Samarbeid og rutiner for informasjonsutveksling mellom Mattilsynet, kommunene og Fylkesmannen. v Jonny Storbråten FMOA

Transkript

1 Samarbeid og rutiner for informasjonsutveksling mellom Mattilsynet, kommunene og Fylkesmannen v Jonny Storbråten FMOA

2 Statens tilsyn for planter, fisk, dyr og næringsmidler Samling pressregionnettverk, Lillestrøm, 23. April eierdepartementer: Landbruks- og matdepartementet (adm. ansvar) Fiskeri- og kystdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet

3 I dag organisert i 3 nivåer: 1 hovedkontor, 8 regionkontor, 52 distriktskontor. Ny organisering til 2 nivåer: 5 regionkontor, beholde distriktskontorene, men endre grenser og vedtaksmyndighet? Samling pressregionnettverk, Lillestrøm, 23. April 2014

4 Lovene Mattilsynet forvalter

5 Samfunnsoppdraget

6 Embetsoppdraget RESULTATOMRÅDE 21 MATSIKKERHET (2014) 21.1 Økt matproduksjon og trygg mat Oppgaver Være en regional pådriver for å oppnå målsettingene om nok og trygg mat. Samarbeide med regionale aktører for å videreutvikle Norge som matnasjon. Samarbeide løpende med Mattilsynet. Forvalte regelverk og midler over jordbruksavtalen og statsbudsjettet. Fordele tilskudd til veterinærtjenester til kommunene og prioritere søknader fra kommunene om midler til spesielle stimuleringstiltak. Bidra til tilfredsstillende tilgang til veterinærtjenester i kommunene.

7 Samarbeid og rutiner for informasjonsutveksling Mattilsynet, kommunen og Fylkesmannen Mattilsynet regionkontor Samling pressregionnettverk, Lillestrøm, 23. April 2014 Mattilsynet distriktskontor Fylkesmannen Kommunene

8 Kontaktmøte Mattilsynet og Fylkesmennene i OAØ Formålet med møtene er generell dialog og oppdatering, for å sikre god kommunikasjon og samhandling om oppgaver av felles interesse og nytte. Aktuelle saker Dyrevelferd (virkemiddelbruken i dyrevelferdssaker) Husdyrsykdommer (dyrehelse/smitte) Plantesykdommer (plantehelse/smitte) Erstatningsordningen Floghavre Autorisasjon for bruk av plantevernmidler Produksjonstilskudd og bruk av virkemidler Beredskapsplaner (samarbeid) Deponier/massemottak Enkeltsaker mm.

9 Behov for felles retningslinjer for utveksling av informasjon i saker der det er brudd på dyrevelferdsloven Samarbeid mellom Mattilsynet og Landbruksdirektoratet, brev 16. mai 2014 retningslinjene er å anse som «minimumskrav» viktig at ambisjonsnivået ikke senkes der samarbeidet mellom Mattilsynet og landbruksforvaltningen allerede fungerer godt Mattilsynet skal etter retningslinjene nå sende kopi av et bestemt utvalg av vedtakene om brudd på dyrevelferdsloven til kommune og Fylkesmann

10 Behov for felles retningslinjer for utveksling av informasjon i saker der det er brudd på dyrevelferdsloven Samarbeid mellom Mattilsynet og Landbruksdirektoratet, brev 16. mai 2014 det er kommunen som er ansvarlig for å følge opp sakene der de er vedtaksinstans Fylkesmannen vil få informasjon om brudd på regelverk i eget fylke og vil kunne følge opp egne og kommunens vedtak, og bistå kommunen ved behov Utveksling av informasjon vil være aktuelt for alle tilskudd/erstatninger som berører foretak med husdyr

11 Behov for felles retningslinjer for utveksling av informasjon i saker der det er brudd på dyrevelferdsloven Samarbeid mellom Mattilsynet og Landbruksdirektoratet, brev 16. mai 2014 det skal reageres dersom foretak driver i strid med regelverk for jordbruksvirksomhet for å sikre at samarbeidet fungerer etter hensikten, legges det opp til en gjennomgang av retningslinjene når de har fungert en tid

12 Felles retningslinjer for utveksling av informasjon i saker der det er brudd på dyrevelferdsloven Samarbeid mellom Mattilsynet og Landbruksdirektoratet, brev 16. mai 2014 Innledende tekst I dyrevelferdssaker hos foretak med husdyrproduksjon skal etatene informere hverandre så tidlig som mulig, slik at aktuelle tiltak kan iverksettes fra både Mattilsynet og landbruksforvaltningen

