Velkommen til dialogkonferanse

Transkript

1 Velkommen til dialogkonferanse Videreutvikling og forvaltning av Mattilsynets tilsynssystemer 11. april 2016 Ingjerd Caspersen Kopperud

2 Deltakere fra Mattilsynet Per Håvard Pedersen, Direktør IKT-avdelingen Helge Langseth, Seniorrådgiver, Seksjon IKT-applikasjonsforvaltning Rune Rønning, Seniorrådgiver, Seksjon IKT-infrastruktur Jo Ring Giske, Seniorrådgiver, Seksjon IKT-applikasjonsforvaltning Ståle Sundseth, Seniorrådgiver, Seksjon tilsynsutvikling og juss (MATS Forvaltning) Ingjerd Kopperud, Seniorrådgiver, Seksjon tilsynsutvikling og juss (MATS Forvaltning) Gunhild Jørgensen, Seniorrådgiver, Seksjon innkjøp og forretningsdrift Vidar Offigstad, Seksjonsleder, Seksjon IKT-applikasjonsforvaltning Torstein Oppedal, Prosjektleder anskaffelse

3 Agenda fellesmøte Møteleder: Ingjerd Caspersen Kopperud, Teamleder MATS Forvaltning Mattilsynet og strategi IKT Direktør Per Håvard Pedersen Tilsyn og MATS/tilsynssystemer Funksjonelt ved Ingjerd Kopperud/Ståle Sundseth fra MATS Forvaltning Teknisk Helge Langseth IKT Anskaffelsesprosessen Gunhild Jørgensen fra Innkjøp og Forretningsdrift

4 KJØREPLAN FOR ÉN-TIL-ÉN MØTENE Mandag 11. april: Klokka Klokka Tirsdag 12. april: Klokka Klokka Klokka Klokka Klokka Klokka Klokka Onsdag 13. april: Klokka Klokka Klokka Klokka Klokka Klokka Ledig Ledig Mesan Kantega Accenture Acando Decisive Tieto Norway Computas CGI Norge og Halogen Microsoft Visma Consulting Bouvet Systor Evry

5 Spørsmål og svar fra dialogmøtene Opplysninger som vi gir i én-til-én møtene som er av interesse for konkurransen vil bli gjort tilgjengelig for alle deltakerne på konferansen.

6 Om Mattilsynet og Strategi Dialogkonferanse Per Håvard Pedersen, Direktør IKT, 11. april 2016

7 Hva er Mattilsynet Mattilsynet er Statens tilsynsmyndighet for planter, fisk, dyr og næringsmidler. Hovedoppgaven er å sikre trygg mat og drikkevann, samt god helse og velferd for dyr, fisk og planter. Helkjede «Fra jord og fjord til bord»

8 Fakta om Mattilsynet

9 Hvor finnes Mattilsynet?

10 Mattilsynets kjerneoppgaver Mattilsynet utvikler regelverk som er hensiktsmessig og forståelig på oppdrag fra departementene. Mesteparten av regelverket vi forvalter er EØS-basert og påvirkes av internasjonale forpliktelser. Derfor deltar Mattilsynet i regelverksarbeidet i EU og i internasjonale fora. Utvikler regelverk Fører tilsyn Mattilsynet fører tilsyn med at regelverket følges. Tilsynet er risikobasert, som betyr at vi prioriterer tilsyn der sannsynligheten for og konsekvensen av regelbrudd er størst, basert på erfaring, overvåkning og tips. Avdelingskontorene utfører tilsynet. God dokumentasjon av tilstanden er avgjørende for å planlegge tilsyn og beredskap. Mattilsynet har overvåknings- og kartleggingsprogram på alle tilsynsområder. Vitenskapskomiteen for mattrygghet (VKM), FIFES, Veterinærinstituttet og andre fagmiljøer gir kunnskapsstøtte og uavhengige vitenskapelige vurderinger. Innhenter kunnskap og analyserer tilstanden Kommuniserer og veileder Mattilsynet kommuniserer og veileder for at virksomheter skal forstå sine plikter og forbrukere skal kunne ta informerte valg og ha tillit til at maten er trygg. Våre viktigste kanaler er tilsyn, mattilsynet.no, matportelen.no og media. Vi har også dialog med interessegrupper og bransjeorganisasjoner.

