-10 % Kvalitet på utførelse av kjøringen % Rute- og vognoppsett 2-7 % Miljøforhold 20 % Fremdrift ved oppstart 0-5 % Den enkelte tilbyder kan, innenfor de grenser som følger av regelverket, bli bedt om tilleggsopplysninger dersom dette ansees nødvendig. Sporveien er ikke forpliktet til å anta noen tilbud. 13 Offentliggjørelse av tildeling av kontrakt Sporveien vil sende alle tilbyderne en redegjørelse for tildelingen av kontrakt etter at beslutning er fattet. Redegjørelsen vil omfatte en opplisting av samtlige tilbyderes totalpris, jf tilbudsskjemaet.

8 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 8 av Vedlegg: Tilbudsskjema Busstjenester 2007 Pristilbud nr fra (navn) for kontrakt (Alle priser er uten tillegg av mva.) Pris pr rutetime kr Tilbyders timeberegning pr dag og normal måned: Hverdag timer x 22 dager = timer Lørdager timer x 4 dager = timer Søndager timer x 4 dager = timer Sum timer Sum timepris pr normalmåned (kr x timer) Pris Antall Busstype pr buss busser Sum pris Normal kat. A kr 0 Sum busspris pr måned Total pris normal måned: (sum timepris pr normalmåned + sum busspris pr måned) kr kr. Kr. Anmerkninger (angi særforhold som anlegg, busstyper, miljøforhold, etc og henvisninger for ytterligere informasjon vedrørende dette pristilbudet)

9 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 9 av 10 Tilbyders navn, postadresse, kontaktperson, telefon og epost Samarbeidspartner ved dette tilbudet Forpliktende underskrift Vedlegg Det leveres et eksemplar av side 1 av prisskjemaet pr pristilbudet pr kontrakt. Et leveres et eksemplar av side 2 av prisskjemaet (samlet for alle tilbudsvariantene) pr selskap. Tilbyderen må gjerne kopiere tilbudsskjemaet over i et eget dokument og nummerere sidene.

10 Busstjenester Tilbudsinnbydelse Side 10 av Vedlegg: Busskjema Busstjenester 2007 Opplysningsskjema om busser kategori A: (det utfylles et skjema pr. busstype for nye busser, for evt. brukte busser leveres ett skjema pr. buss) Chassismerke: Karosserimerke: Motor type/ ant. hk: Årsmodell: Antall sitteplasser: Antall ståplasser: Miljøklassifisering