13 Retningslinjene Dersom kommune eller Fylkesmann på kontroll, ved tips eller annet mistenker brudd på dyrevelferdsregelverket, skal alltid Mattilsynet varsles. Varsling gjøres på (varselknapp) Ved brudd på dyrevelferdsloven skal Mattilsynet sende kopi av følgende vedtak/saker til aktuell kommune og Fylkesmann (postmottaksadresser) * hastevedtak (saker som er som er så alvorlige at det kreves umiddelbare tiltak) * Saker der produsenten ikke har etterkommet pålegget innen fastsatt frist * Saker som anmeldes I tillegg skal Mattilsynet informere om saker de mener landbruks- forvaltningen bør ha kjennskap til

14 Retningslinjene Kommentarer: Mattilsynet fatter mange vedtak om brudd på dyrevelferdsloven. Alvorlighetsgraden vil variere, og for å avgrense omfanget legges det opp til at vedtak der pålegg ikke blir etterlevd innen fastsatt frist skal sendes aktuell kommune og Fylkesmann. Det samme gjelder hastevedtak og saker som er aktuelle for anmeldelse. Denne typer saker anses å være de potensielt mest alvorlige. I alvorlige saker der Mattilsynet vurderer å politianmelde overtredelsen, skal kun vedtaket om å utbedre forholdene oversendes. Dersom det ikke er aktuelt å fatte noen vedtak, skal tilsynsrapporten oversendes. Orientering om at Mattilsynet vurderer anmeldelse til politiet eller at saken er politianmeldt, skal ikke videreformidles uten at politiet har uttalt seg og opplyst at dette er i orden.

15 Retningslinjene Kommune og Mattilsynet vurderer om det er aktuelt å gjennomføre felles kontroll/tilsyn hos objektet Samling pressregionnettverk, Lillestrøm, 23. April 2014 Dyrevelferd og brudd på dyrevelferdsloven skal være tema på jevnlige møter mellom Mattilsynet og landbruksforvaltningen Fylkesmannen og Mattilsynet skal ha jevnlige møter. For å sikre at rutiner om informasjonsutveksling følges opp, og at informasjonen brukes i tråd med forutsetningene, er det viktig at dyrevelferd og brudd på dyrevelferdsloven er tema på disse møtene.

16 Fylkesmennene i Vestfold, Buskerud og Telemark Retningslinjer - tillegg Formål Sikre at saker der det foreligger brudd på dyrevelferdsloven håndteres mest mulig enhetlig i MT, kommunen og FM. Hensikten er å forhindre at offentlig midler er med på å sikre det økonomiske driftsgrunnlaget hos foretak som bryter velferdsloven. Bakgrunn Rutiner for informasjonsutveksling i dyrevelferdssaker Forskrift om produksjonstillegg i jordbruket (FOR ) Dyrevelferdsloven (LOV )

17 Omfang Gjelder brudd på dyrevelferdsloven og brudd på forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket. Ansvar for utførelse Mattilsynet, kommunen og Fylkesmannen har hvert sitt ansvar til å følge opp saker etter sitt regelverk. Fremgangsmåte 1. MT sender kopi av endelig vedtak etter DVL der pålegg ikke blir etterlevd innen fastsatt frist, til aktuell kommune og FM 2. Kommunen behandler saken som et brudd på Forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 12 (avkorting etter regelverksbrudd) og fatter nødvendige vedtak 3. Kommunen sender kopi av vedtak om avkorting ved regelverksbrudd til aktuelt Mattilsynet kontor

18 Fremgangsmåte (forts.) 4. Mattilsynet holder aktuell kommune og Fylkesmann fortløpende orientert om utviklingen i saken 5. Fylkesmannen skal bistå kommunen ved behov og vil kunne følge opp kommunens vedtak 6. Fylkesmann kan fatte egne vedtak i saken etter forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 11 (opplysningsplikt og kontroll) Offentliggjøring av dokumenter Sakspapirer som er unntatt offentlighet av en etat, skal også unntas offentlighet av kopimottaker. Likevel skal forvaltningsorganet etter offentlighetsloven 2 tredje ledd vurde3re om «dokumentet likevel bør kunne gjøres kjent helt eller delvis, selv om det etter bestemmelser i loven kan unntas fra offentlighet»