11 Digitalisering Krav og forventninger til Mattilsynet Mattilsynets strategi 2020 Adm. Dir forventinger Offentlige Norge (Digitaliseringsskrivet) Forenkle, Forbedre, Fornye

12 Strategi (Digitalisering) Synlig og tydelig Utvikle brukervennlige digitale løsninger for kommunikasjon og selvbetjening Effektiv og moderne Utvikle digitale løsninger som sikrer effektivitet og kvalitet i arbeidet vårt. Kunnskapsbasert Formidle og dele aktivt våre data, vår kunnskap og erfaring. Attraktiv arbeidsplass Legge til rette for fleksible arbeidsformer og - metoder. Øke de ansattes digitale kompetanse.

13 Økt digitalisering i Mattilsynet Kort sikt Konkrete prosjekter Eksportprosjektet - et mer effektivt tilsyns- og attestsystem Målsetting: «Norge har et effektivt tilsyns- og attestsystem som andre land har tillit til og som ivaretar de største norske eksportinteressene.» Utvikle og etablere tilsyns- og attestsystem hvor tilsyn med virksomhetene, tredjelandenes importkrav og system for attester henger sammen. Muligheter for å hente ut attester forenkles og elektroniske løsninger med overgang til papirløs attestering der det er mulig. Utveksling av matkjedeinformasjon (Kjøttkontroll) Målsetting: «all tilgjengelig relevant matkjedeinformasjon anvendes og kommer til nytte for husdyrprodusent, slakterier og Mattilsynet uavhengig av hvor opplysningene er registrert.» Digital innrapportering (i forkant) Datainnsamling på slakteriet Utveksle og utnytte felles informasjon Prøvetaking Målsetting: «utvikle effektive løsninger for elektronisk utveksling av data med våre kunnskapsinstitusjoner og laboratorier.» Digital bestilling Digital tilbakemelding Digital behandling og oppfølging

14 Økt digitalisering i Mattilsynet Fremover Digital kompetanse i videreutvikling av regelverk Utvikler regelverk Fører tilsyn Mobilt tilsyn Mer arbeid på stedet Øke Mattilsynets verktøykasse for ulik tilsynsmetodikk * Videreutvikle nasjonale spesialiserte team * Datainnsamling Styre tilsyn Effekt av tilsyn Innsamling / Fangst Utveksling Datakvalitet Rapporter og analyser Innhenter kunnskap og analyserer tilstanden Kommuniserer og veileder Målgrupper og skreddersøm

15 Omfang og dagens situasjon Omfang: Tilsynssystemer Dagens situasjon: Intern drift Intern styring av videreutvikling og forvaltning 3 tilsynsavdelinger ved HK og regioner er brukere og interne bestillere Vedlikeholdsavtale Utviklingsavtale Etablert prosjekt for: Anbudsprosess Forslag til forbedring av Mattilsynets avtaleforvaltning

16 Om tilsyn og tilsynssystemene Dialogkonferanse Ingjerd Caspersen Kopperud, 11.april 2016

17 DETTE ER MATTILSYNET Trygg mat Dyrehelse og dyrevelferd Plantehelse Eksport og Import Aktiviteter Dyrehold/Planteproduksjon Oppdrettsanlegg Næringsmiddelindustri Detaljomsetning Eksport/import Kosmetikk Osv Organisering: Ett hovedkontor 5 regioner med avdelinger og seksjoner Ansatte: Ca 1281 Ulik fagbakgrunn God utdanning Regelverk Matloven Dyrevelferdsloven Kosmetikkloven Dyrehelsepersonelloven Planteforedlerloven Husdyravlsloven Noen hundre forskrifter

18 HVA ER TILSYN? Tilsyn vil si å kontrollere virksomhetene og benytte virkemidler for å få regelverksetterlevelse For å ivareta samfunnsoppdraget vårt på best mulig måte, er det viktig at vi bruker ressursene der konsekvensene av regelverksbrudd er størst. Vi må derfor hele tiden vurdere risiko når vi planlegger og gjennomfører tilsyn.

19 HELKJEDEN FRA JORD/FJORD TIL BORD

20 Eksempler på tilsynsprosessene vi bruker i det utøvende tilsynsarbeidet Tilsyn kan for eks gjennomføres som Inspeksjoner (i all hovedsak uanmeldte) Spesialvariant smilefjes i restauranter Revisjoner (varslede) Prøvetaking (analyse av tilstanden eller ifm inspeksjon) Godkjenninger Produktkontroller Dokumentkontroller (import/eksport) Observere - vurdere - reagere

21 Ressursbruk i 2015 Totalt antatt ansatte: 1281 Som benytter tilsynssystemene: Ca

22 NOEN TALL FRA 2015 Antall utførte tilsyn Totalt antall Biprodukter 124 Innsatsvarer (såvare/settepotet/omsetn plantevernmidler/gjødsel og forvare) 547 Primærproduksjon med landdyr Herav tilsyn etter dyrevelferdsloven Primærproduksjon med akvatiske dyr 3549 Primærproduksjon med planter 1346 Næringsmidler totalt Slakteri, kjøtt og kjøttprodukter 5439 Sjømat 1888 Detaljomsetning og servering av mat og drikke Annet næringsmiddelvirksomhet 1605 Drikkevann Import 4003 Grensekontroll (ikke i MATS) 7048 Eksport 526 Annet tilsyn (dyrehelsepersonell, kosmetikk og ATPmateriell) 109 Antall attester for fisk og sjømat Antall attester for eksport av landbaserte produkter 5376

23 TILSYNSPROSESSEN Gode tilsynssystemer er helt avgjørende for Mattilsynets arbeid ET GODT TILSYNSSYSTEM SKAL (I KORTHET) GJØRE DEN ADMINISTRATIVE DELEN AV TILSYNSPROSESSEN EFFEKTIV FOR INSPEKTØREN GJØRE DIALOGEN MELLOM VIRKSOMHETENE OG MATTILSYNETS ENKEL GODE SELVBETJENINGSLØSNINGER GJØRE DET ENKELT Å TA UT SIKRE DATA FOR RAPPORTERING TIL ANDRE (MYNDIGHETER, OFFENTLIGHETEN mm) ANALYSE TIL EGET BRUK, EKS SOM GRUNNLAG FOR Å RISIKOBASERE TILSYNET

24 MATS og MARTA Dialogkonferanse Ingjerd Caspersen Kopperud 11. april 2016

25 ETABLERINGEN AV MATS (Mattilsynets tilsynssystem) Noen utfordringer fra 5 statlige og kommunale myndigheter, 100 kontorer til ett Mattilsyn var en ambisiøs plan - ingen enhetlig måte å gjennomføre tilsynsprosessen - kulturelle forskjeller geografisk og mellom fagområder - forskjellig terminologi innenfor de ulike fagområder utviklingen av MATS Prosjektperiode organisasjonsutvikling ny arbeidsmåte - utvikling av ett fagsystem

26 MÅLET MED ETABLERINGEN AV MATS enhetlig og helhetlig tilsyn god kvalitet, juridisk korrekt forvaltning (Forvaltningsloven) effektivisering god dokumentasjon av resultater forbedre styringen forenklet og forbedret kommunikasjonskanal for næringsaktørene

27 Hva er MATS i dag? Mattilsynets kvalitetssystem for tilsynsprosessen Et arbeidsflyt- og beslutningsstøttesystem for Mattilsynets utøvende tilsyn - dekker alle fagområder En digital løsning for rapportering, søknad, melding ol for eksterne brukere (skjematjeneste) Digital samhandling med interne systemer (ephorte, Agresso, EXIE) Integrasjon mot eksterne (Foretaksregisteret, Folkeregisteret mm) Webservice for utveksling av data med eksterne aktører Et grunnlag for rapportering, styring og tilsynsplanlegging

28 SKJEMATJENESTEN

29 MARTA; MATS lillesøster Mobil klient for smilefjestilsyn Et enkelt brukergrensesnitt/program Henter og sender informasjon til MATS-kjernen via et tjenestelag Ferdigstillelse av rapport på stedet MARTA er Mattilsynets første skritt inn i en mobil tilsynsfremtid.

30

31 Teknisk om tilsynssystemene Dialogkonferanse Helge Langseth, 11. april 2016

32 Nåsituasjon

33 Nøkkelinformasjon MATS i korte trekk CentOS 6 og 7 Oracle-database i to-noders Real Application Cluster Jboss 6-servere og Infinispan distributed cache Hibernate for persistering Mule og WebMethods for buss, kø, integrasjon Kjernen av MATS er Java 6 basert på Enterprise JavaBeans 3.0 Klient basert på Java Swing, koblet til kjernen med Remote Method Invocation Skjematjenester laget i Java Spring, koblet til kjernen med RMI Eksterne webservicer for innhenting av data drevet av WebMethods, Mule og JBoss Axiomatics og XACML forsøkt tatt i bruk for tilgangskontroll på eksterne webservicer Noen interne webservicer, SOAP og REST

34 Nøkkelinformasjon fortsatt Ca. 300 tabeller, ca kolonner, nærmere en million kodelinjer, over 5000 klasser FrameSolutions regel- og prosessmotor fra Computas AS Koblet til ephorte sak/arkiv via ephorte Integration Services Andre integrasjoner allerede nevnt Intern drift fra eget datasenter i Brumunddal To web-servere, fire JBoss-servere, to databaseservere Dessuten kart-, integrasjons- og tjenestelagsservere MATS-klienten brukes fra Citrix-skrivebord Marta brukes fra PC på Mattilsynets nettverk eller via VPN

35 FrameSolutions Et rammeverk for prosessorientert arbeidsflyt med kunnskapsstøtte Prosess-, regelverks- og arbeidsflytmotor Business Process Management og Advanced Case Management Oppgavedefinisjon med arbeidsoppgaver, aktiviteter og trinn Lover og forskrifter er definert i regler Forretningsenheter og roller og forhold mellom dem er definert Dermed kan vi modellere de sentrale tilsynsprosessene Standardtekster i forskjellige versjoner legges i kodeverk Vi er på versjon 4.7 som kom våren Siste versjon er 5.16 Intensjon om egen lisens- og supportavtale på FrameSolutions

36 Mattilsynets arkitekturprinsipper At ett system er nede, skal ikke skape feil i andre systemer Integrasjon mellom to systemer skal ikke hindre videre utvikling Grensesnitt skal baseres på standarder Fellesfunksjonalitet skal samles og gjøres gjenbrukbar Data skal oppdateres kun ett sted Alle grensesnitt skal ha en eier Automatisk testing skal brukes så langt mulig Avhengighet av organisasjonsstruktur skal unngås Gjenbruk før anskaffelse; anskaffelse før utvikling

37 Satsingsområder Datakvalitet Evne til å rapportere Nye klienter på nye enheter Modularisering Behov for modernisering av plattformen

38 Fremtidsbilde

39 Anskaffelsesprosessen Dialogkonferanse Gunhild Jørgensen,

40 Anskaffelsesprosessen Tentativ fremdriftsplan Aktivitet Dato Kunngjøring av konkurranse (prekvalifisering) Frist for å levere kvalifikasjonssøknad Kvalifisering og valg av leverandører som kan levere tilbud Utsending av konkurransegrunnlag til de utvalgte leverandørene Tilbudsfrist Evaluering av tilbud Forhandlinger Forankring og nnstilling i av leverandører (internt) Tildeling av kontrakter Karensperiode Ferdigstille og s ignere kontrakter Implementering av nye avtaler